Текст книги "Реформаторы во главе Державы"

С самого начала и затем на всем протяжении пути идея, которой я руководствовался, – это прежде всего здравый смысл. Наша страна сможет устроить свою внутреннюю жизнь и рассчитывать на внешнюю деятельность, только приведя свою активность в соответствие с ритмом эпохи. В эру господства промышленности она должна быть промышленной страной. В эру международного соревнования она должна обладать способностями к соревнованию. В эру науки и техники она должна развивать научно-исследовательскую деятельность. Но для того, чтобы много производить, чтобы качество товаров облегчало их продажу, чтобы постоянно обновлять благодаря изобретениям продукцию заводов и полей, стране необходимы современные и глубокие преобразования.

Всеми силами стремясь осуществить обширные преобразования структуры и привычек страны, я относился с великим уважением к тому, что наши отцы в течение долгого времени сделали для нее. Бесспорен тот факт, что благодаря тысячелетним усилиям экономика Франции обладает элементами прочности и творческого развития.

Теперь недостаточно делать хорошо то, что делалось ранее, надо делать это лучше, чем другие.

Развитие, рост производительности труда, конкурентоспособность, концентрация – вот, совершенно очевидно, те направления, которые отныне надо придать французской экономике, ранее традиционно осмотрительной, консервативной, распыленной и пользовавшейся протекционизмом государства».

Девиз Шарля де Голля во французской экономике – «накопление – мать инвестиций», позволяющих модернизировать производство для создания и выпуска более лучших и дешевых товаров, чем другие страны. Накопить инвестиционный капитал де Голль хотел тремя способами – ограничением потребления, девальвацией франка и развитием внешней торговли. Ограничить потребление можно только путем повышения цен, увеличением налогов и сокращением пособий. Твердая национальная валюта привлекает инвестиции, является гарантом экономического развития и кредитов, имеет и социальную направленность. Развитие внешней торговли ведет к быстрому развитию экономики, контактирующей с экономиками других стран. Нужна открытая конкурентная борьба – «международная конкуренция является рычагом, который может поднять наши предприятия, заставить их работать производительно, привести их к объединению и увлечь их к борьбе за пределами страны».

То, что ждало Францию в 1958 году, де Голль назвал порогом катастрофы, и спасти ее могли или чудо, или банкротство.

Де Голль выпустил государственный заем, позволивший выключить печатные машины, выпускавшие новые и новые банкноты. Он обратился за помощью к нации, и французы подписались на 330 миллиардов франков. Произошло быстрое урегулирование государственных расходов и внешних платежей, повысилась кредитоспособность Франции, в которую стали возвращаться капиталы, платежный баланс начал приходит в равновесие, стало успокаиваться общество. Заработная плата была заморожена, как и цены на сельскохозяйственные продукты, и цены розничной торговли, повышены цены на бензин, заморожены кредиты. Расходная часть бюджета была значительно сокращена, увеличился экспорт, рост цен составил менее 1 % в месяц – инфляция пошла на спад, появились признаки стабилизации. С разъяснением политики государства де Голль обратился к нации:

«Сейчас принимаются меры по стабилизации нашего экономического, финансового и валютного положения. Мы хотим остановить падение в пропасть инфляции и заложить основы, на которых будем строить наше благополучие и нашу мощь. Я требую от всех категорий французов взять на себя часть жертв. Франция взяла старт в гонке за процветание. Я ручаюсь, что она выиграет эту гонку, только если будет решительной и не сойдет с дистанции.

Правительство будет принимать во всех областях меры, которые оно сочтет необходимым для жизни нации, путем опубликования ордонансов, имеющих силу закона».

Де Голль назвал инфляцию «наркотиком, который чередуя состояние тревоги и опьянения, ведет общество к смерти». «Сломав» инфляцию, де Голль девальвировал франк на 20 % – «наш франк стал твердым и его твердость была провозглашена во Франции и признана за границей; франк стал свободно обмениваться на другие твердые валюты. Позднее были выпущены новые франки, менявшиеся на старые в соотношении 1:100.

Во внешней торговле де Голль сокрушал многолетние барьеры протекционизма, теперь они «не культивировали посредственность». Он опять обратился к народу:

«Вождь Франции и глава республиканского государства, я буду осуществлять верховную власть во всей ее полноте, которая предоставлена мне отныне, и в том новом духе, который она мне предписывает.

Французский народ поручил мне вести его, потому что он не ищет легкого пути, а хочет идти по пути усилий и обновления. Я решил действительно и полностью привести наши дела в порядок. С завтрашнего дня мы начнем проводить в жизнь целый комплекс финансовых, экономических и социальных мер, которые поставят нацию на основу истины и суровости. Нашей стране придется пережить испытание, но восстановление, которое нами намечено, окупит все.

Без этих усилий и этих жертв мы останемся страной, плетущейся в хвосте, вечно колеблющейся между драмой и посредственностью. Наоборот, если мы добьемся успеха, то какой этап мы пройдем на пути, ведущем нас к вершинам».

Через полгода усилий французской нации по подъему экономики Шарль де Голль смог опять обратиться к народу:

«Удача, настоящая и прекрасная удача, которая иногда выпадала на долю нашего народа, снова возвращается к нему. Полностью обновленная Франция возобновляет свой исторический бег.

Чтобы страна имела прочное основание для строительства своей мощи, мы должны полностью и до конца привести в порядок нашу экономику, наши финансы, нашу валюту. Это мы и собираемся теперь сделать на удивление всему миру.

Я хорошо знаю, чего это стоит всем категориям населения, особенно самым низкооплачиваемым! Я отлично знаю, что битвы всегда выигрывает пехота. Я отлично знаю, что величие Франции всегда создавала только масса ее детей.

Несмотря на неприятности, испытанные всеми, несмотря на то, с чем пришлось смириться рабочим, земледельцам, торговцам, буржуа, служащим, чиновникам и многим ветеранам войны, воля французского народа, решившего избавить себя от беспорядка, инфляции, нищеты, проявляется в полной мере. Уже появились новые признаки подъема. Можно быть уверенным, что условия жизни французов в том, что касается производства, оплаты труда, цен, торговли, валюты, социальной гармонии, будут стабилизированы еще в этом году. А уже потом техника, труд и накопления завершат дело всеобщего процветания».

1959–1962 годы стали во Франции «годами триумфа экспансии в условиях стабильности». Среднегодовой прирост промышленного производства составил более пяти процентов, как и сельскохозяйственного. Золотовалютные запасы страны в 1962 году превысили очень солидную сумму в 4 миллиарда долларов, весь внешний долг был погашен, рост цен остановился на трехпроцентной отметке. Жизненный уровень французов ежегодно повышался на 4 %, безработица составила менее 1 % работоспособного населения страны.

Основа для дальнейшего преобразования государства была создана, и де Голль его начал:

«Власть осуществляется в условиях свободной демократии, когда у каждого человека и каждой группы есть свои права, когда все совершается в открытую и с помощью голосования, когда власть не прибегает ни к тюремному заключению, ни к конфискации имущества строптивых собственников, ни к принудительному труду, ни к ссылке непокорных рабочих и служащих. Задача государства у нас состоит не в том, чтобы силой надеть на нацию железный ошейник, а в том, чтобы направлять ее развитие. Однако, хотя свобода остается одним из главных рычагов экономической деятельности, последняя тем не менее имеет коллективный характер, непосредственно влияет на судьбы нации, повседневно затрагивает общественные отношения. А это требует импульса, гармонизации, правил, которые могут исходить только от государства. Необходим дирижизм – управление экономикой. Я решился на это».

Де Голль и его соратники определили цели, темпы развития, условия развития экономики, объемы финансового участия государства и области этого участия, меры и законы воздействия. Правительство меняло налоги, условия кредитования, таможенные тарифы, строило жилье, порты, аэродромы, дороги – железные и шоссейные, занималось электричеством, газом, нефтью, углем, поддерживало работу ученых, обеспечивало занятость населения переменой профессий. Де Голль писал о экономических возможностях Франции и ведущих стран мира:

«Речь шла не о том, чтобы создать все заново, как это было в свое время в Соединенных Штатах, население которых росло по мере обнаружения гигантских запасов полезных ископаемых; или в Великобритании, оказавшейся богатой углем именно тогда, когда он обусловливал развитие промышленности; или в Германии, богатой рурским и силеским углем, географически однородной и пересеченной параллельно текущими судоходными реками; или как в России, владеющей благодаря Сибири самыми разнообразными ресурсами; или как в Японии, принуждаемой к этому перенаселением страны; или как в Италии, располагающей для крупных заводов Севера сводной рабочей силой Юга.

Наша экономика уже давно была создана в соответствии с нашими возможностями, а последние совершенно не менялись. И хотя мы уже производили много, причем во всех отраслях, теперь вопрос стоял о том, чтобы производить товары дешевле и лучшего качества. А это требовало модернизации оборудования, новой организации производства, при которой сократились бы общие расходы, это требовало не бояться конкуренции. Способствовать экономической экспансии, развитию капиталовложений, экспорту – вот роль моего правительства в этой области. Это дело длительное».

В течение 1958–1962 годов власти вложили в экономику 75 миллиардов новых франков. Развернулось строительство в провинции, заводы и фабрики строились там, где это способствовало развитию местной экономики. Количество предприятий уменьшалось за счет слияния и укрупнения. Во Франции работали 16 атомных электрических станций, строились самолеты и ракеты. Большие усилия были брошены на совершенствование сельского хозяйства – на техническую оснащенность, рационализацию кредита, организацию сбыта, укрупнению и слиянию мелких хозяйств. Де Голль писал:

«Речь шла о том, чтобы добиться от земледельца производства нужных продуктов, отправки их на продажу в нужном виде, по установленному курсу туда и тогда, куда и когда нужно. Речь шла о том, чтобы создать сеть «Рынков регионального значения», где продукты будут продаваться оптом и в розницу. Речь шла об организации сельскохозяйственного обучения и консультаций специалистов, а также о том, чтобы облегчить отход от деятельности престарелым земледельцам. Следовало создать для крестьян специальную систему социального страхования».

Де Голль хотел, чтобы «общий интерес считался превыше привычек и претензий отдельных категорий», старался показать французам, что «конечная цель усилий, направленных на процветание, состоит не столько в улучшении условий существования тех или иных французов, сколько в строительстве благоденствия, мощи и величия Франции».

5 февраля 1962 года Шарль де Голль обратился к французскому народу:

«Никто в мире, за исключением ослепленных злобой поборников старого, не может не признать мощного развития Франции. Каждый из нас ощущает это, когда едет по стране, даже просто глядя в окно. Никогда Франция столько не производила, столько не строила, стольких не обучала.

Никогда уровень жизни рядового француза не был так высок, как сегодня. Никогда и нигде не было так мало безработных, как сейчас у нас. Никогда не были так прочны наши валюта и кредит, как они прочны сейчас, когда вместо того, чтобы брать займы, мы сами даем в долг самым богатым.

Однако, сталкиваясь с материальными и человеческими реальностями там, где царит страсть к наживе, где ничто не может быть достигнуто окончательно и бесповоротно, и где все, чего бы они ни добились, стремятся к еще большему, я каждый день убеждаюсь, что экономика, как и жизнь, – это сражение, в котором никогда не бывает окончательной победы».

Социальные проблемы во Франции почти всегда разрешались радикальным образом – Революция конца XVIII века это показала ясно и точно. Де Голль всегда мечтал о социальном мире в стране и обществе. Он хотел «мира и сотрудничества между трудом и капиталом»:

«Современному машинизированному обществу недостает духовной пружины, которая гарантировала бы его равновесие. Социальный строй, предлагающий трудящемуся удел инструмента или колесика, пускай и удовлетворительно оплачиваемого, вступает, на мой взгляд, в противоречие с самой природой человека и даже противоречит здравому смыслу производительности. Не оспаривая вклада капитализма в благополучие не только отдельных лиц, но и общества в целом, следует отметить, что эта система несет в себе элементы постоянной неудовлетворенности большого числа лиц. Правда, некоторые стороны смягчают крайности строя, основанного на принципе невмешательства его в экономику, но не излечивают человека от ощутимой моральной неполноценности. С другой стороны, коммунизм, если в принципе он препятствует эксплуатации человека человеком, порождает отвратительную тиранию, навязанную личности, и погружает жизнь в мрачную атмосферу тоталитаризма, далеко не достигая по уровню жизни, условиям труда, снабжению товарами, по общему техническому прогрессу результатов, которых можно достичь в условиях свободы. Осуждая и тот и другой противостоящие друг другу режимы, я считаю, что обстоятельства диктуют нашей цивилизации создание нового строя, при котором человеческие отношения регулировались бы таким образом, чтобы каждый принимал прямое участие в результатах деятельности того предприятия, куда вкладывается его труд, чтобы каждый мог с достоинством нести свою долю ответственности за ход коллективного дела, от которого зависит и его собственная судьба.

Со всеми вместе я констатирую, что машина в наши дни господствует над вселенной. Отсюда начинаются самые крупные дебаты века: будет ли рабочий класс жертвой или извлечет выгоду для себя от механического прогресса? Отсюда вышли вчера самые широкие движения: социализм, коммунизм, фашизм, которые захватили большое число народов и расчленяют других. Отсюда приходят в данный момент штандарты противоположных идеологий: либеральной, марксистской, гитлеровской. Все это ставит социальный вопрос на передний план».

Де Голль считал, что рабочий должен быть заинтересован в успешной работе своего предприятия. Он говорил о «теории участия» в производстве капитала, труда и управленческого персонала. Все три стороны должны иметь свою часть прибыли, создающейся совместным трудом. Предприятием должен управлять комитет, в котором были бы представлены все три стороны. В 1959 году де Голль издал закон, по которому рабочие должны были участвовать в прибыли своей компании, иметь возможность купить ее акции. В 1967 году он издал еще один закон по этой проблеме, но окончательно решить ее ему не удалось:

«Государство представляло весьма существенные налоговые облегчения следующим предприятиям:

на которых коллективные договоры с профсоюзами содержали пункт об отчислениях от прибылей; которые вводили систему участия в капитале и самофинансировании; на которых создавалось общество, где каждый инженер, каждый рабочий, каждый служащий был и членом и акционером. Закон пока еще не делал участие в этой ассоциации обязательным.

Зато против нас совместно действовали предубеждения предпринимателей и предубеждения профсоюзов, окостеневших во взаимной оппозиции, когда первые полагали возможным благодаря своему твердому сопротивлению удержаться в своих крепостях, а вторые находили оправдание своей деятельности исключительно в защите требований трудящихся и в отказе осуществлять иную деятельность, которая могла бы быть позитивной.

Но несмотря ни на что, в разделяющей классы стене была пробита брешь. Расширяя ее, можно в дальнейшем придти к такому положению, когда решительная реформа относительно принципа участия позволит дать современному обществу новую базу для существования».

Идею участия всего народа в прибылях Шарль де Голль называл «третьим путем». Он говорил о ситуации в мире и Франции второй половины ХХ века:

«Вот общество, я говорю о французском обществе, в котором машина стала абсолютной хозяйкой и ускорителем неслыханной трансформации. Общество, в котором все то, что является материальным порядком, условием труда, существованием семьи, перемещением, информацией и т. д., все это, не менявшееся со времен античности, меняется теперь все более и более быстро и полно. Общество, которое лет 50 назад было аграрным и которое на полных парах становится индустриальным и городским; общество, которое сейчас располагает информацией, средства которой колоссальны, которые действуют каждую минуту и которые используются по существу против любого авторитета, начиная, если хотите, с моего, и которые бьют исключительно на сенсацию, драматизм, скандалы; общество, которое знает, что над его головой висит настоящая ядерная опасность уничтожения. Как можно представить себе, чтобы такое общество было невозмутимым и глубоко удовлетворенным?»

Человек начинает искать выход из такой ситуации – и не находит то, чего нет:

«Капитализм, говорят, благодаря прибылям, пробуждает инициативу, создает все больше и больше богатств, которые распределялись свободным рынком, поднимает уровень жизни всего социального корпуса. Только вот: собственность, управление, прибыли предприятий в капиталистической системе принадлежат только капиталу. Тогда те, кто не владеет им, находятся в отчужденном состоянии внутри деятельности, которой они содействуют».

Шарль де Голль потратил много сил на прокладывание «третьего пути», который должен был бы привести созданное им «новое общество» к благоденствию – благодаря участию в прибыли согласно доли всех сторон в деле. Он хотел поставить во главе новой структуры Сенат, функции которого в этом случае существенно менялись. Он писал:

«Если революция – это выставка, шумный, скандальный и к тому же кровавый беспорядок, тогда нет, участие – это не революция. Но если революция состоит в глубоком изменении того, что, в частности, касается достоинства и рабочего места, тогда – это революция. И я не стесняюсь в этом смысле быть революционером, как я им был так часто».

Де Голль не мог изменить ситуацию, не определив, в чьих руках находятся заводы, фабрики, компании, средства производства – общества, коллектива предприятия, у отдельных лиц. Это было невозможно, как и определение политической структуры «нового общества». Но он искал решение проблемы «третьего пути», как ищут решения проблемы «теоремы Фермá».

Де Голлю принадлежит и разработка «теории национального величия Франции», достигающемуся на пути мирного существования государств. Он определил принципы своей политической доктрины – разрядка международной напряженности и достижение общего согласия между народами и государствами с помощью установления сотрудничества между ними – «Франция, с ее опытом и мощью, ее географией, размером и населением, уязвима со всех сторон; поэтому жизненным интересом Франции является мир, и она должна сделаться чемпионом в этой области». Франция говорила о сохранении статус-кво в мире:

«Если имеется хотя бы один голос, который может быть услышан, хотя бы одно действие, которое может быть эффективным, когда коснется установления мирного порядка вместо холодной войны, то пусть это будет голосом и действием Франции. При условии, чтобы этот голос и это действие подлинно принадлежали ей, и чтобы руки, которые она протягивает другим народам, были свободными».

Де Голль делал Францию независимой в экономике, обороне, политике, создавал стабильные политические институты государства, укреплял финансы, устанавливал широкие торговые и политические связи со многими странами. Атомное оружие вернуло Францию в ряды великих держав, а теория национального величия сплотила и объединила всех французов. Генерал-президент много выступал и говорил о принципах объединения Европы:

«Надо, чтобы нации, которые ассоциируются, не прекращали быть самими собой и чтобы следуемый путь был путем сотрудничества, организованного из государств. Франция признала необходимость такой Западной Европы, которая появляется сегодня как необходимое условие равновесия мира.

Какова реальность Европы? Каковы устои, на которых ее можно строить?

Обеспечить регулярное сотрудничество государств Западной Европы – это то, что Франция считает желательным, возможным и практикует в политической, экономической, культурной областях и в области обороны.

Это предполагает организованное, регулярное согласие ответственных правительств и затем работу органов, специализированных в каждой из общих областей и подчиненным правительствам.

Это означает периодическое заседание ассамблеи, которая сформирована из делегатов национальных парламентов и это должно предполагать как можно более быстрое проведение торжественного референдума для того, чтобы дать Европе с самого начала характер вступления, народного вмешательства, которое ей необходимо.

Признав, что страны Общего рынка имеют свою национальную персональность и согласившись, что они должны ее сохранить, не было бы лучше организовать их сближение во всех областях, периодически или регулярно собирать их министров, глав государств или правительств, создать постоянные органы для обсуждения вопросов политики, экономики, культуры, обороны; нормально обсуждать эти вопросы на ассамблее делегатов их парламентов, взять за правило и привычку совместно решать все проблемы общего интереса и, если возможно, занять по ним единую позицию?»

Шарль де Голль, волевой и целеустремленный лидер, свято верил в свою миссию. Его принципиальность, образ жизни, независимость и последовательность в своих взглядах сильно влияла на Францию. Он фактически всегда был спокоен, уверен и хладнокровен, никогда не терял самообладания. Никогда его слова не расходились с делами, он делал то, что думал. Он всегда боролся против идей, а не личности. Он даже не упоминал имени своих политических оппонентов и врагов, не оскорблял и не высмеивал их. Это действительно был выдающийся государственный и политический деятель. Он написал в своем завещании, оставленном в 1952 году:

«Я не хочу национальных похорон, ни президентов, ни министров. Только французская армия может официально участвовать, но ее участие должно быть сокращено до скромности – ни музыки, ни фанфар, ни колоколов. Никакие речи не должны быть произнесены ни в церкви, ни где-либо в другом месте. Мужчины и женщины Франции и других стран мира могут, если они этого желают, сделать в мою память честь сопровождать мое тело до того места, где оно будет покоиться, но все это должно быть проведено в полном молчании».

С оппозицией Шарль де Голль боролся путем всенародных референдумов, безусловно укреплявших государственную власть. Он много времени уделял средствам массовой информации, радио, телевидению, часто обращался прямо к народу:

«С самим народом, а не только с его кадрами, я хочу быть связанным зрением и слухом. Надо, чтобы французы меня видели и слышали и, чтобы я их видел и слышал».

Генерал-президент Шарль де Голль, дважды спасший Францию, сделал что хотел и мог для Франции и ее народа – и ушел. Он любил повторять – «Истинная школа, дающая умение повелевать – это общая культура», а «лучшим украшением страны» называл ее историков и поэтов. Выдающийся англичанин У. Черчилль говорил о нем:

«Я знал, что он не был другом Англии, но я всегда признавал в нем дух и идею, которые навсегда утвердят слово «Франция» на страницах истории.

Я понимал его и, негодуя, одновременно восхищался его высокомерным поведением. Эмигрант, покинувший свою страну, приговоренный к смерти, он находился в полной зависимости от доброжелательства сначала английского правительства, а затем правительства Соединенных Штатов. Немцы захватили его родину, у него нигде не было настоящей точки опоры. Тем не менее он противостоял всему. Всегда он выражал индивидуальность Франции – великого государства со всей его гордостью, властностью и честолюбием».