Текст книги "Казначейская система исполнения бюджета в Республике Беларусь"

Извещение оформляется на общую сумму принятых уполномоченным лицом денежных средств от плательщиков по каждому коду платежа.

Одновременно с извещением уполномоченное лицо составляет в двух экземплярах реестр принятых сумм платежей в местный бюджет по форме согласно Инструкции «О порядке исполнения местных бюджетов по доходам», утвержденной Минфином и Правлением Нацбанка от 12.12.2013 г. № 85/727 (электрон. прил., тема 8, прил. 8.1). После внесения наличных денежных средств на счет по учету средств бюджета первичного уровня один экземпляр реестра с приложенными к нему копиями квитанций уполномоченное лицо под роспись передает в инспекцию МНС на бумажном носителе или в электронном виде.

Банки, объекты почтовой связи не принимают к исполнению платежные инструкции плательщика (взыскателя) на перечисление платежей в бюджет, оформленные с нарушением требований законодательства и вышеуказанной Инструкции.

В случае если код платежа в местный бюджет, указанный в платежных инструкциях плательщика (взыскателя) на перечисление денежных средств в соответствующий местный бюджет, отсутствует в справочнике кодов платежей в бюджет либо код платежа в бюджет в платежной инструкции не указан, банк-отправитель, объект почтовой связи возвращают без исполнения:

• плательщику – платежное поручение, извещение;

• банку, принявшему на инкассо (банку-получателю), – платежное требование и исполнительный документ.

В случае изменения справочника кодов платежей в местный бюджет в период нахождения платежного поручения (платежного требования) в картотеке к внебалансовому счету «Расчетные документы, не оплаченные в срок» плательщик (взыскатель) может изменить код платежа в бюджет путем представления в банк-отправитель (банк-получатель, банк взыскателя) заявления, заверенного подписями лиц и оттиском печати согласно заявленным в банк образцам. Плательщик (взыскатель) вправе направить заявление в банк в электронном виде в порядке, установленном законодательством. В заявлении должны быть указаны номер, дата и сумма расчетного документа, код платежа в бюджет, подлежащий исправлению, а также новый код платежа в бюджет. На основании заявления плательщика (взыскателя) ответственный исполнитель банка-отправителя исправляет код платежа в бюджет. Исправление заверяется подписью ответственного исполнителя. Заявление помещается в документы дня вместе с исполненным расчетным документом. В случае непредставления плательщиком (взыскателем) заявления платежное поручение (платежное требование) возвращается без исполнения.

В случае если в электронном платежном документе банка-отправителя на перечисление денежных средств в соответствующий местный бюджет указан код платежа в бюджет, отсутствующий в справочнике кодов платежей в бюджет, либо в электронном платежном документе банка-отправителя не указан код платежа в бюджет, Нацбанк возвращает его банку-отправителю без исполнения. Нацбанк не несет ответственности за задержку платежа, если в результате данного возврата будут нарушены сроки уплаты платежей в бюджет.

Нацбанк и другие банки страны не несут ответственности в случае искажения счета бенефициара, кода платежа в бюджет и других деталей платежа, указанных в поле «Назначение платежа», произошедшего в результате исполнения платежной инструкции по уплате платежей в бюджет при условии зачисления денежных средств в доход соответствующего местного бюджета.

Исполнение расчетных документов на перевод денежных средств в уплату платежей в местный бюджет осуществляется банками в порядке, установленном законодательством, с учетом следующих особенностей:

• для исполнения платежного требования взыскатель заключает с банком договор о приеме на инкассо платежных требований на взыскание денежных средств на транзитные счета, счета по учету средств местных бюджетов. К договору в обязательном порядке прилагается карточка с образцами подписей и оттиска печати взыскателя, подлинность которых удостоверена вышестоящим органом. В случаях, установленных законодательством, платежное требование на бесспорное взыскание денежных средств и исполнительный документ могут быть переданы взыскателем в банк в форме ЭД;

• извещение о помещении платежного требования взыскателя в картотеку, а также платежное требование по истечении срока нахождения в указанной картотеке или в иных случаях, предусмотренных законодательством, ответственным исполнителем банка-отправителя направляется в банк взыскателя, указанный в поле «Назначение платежа». Направление взыскателю указанных документов осуществляется банком в порядке, предусмотренном в договоре. При отсутствии в платежном требовании данных, позволяющих определить банк взыскателя, извещение о помещении платежного требования в картотеку, а также неисполненное платежное требование ответственным исполнителем банка-отправителя направляются в банк-получатель;

• извещение о помещении в картотеку платежного поручения плательщика на перечисление платежей в бюджет банк-получатель направляет местному финансовому органу или главному управлению в порядке, предусмотренном договором банковского счета;

• извещение о помещении в картотеку расчетных документов, а также сообщение об изъятии (отзыве) расчетных документов направляется банком-отправителем в банк-получатель в электронном виде для предоставления бенефициару (взыскателю) в порядке, определяемом в договоре, заключаемом Министерством финансов с ОАО «АСБ Беларусбанк».

Структура и формат передаваемой бенефициару (взыскателю) информации ОАО «АСБ Беларусбанк» определяются договором о порядке обслуживания счетов через систему электронного документооборота «Клиент-банк», заключаемым Минфином с ОАО «АСБ Беларусбанк».

Допускается исполнение обязательств плательщика по платежам в бюджет путем проведения зачета. Решение о проведении зачета по платежам в местный бюджет, контроль за уплатой которых возложен на инспекции МНС, принимается инспекцией МНС, по иным платежам – местным финансовым органом, исполкомом.

Местный финансовый орган, исполком принимают решение о зачете на основании письменного заявления плательщика, к которому прилагаются документы, подтверждающие уплату денежных средств в местный бюджет, документ, выдаваемый организацией, осуществляющей контроль за уплатой данного платежа, в котором указываются обстоятельства, являющиеся основанием для полного или частичного возврата платежа (при необходимости), либо решения суда, если иное не установлено законодательством.

При принятии инспекцией МНС решения о проведении зачета платежей, зачисляемых в местный бюджет, кроме бюджетов первичного уровня, инспекция МНС оформляет заявку на проведение зачета и представляет ее в местный финансовый орган в форме ЭД или в электронном виде.

Заявка на зачет должна содержать следующие реквизиты:

• дату оформления заявки;

• номер заявки;

• вид зачета, где:

– 23 – зачет по платежам местного бюджета внутри одной инспекции МНС;

– 24 – зачет по платежам местного бюджета между разными инспекциями МНС внутри одного местного финансового органа;

– 41 – зачет по платежам местного бюджета между плательщиками, состоящими на учете в одной инспекции МНС, в случаях, установленных законодательством;

– 42 – зачет по платежам местного бюджета между плательщиками, состоящими на учете в разных инспекциях МНС, в случаях, установленных законодательством;

• УНП плательщика 1;

• УНП плательщика 2 (заполняется для вида зачета 41 и 42);

• идентификационный номер физического лица (при его наличии) – плательщика платежей в бюджет, в случае если УНП плательщика принимает значение «511111111»;

• наименование плательщика – юридического лица, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) физического лица;

• код инспекции МНС, контролирующей платежи, в отношении которых осуществляется зачет (заполняется для вида зачета 24, 42);

• код платежа 1 – код платежа в бюджет, по которому у плательщика есть переплата;

• код платежа 2 – код платежа в бюджет, по которому у плательщика есть неисполненное обязательство по платежам в бюджет;

• сумму;

• дату зачисления платежа в бюджет (заполняется для вида зачета 24);

• номер расчетного документа плательщика (заполняется для вида зачета 24);

• дату поступления в банк расчетного документа плательщика (заполняется для вида зачета 24).

Заявка на зачет по платежам в местный бюджет города областного подчинения, имеющего районное деление, между разными инспекциями МНС оформляется без заявления плательщика в случае ошибочного зачисления денежных средств на лицевой счет инспекции МНС в результате искажения счета бенефициара, произошедшего при исполнении банком-отправителем расчетного документа плательщика.

Ответственный исполнитель местного финансового органа в день приема от инспекции МНС заявок на зачет проверяет полноту и правильность заполнения всех реквизитов, оформляет извещение о приеме на исполнение заявок на зачет и передает его инспекции МНС в форме электронного документа или в электронном виде.

К исполнению не принимаются заявки на зачет, если не заполнены или неправильно заполнены все реквизиты, о чем сообщается инспекции МНС.

По запросу инспекции МНС извещение о приеме заявок к исполнению, заверенное подписью ответственного исполнителя, может быть передано представителю инспекции МНС на бумажном носителе.

Дата оформления извещения о приеме на исполнение заявок на зачет является датой отражения зачета по учету исполнения местного бюджета.

При принятии инспекцией МНС решения о проведении зачета по платежам, излишне уплаченным плательщиком в местный бюджет, кроме бюджета первичного уровня, в счет погашения его обязательств по платежам в бюджет другого уровня, инспекция МНС представляет в соответствующий местный финансовый орган заявку на возврат платежа и перечисление денежных средств в доход бюджета другого уровня.

При принятии инспекцией МНС решения о проведении зачета платежей, зачисляемых в бюджет первичного уровня, инспекция МНС не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, представляет заключение по соответствующей форме (электрон. прил., тема 8, прил. 8.2).

При принятии местным финансовым органом, исполкомом решения о проведении зачета платежей местный финансовый орган, исполком оформляют заключение. Дата оформления заключения является датой отражения зачета по учету исполнения соответствующего местного бюджета.

Допускается исполнение обязательств плательщика по платежам в бюджет путем проведения взаимозачета.

8.2. Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет

Возврат излишне уплаченных плательщиком, взысканных с плательщика платежей в бюджет, контроль за уплатой которых возложен на инспекции МНС, осуществляется на основании решения инспекции МНС, возврат иных платежей – на основании решения местного финансового органа, исполкома.

Если иное не установлено законодательством, возврат платежей производится в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, являющихся основанием для возврата: письменного заявления плательщика (иного обязанного или заинтересованного лица), к которому прилагаются документы, подтверждающие уплату денежных средств в местный бюджет, и документа, выдаваемого организацией, осуществляющей контроль за уплатой данного платежа, в котором указываются обстоятельства, являющиеся основанием для полного или частичного возврата платежа; письменного заявления банка, допустившего техническую ошибку; решения суда.

Возврат платежей осуществляется:

• в безналичном порядке – путем перевода со счета по учету средств соответствующего местного бюджета денежных средств платежным поручением на счет плательщика либо иного получателя;

• наличными денежными средствами – при условии, что плательщик – физическое лицо – уплатил платежи в местный бюджет наличными денежными средствами.

В случае принятия решения о возврате платежей инспекцией МНС либо на основании решения суда, предъявленного инспекции МНС к исполнению, инспекция МНС не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения либо получения решения суда, представляет заключение либо заявку на возврат платежей в местный финансовый орган либо исполком.

При направлении инспекцией МНС в местный финансовый орган заявки на возврат платежей заключение не представляется.

Заявка на возврат платежей направляется в местный финансовый орган в форме ЭД или в электронном виде и должна содержать следующие реквизиты:

• дату оформления заявки;

• номер заявки;

• УНП плательщика 1;

• УНП плательщика 2 (заполняется при зачете платежей из местного бюджета в республиканский бюджет между плательщиками, возврате плательщику в случаях, установленных законодательством);

• наименование плательщика – юридического лица, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) физического лица, иного получателя;

• идентификационный номер физического лица (при его наличии) – плательщика платежей в бюджет, в случае если УНП плательщика принимает значение «511111111»;

• БИК банка-получателя;

• счет плательщика (иного получателя);

• срок исполнения возврата (зачета в бюджет другого уровня), установленный законодательством;

• назначение платежа;

• код платежа 1, по которому производится возврат средств;

• код платежа 2, по которому осуществляются расчеты плательщика с бюджетом другого уровня;

• сумму и код валюты.

Ответственный исполнитель местного финансового органа в день приема заявок на возврат платежей проверяет полноту и правильность заполнения всех реквизитов, оформляет извещение о приеме к исполнению заявок и передает его инспекции МНС в форме ЭД или в электронном виде.

По запросу инспекции МНС извещение о приеме заявок к исполнению, заверенное подписью ответственного исполнителя, может быть передано представителю инспекции МНС на бумажном носителе.

На основании заключения либо заявки инспекции МНС на возврат платежей или решения местного финансового органа, исполкома о возврате платежей местный финансовый орган, исполком с учетом установленных законодательством сроков для возврата платежей оформляют платежное поручение от имени главного управления по области и Минску и направляют его в электронном виде или на бумажном носителе на исполнение в главное управление по области и Минску, их отделения по месту своего нахождения.

В платежном поручении на перевод денежных средств плательщику указывается код платежа местного бюджета, по которому у плательщика имеется переплата, а на перевод денежных средств в доход бюджета другого уровня – код платежа, по которому осуществляются расчеты плательщика с бюджетом другого уровня.

Ответственный исполнитель главного управления по области и Минску, их отделений при приеме от местного финансового органа, исполкома платежного поручения на возврат платежей проверяет полноту и правильность заполнения всех реквизитов.

Главное управление по области и Минску направляет в обслуживающий банк платежные поручения на перевод денежных средств на счета плательщиков (иных получателей) или, при отсутствии у плательщика – физического лица – счета, на счет обособленного (структурного) подразделения ОАО «АСБ Беларусбанк» по учету средств в расчетах для выплаты денежных средств из кассы банка.

Для осуществления возврата платежей одному физическому лицу из кассы банка местный финансовый орган, исполком представляют в главное управление по области и Минску, их отделения платежное поручение на перевод денежных средств банку-получателю, в котором в поле «Бенефициар» указываются фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) и реквизиты документа, удостоверяющего личность физического лица.

Возврат платежей нескольким физическим лицам осуществляется по списку из кассы обособленного (структурного) подразделения ОАО «АСБ Беларусбанк», обслуживающего соответствующий транзитный счет по учету средств бюджета базового уровня или бюджета Минска, счет по учету средств соответствующего местного бюджета. При этом списки физических лиц оформляются и представляются в банк местным финансовым органом и исполкомом не позднее банковского дня, следующего за днем зачисления денежных средств на счет банка.

Исполнение платежных поручений главного управления по областям и Минску на возврат платежей осуществляется обслуживающим банком в порядке, установленном законодательством. При этом порядок оформления и представления списков в обособленные (структурные) подразделения ОАО «АСБ Беларусбанк» местными финансовыми органами, исполкомами устанавливается договором с учетом требований законодательства.

Подлежат перечислению в доход соответствующего местного бюджета денежные средства, зачисленные в банк-получатель для возврата плательщику – физическому лицу:

• не зачисленные в течение десяти рабочих дней по независящим от банка причинам на счета физического лица;

• не востребованные физическим лицом и не выплаченные в течение месяца из кассы обособленного (структурного) подразделения ОАО «АСБ Беларусбанк» по спискам местного финансового органа, исполкома.

Банки перечисляют денежные средства, не зачисленные в установленные сроки на счет физического лица или не выплаченные ему, в доход соответствующего местного бюджета на счет, с которого эти денежные средства были перечислены. Перечисление в местный бюджет таких денежных средств осуществляется банком-отправителем платежным поручением или платежным ордером. При этом в поле «Назначение платежа» указывается наименование возвращаемого платежа, номер и дата платежного поручения главного управления по области и Минску, в соответствии с которым денежные средства были перечислены в банк, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) физического лица, в поле «Код платежа» – код платежа в бюджет, указанный в платежном поручении главного управления по области и Минску.

В случае возврата денежных средств, не выплаченных из кассы обособленного (структурного) подразделения ОАО «АСБ Беларусбанк» нескольким физическим лицам по списку, перечисление таких денежных средств в бюджет осуществляется банком-отправителем платежным поручением, платежным ордером на общую сумму с приложением ведомости возвращаемых денежных средств. В ведомости делается запись: «Приложение к платежному поручению, платежному ордеру №__от «__»______20__г.», а по каждому плательщику указываются фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), реквизиты документа, удостоверяющего личность, сумма (цифрами) из списка местного финансового органа, исполкома.

Возвращенные банком денежные средства местный финансовый орган, исполком отражают по учету и передают инспекции МНС копии документов банка-отправителя, если возврат платежей производился по ее заявке или заключению.

По решению исполкома возврат плательщику – физическому лицу – платежей из бюджета первичного уровня может осуществляться наличными денежными средствами из кассы исполкома.

Получение исполкомом наличных денежных средств в кассу исполкома осуществляется по чеку.

Полученные в кассу исполкома для возврата плательщику наличные денежные средства и не востребованные плательщиком в течение пяти рабочих дней подлежат зачислению на счет по учету средств соответствующего бюджета первичного уровня.

8.3. Порядок распределения регулирующих доходов и проведение расчетов между местными бюджетами

Перечень регулирующих доходов местных бюджетов устанавливается Бюджетным кодексом Республики Беларусь.

Нормативы отчислений от регулирующих доходов областных бюджетов в консолидированные бюджеты районов и бюджеты городов областного подчинения определяются решениями областных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Нормативы отчислений от регулирующих доходов районных бюджетов, бюджетов городов областного подчинения в бюджеты сельских советов, поселков городского типа, городов районного подчинения определяются решениями районных, городских (городов областного подчинения) Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Распределение регулирующих доходов между областным бюджетом, бюджетами базового и первичного уровней осуществляется соответствующими районными и городскими финансовыми отделами (райгорфинотдел).

По результатам распределения райгорфинотдел оформляет платежное поручение на перевод денежных средств со счета по учету средств бюджета базового уровня на соответствующие счета по учету средств областного бюджета или бюджета первичного уровня по каждому виду дохода. Данное платежное поручение оформляется от имени главного управления по области и направляется в электронном виде в главное управление по области, его отделение для исполнения.

Перечисление денежных средств в бюджеты других уровней осуществляется местным финансовым органом со счета по учету средств областного бюджета и бюджета базового уровня платежным поручением с указанием кода платежа.

Исполнение платежных поручений по результатам распределения и на перечисление денежных средств в бюджеты других уровней осуществляется со счета по учету средств соответствующего местного бюджета.