Читать книгу "Реформаторы во главе Державы"

В настоящее время существуют общие для многих стран механизмы, главным из которых являются хорошо организованные программы социального обеспечения, защищенные государственной политикой, направленной на активное сокращение безработицы. Общество расплачивается за социальные программы большими налогами и увеличением бюрократии.

Рыночные механизмы увеличивают имущественное неравенство. Экономическая политика, ведущаяся в стране, может или увеличивать, или тормозить экономическое развитие, но в любом случае обязательно увеличиваются различия между бедными и богатыми.

Борьба с бедностью начинается, как правило, когда она рассматривается как серьезный тормоз для воспроизводства рабочей силы и обеспечения уровня потребления, или когда растущее на основе бедности массовое возмущение представляет политическую проблему. Как только социальное движение становилось опасным для власти, власть перехватывала его главный лозунг и «реализовывала», обычно в удобной для себя форме. Без флага социальное движение, как правило, угасало.

Отношение к населению страны зависит от ее руководства, но начиналось все с деятельности Ф. Рузвельта, имевшего специального помощника по борьбе с бедностью. Громадную роль в неоднократном избрании ФДР президентом США сыграло использование им термина «забытый человек». Эти слова стали крылатыми – они объединили десятки миллионов простых американцев – безработных, разоренных фермеров, низкооплачиваемых рабочих, стариков. «Забытые люди», о которых вспомнили, голосовали за Ф. Рузвельта, фактически впервые пойдя на выборы – сам ФДР на специальном поезде из шести вагонов часто ездил по стране, исколесив все Соединенные Штаты Америки.

Главным реформаторским лозунгом Ф. Рузвельта стали слова:

«Основные усилия правительства должны быть направлены на радикальное преобразование сферы распределения, утверждение распределительной справедливости».

Вину за бедность десятков забытых американцев ФДР возложил на правительство и крупных собственников, подчинивших себе правительство и управляющих им в своих эгоистических интересах вплоть до начала «Нового курса»:

«Почему государство оказалось в руках собственников? Потому что народ сам не проявил необходимой активности для того, чтобы подчинить своим интересам правительство. Поддержите реформы, проводимые «сверху» в интересах «забытого человека», давлением «снизу», ибо только это может гарантировать их успех».

ФДР высказал идею: «Должен быть создан механизм перераспределения богатств, управление которым по праву принадлежит государству. Основной канал перераспределения национальных богатств – государственная система социального страхования». Социальное страхование по старости и безработице было введено, и государство превратилось в гаранта социальных прав.

Государственное регулирование в социальной сфере в условиях нестабильной экономики, прогрессирующей инфляции, необеспеченности малоимущих слоев населения – необходимо. Сын ФДР Дж. Рузвельт писал об отце через 20 лет после его смерти:

«Многие идеи, касающиеся ведения как внешних, так и внутренних дел, были идеями, рожденными для других времен и для других проблем. Значительное число этих идей восходит к «Новому курсу».

Франклин Делано Рузвельт избирался президентом еще дважды – в 1940 и 1944 годах. Он вложил много сил в победу «союзников» во Второй мировой войне, стоял у истоков создания ООН. 12 апреля 1945 года Ф. Рузвельт скончался от кровоизлияния в мозг. 32-й президент США говорил: «нельзя выжить, если начать готовиться к войне после нападения». Его критики говорили, что неизвестно, что было бы с США, если бы «доктора «Новый курс» не сменил доктор «Выиграй войну». Жизнь государств все расставила по своим местам. Известно, какой принял Ф. Рузвельт Соединенные Штаты Америки, и какой оставил – Великой державой, валюта которой в 1944 году стала мировой. Президентства ФДР надолго хватило для процветания Америки. Сам Рузвельт говорил – «Судите обо мне по моим врагам».

В середине 1960-х годов «безоговорочную войну с бедностью с целью ее искоренения» начал президент Л. Джонсон.

В начале 1960-х годов только официальная статистика насчитывала в США около 40 миллионов человек, чьи реальные доходы были «ниже уровня бедности» – почти 20 % американцев – молодежь, старики, негры, низко квалифицированные и сельскохозяйственные рабочие, семьи без отца и многодетные семьи. Современник писал о бедных американцах «образа 1964 года»:

«Безработные, осаждающие биржи труда: уволенные шахтеры, низкооплачиваемые мойщики посуды; служащие мясобоен, выброшенные за дверь автоматизацией; неудачники с нью-йоркской Бауэри-стрит, мелкие фермеры; черные – давнишние обитатели «культуры бедности», в лучшем случае занятые на самой низкооплачиваемой работе; старики, заполнявшие перед смертью дешевые меблированные комнаты и приюты».

В январе 1964 года в послании Конгрессу президент Л. Джонсон объявил начало «бескомпромиссной войны с бедностью в Америке». В марте он направил в Конгресс письмо «О войне с бедностью». 20 августа Конгресс принял закон, определивший основные направления «войны с бедностью» на десятилетия. С 1965 по 1975 год расходы на социальные нужды выросли с 80 до 300 миллиардов долларов в год.

По закону 1964 года в Исполнительном управлении Президента было создано Управление экономических возможностей, занимавшееся реализацией и контролем социальных программ. Предлагалось четыре вида борьбы с бедностью:

– профессиональная подготовка и обучение;

– местные программы;

– специальные программы для сельской местности;

– специальные программы для мелкого бизнеса.

На основании «Закона об экономических возможностях» начала работать программа «Корпус труда», по которой безработные приобретали профессии, нужные на рынке труда – необходимо было повысить конкурентность не имеющих работы. Через трудовые корпуса прошли 200000 молодых, половиной из которых были негры.

Работали программы «работа-профессия», «молодежные корпуса по месту жительства». Из 200000 человек, прошедших через программы, половина получила работу. В сельских местностях выдавали льготные ссуды фермерам, сельскохозяйственным рабочим, оказывалась юридическая и медицинская помощь. 7 миллионов сезонных сельскохозяйственных рабочих обучили грамоте и азам профессионального мастерства.

Были усилены программы помощи бедным на местном уровне. Программа «Начало» занималась дошкольной подготовкой бедняков. Программа «Скачек вперед» занималась подготовкой детей-школьников из бедных земель к поступлению в колледж. С 1967 года действовал «Закон о развитии и подготовке людских ресурсов», направленный на обучение и профессиональную подготовку нуждающихся. В 1968 году начала работать программа увеличения занятости в бизнесе, распределявшая государственные ссуды предпринимателям для обучения квалифицированных рабочих для своих компаний.

В 1965 году был принят «Закон о начальном и среднем школьном образовании» и «Закон о высшем образовании». Эти законы расширяли федеральные программы помощи школам и вузам. Медицинские программы оплачивали медицинские счета бедняков, получавших пособия по бедности. Нуждающимся выдавали продовольственные талоны, на которые в магазинах выдавали самые дешевые продукты. Л. Джонсон хотел полной ликвидации бедности, а не ее последствий, но использовал традиционные методы, эффективные для периодов финансово-экономических кризисов, вроде «Великой депрессии». Считалось, что если дать беднякам образование и обучить профессии, они могут добиться успеха. Однако не все даже квалифицированные работники могли получить работу – ее не хватало.

Большое значение в «войне с бедностью» придавалось постоянному экономическому росту, способному создать новые рабочие места для «новых бедняков». В 1966 году началась война во Вьетнаме, в связи с увеличением венных расходов программы помощи бедным постепенно сворачивались, обострялась не только политическая борьба, осложнялась и экономическая ситуация в стране. Финансовые возможности государства резко уменьшились, и «война с бедностью» отошла на второй план. Советники докладывали Президенту в 1968 году:

«Мы обнаружили крайнюю бедность и ее последствия во всех районах страны и среди всех этнических групп. Эта бедность не только относительная в сравнении с растущим общеамериканским уровнем жизни, но и очень часто абсолютна и всеобъемлюща. Слишком многие американские семьи лишены соответствующего жилища и одежды, живут в условиях абсолютного голода и крайне нездоровой обстановки. Для многих бедность является не временным обстоятельством, а извечным условием жизни.

Капитализм в США не способен поддерживать достаточно высокий спрос на адекватно оплачиваемую рабочую силу для того, чтобы обеспечить занятость всем желающим.

Наша экономическая и социальная структура, по существу, гарантирует бедность для миллионов американцев».

Бедность вызывается существующей экономической системой с ее традиционным неравенством с распределением прибылей, «человеческим фактором» разных слоев общества, отсутствием достаточных общественных фондов потребления и системы перераспределения доходов. Бедность вызывала «максимальные личные прибыли олигархов вместо максимального блага». Она ликвидируется перераспределением национального дохода и созданием условий для реализации возможностей человеческой личности, а также гражданского согласия в обществе и национального единства.

Президента, объявившего «войну с бедностью», всегда поддерживало 80 % избирателей, а его личная популярность была огромна. Это связано с убеждением общества в том, что различные групповые интересы при всех их конфликтах могут быть реализованы без ущерба друг для друга – за счет экономического роста и подъема общего благосостояния.

Сохранение системы распределения доходов и «привилегий» олигархов-монополистов с сочетанием «курса подачек» не может уничтожить бедность.

В 1997 году выдающийся американский идеолог и политический деятель З. Бжезинский в книге «Великая шахматная доска» декларировал цели американской политики:

«С того момента, как приблизительно пятьсот лет назад континенты стали взаимодействовать в политическом отношении, Евразия становится центром мирового могущества.

Окончательная цель американской политики должна быть доброй и высокой: создать действительно готовое к сотрудничеству мировое общество в соответствии с долговременными тенденциями и фундаментальными интересами человечества. Однако в тоже время жизненно важно, чтобы на политической арене не возник соперник, способный господствовать в Евразии и, следовательно, бросающий вызов США.

Масштабы и влияние Соединенных Штатов Америки как мировой державы сегодня уникальны. Они не только контролируют все мировые океаны и моря, но и создали убедительные военные возможности для берегового контроля силами морского десанта, что позволяет им осуществлять свою власть на суше с большими политическими последствиями. Их военные легионы надежно закрепились на западных и восточных окраинах Евразии. Кроме того, они контролируют Персидский залив. Американские вассалы и зависимые государства, отдельные из которых стремятся к установлению еще более прочных официальных связей с Вашингтоном, распространились по всему Евразийскому континенту.

Необходимым предварительным условием для обеспечения главенствующей роли в мире служит экономический динамизм Америки. К тому времени, когда закончилась холодная война, доля Америки в объеме мирового промышленного производства стабилизировалась примерно на уровне 30 %.

Что более важно, Америка сохранила и даже расширила свое лидерство в использовании новейших научных открытий в военных целях, создав несравнимые в техническом отношении вооруженные силы с действительно глобальным охватом, единственные в мире. Все это время Америка сохраняла свое значительное преимущество в области информационных технологий, имеющих решающее значение для развития экономики.

Америка занимает доминирующие позиции в четырех имеющих решающее значение областях мировой власти:

 в военной области она располагает не имеющими себе равных глобальными возможностями развертывания;

 в области экономики США остается основной движущей силой мирового развития;

 в технологическом отношении Америка сохраняет абсолютное лидерство в передовых областях науки и техники;

 в области культуры, несмотря на ее некоторую примитивность, Америка пользуется не имеющей себе равных притягательностью, особенно среди молодежи всего мира.

Все это обеспечивает Соединенным Штатам политическое влияние, близкого которому не имеет ни одно государство мира. Именно сочетание всех этих четырех факторов делает Америку единственной мировой сверхдержавой в полном смысле этого слова.

Американский акцент на политическую демократию и экономическое развитие сочетает простое идеологическое откровение, применимое во многих случаях: стремление к личному успеху укрепляет свободу, создавая богатство. Конечная смесь идеализма и эгоизма является сильной комбинацией. Это доктрина, которая притягивает энергетикой, амбициями и высокой конкурентоспособностью.

Поскольку подражания американскому пути развития постепенно пронизывает весь мир, это создает более благоприятные условия для установления косвенной и на вид консенсуальной американской гегемонии. Американское глобальное превосходство подкрепляется сложной системой союзов и коалиций, которая буквально опутывает весь мир.

Таким образом, американство породило новый международный порядок, который не только копирует, но и воспроизводит за рубежом многие черты американской системы.

В настоящее время это беспрецедентная американская глобальная гегемония не имеет соперников. Но останется ли она неизменной в ближайшие годы?

Возможно, в определенный момент действительно единый и мощный Европейский союз мог бы стать глобальным политическим соперником для Соединенных Штатов. Он, несомненно, мог бы оказаться экономико-технологическим конкурентом, интересы которого на Ближнем Востоке и где-либо еще расходятся с американскими. Но на самом деле такая мощная и политически единодушная Европа невозможна в обозримом будущем.

Реальными альтернативами на ближайшие одно-два десятилетие является либо расширяющаяся и объединяющаяся Европа, которая преследует цель континентального единства, либо Европа в состоянии пата, которая не пойдет много дольше своего нынешнего состояния интеграции и пределов географического пространства, и, как вероятное продолжение пата, постепенно дробящаяся Европа, где возобновится старое соперничество держав.

Цель политики США должна без каких-либо оправданий состоять из двух частей:

 необходимости закрепить собственное господствующее положение, по крайней мере, на период существования одного поколения, но предпочтительно на еще больший период времени;

 необходимости создать геополитическую структуру, которая будет способна смягчать неизбежные потрясения и напряженность, вызванные социально-политическими переменами, в то же время формируя геополитическую сердцевину взаимной ответственности за управление миром без войны.

Эта деятельность обеспечит и дополнительное историческое преимущество использования в своих интересах вновь созданной сети международных связей, которая заметно развивается вне рамок более традиционной системы национальных государств. Эта сеть, сотканная многонациональными корпорациями, неправительственными организациями и научными обществами и получившая еще большее развитие благодаря Интернету, уже создает неофициальную мировую систему, в своей основе благоприятную для более упорядоченного и все охватывающего сотрудничества в глобальных масштабах.

В течение нескольких ближайших десятилетий может быть создана реально функционирующая система глобального сотрудничества, построенная с учетом геополитической реальности, которая постепенно возьмет на себя роль международного «регента», способного нести груз ответственности за стабильность и мир во всем мире.

Геостратегический успех, достигнутый в этом деле, надлежащим образом узаконит роль Америки как первой, единственной и последней истинно мировой державы».

К началу третьего тысячелетия Соединенные Штаты Америки – по-прежнему федеральная республика президентского типа из пятидесяти штатов и федерального округа Колумбия. Штаты состоят из округов-графств, разделенных на муниципалитеты. Штаты имеют большую самостоятельность – без права выхода из федерации и заключения международных договоров. Законодательство штатов не должно противоречить федеральным законам.

Законодательной властью США является Конгресс, состоящий из Палаты представителей и Сената. Из каждого штата в Сенат избирается по два сенатора. Палату представителей из 435 человек формируют конгрессменами в зависимости от численности несения, проживающего в каждом штате. В США – традиционная двухпартийная система – Демократическая и Республиканские партии. Вице-президент государства является председателем Сената, Палату представителей возглавляет председатель фракции большинства.

Президент избирается один раз в четыре года коллегией выборщиков, сформированной в результате всенародных выборов, как страховка от «эмоционального, а значит возможно неправильного выбора народа». В случае смерти или недееспособности президента его заменяет вице-президент, избираемый одновременно с президентом.

Президент руководит своим Исполнительным управлением, кабинетом министров, разветвленной системой федеральных министерств и ведомств.

Исполнительное управление Президента состоит из аппарата Белого дома, в который включены помощники президента по разным вопросам; административно-бюджетного управления, составляющего и контролирующего федеральный бюджет; экономического совета при президенте, разрабатывающего экономическую политику и анализирующего состояние экономики; совета национальной безопасности – консультативного органа при президенте по проблемам внутренней и внешней политики; управления по вопросам научно-технической политики.

Кабинет министров – совещательный орган при президенте, состоящий из основных федеральных министров и руководителей федеральных ведомств.

Главные министерства США: Государственный департамент – министерство иностранных дел, министерство обороны, министерство финансов, министерство юстиции, министерство внутренних дел, министерство торговли, министерство сельского хозяйства, министерство труда, министерство здравоохранения и социальных служб, министерство образования, министерство транспорта, министерство энергетики, министерство жилищного строительства и городского хозяйства, министерство по делам ветеранов, министерство внутренней безопасности.

Федеральных ведомств в США – более пятидесяти. Главные: Федеральная резервная система – центральный банк; Национальный научный фонд; Экспортно-импортный банк; Почтовая служба; Администрация по делам малого бизнеса.

Верховный суд США – высший орган федеральной судебной власти. Около ста судов рассматривает дела федеральной юрисдикции. Работают апелляционный суд, налоговый суд, суд по делам внешней торговли.

Со времен Ф. Рузвельта до начала XXI века средние темпы экономического роста в США составили около 4 % в год. Роль государства в экономике стабилизировалась – осуществляется жесткий контроль мотивированного вмешательства в экономическую жизнь. Государство занимается бюджетно-налоговым и денежно-кредитным регулированием экономической политики.

Главными функциями государства в американской экономике являются денежная эмиссия и ее регулирование, контроль за рыночными отношениями, антимонопольная политика, услуги здравоохранения, образования, академической науки, оборона государства и выполнение правоохранительных функций, охрана окружающей среды, борьба с бедностью.

Деловой мир США по степени влияния делится на корпорации, партнерства и индивидуальные предприятия. Доля малого и среднего бизнеса с числом работающих до 500 человек и крупного бизнеса примерно равны.

Традиционно самая развитая в мире американская денежно-кредитная система состоит из государственных и частных учреждений.

Созданная в 1913 году Федеральная резервная система, возглавляемая советом управляющих, состоит из 12 федеральных резервных и более 500 банков – ФРС, Федерального комитета по операциям на открытом рынке и Федерального консультативного совета. С 1944 года доллар в США фактически играет роль резервной валюты.

Американская налогово-бюджетная система состоит из федерального бюджета, бюджетов штатов и бюджетов местных органов власти. Главный источник налоговых поступлений, составляющий их половину – подоходный налог с физических лиц. Половина всех бюджетов расходуется на образование, здравоохранение и социальное обеспечение.

80 % ВВП – валового внутреннего продукта, создается в науке, финансах, торговле, образовании, здравоохранении, транспорте, связи. 20 % ВВП создается в отраслях добывающей и обрабатывающей промышленности, сельском и лесном хозяйстве, рыбной промышленности и строительстве.

В начале XXI века в США добывается 10 % мирового производства нефти, 20 % мирового производства газа. 50 % потребностей государства в минерально-сырьевых ресурсах удовлетворяется за счет экспорта. Сырье из страны вывозится в незначительных количествах.

США занимает первое место в мире по производству электроэнергии, 20 % которой производят атомные электростанции, 10 % – гидроэлектростанции и 70 % – тепловые электростанции.

Соединенные Штаты Америки занимают первые места в мире по объему продукции обрабатывающей промышленности, в которой преобладают наукоемкие отрасли – авиакосмическая, электронная, медицинская, автомобильная, пищевая и химическая, машиностроение и металлообработка.

В высокоразвитом сельском хозяйстве США в двух миллионах фермерских хозяйств несколько миллионов американцев выращивают 10 % мирового производства пшеницы и 40 % мирового производства кукурузы.

Из миллиарда квадратных километров американских лесов 80 % находится в федеральной собственности.

Морской торговый флот США превышает 5000 судов, совместно с речным – 30000 судов.

До 2008 года в США ежегодно выпускалось более 10000 газет общим тиражом более 100 миллионов экземпляров. Большим влиянием по всему миру пользуются «Вашингтон Пост», «Нью-Йорк Таймс», «Уолл Стрит Джорнэл», «Лос-Анджелес Таймс».

На развитие науки Соединенные Штаты Америки расходуют больше, чем многие ведущие страны мира вместе взятые – около 20 % всех расходов в мире. Кроме государства науку в больших объемах финансирует частный бизнес и университеты, штаты и муниципалитеты. В науке США работает более миллиона человек. Американцы получили почти половину всех Нобелевских премий в области науки.

Стоимость американских финансовых активов за границами США после 2000 года превысила 6 триллионов долларов. Стоимость иностранных активов в США после 2000 года превышала 8 триллионов долларов. Из полутысячи ведущих мировых транснациональных корпораций более 150 созданы в США.

Гранты и кредиты США иностранным государствам ежегодно составляют десятки миллионов долларов. Экономическая помощь иностранным государствам – в начале XXI века также составила миллиарды долларов ежегодно. Соединенные Штаты Америки очень эффективно используют преимущества международного разделения труда.

Через два года после террористической атаки на США 11 сентября 2001 года З. Бжезинский в своей работе «Выбор: мировое господство или глобальное лидерство» писал о Соединенных Штатах Америки, как о единственной стране, удерживающей планету от хаоса:

«На заре XXI века американская мощь достигла беспрецедентного уровня, о чем свидетельствует глобальный охват военных возможностей Америки и ключевое значение ее экономической жизнеспособности для благополучия мирового хозяйства, инновационный эффект технологического динамизма США и ощущаемая во всем мире притягательность многоликой и часто незатейливой американской массовой культуры. Все это придает Америке не имеющий аналогов политический вес глобального масштаба. Плохо это или хорошо, но именно Америка определяет сейчас направление движения человечества, и соперника ей не предвидится.

Европе, пожалуй, под силу составить конкуренцию США на экономическом уровне, но пройдет немало времени, прежде она достигнет той степени единства, которая позволила бы ей вступить в политическое соревнование с американским колосом. Сошла с дистанции Япония, которую одно время прочили на роль следующей сверхдержавы. Китаю, несмотря на все его экономические успехи, похоже, предстоит оставаться относительно бедной страной в течение жизни по крайней мере двух поколений, а тем временем его могут подстеречь серьезные политические осложнения. Россия же – больше не участник забега. У Америки не имеется и вскоре не появится равного ей противника в мире.

Америка сталкивается с необыкновенным парадоксом: она представляет собой первую и единственную подлинно глобальную сверхдержаву, а между тем американцев все больше беспокоят угрозы, исходящие от намного более слабых недругов. Тот факт, что Америка обладает не имеющим аналогов глобальным политическим влиянием, делает ее объектом зависти, негодования, а иногда и жгучей ненависти.

Америка располагает беспрецедентным могуществом в глобальном масштабе, но зато и степень безопасности ее собственной территории небывало мала. Необходимость жить в состоянии незащищенности, похоже, приобретает хронический характер.

В конечном счете, кардинальный политический вопрос, стоящий перед народом Америки, звучит следующим образом: «Гегемония во имя чего?» Будет ли страна стремиться построить новую мировую систему, основанную на совместных интересах, или станет использовать суверенную глобальную мощь для упрочения собственной безопасности?

Поскольку Америке – принимая во внимание ее противоречивую роль в мире – предначертано быть катализатором движения либо к глобальному сообществу, либо к глобальному хаосу, на американцах лежит ответственность за то, каким из двух путей пойдет человечество.

Общие интересы всего мирового общества не следует путать с мировым правительством. На данном историческом этапе идея мирового правительства лишена практического смысла. В мире, где отсутствует даже минимальное согласие, необходимое для общего правительства, Америка, безусловно, не может поступиться своим суверенитетом в пользу какой-то национальной власти, и она не должна этого делать. Сегодня единственным «мировым правительством» может быть только американская глобальная диктатура, но это будет очень не стабильная и в конечном счете порочная затея, которая сама себя погубит. Мировое правительство может либо остаться прекраснодушной мечтой, либо стать кошмаром, но еще на протяжении жизни нескольких поколений оно не станет серьезным проектом.

Главной дилеммой Америки будет нахождение правильного баланса между существующей односторонней гегемонией и складывающимся мировым сообществом, с одной стороны, и демократическими ценностями и обязанностями, вытекающими из глобальной мощи, – с другой.

Америка оказалась в новых исторических условиях, которые характеризуются весьма тонким взаимодействием между ее внутренней безопасностью и общей обстановкой в мире. Принимая во внимание ее роль в обеспечении глобальной безопасности и ее исключительную глобальную вездесущность, США вправе требовать для себя большей безопасности, чем другие страны. Ей нужна сила, которую можно с решимостью применять в глобальном масштабе. Она должна сохранять всеобъемлющее технологическое преимущество в отношении всех своих союзников в стратегических и обычных вооруженных силах. Но она также должна определить свою безопасность в таких категориях, которые отвечали бы интересам других.

Крепость на вершине холма может стоять в одиночестве, бросая тень на все, что находится ниже. В таком качестве Америка может быть только объектом глобальной ненависти. В отличие от этого, город на вершине холма может освещать мир надеждой на прогресс человечества, но только в такой среде, где процесс одновременно является точкой сосредоточения общих надежд и реальностью, достижимой всеми».

Начало XXI века принесло в мир десятки ежегодных международных конфликтов, религиозных и региональных войн, «неизбежные потрясения и напряженность». Американцы гордятся тем, что формы управления Соединенными Штатами Америки практически не изменяются более двухсот лет. Однако со времен первого президента Джорджа Вашингтона во внешней и внутренней политике США, включая и «войну с бедностью», очень многое зависит от личности высшего должностного лица государства – прекрасный пример роли личности в истории человечества.

Осень 2008 года изменила ситуацию в мире. Начавшийся мировой финансово-экономический кризис все расставит по своим местам.