Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»"

1. По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

5. Если орган местного самоуправления полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, не допускается.

1. Субъекты РФ и муниципальные образования принимают правовые акты, которые конкретизируют применение комментируемой статьи, например:

Закон Республики Ингушетия от 29 сентября 2009 г. № 39-РЗ «Об административной ответственности за неисполнение муниципальных правовых актов»;

Закон Самарской области от 9 февраля 2009 г. № 2-ГД «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Самарской области»;

решение городской Думы г. Тарусы Калужской области от 21 февраля 2006 г. № 46 «Об утверждении Положения «О муниципальных правовых актах муниципального образования городское поселение «Город Таруса»;

постановление городской Думы г. Калуги от 28 декабря 2005 г. № 265 «О печатном средстве массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации»;

постановление городского Совета народных депутатов г. Юрги Кемеровской области от 17 августа 2005 г. № 42 «О публичных слушаниях по обсуждению проектов муниципальных правовых актов в муниципальном образовании «Юргинский городской округ» (с изм. и дополнениями);

решение Череповецкой городской Думы Вологодской области от 1 декабря 2009 г. № 145 «О приведении муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством»;

решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 27 февраля 2009 г. № 79 «О порядке подготовки проектов муниципальных правовых актов, вносимых на рассмотрение Представительного Собрания района»;

решение Представительного Собрания Вожегодского муниципального района Вологодской области от 25 октября 2007 г. № 54 «Об утверждении положения о порядке учета предложений по проекту Устава Вожегодского муниципального района, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Вожегодского муниципального района и порядке участия граждан в его обсуждении»;

решение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района Вологодской области от 19 июля 2007 г. № 335 «О признании некоторых муниципальных правовых актов утратившими силу»;

решение Муниципального Совета Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области от 13 мая 2006 г. № 11 «О порядке обнародования и местах размещения текстов муниципальных правовых актов»;

решение Совета депутатов г. Мурманска от 23 сентября 2009 г. № 9-111 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов города Мурманска»;

решение Думы г. Владивостока от 25 февраля 2009 г. № 229 «О принятии муниципального правового акта города Владивостока «О внесении изменений в приложение к решению Думы города Владивостока от 28 октября 2005 г. № 121 «Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан на территории города Владивостока»; и другие.

Положения комментируемой статьи конкретизируются в гл. 7 «Муниципальные правовые акты».

2. Юрисдикция муниципальных правовых актов распространяется на территорию муниципального образования.

Муниципальные правовые акты делят на две группы: 1) принятые населением; 2) принятые органами местного самоуправления и должностными лицами.

3. КоАП РСФСР от 20 июня 1984 г. устанавливал в ст. 193.3 административную ответственность в виде штрафа за неисполнение решений по вопросам местного значения, принятых на местном референдуме, а также на собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий. КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. не содержит аналогичной статьи. Ответственность за неисполнение решений по вопросам местного значения необходимо установить, найдя для этого современную форму. Установление ответственности позволит повысить эффективность муниципального управления.

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в каждом субъекте Российской Федерации образуется совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

2. В целях организации взаимодействия муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Российской Федерации, в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти и организации сотрудничества муниципальных образований Российской Федерации с международными организациями и иностранными юридическими лицами, советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации могут образовывать единое общероссийское объединение муниципальных образований.

3. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований.

4. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

1. Комментируемая статья конкретизирует и реализует ст. 10 Европейской хартии местного самоуправления ETS № 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.).

1. Местные органы самоуправления имеют право при осуществлении своих полномочий сотрудничать и, в пределах, установленных законом, объединяться с другими местными органами самоуправления для выполнения задач, представляющих общий интерес.

2. В каждом государстве должно быть признано право местных органов самоуправления вступать в объединение для защиты и продвижения общих интересов и в международное объединение органов местного самоуправления.

3. Местным органам самоуправления предоставляется право на условиях, которые могут быть установлены законом, сотрудничать с подобными органами других государств.

Комментируемая статья устанавливает право местных органов самоуправления на объединение.

2. Законом Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2006 г. 345-З № 701-III установлены правила взаимодействия органов государственной власти Республики Саха (Якутия) с Советом муниципальных образований Республики Саха (Якутия) – ассоциацией межмуниципального сотрудничества» (с изм. и доп.).

Приведем Положение о межмуниципальном сотрудничестве (Приложение к решению Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 28 августа 2008 г. № 898-89).

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом городского округа «город Улан-Удэ» определяет порядок осуществления городом Улан-Удэ и органами местного самоуправления города Улан-Удэ межмуниципального сотрудничества.

Статья 1. Правовая основа межмуниципального сотрудничества Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Республики Бурятия, настоящим положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления города Улан-Удэ.

Статья 2. Цели межмуниципального сотрудничества Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:

организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;

объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;

выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

содействия развитию местного самоуправления;

содействие развитию социально-экономического, торгового, научно-технического, культурного и гуманитарного сотрудничества, а также сотрудничества в области образования, здравоохранения, экологии, молодежной политики, туризма и спорта;

в иных целях.

Статья 3. Формы межмуниципального сотрудничества

Формами межмуниципального сотрудничества являются:

участие в Совете муниципальных образований Республики Бурятия и иных объединениях муниципальных образований;

создание (учреждение) межмуниципальных организаций и некоммерческих организаций муниципальных образований либо вступление в существующие межмуниципальные организации и некоммерческие организации в соответствии с действующим законодательством:

участие в межмуниципальных соглашениях, договорах (заключение договоров и соглашений либо присоединение к заключенным договорам и соглашениям);

разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

другие формы взаимодействия.

Статья 4. Порядок участия города Улан-Удэ в организациях межмуниципального сотрудничества

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов (далее – городской Совет).

В соответствии с принятым решением городского Совета об участии города Улан-Удэ в организации межмуниципального сотрудничества мэр города:

представляет интересы города Улан-Удэ в организациях межмуниципального сотрудничества;

подписывает от имени города Улан-Удэ учредительные документы организации межмуниципального сотрудничества;

осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества.

Решение о выходе из организации межмуниципального сотрудничества принимает городской Совет.

Организации межмуниципального сотрудничества не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 5. Заключение межмуниципальных договоров и соглашений о сотрудничестве

Мэр города от имени города Улан-Удэ и (или) Администрации города заключает договоры и соглашения о сотрудничестве с иными муниципальными образованиями, органами местного самоуправления других муниципальных образований. Мэр города представляет Администрацию города в организациях и объединениях исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

Председатель городского Совета от имени городского Совета заключает договоры и соглашения о сотрудничестве с органами местного самоуправления других муниципальных образований. Председатель городского Совета представляет городской Совет в организациях и объединениях представительных органов местного самоуправления.

Мэр города, председатель городского Совета вправе делегировать свои полномочия по межмуниципальному сотрудничеству должностным лицам органов местного самоуправления города Улан-Удэ, депутатам городского Совета.

Статья 6. Финансирование расходов, связанных с межмуниципальным сотрудничеством

Финансирование расходов, связанных с участием города Улан-Удэ в организациях межмуниципального сотрудничества, в том числе членских взносов и иных платежей, предусмотренных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Финансирование расходов, связанных с участием органов местного самоуправления в межмуниципальном сотрудничестве, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 7. Участие в международном сотрудничестве и внешнеэкономических связях

Органы местного самоуправления города Улан-Удэ вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.

3. Положения о порядке участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества устанавливаются муниципальными правовыми актами, например:

Решение Думы города Томска от 26 мая 2009 г. № 1217 «О межмуниципальном сотрудничестве города Томска и города Смоленска (города-героя)»;

Решение Тверской городской Думы от 29 декабря 2008 г. № 75 (206) «Об утверждении городской целевой программы «Межмуниципальное сотрудничество на 2009–2011 годы»; и другие.

Положение о порядке участия городского округа город Сургут в межмуниципальном сотрудничестве (Приложение к решению Думы г. Сургута от 30 мая 2007 г. № 211-IVДГ) определяет порядок участия муниципального образования городской округ город Сургут в межмуниципальном сотрудничестве, в том числе в организациях межмуниципального сотрудничества. Приведем это Положение.

1. Общие положения

1.1. Межмуниципальное сотрудничество – осуществляемые в соответствии с действующим законодательством совместные действия органов местного самоуправления города Сургута с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, направленные на решение вопросов местного значения.

1.2. Город Сургут участвует в межмуниципальном сотрудничестве для достижения следующих целей:

1) выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, в том числе перед органами государственной власти;

2) объединения финансовых средств и материальных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения (межмуниципальное экономическое сотрудничество);

3) объединения иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения.

1.3. Для достижения целей, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, город Сургут участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:

1) участие в межмуниципальных объединениях (объединениях муниципальных образований);

2) участие в организациях межмуниципального сотрудничества (межмуниципальных закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, межмуниципальных автономных некоммерческих организаций и фондов);

3) участие в межмуниципальных соглашениях (договорах);

4) соучредительство межмуниципального печатного средства массовой информации.

2. Участие в межмуниципальных объединениях (объединениях муниципальных образований)

2.1. В целях взаимодействия с другими муниципальными образованиями, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, в том числе перед органами государственной власти, город Сургут вправе на добровольной основе участвовать в межмуниципальных объединениях в порядке, установленном законодательством.

2.2. Решение об участии в межмуниципальных объединениях принимается главой города.

2.3. Глава города представляет интересы города Сургута в межмуниципальных объединениях, заключает от имени муниципального образования соглашения, совершает иные юридические действия, связанные с участием города Сургута в межмуниципальных объединениях.

2.4. В рамках заключенных главой города соглашений органы местного самоуправления города вправе взаимодействовать с органами местного самоуправления иных муниципальных образований (вести деловые контакты, заключать договоры о сотрудничестве и т. д.).

2.5. Выполнение обязанностей города Сургута, связанных со своевременной уплатой членских взносов на осуществление деятельности межмуниципального объединения, возлагается на Администрацию города.

3. Участие в организациях межмуниципального сотрудничества

3.1. Решение об участии города Сургута в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Дума города по представлению Администрации города.

3.2. Администрация города от имени города Сургута выступает учредителем (участником) организаций межмуниципального сотрудничества и осуществляет все его права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Для принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества в Думу города представляются следующие документы:

1) проект решения Думы города об участии в организациях межмуниципального сотрудничества;

2) учредительные документы (проекты учредительных документов) организации межмуниципального сотрудничества;

3) информация о социально-экономическом и финансовом положении муниципального образования, с которым предполагается участие в организации межмуниципального сотрудничества;

4) обоснование финансовых и иных затрат на участие города Сургута в организации межмуниципального сотрудничества и планируемый эффект от совместного решения вопросов местного значения посредством такого участия;

5) иные документы, необходимые для принятия решения об участии в организации межмуниципального сотрудничества в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.

3.4. По результатам рассмотрения представленных документов Дума города вправе принять решение:

1) об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью либо об участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе;

2) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда либо об участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.

3.5. Решение Думы города об учреждении межмуниципального хозяйственного общества либо об участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе должно содержать следующие положения:

1) об учреждении межмуниципального хозяйственного общества с указанием его формы (закрытое акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью) либо о вступлении города Сургута в качестве учредителя в образованное межмуниципальное хозяйственное общество;

2) об одобрении проекта учредительного договора для общества с ограниченной ответственностью или проекта договора о создании общества для закрытого акционерного общества;

3) об одобрении проекта устава (изменений в устав) общества;

4) об утверждении денежной оценки ценных бумаг, другого имущества, имущественных или иных прав, имеющих денежную оценку (бюджетных инвестиций), вносимых в установленном порядке Администрацией города от имени города Сургута в оплату акций общества – для закрытого акционерного общества или размера и номинальной стоимости доли города Сургута – для общества с ограниченной ответственностью.

3.6. Решение Думы города о создании межмуниципальной некоммерческой организации либо об участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципальной некоммерческой организации с указанием ее формы (автономная некоммерческая организация или фонд) либо о вступлении города Сургута в качестве учредителя в образованную межмуниципальную некоммерческую организацию;

2) об одобрении проекта учредительного договора – в случае намерения его заключения учредителями (участниками) межмуниципальной автономной некоммерческой организации;

3) об одобрении проекта устава (изменений в устав) организации;

4) об утверждении размера добровольных имущественных взносов, вносимых Администрацией города от имени города Сургута (если они предусмотрены уставом организации).

3.7. В случае необходимости прекращения участия города Сургута в организации межмуниципального сотрудничества Дума города по представлению Администрации города вправе принять следующее решение:

1) одобрить выход из числа учредителей (участников, акционеров);

2) одобрить присоединение Администрации города к принимаемому решению участников организации межмуниципального сотрудничества о ликвидации данной организации.

3.8. Администрация города на основании одного из решения Думы города, указанного в пункте 3.7 настоящего Положения, в соответствии с действующим законодательством и уставом организации межмуниципального сотрудничества принимает решения и осуществляет действия по выходу из числа учредителей указанной организации или ее ликвидации, получению имущественного вклада города Сургута.

4. Участие в межмуниципальных соглашениях (договорах)

4.1. Межмуниципальные соглашения (договоры) заключаются главой города.

4.2. Межмуниципальное соглашение определяет общие принципы и направления межмуниципального сотрудничества города Сургута.

4.3. Для принятия решения об участии города Сургута в межмуниципальном соглашении главе города предоставляются следующие документы:

1) обоснование необходимости заключения межмуниципального соглашения (договора) с указанием планируемых направлений сотрудничества и вопросов местного значения, на решение которых направлено указанное соглашение;

2) проект межмуниципального соглашения (договора).

4.4. Межмуниципальные соглашения (договоры) обеспечивают реализацию (совместное решение) конкретных направлений межмуниципального сотрудничества и вопросов местного значения.

Межмуниципальные соглашения (договоры) заключаются, как правило, во исполнение межмуниципального соглашения.

Межмуниципальные соглашения (договоры) могут содержать положения, требующие выделения средств из местного бюджета.

4.5. Для принятия решения о заключении межмуниципального соглашения (договора) главе города предоставляются следующие документы:

1) обоснование необходимости заключения межмуниципального соглашения (договора) с указанием конкретных направлений межмуниципального сотрудничества и вопросов местного значения, на реализацию (совместное решение) которых направлен договор;

2) проект межмуниципального соглашения (договора);

3) обоснование выделения средств из местного бюджета для исполнения межмуниципального соглашения (договора);

4) расчеты объема средств местного бюджета, направляемых на исполнение обязательств города Сургута по межмуниципальному соглашению (договору): общий объем бюджетных средств, объем бюджетных средств на финансовый год, иной период, предусматриваемый договором;

4.6. Межмуниципальное соглашение (договор), требующий выделения средств из местного бюджета, может быть заключен или введен в действие только в случае, если средства на эти цели предусмотрены в местном бюджете.

4.7. Исполнение заключенных межмуниципальных соглашений и договоров обеспечивается органами местного самоуправления города в соответствии с их компетенцией.

4.8. Решение об изменении или расторжении межмуниципального соглашения (договора) принимается главой города в соответствии с действующим законодательством.

4.9. В рамках заключенного главой города межмуниципального соглашения (договора) органы местного самоуправления города вправе вести деловые контакты и заключать договоры о сотрудничестве с органами местного самоуправления муниципального образования, являющегося участником указанного межмуниципального соглашения (договора).

5. Соучредительство межмуниципального печатного средства массовой информации

5.1. В целях повышения эффективности доведения до населения информации о деятельности органов местного самоуправления и ее доступности Администрация города может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации в соответствии с законодательством о средствах массовой информации для:

1) опубликования муниципальных правовых актов;

2) обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

3) доведения до сведения жителей муниципальных образований официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии этих муниципальных образований, о развитии их общественной инфраструктуры и иной информации.

5.2. Соучредительство Администрацией города межмуниципального печатного средства массовой информации допускается при отсутствии учрежденного печатного средства массовой информации города для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, развитии его общественной инфраструктуры и иной информации.

5.3. Для принятия решения о выступлении соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации в Администрацию города представляются следующие документы:

1) обоснование необходимости соучреждения межмуниципального печатного средства массовой информации;

2) расчеты объема средств местного бюджета, необходимых для исполнения обязательств Администрации города как соучредителя;

3) проект договора между соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации;

4) проект устава редакции и (или) договора соучредителей с редакцией межмуниципального печатного средства массовой информации (главным редактором).

6. Прекращение межмуниципального сотрудничества

6.1. Межмуниципальное сотрудничество прекращается путем:

1) выхода из межмуниципального объединения;

2) прекращения участия в организациях межмуниципального сотрудничества;

3) расторжения межмуниципального соглашения (договора);

4) выхода из состава соучредителей межмуниципального печатного средства массовой информации.

6.2. Прекращение участия города Сургута в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется в соответствии с пунктами 3.7 и 3.8 настоящего Положения.

6.3. Решения о выходе из межмуниципального объединения, о расторжении межмуниципального соглашения (договора) принимаются главой города.

6.4. Решение о выходе из состава соучредителей межмуниципального печатного средства массовой информации принимается Администрацией города.

6.5. На основании решений, принятых в соответствии с пунктами 6.2–6.4 настоящего Положения, Администрация города в соответствии с действующим законодательством совершает все юридические и фактические действия от имени города Сургута, связанные с прекращением межмуниципального сотрудничества.

4. Помимо Общероссийского Конгресса муниципальных образований, действуют общероссийские ассоциации – Союз российских городов, Ассоциация малых и средних городов России, специализированные – Ассоциация ЗАТО Минобороны, Ассоциация ЗАТО Росатома, Союз развития наукоградов, межрегиональные – Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), Союз городов Центра и Северо-Запада, Ассоциация «Города Урала», Ассоциация городов Поволжья; Совет муниципальных образований Псковской области; и другие.