Текст книги "Механизмы сетевого управления распределенным университетом. Монография"

1.3. Модель взаимодействия вузов при реализации сетевых образовательных программ

При реализации сетевых образовательных программ следует иметь в виду, что в Законе об образовании введена новая – сетевая – форма реализации образовательных программ[24]24
  Однако при этом в Законе отсутствует возможность признать «совместный» диплом. Это означает определенные ограничения действующей нормативно-правовой базы.


[Закрыть].

Сильными сторонами сетевой образовательной программы, по мнению Министерства образования и науки Российской Федерации, являются следующие[25]25
  Киреев С.В., Весна Е.Б., Гусева А.И., Конюхов И.Ю. Рекомендации по использованию финансово-экономических механизмов, обеспечивающих развитие сетевых форм реализации образовательных программ. -
  http://msk.ito.edu.ru/2010/section/70/3550/index.html


[Закрыть]:

• Уникальные компетенции выпускников.

• Оптимизация использования ресурсов взаимодействующих организаций за счет интеграции использования электронных и дистанционных образовательных технологий.

• Расширение мобильности учащихся.

• Устойчивое положение на образовательном рынке с точки зрения работодателя и абитуриента.

В договоре о сетевой форме реализации образовательных программ указывается[26]26
  Весна Е.Б., Гусева А.И. Модели взаимодействия организаций при сетевой форме реализации образовательных программ // Современные проблемы науки и образования. – 2013. – № 6; URL: www.science-education.ru/113-10934 (дата обращения: 23.09.2014).


[Закрыть]:

1) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и направленности), реализуемой с использованием сетевой формы;

2) статус обучающихся в организациях, правила приема на обучение по образовательной программе, реализуемой с использованием сетевой формы, порядок организации академической мобильности обучающихся (для обучающихся по основным профессиональным образовательным программам), осваивающих образовательную программу, реализуемую с использованием сетевой формы;

3) условия и порядок осуществления образовательной деятельности по образовательной программе, реализуемой посредством сетевой формы, в том числе распределение обязанностей между организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, порядок реализации образовательной программы, характер и объем ресурсов, используемых каждой организацией, реализующей образовательные программы посредством сетевой формы;

4) выдаваемые документ или документы об образовании и (или) о квалификации, документ или документы об обучении, а также организации, осуществляющие образовательную деятельность, которыми выдаются указанные документы;

5) срок действия договора, порядок его изменения и прекращения.

Сетевая образовательная программа предполагает сетевые формы обучения, формирующие единое образовательное пространство.

На сегодняшний день актуальной является концепция формирования сетевых электронных университетов[27]27
  Матюкнн С.В., Кревский И.Г. Формы и механизмы сетевого взаимодействия вузов и реального сектора экономики в области образовательной и инновационной деятельности. http://www.science-education.ru/pdf/2013/6/399.pdf


[Закрыть], объединяющих передовые образовательные ресурсы нескольких образовательных учреждений и научных организаций, возможности практического обучения на высокотехнологичных предприятиях реального сектора экономики для совместной высококачественной подготовки специалистов. По сути, сетевой университет обеспечивает формирование единой межвузовской образовательной среды непрерывной подготовки.

Вместе с тем, примеров практической реализации сетевых электронных университетов в России немного[28]28
  Князев Е. А., Дрантусова Н.В. Сети в профессиональном образовании Университетское управление. 2010. № 5. С. 24–31.


[Закрыть]. Объясняется это тем, что большинство проектов таких университетов создавалось в рамках Федеральной целевой программы развития образования.

При этом очень немногие участники данных проектов продолжают поддерживать взаимодействие в послепроектный период после завершения целевого финансирования, поскольку текущий курс развития университетского образования по формированию ресурсной базы ведущих вузов (федеральных, национальных исследовательских) приводит к тому, что большинство целевых университетов – участников проектов вовлечены в соревнование по созданию «супер-вуза» и выхода на высокие места в мировых рейтингах, что переносит на второй план развитие сетевых форм взаимодействия между вузами (правда, в ряде случаев в программы развития включается сетевое взаимодействие с научными центрами и предприятиями).

По сути, сегодня устойчивые формы сетевого взаимодействия вузов находятся только в стадии формирования[29]29
  Матюкнн С.В., Кревский И.Г.Формы и механизмы сетевого взаимодействия вузов и реального сектора экономики в области образовательной и инновационной деятельности. http://www.science-education.rU/pdf/2013/6/399.pdf


[Закрыть].

Однако, по мнению экспертов, спрос на сетевое обучение будет возрастать, при этом действенную роль в его создании должны играть организации-работодатели и их ассоциации, формирующие высокие профессиональные образовательные стандарты на основе междисциплинарной подготовки, в частности в рамках развиваемой сегодня инициативы Агентства стратегических инициатив «Создание Национальной системы компетенций и квалификаций»[30]30
  Алексеев К.П. Электронный сетевой университет: программы кросс-университетского обучения. Проект Агентства стратегических инициатив. URL: http:/vww.asi.ruprojects;7342/(дата обращения: 30.10.13).


[Закрыть]. Отметим, что сегодня уже решена одна из главных задач для реализации сетевого обучения, а именно – нормативно закреплена форма подобной реализации совместных образовательных программ в новом законе об образовании.

2. Исследование опыта становления и развития распределенных университетов

2.1. Анализ зарубежного опыта сетевого управления распределенным университетом

Мировые тенденции, такие как становление инновационной экономики, процесс глобализации, динамичное развитие информационных технологий и многие другие, оказывают непосредственное влияние на систему образования, определяя новую роль вузов в социально-экономическом развитии страны.

С одной стороны, удовлетворяя требованиям современных тенденций, ведущие вузы мира уже давно осуществили переход от университетов классического типа (т. е. образовательных вузов) к распределенным университетам предпринимательского типа, реализующим сетевое проектное управление.

С другой стороны, осознавая значимость науки в развитии страны, государственные органы власти оказывают поддержку при реализации научной деятельности. На основании данных Института статистики ЮНЕСКО размеры инвестиций в науку, выделенных правительствами различных стран в 2013 г., приведены на Рис. 8 (для удобства сопоставления показатели представлены в виде процента от валового внутреннего продукта).

Согласно представленной выше информации можно сделать вывод, что существует значительная дифференциация, т. е. разрыв показателей между страной с максимальными расходами на научную деятельность со стороны государства (Израиль – 4,40 %) и минимальными расходами (Казахстан – 0,35 %) составляет 12,5 раз.

При рассмотрении динамики развития аналогичных показателей за период с 1998 г. по 2012 г. (Табл. 7), наблюдается интересная закономерность: несмотря на прошедший кризис экономики США, прослеживается рост расходов на исследования в вузах; в отличие от Великобритании и России, где расходы за последние годы практически остались на неизменном уровне.

Помимо этого, например, в 2012 г. расходы на научную деятельность в США превышают аналогичные показали Великобритании на 1,7 раз, а России – на 2,5 раза. Возможно, отчасти это влияет и на мировые рейтинги университетов.

К примеру, согласно рейтингу «World University Rankings 2012–2013», разработанному Times Higher Education, в число двадцати передовых университетов вошли четыре вуза Великобритании (University of Oxford занимает 2 место, University of Cambridge – 7, Imperial College London – 8, University College London – 17), один вуз из Швейцарии (Swiss Federal Institute of Technology Zürich на 12 позиции), а остальные 15 позиций занимают американские университеты (1 место принадлежит California Institute of Technology, 2 – Stanford University, 4 – Harvard University, 5 – Massachusetts Institute of Technology, 6 – Princeton University, 9 – University of California, Berkeley и пр.).

Рис. 8. Расходы на научную деятельность, в % к ВВП

Выход российских вузов на новый уровень возможен посредством переноса научных знаний в бизнес-среду путем коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, создания малых предприятий, привлечения заказов предприятий на научно-исследовательские и консалтинговые работы, что, в целом, возможно при реализации сетевого управления распределенным университетом. Для этого необходимо создать соответствующие институциональные и организационные условия.

Обратимся к опыту ведущих университетов мира. На (рис. 9) представлена организационная структура Офиса финансируемых программ (MIT Office of Sponsored Programs) Массачусетского технологического института. Офис финансируемых программ (или проектный офис, или офис управления проектом) – это подразделение Университета, осуществляющее централизацию и координацию управления приписанных к нему проектов. Офис финансируемых программ руководит управлением проектами, программ или совокупностью тех и других.

Табл. 7.

Динамика расходов на научную деятельность, в % к ВВП

Представленный выше рисунок, демонстрирующий Офис финансируемых программ, позволяет выявить то, что команда управления грантами и контрактами (Grant & Contract Administration Team) занимает ведущее место в данной структуре.

Следовательно, руководством вуза уделяется пристальное внимание коммерциализации результатов научной и образовательной деятельности Массачусетского технологического института. Согласно данным, представленным на официальном сайте Офиса финансируемых программ, 50 % прибыли вуза формируется за счет реализации исследовательских проектов.

На Рис. 10 представлена организационная структура научного блока Стэндфордского университета, в которой также выделен Офис финансируемых научных исследований (Office of Sponsored Research), находящийся под непосредственным контролем проректора по научной деятельности.

Офис исследовательских операций (Research Operations Office) Кембриджского университета, осуществляющий управление финансируемых исследовательских проектов, также занимает особое место в организационной структуре вуза (рис. 11).

Отличительной особенностью структуры Офиса является разделение его деятельности по направлениям исследований, что объясняется достаточно широкой специализацией вуза.

В целом, согласно результатам проведенного анализа зарубежного опыта, сетевое управление распределенными университетами осуществляется через структурные подразделения высшего образовательного учреждения, в полномочия которых входит как разработка качественно новых научных исследований, так и коммерциализация полученных результатов.

К числу таких структурных подразделений относятся: Research and Technology Transfer Department, Pennsylvania State University (рис. 12); Office of the Top University Projects, Norwegian University of Science and Technology (Рис. 13), а также научно-образовательные центры. Выявим ключевые особенности деятельности западных научнообразовательных центров на ряде примеров.

The Emory College’s Center for Science Education (ECCSE), USA[31]31
  Официальный сайт The Emory College’s Center for Science Education [Электронный ресурс]. URL: http://www.cse.emory.edu/about/index.html.


[Закрыть]

Центр научного образования, созданный в Университете Эмори (США), является связующим звеном между научной и образовательной деятельностью всех форм и программ обучения. Миссией ECCSE является улучшение научного образования на всех уровнях. Основные направления деятельности центра можно условно разделить на три уровня (Рис. 14).

1) Университетский (факультетский) уровень:

a) Написание грантов и проведение консультаций по научным исследованиям.

b) Помощь в сборе документов и представление к наградам студентов и преподавателей.

c) Разработка и совершенствование учебных курсов, в т. ч. посредством рекомендаций по интеграции научных исследований в учебные планы.

d) Предоставление возможности для преподавателей участвовать в научных выставках и работать в качестве наставников.

2) Докторантский, аспирантский и магистерский уровень:

Консультации по карьере в науке, научным сообществам, а также по альтернативным карьерам в науке.

a) Консультации с магистрантами о исследовательских возможностях в летний период и нахождении научных наставников.

b) Подготовка аспирантов для будущей преподавательской деятельности.

3) Бакалаврский уровень:

а) Консультация преподавателей по ведению образовательных программ с уделением особого внимания новым инструментам педагогики и результатам научной деятельности.

Подготовка школьников при поступлении в университет.

Рис. 9. Организационная структура Офиса финансируемых программ Массачусетского технологического института

Рис. 10. Организационная структура научного блока Стэндфордского университета

Рис. 11. Организационная структура Офиса исследовательских операций Кембриджского университета

Рис. 12. Место Отдела по коммерциализации результатов НИР в организационной структуре Университета штата Пенсильвания

Рис. 13. Организационная структура Офиса по разработке, отбору и коммерциализации лучших проектов Норвежского университета естественных и технических наук

Таким образом, научно-образовательный центр Колледжа Эмори осуществляет научную, образовательную, инновационную и воспитательную деятельность с целью интеграции науки и образования, а также с целью повышения качества образования в университете.

Благодаря мероприятиям, проводимым центром, достигается интеграция научных исследований и образования, а также осуществляется помочь студентам по изучению возможностей карьеры ученого.

The Aarhus University’s Centre for Science Education, Danmark[32]32
  Официальный сайт The Aarhus University’s Centre for Science Education [Электронный ресурс]. URL: http://cse.au.dk/en/.


[Закрыть]

Центр научного образования Орхусского университета (Дания) способствует развитию и интеграции научной и учебной среды в смежных областях. Поэтому основные обязанности Центра: инициировать и участвовать в научно-исследовательских и опытноконструкторских работах, которые могут мотивировать преподавателей участвовать в научных мероприятиях и использовать результаты своих исследований в осуществлении образовательной деятельности.

Миссией Centre for Science Education является разработка знаний путем проведения научных исследований, а также осуществление образовательной деятельности на основе результатов проведенных научных исследований.

Видение Центра – принадлежать к элите университетов и внести свой вклад в развитие национального и глобального благосостояния.

Для проведения актуальных исследований Centre for Science Education:

• Реализует постоянный мониторинг тенденций в науке на мировом уровне;

• Сосредотачивается на выявлении потребностей развития образования в университете, старших классах средней школы и в других организациях образовательного сектора;

• Исследует результаты интеллектуальной деятельности в других научных областях или в других исследовательских и образовательных учреждениях с целью перенимания опыта.

К основным направлениям деятельности центра можно отнести:

1) Поддержку всех уровней образования с развитием качества преподавания, включая новые способы обучения и тестирования, организацию преподавания и оценку знаний студентов всех форм обучения.

2) Передачу научно-обоснованных знаний о преподавании и обучении профессорско-преподавательскому составу университета и студентам.

3) Проведение курсов в области науки для преподавателей и студентов.

4) Поддержку разработки, планирования и завершения проектов, связанных с преподаванием научных дисциплин.

5) Проведение непрерывного образования.

6) Содействие проектов развития, направленных на улучшение научно-исследовательской деятельности.

7) Участие в отдельных проектах и партнерских отношениях (например, проект по разработке учебных программ учеников гимназий и повышению квалификации учителей гимназий с целью подготовки учеников к программам университетских колледжей).

The Temple University’s Science Education and Research Center, USA[33]33
  Официальный сайт The Temple University’s Science Education and Research Center [Электронный ресурс]. URL: http://cst.temple.edu/research/science-education-and-research-center.


[Закрыть]

Научно-образовательный центр дают возможность выхода Университета на качественно новый уровень посредством расширения научных исследований, выстраивания образовательных программ на основе полученных результатов.

Кроме того, Центр привлекает дополнительное финансирование научных исследований и способствует коммерциализации результатов.

Для проведения исследований Science Education and Research Center привлекает талантливых студентов, к которым при работе с опытными наставниками прививается интерес к научной деятельности. Именно это способствует процессу воспроизводства научных кадров.

Многопрофильные исследования, которые проводятся Центром, являются ключом к производству научных открытий. На рисунке 1 представлены последние научные исследования, осуществляемые Science Education and Research Center.

Таким образом, Science Education and Research Center аккумулирует все междисциплинарные усилия в передовой области, в которой можно совершить прорывные открытия.

The Loyola University Chicago’s Center for Science and Math Education (CSME), USA[34]34
  Официальный сайт The Loyola University Chicago’s Center for Science and Math Education [Электронный ресурс]. URL: http://www.luc.edu/cse/.


[Закрыть]

Центр научного и математического образования (США) занимается формированием понимания высококачественной науки, а также ее реализацией и распространением среди студентов Университета.

Center for Science and Math Education способствует разработке образовательных программ с учетом преемственности, т. е. логика обучения студентов должна прослеживаться, начиная с бакалаврского и заканчивая аспирантским уровнем. Именно этот подход обеспечивает рост кадров, которые способны осуществлять высококачественную науку.

Помимо образовательной и научной деятельности Центр Университета Лойолы в Чикаго занимается оценкой достижений науки в инженерной и математической областях. Последние научно-исследовательские проекты могут быть классифицированы по следующим уровням (Рис. 15):

В целях проведения оценки с 2008 года сформирована команда профессионалов, составляющих портфолио работ, включающее внешние и внутренние оценки, мнение внешних экспертов. Эта деятельность направлена на:

• Генерирование знаний, которые могут быть полезны для последующих научных исследований и образования студентов;

• Своевременное выявление проектов, в которых может участвовать Университет Лойолы в качестве партнера;

• Форсайт перспективных направлений науки.

Ниже перечислены последние проекты с указанием сроков проведения исследований (Табл. 8, Табл. 9, Табл. 10, Табл. 11).

The Portland State University’s Centre for Science Education (CSE), USA[35]35
  Официальный сайт The Portland State University’s Centre for Science Education [Электронный ресурс]. URL: http://www.pdx.edu/cse/welcome.


[Закрыть]

Миссия Centre for Science Education (США) заключается в повышении числа преподавания научных дисциплин и реализации обучения с помощью инновационных образовательных программ и результатов научно-исследовательских работ.

Основные направления деятельности Centre for Science Education (Рис. 14):

Рис. 14. Основные направления деятельности Центра научного образования Университета Эмори (США)

• Формирование образовательных курсов на уровне бакалавриата, магистратуры, аспирантуры;

• Налаживание партнерских связей с физическими и юридическими лицами, в том числе с общественными институтами, которые используют результаты научной деятельности на практике.

The Sheffield Hallam University’s Centre for Science Education, UK[36]36
  Официальный сайт The Sheffield Hallam University’s Centre for Science Education [Электронный ресурс]. URL: http://www.shu.ac.uk/research/cse/.


[Закрыть]

Centre for Science Education является одной из ведущих академических групп в Великобритании в сфере STEM-образования. STEAM-образование – это новое направление в науке, связанное с внедрением перспективных инновационных образовательных технологий и методов.

Рис. 15. Классификация научно-исследовательских проектов Центра Университета Лойолы

К сферам деятельности Centre for Science Education относятся:

• Проведение научных исследований

• Оценка научных исследований, проводимых сторонними организациями

• Разработка учебных программ на основании полученных результатов в ходе проведения научных исследований

• Разработка новых схем STEM-образования

• Разработка инноваций в сфере науки и образования

• Консультирование профессорско-преподавательского состава, студентов

• Обеспечение равенства.

Помимо этого, Центр занимается исследовательской деятельностью, которая является важным аспектом, потому что вносит свой вклад в существующие знания STEM-образования. Centre for Science Education проводит независимые исследования в области STEM-образования, а также поддерживает взаимодействие с целым рядом партнеров и организаций в данном направлении.

В качестве одного из ведущих STEM-центров Великобритании, Centre for Science Education нацелен на работу с широким кругом партнеров.

Одним из приоритетнейших партнеров Centre for Science Education является Правительство Великобритании. Это партнерство имеет ряд преимуществ, включая поставку ученых и инженеров, которые будут способствовать развитию британской экономики; повышение научного потенциала всех граждан, чтобы они могли принимать обоснованные решения о науке и технике; повышение авторитета и культуры науки в обществе.

Рис. 16. Основные направления деятельности Centre for Science Education

Следует отметить, что наличие отрицательных тенденций свидетельствует о недостаточной инновационной активности самих вузов и о необходимости преобразования российской системы образования. Как показывает опыт зарубежных вузов, внедрение концепции распределенных университетов предпринимательского типа может стать инструментом, благодаря которому российское образование станет конкурентоспособным и займет достойное место на мировом уровне.

Табл. 8. Проекты школьного уровня

Табл. 9. Проекты вузовского уровня

Табл. 10. Проекты неформального STEM обучения

Табл. 11. Проекты послевузовского обучения