Текст книги "Казначейская система исполнения бюджета в Республике Беларусь"

Ответственный исполнитель главного управления, его отделения в день приема от клиента казначейства заявок на зачет обязан проверить полноту и правильность заполнения всех реквизитов, после чего оформить извещение о приеме на исполнение заявок на зачет и передать его клиенту казначейства в форме электронного документа (ЭД) или в электронном виде.

По запросу клиента казначейства извещение о приеме на исполнение заявок на зачет, заверенное подписью ответственного исполнителя, может быть передано представителю клиента казначейства на бумажном носителе.

Ответственный исполнитель главного управления, его отделения не принимает к исполнению заявки на зачет, если не заполнены или неправильно заполнены все реквизиты, и в тот же рабочий день сообщает об этом клиенту казначейства.

Произведенные операции по зачетам платежей в республиканский бюджет, бюджет фонда внутри одного клиента казначейства или между клиентами казначейства, лицевые счета которых находятся в ведении одного главного управления, отражаются по учету исполнения доходов республиканского бюджета, бюджета фонда и лицевым счетам соответствующих клиентов казначейства в день представления заявок на зачет в главное управление, его отделение.

Произведенные операции по зачетам платежей в республиканский бюджет, бюджет фонда между клиентами казначейства, лицевые счета которых находятся в ведении разных главных управлений, отражаются по учету исполнения доходов республиканского бюджета, бюджета фонда и лицевым счетам соответствующих клиентов казначейства не позднее следующего рабочего дня от даты представления заявок на зачет в главное управление, его отделение.

Произведенные операции по зачетам платежей в республиканский бюджет по заявкам, представленным таможенными органами, отражаются по учету исполнения доходов республиканского бюджета и лицевым счетам соответствующих таможенных органов в день поступления заявок в ГГК.

В случае принятия инспекцией МНС решения о проведении зачета по платежам в местный бюджет за счет излишне уплаченных плательщиком (взысканных с плательщика) сумм в доход республиканского бюджета инспекция МНС представляет в главное управление, его отделение по месту своего нахождения заявку на возврат платежей из республиканского бюджета и зачисление денежных средств в доход соответствующего местного бюджета. Заявка оформляется в белорусских рублях.

Допускается исполнение обязательств плательщика по платежам в бюджет путем проведения взаимозачета в порядке, установленном законодательством.

7.2. Особенности исполнения республиканского бюджета, бюджета государственного внебюджетного ФСЗН по доходам в иностранной валюте

Расчетные документы на уплату платежей в иностранной валюте оформляются в порядке, установленном Нацбанком, с учетом требований, утвержденных Минфином и Правлением Нацбанка от 22.12.2012 г. № 79/690[22]22
  Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 09.01.2006 г… № 8/13779.


[Закрыть].

При исполнении расчетных документов по платежам в бюджет в иностранной валюте банк-отправитель направляет в банк-получатель вне зависимости от того, в каком банке-корреспонденте открыт счет банка-получателя, платежное поручение в электронном виде, а при необходимости также копии расчетных документов плательщика, взыскателя на бумажном носителе.

Платежное поручение, направляемое банком-отправителем банку-получателю, оформляется отдельно по каждому принятому к исполнению платежному поручению плательщика, платежному требованию взыскателя и кроме УНП, за которого осуществляется платеж, и кода платежа в бюджет должно содержать следующую информацию о деталях платежа:

• наименование, номер, дату расчетного документа плательщика (взыскателя);

• дату поступления в банк-отправитель расчетного документа плательщика (взыскателя);

• дату списания иностранной валюты со счета плательщика.

Банк-получатель исполняет платежные поручения банка-отправителя за счет списания денежных средств с открытого у него корреспондентского счета банка-отправителя либо за счет денежных средств, зачисленных банком-отправителем на корреспондентский счет банка-получателя в банке-отправителе, либо за счет денежных средств, перечисленных банком-отправителем на корреспондентский счет банка-получателя, открытый в ином банке (резиденте или нерезиденте).

В случае отсутствия в платежном поручении банка-отправителя кода платежа и УНП плательщика банк-получатель зачисляет на счет бенефициара поступившие денежные средства с указанием значений УНП плательщика «511111111» и кода платежа «09990».

Банк-получатель направляет Минфину, главному управлению, Департаменту платежное поручение банка-отправителя в электронном виде в день зачисления денежных средств на счет республиканского бюджета или транзитный счет, а копии расчетного документа плательщика, взыскателя – на бумажном носителе не позднее банковского дня, следующего за днем его получения.

Главное управление отражает поступившие денежные средства по лицевому счету клиента казначейства (инспекции МНС, отдела ФСЗН, уполномоченного органа), осуществляющего контроль за уплатой платежа в бюджет, и направляет ему копию платежного поручения банка-отправителя в электронном виде либо копию расчетного документа плательщика (взыскателя) на бумажном носителе.

В случае невозможности определения органа взыскания, осуществляющего контроль за уплатой платежа в бюджет, главное управление отражает поступившие денежные средства по лицевому счету инспекции МНС по месту постановки на учет плательщика либо областного (Минского городского) управления ФСЗН и направляет соответствующему органу взыскания копию платежного поручения банка-отправителя в электронном виде либо копию расчетного документа плательщика (взыскателя) на бумажном носителе.

Зачисление указанных денежных средств на лицевой счет иного органа взыскания осуществляется главным управлением по представлению заявки на проведение зачета.

7.3. Возврат уплаченных (взысканных) платежей в республиканский бюджет и бюджет государственного внебюджетного ФСЗН

Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет (возврат платежей), за исключением таможенных платежей, производится в той валюте, в которой законодательством предусмотрена уплата этих платежей. Возврат таможенных платежей производится с учетом особенностей, установленных таможенным законодательством. Если иное не установлено законодательством, возврат платежей производится в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, являющихся основанием для возврата: письменного заявления плательщика (иного обязанного или заинтересованного лица) и документа, выдаваемого организацией, осуществляющей контроль за уплатой данного платежа, в котором указываются обстоятельства, являющиеся основанием для полного или частичного возврата платежа; письменного заявления банка, допустившего техническую ошибку; решения суда.

В случае принятия решения о возврате платежей Минфином либо на основании решения суда, предъявленного Минфину к исполнению, ГГК оформляет платежное поручение на перевод денежных средств со счета республиканского бюджета, единого счета на счет плательщика либо иного лица, определенного судом или Президентом Республики Беларусь. При оформлении такого платежного поручения указываются номер и дата решения суда, код платежа в бюджет.

В случае принятия решения о возврате платежей клиентом казначейства либо на основании решения суда, предъявленного клиенту казначейства к исполнению, клиент казначейства оформляет заявку на возврат платежей и представляет ее в главное управление, его отделение по месту своего нахождения в форме ЭД или в электронном виде.

Заявка на возврат платежей должна содержать следующие реквизиты:

• дату оформления заявки;

• номер заявки;

• УНП плательщика 1;

• УНП плательщика 2 (заполняется при зачете платежей из республиканского бюджета в местный бюджет между плательщиками, возврате плательщику в случаях, установленных законодательством);

• идентификационный номер физического лица (при его наличии) – плательщика платежей в бюджет, в случае если поле «УНП плательщика 1» принимает значение «511111111»;

• наименование плательщика – юридического лица, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) физического лица, иного получателя;

• БИК банка-получателя;

• счет плательщика (иного получателя);

• срок исполнения возврата (зачета в местный бюджет), установленный законодательством;

• назначение платежа;

• код платежа 11 в республиканский бюджет, с которого производится возврат средств;

• код платежа 2 в местный бюджет, на который зачисляются денежные средства плательщика из республиканского бюджета;

• сумму и код валюты.

Для перечисления сумм, взысканных за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с международным договором Республики Беларусь, таможенный орган, которому предоставлено такое обеспечение, оформляет заявку на перечисление сумм и представляет ее в главное управление, его отделение по месту своего нахождения в форме ЭД или в электронном виде.

Заявка на перечисление сумм должна содержать следующие реквизиты:

• дату оформления заявки;

• номер заявки;

• УНП плательщика;

• идентификационный номер физического лица (при его наличии) – плательщика платежей в бюджет, в случае если поле «УНП плательщика» принимает значение «51111111»;

• наименование плательщика – юридического лица, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) физического лица; срок исполнения перечисления;

• код платежа 1 – код платежа республиканского бюджета;

• код платежа 2 – код платежа для перечисления взысканных сумм;

• сумму;

• код валюты;

• наименование бенефициара;

• УНП бенефициара;

• назначение платежа.

Ответственный исполнитель главного управления, его отделения принимает к исполнению от клиентов казначейства заявки на возврат платежей в порядке, установленном действующей инструкцией.

Заявки на возврат платежей в день их представления в главное управление, его отделение передаются в ГГК, которое анализирует полученные заявки, производит их подтверждение с учетом установленных законодательством сроков исполнения возврата платежей и осуществляет перевод денежных средств со счета республиканского бюджета:

• в иностранной валюте – на счет плательщика (иного получателя) платежным поручением, оформляемым по каждому коду платежа;

• в белорусских рублях – на транзитный счет главного управления, предназначенный для осуществления операций по возврату, платежным поручением. При этом платежное поручение оформляется на общую сумму подтвержденных заявок на возврат, за исключением заявок на возврат (перечисление), представленных таможенными органами, для последующего перевода денежных средств плательщику (иному получателю).

Перечисление денежных средств по заявкам на возврат платежей, представленным таможенными органами, осуществляет ГГК с ЕКС платежным поручением, оформляемым по каждому коду платежа, на счет плательщика (иного получателя) или счет обособленного (структурного) подразделения ОАО «АСБ Беларусбанк» по учету средств в расчетах по месту нахождения таможенного органа.

Перечисление денежных средств по заявкам на перечисление по международным договорам осуществляет ГГК с ЕКС на счета в иностранной валюте уполномоченных органов Республики Казахстан и Российской Федерации.

Главное управление в день поступления денежных средств на транзитный счет, предназначенный для осуществления операций по возврату, представляет в обслуживающий банк платежные поручения на перевод денежных средств на счет плательщика (иного получателя) или счет обособленного (структурного) подразделения ОАО «АСБ Беларусбанк» по учету средств в расчетах по месту нахождения клиента казначейства.

Перевод денежных средств на счет обособленного (структурного) подразделения ОАО «АСБ Беларусбанк» по учету средств в расчетах осуществляется при необходимости выплаты денежных средств плательщикам (физическим лицам) из кассы банка при отсутствии у них счетов в банке.

Для осуществления возврата платежей одному физическому лицу из кассы банка ГГК, главное управление представляют платежное поручение на перевод денежных средств банку-получателю, в котором в поле «Бенефициар» указываются фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) и реквизиты документа, удостоверяющего личность физического лица.

Возврат платежей нескольким физическим лицам осуществляется по списку из кассы обособленного (структурного) подразделения ОАО «АСБ Беларусбанк», обслуживающего транзитный счет по месту нахождения клиента казначейства, текущий (расчетный) банковский счет таможенного органа. При этом списки физических лиц оформляются и представляются в банк клиентами казначейства не позднее рабочего дня, следующего за днем зачисления денежных средств на счет банка.

При оформлении платежного поручения на перевод денежных средств на счета плательщика, клиента казначейства либо обособленного (структурного) подразделения ОАО «АСБ Беларусбанк» указывается код платежа республиканского бюджета, а при переводе денежных средств на счет местного бюджета – код платежа местного бюджета.

Исполнение платежных поручений Минфина, главного управления на возврат платежей осуществляется обслуживающим банком в порядке, установленном банковским законодательством. При этом порядок оформления и представления списков плательщиков в обособленные (структурные) подразделения ОАО «АСБ Беларусбанк» клиентами казначейства устанавливается договором с учетом требований законодательства.

Операции по возврату платежей из бюджета ГГК отражает по лицевому счету клиента казначейства, принявшего решение о возврате.

Операции по перечислению из республиканского бюджета сумм, взысканных за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, на счета в иностранной валюте уполномоченных органов Республики Казахстан и Российской Федерации ГГК отражает по лицевому счету таможенного органа, которому было предоставлено такое обеспечение.

Операции по зачислению в доход бюджета таможенных пошлин, налогов, поступивших на счета в иностранной валюте от уполномоченных органов Республики Казахстан и Российской Федерации, ГГК отражает по лицевому счету соответствующего таможенного органа.

Денежные средства, перечисленные на текущие (расчетные) банковские счета клиентов казначейства (балансовый счет 3642) для расчетов с плательщиками (иными получателями) наличными денежными средствами и невостребованные в течение десяти рабочих дней, подлежат перечислению клиентами казначейства в доход республиканского бюджета фонда на соответствующие транзитные счета главных управлений, единый счет.

Подлежат перечислению в доход республиканского бюджета, бюджет ФСЗН денежные средства, зачисленные в банк-получатель для возврата плательщику – физическому лицу:

• не зачисленные в течение десяти рабочих дней по независящим от банка причинам на счета физического лица;

• не востребованные физическим лицом и не выплаченные в течение месяца из кассы обособленного (структурного) подразделения ОАО «АСБ Беларусбанк» по спискам клиента казначейства.

Банки перечисляют денежные средства, не зачисленные в установленные сроки на счет физического лица или не выплаченные ему, в доход республиканского бюджета, бюджета фонда на счета, с которых эти денежные средства были зачислены. Перечисление таких денежных средств осуществляется банком-отправителем платежным поручением или платежным ордером:

• в поле «Назначение платежа» указываются наименование возвращаемого платежа, номер и дата платежного поручения Минфина, главного управления, в соответствии с которым денежные средства были перечислены в банк;

• фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) физического лица;

• в поле «Код платежа» – код платежа в бюджет, указанный в платежном поручении Минфина, главного управления.

В случае возврата денежных средств, не выплаченных из кассы обособленного (структурного) подразделения ОАО «АСБ Беларусбанк» по спискам клиента казначейства нескольким физическим лицам, перечисление таких денежных средств в бюджет осуществляется банком-отправителем платежным поручением, платежным ордером общей суммой с приложением ведомости возвращаемых денежных средств. В ведомости делается запись: «Приложение к платежному поручению, платежному ордеру №__от «__»______20__г.» и по каждому плательщику указываются фамилия, собственное имя, отчество (если такое имеется), реквизиты документа, удостоверяющего личность, сумма (цифрами) из списка клиента казначейства.

Возвращенные банком денежные средства ГГК, главное управление отражают по лицевому счету клиента казначейства и направляют ему копии документов банка-отправителя.

7.4. Порядок уплаты (возврата) платежей в республиканский бюджет через текущие (расчетные) банковские счета уполномоченных банков

Платежи в республиканский бюджет, уплачиваемые на текущие (расчетные) банковские счета уполномоченных органов, не являющихся клиентами казначейства, не позднее трех рабочих дней от даты их поступления на эти счета и в последний рабочий день месяца подлежат перечислению на счет республиканского бюджета. Перечисление указанных средств осуществляется платежным поручением, оформляемым уполномоченным органом на общую сумму поступивших денежных средств по каждому коду платежа в бюджет.

Возврат платежей, излишне уплаченных плательщиком в доход республиканского бюджета через текущий (расчетный) банковский счет уполномоченного органа, производится уполномоченным органом за счет текущих поступлений на его текущий (расчетный) банковский счет.

В случае отсутствия или недостаточности средств на текущем (расчетном) банковском счете уполномоченного органа для осуществления возврата плательщику в установленные сроки уполномоченный орган представляет в ГГК письменное ходатайство о перечислении необходимых денежных средств со счета республиканского бюджета на его текущий (расчетный) банковский счет. Возврат плательщику осуществляется уполномоченным органом не позднее двух рабочих дней со дня поступления на его текущий (расчетный) банковский счет денежных средств со счета республиканского бюджета.

Исполнение платежных поручений уполномоченных органов осуществляется обслуживающим банком в порядке, установленном банковским законодательством.

7.5. Порядок перечисления (возврата) в республиканский бюджет конфискованных или обращенных в доход государства иным способом денежных средств

Денежные средства, в отношении которых имеется вынесенное в соответствии с законодательством решение (определение, постановление, приговор) суда о конфискации или обращении в доход государства иным способом (конфискованные денежные средства), подлежат зачислению государственным органом в доход республиканского бюджета не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу соответствующего решения (определения, постановления, приговора) суда.

Конфискованные денежные средства, находящиеся на хранении на текущих (расчетных) банковских счетах инспекций МНС, перечисляются на соответствующие транзитные счета. При отсутствии транзитного счета главного управления конфискованные денежные средства в соответствующей иностранной валюте перечисляются на счет республиканского бюджета.

Конфискованные денежные средства, находящиеся на хранении на текущих (расчетных) банковских счетах таможенных органов, перечисляются в белорусских рублях на единый счет, в иностранной валюте – на счета республиканского бюджета.

Конфискованные денежные средства, находящиеся на хранении на текущих (расчетных) банковских счетах иных государственных органов, перечисляются на счета республиканского бюджета.

Конфискованные денежные средства, за исключением монет, находящиеся на ответственном хранении в банке, в установленном порядке получаются государственным органом с ответственного хранения и сдаются в обслуживающий банк для перечисления на транзитный счет, единый счет либо на счет республиканского бюджета.

Иностранная валюта в случае отсутствия счета республиканского бюджета в соответствующей иностранной валюте, банкноты в иностранной валюте, платежность которых вызывает сомнение, выведенные из обращения и не подлежащие обмену банками-нерезидентами либо описание которых отсутствует в справочных и информационных материалах, а также монеты всех наименований (в том числе памятные монеты из недрагоценных металлов), кроме монет из драгоценных металлов, сдаются государственным органом на инкассо в его обслуживающий банк.

Принятые обслуживающим банком на инкассо иностранная валюта и монеты (в том числе памятные монеты из недрагоценных металлов) в течение десяти банковских дней вывозятся в структурное подразделение Нацбанка для последующего вывоза в Центральное хранилище Нацбанка.

Монеты (в том числе памятные монеты) из драгоценных металлов сдаются государственным органом в Государственное хранилище ценностей Минфина в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Нацбанк по мере поступления к нему на инкассо конфискованных денежных средств представляет Минфину извещение по форме согласно приложению 7.1 к действующей Инструкции Правления Нацбанка от 26.12.2013 г. № 89/782, а не позднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным, – отчет о движении денежных средств, изъятых, конфискованных или обращенных в доход государства иным способом и находящихся на хранении в Центральном хранилище Нацбанка, по форме согласно приложению 7.2 Инструкции Правления Нацбанка от 26.12.2013 г. № 89/782.

Полученные документы служат Минфину основанием для ведения учета конфискованных денежных средств, находящихся на хранении в Центральном хранилище Нацбанка.

Центральное хранилище Нацбанка производит отправку на инкассо иностранной валюты и монет в банк-нерезидент для обмена на свободно конвертируемую иностранную валюту либо российские рубли с последующим зачислением их на счета республиканского бюджета.

Памятные монеты Нацбанка из недрагоценных металлов, являющиеся законным платежным средством на территории Республики Беларусь, продаются Нацбанком по отпускным ценам, установленным на соответствующие памятные монеты и действующим на момент продажи.

Нацбанк может реализовать иностранную валюту на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь, обменяв ее на свободно конвертируемую иностранную валюту, российские рубли либо на белорусские рубли, с последующим зачислением их на счета республиканского бюджета.

Перечисление Нацбанком белорусских рублей, свободно конвертируемой иностранной валюты, российских рублей, полученных от реализации на внутреннем рынке иностранной валюты и памятных монет Нацбанка из недрагоценных металлов, осуществляется не позднее банковского дня, следующего за днем их реализации. Перечисление иностранной валюты, полученной от банка-нерезидента в результате ее обмена, производится не позднее трех банковских дней со дня ее поступления на корреспондентские счета Нацбанка.

Нацбанк после представления Минфину информации о накопившейся наличной иностранной валюте (банкноты и монеты), которая выведена из обращения и не подлежит обмену банками-нерезидентами либо описание которой отсутствует в справочных или информационных материалах и которая не может быть вывезена в банк-нерезидент и зачислена на соответствующие счета республиканского бюджета, и нереализованных памятных монетах из недрагоценных металлов самостоятельно принимает решение об указанных ценностях и информирует Минфин о принятом решении.

Возврат конфискованных денежных средств, в отношении которых имеется вынесенное в соответствии с законодательством решение о возврате, осуществляется государственным органом на основании следующих документов:

• письменного заявления владельца о возврате конфискованных денежных средств;

• доверенности, заверенной в установленном законодательством порядке, в случае получения средств доверенным лицом;

• копии решения (определения, постановления, приговора) суда о возврате конфискованных денежных средств.

Возврат конфискованных денежных средств, зачисленных в доход республиканского бюджета, производится инспекциями МНС и таможенными органами в течение пяти рабочих дней со дня получения документов.

Иные государственные органы в течение трех рабочих дней со дня получения документов направляют в Минфин письмо с просьбой о перечислении конфискованных денежных средств, подлежащих возврату, на текущий (расчетный) банковский счет государственного органа.

В письме указываются номер и дата расчетного документа, сумма конфискованных денежных средств, перечисленных в республиканский бюджет, а также реквизиты текущего (расчетного) банковского счета государственного органа, на который следует произвести перечисление денежных средств. К письму прилагается заверенная в установленном порядке копия вынесенного в соответствии с законодательством решения суда.

Возврат владельцу осуществляется государственным органом не позднее трех рабочих дней со дня поступления на его текущий (расчетный) банковский счет конфискованных денежных средств со счета республиканского бюджета.

Возврат владельцу иностранной валюты и монет, сданных в обслуживающий банк, осуществляется государственным органом не позднее трех рабочих дней со дня их возврата обслуживающим государственный орган банком на основании письма государственного органа, в котором указываются номер и дата квитанции, сумма конфискованных денежных средств, сданных на инкассо в обслуживающий банк. К письму прилагается заверенная в установленном порядке копия постановления, вынесенного в соответствии с решением суда.

Возврат иностранной валюты и монет, находящихся в Нацбанке, которые не были сданы на инкассо в банк-нерезидент либо не реализованы на внутреннем рынке, осуществляется государственным органом владельцу не позднее трех рабочих дней со дня их возврата Нацбанком. Нацбанк возвращает иностранную валюту, монеты в обслуживающий государственный орган банк в течение десяти рабочих дней со дня получения от данного банка письма о необходимости возврата.

Возврат иностранной валюты и монет после отправки их Нацбанком на инкассо в банк-нерезидент либо реализации на внутреннем валютном рынке, а также денежных средств от реализации монет осуществляется в размере суммы, перечисленной Нацбанком в доход республиканского бюджета.

Возврат конфискованных денежных средств производится в той валюте, в которой они были изъяты. При невозможности возврата иностранной валюты, которая была изъята, владельцу с его согласия возвращается эквивалентная сумма в иной иностранной валюте, официальный курс белорусского рубля к которой установлен Нацбанком, либо в белорусских рублях. Для целей пересчета иностранной валюты применяется официальный курс белорусского рубля по отношению к соответствующей иностранной валюте, установленный Нацбанком на дату возврата.