Текст книги "Квалификационный экзамен на должность нотариуса"

11. Контроль за деятельностью нотариусов. Порядок обжалования нотариальных действий или отказа в их совершении

Контроль за деятельностью нотариусов осуществляется на основании гл. VII Основ о нотариате, гл. 37 ГПК РФ, Приказа Минюста России от 16.04.2014 № 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства»[137]137
  СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть] и т. д.

Контроль за деятельностью нотариусов может быть внесудебным и судебным.

Так, в силу ст. 34 Основ о нотариате контроль за исполнением профессиональных обязанностей:

– нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, то есть Министерство юстиции РФ, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы;

– нотариусами, занимающимися частной практикой, – нотариальные палаты.

Также контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса. Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.

Особенности проверки нотариусов, занимающихся частной практикой, предусмотрены гл. XIII Приказа Минюста России от 16.04.2014 № 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства»[138]138
  СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть].

В силу данного нормативного правового акта проверки исполнения Правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающимися частной практикой, могут быть плановыми и внеплановыми.

Проверки исполнения Правил нотариального делопроизводства осуществляются комиссией в составе не менее двух человек, в которую включаются представители территориального органа и нотариальной палаты.

Плановые проверки исполнения Правил проводятся в соответствии с ежегодными графиками проведения проверок, утверждаемыми приказами территориального органа по согласованию с нотариальной палатой, не позднее 15 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

В случае невозможности соблюдения графика проведения проверок приказом территориального органа по согласованию с нотариальной палатой в график могут быть внесены соответствующие изменения (п. 181 Правил нотариального делопроизводства).

В ходе плановой проверки проводится выборочная проверка номенклатурных дел за период, прошедший с даты проведения предыдущей проверки.

В ходе проверки комиссия вправе делать копии документов в случае, если в них не содержится информация о персональных данных и (или) сведения, составляющие нотариальную тайну.

Предметом плановой проверки являются следующие вопросы:

1) наличие номенклатуры дел и своевременность ее представления для утверждения, своевременность направления номенклатуры и итоговой записи в нотариальную палату;

2) наличие описей дел постоянного и временного сроков хранения, описи наследственных дел и своевременность их направления в нотариальную палату;

3) правильность оформления номенклатурных дел временного и постоянного срока хранения;

4) соблюдение сроков хранения документов временного хранения;

5) соответствие количества номенклатурных дел индивидуальной номенклатуре нотариуса и итоговой записи;

6) наличие и правильность оформления реестров, книг и журналов на бумажном носителе, предусмотренных Правилами;

7) своевременность внесения сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Проверка регистрации нотариусом нотариальных действий в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата проводится с ограничением доступа к сведениям о содержании нотариального действия с использованием средств единой информационной системы нотариата.

Перед проведением плановой проверки нотариальная палата представляет членам комиссии справку, содержащую сведения о количестве нотариальных действий, зарегистрированных в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата, а также сведения о количестве нотариальных действий, зарегистрированных несвоевременно.

Комиссия вправе проверить сведения о причинах несвоевременной регистрации нотариусом нотариального действия в единой информационной системе нотариата, в том числе путем направления запросов для подтверждения обстоятельств (сведений), указанных нотариусом.

При необходимости члены комиссии имеют право запрашивать объяснения от нотариуса по фактам выявленных нарушений Правил (п. 189 Правил нотариального делопроизводства).

По итогам проверки составляется справка, в которой указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) нотариуса; реквизиты приказа территориального органа о назначении на должность нотариуса, номер записи в реестре нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен; адрес электронной почты территориального органа и нотариальной палаты для направления возражений в электронной форме; место нахождения нотариальной конторы; нарушения, в случае их выявления в ходе проверки, с описанием нарушения и указанием нарушенной нормы Правил; предложения по результатам проверки; особое мнение членов комиссии (при наличии); сведения о возражениях проверяемого нотариуса по итогам проверки (при наличии).

Выявленные и исправленные в ходе проведения проверки нарушения Правил включаются в справку с пометкой «Устранено в ходе проверки» (п. 190 Правил нотариального делопроизводства).

Комиссия вправе отразить в справке положительный опыт соблюдения Правил нотариусом (п. 191 Правил нотариального делопроизводства).

Справка составляется в трех экземплярах не позднее 14 рабочих дней со дня проведения проверки и подписывается лицами, осуществляющими проверку.

По итогам проверки комиссия вправе принять одно или несколько следующих решений, которые отражаются в справке:

1) признать работу нотариуса удовлетворительной;

2) предложить нотариусу исправить выявленные в ходе проверки нарушения Правил;

3) назначить повторную проверку;

4) направить материалы проверки в нотариальную палату для возбуждения дисциплинарного производства в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации и решения вопроса о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности (п. 192 Правил нотариального делопроизводства).

В справке устанавливается срок для принятия мер по устранению выявленных нарушений Правил, который должен составлять не более 6 месяцев со дня окончания проверки.

Справка передается нотариусу, в отношении которого проводилась проверка, для ознакомления в течение одного рабочего дня после ее подписания. Справка может передаваться нотариусу лично, направляться по почте или электронной почте (п. 192.2 Правил нотариального делопроизводства).

В случае если нотариус, в отношении которого проводилась проверка, не согласен с замечаниями комиссии, указанными в справке, он вправе представить возражения в течение трех рабочих дней, со дня получения справки. Указанный срок может быть продлен по просьбе нотариуса решением комиссии.

Возражения могут быть направлены нотариусом в электронной форме на адреса электронной почты нотариальной палаты и территориального органа, указанные в справке.

Возражения нотариуса прилагаются к справке.

При наличии возражений на отраженные в справке нарушения Правил со стороны нотариуса комиссия повторно рассматривает справку в течение 30 рабочих дней со дня поступления возражений.

Нотариус вправе присутствовать при обсуждении результатов проверки.

Отсутствие проверяемого нотариуса при рассмотрении справки не препятствует ее рассмотрению.

Решение комиссии по итогам рассмотрения возражений отражается в дополнении к справке и направляется нотариусу, в нотариальную палату и территориальный орган в течение трех рабочих дней со дня его принятия (п. 192.3 Правил нотариального делопроизводства).

В установленные справкой сроки нотариус направляет отчет о проделанной работе по устранению нарушений правил в территориальный орган и нотариальную палату.

Несвоевременное представление отчета и невыполнение нотариусом решения комиссии о необходимости устранить выявленные нарушения является основанием для проведения повторной проверки. В этом случае решение о проведении повторной проверки принимается территориальным органом по согласованию с нотариальной палатой. При проведении повторной проверки комиссией проверяются вопросы применения норм Правил, по которым были выявлены нарушения при проведении плановой проверки.

Персональный состав комиссии, дата начала повторной проверки и вопросы, по которым проводится повторная проверка, утверждаются приказом территориального органа с учетом положений пункта 184 Правил в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о проведении повторной проверки.

Повторная проверка проводится в порядке, установленном пунктом 189 Правил (п. 192.5 Правил нотариального делопроизводства).

Повторная проверка проводится не позднее чем через год после проведения плановой проверки, в ходе которой выявлены нарушения Правил и по результатам которой принято решение о проведении повторной проверки. Срок проведения повторной проверки может быть продлен в случае невозможности ее проведения по не зависящим от комиссии причинам (например, болезнь, отпуск нотариуса).

При повторной проверке проводится проверка исполнения Правил за период, прошедший после плановой проверки. По результатам повторной проверки составляется справка, содержащая помимо сведений, указанных в пункте 190 Правил, информацию об устранении нарушений, выявленных в ходе плановой проверки.

По итогам повторной проверки комиссия принимает одно из следующих решений, которое отражается в справке:

1) признать работу нотариуса удовлетворительной;

2) направить материалы проверки в нотариальную палату для возбуждения дисциплинарного производства в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации и решения вопроса о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности (п. 193 Правил нотариального делопроизводства).

В случае выявления в ходе проверки нотариуса нарушений Правил нотариальной палатой могут быть применены меры дисциплинарной ответственности к нотариусу, допустившему:

1) систематические нарушения Правил, то есть одни и те же нарушения, выявленные двумя проверками;

2) утрату номенклатурных дел или их части;

3) неоднократную регистрацию в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата нотариального действия не в день его совершения без объективных причин (п. 194 Правил нотариального делопроизводства).

При поступлении в территориальный орган или нотариальную палату обращений (заявлений, жалоб) граждан и юридических лиц, в которых содержатся сведения о нарушении нотариусом Правил, по предложению нотариальной палаты или территориального органа может назначаться проведение внеплановой проверки исполнения данным нотариусом Правил. Внеплановая проверка проводится по конкретному факту, явившемуся основанием для внеплановой проверки. Персональный состав комиссии, дата начала внеплановой проверки и вопросы, по которым проводится внеплановая проверка, утверждаются приказом территориального органа в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о проведении внеплановой проверки с учетом положений пункта 184 Правил (п. 195–195.1 Правил нотариального делопроизводства).

В силу ст. 310 ГПК РФ заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении подается заинтересованным лицом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Заявление о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении подается в суд по месту нахождения госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы, если такое действие или отказ от его совершения были совершены должностными лицами указанных организаций.

В случае удостоверения завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, заявление подается в суд по месту порта приписки судна.

Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается в порядке искового производства.

Согласно ст. 49 Основ о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.

В соответствии со ст. 48 Основ о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

– совершение такого действия противоречит закону;

– действие подлежит совершению другим нотариусом;

– с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

– сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

– сделка не соответствует требованиям закона;

– документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;

– факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 20.06.2006 № 224-О, «положения статьи 310 ГПК Российской Федерации, определяя процессуальный порядок, в котором должно быть рассмотрено заявление лица, обратившегося в суд, устанавливают, что в процедуре особого производства могут быть рассмотрены заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении в отношении нотариусов, должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве.

Вынесение судом определения об оставлении заявления о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении без рассмотрения в силу того, что имеется спор о праве, не препятствует заинтересованным лицам, в том числе лицам, в отношении которых нотариальные действия не совершались, обратиться за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в суд с соответствующим заявлением по правилам искового производства с соблюдением общих правил подсудности дел по спорам о защите субъективного права»[139]139
  Определение Конституционного Суда РФ от 20.06.2006 № 224-О.


[Закрыть].

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении Верховного Суда РФ от 20.01.2009 № 5-В08–141 указала, что «М. обратился в суд в порядке главы 37 ГПК РФ с заявлением об обжаловании отказа в совершении нотариальных действий нотариусом С., мотивируя свои требования тем, что он проживал с Т. в приватизированной в совместную собственность квартире. Они оба составили завещания в пользу друг друга на свою долю квартиры, удостоверили их у нотариуса Ф., который был в дальнейшем осужден. После смерти Т. М. предъявил находившийся у него подлинник завещания нотариусу С., принявшему сохранившиеся дела Ф., однако отказал в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию, указав, что в данном случае отметку на завещании при принятии его в наследственное дело и подтверждающее его действительность получить не представилось возможным по причинам, не зависящим от воли наследника, а именно в связи с арестом нотариуса Ф. и утратой его архива (в связи с невозможностью проверки отмены или изменения завещания по алфавитной книге нотариуса).

При вынесении определения об оставлении заявления без рассмотрения суд не учел, что в данном случае спор о праве отсутствует, так как никаких других наследников у Т. нет, никто в течение прошедшего шестимесячного срока после ее смерти не объявился, подлинность завещания никем не оспаривалась, имеется спор с нотариусом в отношении законности осуществления им его профессиональной деятельности, связанной с нотариальным оформлением прав заявителя на наследство.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о наличии по возникшим правоотношениям спора о праве, кроме того, М. в заявлении не указывает свое субъективное право на наследование имущества по завещанию в качестве объекта судебной защиты»[140]140
  Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 7.


[Закрыть].

В силу ст. 311 ГПК РФ рассмотрение заявления осуществляется судом в судебном заседании с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Однако неявка нотариуса или должностного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Согласно ст. 312 ГПК РФ решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

Президиум Московского городского суда в постановлении от 05.10.2012 по делу № 44 г‐145 указал, что «с учетом положений статьи 312 ГПК РФ, принимая во внимание, что отказ А.З.А. в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону нарушает также право У.Б.Б. как наследника первой очереди к имуществу У.Б.В. на получение свидетельства о праве на наследство, Президиум полагает необходимым возложить на нотариуса г. Москвы А. З.А. обязанность выдать У.Б.Б. свидетельство о праве на наследство по закону после смерти У.Б.В. на поименованное выше имущество»[141]141
  Архив Московского городского суда. Дело № 44 г‐145 от 05.10.2012.


[Закрыть].

В определении Московского городского суда от 12.07.2011 по делу № 33–19065 указано следующее: «Анализируя приведенные нормы права применительно к установленным обстоятельствам по делу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрена защита гражданских прав путем признания нотариального действия несовершенным»[142]142
  Архив Московского городского суда. Дело № 33–19065 от 12.07.2011.


[Закрыть].

12. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами

Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами, регламентированы гл. VIII Основ о нотариате, Федеральным законом от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации»[143]143
  «Российская газета», № 147, 07.07.2010.


[Закрыть], Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[144]144
  «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822.


[Закрыть].

Согласно ст. 35 Основ о нотариате нотариусы совершают следующие нотариальные действия:

y . удостоверяют сделки;

y . выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

y . налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

y . свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

y . свидетельствуют подлинность подписи на документах;

y . свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

y . удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

y . удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

y . удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

y . удостоверяют время предъявления документов;

y . передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

y . принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

y . совершают исполнительные надписи;

y . совершают протесты векселей;

y . предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

y . принимают на хранение документы;

y . совершают морские протесты;

y . обеспечивают доказательства;

y . удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

y . регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;

y . выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

y . выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;

y . удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;

y . удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;

y . удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

y . выдают свидетельства о праве на наследство;

y . принимают меры по охране наследственного имущества;

y . удостоверяют решения органов управления юридических лиц;

y . представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

y . вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;

y . выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;

y . удостоверяют факт возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Кроме нотариусов и лиц, замещающих временно отсутствующего нотариуса, нотариальные действия могут осуществлять глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района.

Пункт 1 ст. 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[145]145
  «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822.


[Закрыть] предусматривает, что органы местного самоуправления муниципального района имеют право на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.

В соответствии со ст. 37 Основ о нотариате в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах:

1) удостоверять завещания;

2) удостоверять доверенности;

3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;

4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствовать подлинность подписи на документах;

6) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

7.1) удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверяют время предъявления документов;

11) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;

12) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу.

Законодательными актами Российской Федерации главам местных администраций поселений и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления поселений, главам местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления муниципальных районов может быть предоставлено право на совершение иных нотариальных действий. (п. 2 ст. 37 Основ). Так, согласно п. 5 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»[146]146
  «Собрание законодательства РФ», 13.01.2003, № 2, ст. 171.


[Закрыть] в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса удостоверение протокола регистрации членов группы избирателей может быть совершено должностным лицом исполнительного органа государственной власти, должностным лицом органа местного самоуправления, которые уполномочены совершать нотариальные действия.

Сведения о главах местной администрации поселения и специально уполномоченных должностных лицах местного самоуправления поселения или главах местной администрации муниципального района и специально уполномоченных должностных лицах местного самоуправления муниципального района подлежат учету в соответствии с Приказом Минюста России от 30.12.2015 № 324 «Об утверждении порядка и формы учета сведений о главах местных администраций поселений и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах местного самоуправления поселений, о главах местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах местного самоуправления муниципальных районов» (зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2016 № 40595)[147]147
  «Ведомости СНД и ВС РФ», 11.03.1993, № 10, ст. 357.


[Закрыть].

Приказом Минюста России от 29.06.2015 № 156 «Об утверждении Порядка направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности органом, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее завещание или доверенность», зарегистрированном в Минюсте России 30.06.2015 № 37828), определяются правила направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности органом, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее завещание или доверенность в форме электронного документа (далее – сведения), для регистрации указанных сведений в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Порядок совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов установлен Приказом Минюста России от 06.06.2017 № 97 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов», зарегистрированном в Минюсте России 14.06.2017 № 47036[148]148
  «Российская газета», № 133, 21.06.2017.


[Закрыть]. Данный нормативный правовой акт устанавливает те же полномочия глав местной администрации поселения и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселения или глав местной администрации муниципального района и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

В п. 6–8 данного Приказа установлено, что должностные лица местного самоуправления обязаны оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Должностные лица местного самоуправления не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих близких родственников (родителей, детей, внуков). Должностные лица местного самоуправления, обнаружив при совершении нотариального действия (рассмотрении обращения о его совершении) действия (бездействие), содержащие признаки преступления, административного либо иного правонарушения, направляют информацию об этом в государственный орган, уполномоченный принимать решения по сообщениям о соответствующих действиях (бездействии).

Статья 38 Основ о нотариате, ст. 26 Федерального закона от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации»[149]149
  «Российская газета», № 147, 07.07.2010.


[Закрыть] устанавливают, что должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:

– удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации и сделок, направленных на отчуждение либо залог доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, созданного на территории Российской Федерации;

– принимают меры к охране наследственного имущества;

– свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

– свидетельствуют подлинность подписи на документах;

– свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

– удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

– удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

– удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

– удостоверяют время предъявления документов;

– совершают морские протесты;

– удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

– удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.

Круг нотариальных действий, совершаемых нотариусом, шире, чем у должностных лиц консульских учреждений, глав местной администрации поселения и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселения или глав местной администрации муниципального района и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления муниципального района.