Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 31 июля 2020 г. № 259‑ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)"

Статья 5
Оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов

1. Оператором информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, может быть включенное в реестр операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов (далее – реестр операторов информационных систем), юридическое лицо, личным законом которого является российское право (в том числе кредитная организация, лицо, имеющее право осуществлять депозитарную деятельность, лицо, имеющее право осуществлять деятельность организатора торговли).

2. Оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, вправе осуществлять свою деятельность с момента включения в реестр операторов информационных систем, который ведется Банком России в установленном им порядке. Банк России осуществляет надзор за деятельностью оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов.

3. Оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, обязан утвердить правила указанной информационной системы, которые должны содержать:

1) правила внесения изменений в алгоритм (алгоритмы) программ информационной системы;

2) требования к пользователям информационной системы;

3) правила выпуска цифровых финансовых активов;

4) правила привлечения операторов обмена цифровых финансовых активов, включая требования к указанным операторам;

5) требования к защите информации и операционной надежности;

6) способы учета цифровых финансовых активов в информационной системе, а также внесения (изменения) записей о цифровых финансовых активах в информационную систему;

7) правила обеспечения доступа обладателей цифровых финансовых активов к информационной системе (включая правила использования программно-технических средств, обеспечивающих такой доступ, в случае их использования в информационной системе);

8) порядок ведения реестра пользователей информационной системы, включая правила привлечения узлов информационной системы (для информационных систем на основе распределенного реестра) и (или) операторов иных информационных систем к ведению реестра пользователей информационной системы (при условии их привлечения);

9) правила ведения реестра владельцев ценных бумаг в информационной системе, в том числе сроки осуществления операций в реестре владельцев ценных бумаг, в случае, если оператор информационной системы осуществляет учет прав на акции непубличного акционерного общества, осуществляющего выпуск цифровых финансовых активов, удостоверяющих права участия в капитале этого непубличного акционерного общества (далее также – акции непубличного акционерного общества, выпущенные в виде цифровых финансовых активов).

4. Банк России вправе установить дополнительные к предусмотренным частью 3 настоящей статьи требования к содержанию правил информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов.

5. Единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа (при его наличии), члены коллегиального органа управления (наблюдательного или иного совета) (при его наличии), главный бухгалтер, руководитель службы внутреннего контроля (контролер), руководитель службы управления рисками (лицо, ответственное за организацию системы управления рисками) оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, при назначении (избрании) на должности и в течение всего периода осуществления функций по указанным должностям, включая временное исполнение должностных обязанностей, должны соответствовать требованиям к квалификации, установленным частью 7 настоящей статьи, и требованиям к деловой репутации, установленным частью 8 настоящей статьи. в качестве единоличного исполнительного органа оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, не может выступать юридическое лицо, функции единоличного исполнительного органа оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, не могут быть переданы коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему).

6. В случае, если оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, является хозяйственным обществом, лицо, имеющее право прямо или косвенно (через подконтрольных ему лиц) самостоятельно или совместно с иными лицами, связанными с ним договором доверительного управления имуществом, и (или) договором простого товарищества, и (или) договором поручения, и (или) акционерным соглашением, и (или) иным соглашением, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями), распоряжаться 10 и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого оператора информационной системы, должно соответствовать требованиям к деловой репутации, установленным частью 8 настоящей статьи.

7. Лица, указанные в части 5 настоящей статьи, должны соответствовать следующим требованиям к квалификации:

1) лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, – высшее образование и опыт руководства кредитной организацией или некредитной финансовой организацией (далее при совместном упоминании – финансовая организация) либо структурным подразделением такой организации, осуществляющим деятельность на финансовом рынке, не менее двух лет, или высшее образование и опыт руководства организацией, осуществляющей деятельность в сфере информационно-коммуникационных технологий, не менее двух лет, или высшее образование и опыт работы на руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации или государств – членов Евразийского экономического союза, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, Банке России не менее двух лет;

2) член коллегиального исполнительного органа оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, – высшее образование и опыт руководства финансовой организацией или организацией, осуществляющей деятельность в сфере информационно-коммуникационных технологий или информационной безопасности, либо структурным подразделением такой организации, осуществляющим деятельность на финансовом рынке или деятельность в сфере информационно-коммуникационных технологий или информационной безопасности, не менее двух лет, или высшее образование и опыт работы на руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации или государств – членов Евразийского экономического союза, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, Банке России не менее двух лет;

3) член коллегиального органа управления (наблюдательного или иного совета) оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, – высшее образование;

4) главный бухгалтер оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, – высшее образование и опыт работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо аудиторской деятельностью в финансовой организации, не менее одного года;

5) руководитель службы внутреннего контроля (контролер), руководитель службы управления рисками (должностное лицо, ответственное за организацию системы управления рисками) оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, – высшее образование и опыт руководства финансовой организацией либо структурным подразделением финансовой организации, связанным с вопросами методологии и оценки управления рисками, внутреннего контроля или внутреннего аудита, не менее одного года, или высшее образование и опыт работы на руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации или государств – членов

Евразийского экономического союза, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, Банке России не менее одного года, или высшее образование и опыт работы в структурном подразделении финансовой организации, связанном с вопросами методологии и оценки управления рисками, внутреннего контроля или внутреннего аудита, не менее трех лет.

8. Лицами, указанными в частях 5 и 6 настоящей статьи, не могут являться:

1) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления;

2) лица, в отношении которых не истек срок, в течение которого они считаются подвергнутыми административному наказанию в виде дисквалификации;

3) лица, которые осуществляли функции (независимо от срока, в течение которого они их осуществляли) единоличного исполнительного органа, члена коллегиального исполнительного органа, члена коллегиального органа управления (наблюдательного или иного совета), главного бухгалтера финансовой организации в течение 12 месяцев, предшествовавших дню отзыва (аннулирования) за нарушение законодательства Российской Федерации у финансовой организации лицензии на осуществление операций, соответствующих виду деятельности финансовой организации, или дню исключения такой финансовой организации из соответствующего реестра за нарушение законодательства Российской Федерации, если на день, предшествующий дню назначения (избрания) лица на должность, не истек пятилетний срок со дня отзыва (аннулирования) лицензии на осуществление операций, соответствующих виду деятельности финансовой организации, или со дня исключения такой организации из соответствующего реестра (за исключением случая, если лицо представило в Банк России доказательства непричастности к принятию решения или совершению действий (бездействию), которые привели к отзыву (аннулированию) лицензии на осуществление операций, соответствующих виду деятельности финансовой организации, или к исключению финансовой организации из соответствующего реестра);

4) лица, которые два и более раза в течение последних трех лет в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом привлекались к административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве юридического лица, преднамеренное и (или) фиктивное банкротство юридического лица (за исключением случая, если такое административное правонарушение повлекло административное наказание в виде предупреждения);

5) лица, которые в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом привлекались к уголовной ответственности за неправомерные действия при банкротстве юридического лица, преднамеренное и (или) фиктивное банкротство юридического лица, если не истек пятилетний срок со дня вступления в силу указанного судебного акта;

6) лица, сведения о которых содержатся в предусмотренном Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, или перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

7) лица, в отношении которых межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, принято решение о замораживании (блокировании) его денежных средств или иного имущества.

9. Оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, обязан в порядке и сроки, установленные нормативным актом Банка России, уведомить Банк России о назначении (избрании) лиц на должности, указанные в части 5 настоящей статьи, об освобождении лиц от указанных должностей, а также о возложении временного исполнения обязанностей по должностям, указанным в части 5 настоящей статьи, и об освобождении от временного исполнения обязанностей по указанным должностям. Оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, обязан в порядке и сроки, установленные нормативным актом Банка России, представить в Банк России сведения о лицах, указанных в части 6 настоящей статьи.

10. В случае выявления фактов несоответствия лиц, указанных в части 5 настоящей статьи, требованиям к квалификации, установленным частью 7 настоящей статьи, и (или) требованиям к деловой репутации, установленным частью 8 настоящей статьи, Банк России вправе потребовать от оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, их замены в порядке, установленном нормативным актом Банка России.

11. В случае выявления фактов несоответствия лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, требованиям к деловой репутации, установленным частью 8 настоящей статьи, Банк России в течение 30 дней со дня такого выявления направляет указанным лицам предписание с требованием об устранении нарушений или о совершении сделки (сделок), направленной на уменьшение участия лица, имеющего право прямо распоряжаться более чем 10 процентами акций (долей) оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, в уставном капитале такого оператора информационной системы до размера, не превышающего 10 процентов акций (долей) такого оператора информационной системы. Копия предписания Банка России, указанного в настоящей части, направляется также оператору информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов. Банк России в установленном им порядке размещает на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о направленном предписании не позднее дня его направления. Указанные в настоящей части лица обязаны исполнить предписание Банка России в течение 90 дней со дня его получения и не позднее 5 дней со дня его исполнения уведомить об этом оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и Банк России в порядке, установленном нормативным актом Банка России. Со дня размещения на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о направленном предписании Банка России и до дня размещения информации о его отмене лица, которым было направлено предписание Банка России, и (или) акционеры (участники) оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, контроль в отношении которых осуществляют лица, которым было направлено предписание Банка России, и (или) лица, связанные с лицами, которым было направлено предписание Банка России, и совместно с ними осуществляющие права, удостоверенные акциями (долями) такого оператора информационной системы, имеют право голоса по количеству акций (долей) такого оператора информационной системы, в совокупности не превышающему 10 процентов акций (долей) такого оператора информационной системы.

12. Предписание Банка России, указанное в части 11 настоящей статьи, подлежит отмене Банком России в случае выполнения указанных в нем требований. Акт Банка России об отмене предписания Банка России направляется лицам, получившим предписание Банка России. Копии акта об отмене предписания Банка России направляются лицам, получившим копии предписания Банка России. Форма и порядок направления предписания Банка России и акта об отмене предписания Банка России устанавливаются нормативным актом Банка России. Информация об отмене предписания Банка России размещается не позднее дня направления акта об отмене предписания Банка России на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном Банком России. Оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, не позднее дня, следующего за днем получения копии акта об отмене предписания Банка России, обязан довести до сведения своих акционеров (участников) информацию о получении указанной копии акта об отмене предписания Банка России в порядке, предусмотренном нормативным актом Банка России.

13. Оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, должен создать службу внутреннего контроля и службу управления рисками либо назначить контролера и должностное лицо, ответственное за организацию системы управления рисками.

14. Оператор информационной системы, осуществляющей учет прав на акции непубличного акционерного общества, выпущенные в виде цифровых финансовых активов, должен иметь лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление деятельности по ведению реестра.

15. Банк России вправе установить дополнительные требования к оператору информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов (включая требования к системе внутреннего контроля, требования к операционной надежности и требования к предоставлению отчетности).

16. Оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, вправе обеспечивать заключение сделок, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, с цифровыми финансовыми активами, выпущенными в информационной системе, оператором которой он является, без включения его в реестр операторов обмена цифровых финансовых активов при условии включения в правила информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, положений правил обмена цифровых финансовых активов, предусмотренных статьей 11 настоящего Федерального закона.

17. Требования частей 5-12 настоящей статьи не распространяются на кредитные организации, организаторов торговли, профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра или депозитарную деятельность, которые осуществляют деятельность оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов.

1. Комментируемая статья содержит регламентацию, посвященную оператору информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА. Законопроект, подготовленный к принятию во втором чтении, также содержал самостоятельную статью, в которой говорилось об операторе информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск ЦФА, но в этой статье проектировалось гораздо меньше положений. Особенности деятельности оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА, названы в качестве одного из элементов предмета регулирования комментируемого Закона в ч. 1 его ст. 1.

В части 1 комментируемой статьи установлено, что оператором информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА, может быть включенное в реестр операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск ЦФА (при этом в юридико-технических целях введено обозначение «реестр операторов информационных систем»), юридическое лицо, личным законом которого является российское право. Законопроектом, подготовленным к принятию во втором чтении, в рамках данной регламентации предлагалось установить лишь то, что оператором информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск ЦФА, может быть юридическое лицо, личным правом которого является российское право, включенное в реестр операторов информационных систем.

Согласно п. 1 ст. 1202 «Личный закон юридического лица» части третьей ГК РФ (в ред. Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 292-ФЗ[41]41
  pravo.gov.ru, 2018, 3 августа.


[Закрыть]) личным законом юридического лица считается право страны, где учреждено юридическое лицо, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и статью 1202 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» и Федеральным законом «О международных компаниях». Соответственно, речь идет о том, что юридическое лицо должно быть российским (создано в соответствии с законодательством РФ).

Часть 1 комментируемой статьи также непосредственно предусматривает, что оператором информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА, может быть кредитная организация, лицо, имеющее право осуществлять депозитарную деятельность, лицо, имеющее право осуществлять деятельность организатора торговли.

Понятие «кредитная организация» определено в ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (изложен полностью в новой редакции Федеральным законом от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ)[42]42
  Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1990, № 27, ст. 357; СЗ РФ, 1996, № 6, ст. 492.


[Закрыть] как юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные данным Законом. Там же установлено, что кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Депозитарной деятельности как виду профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг посвящена статья 7 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», в п. 1 которой (в ред. Федерального закона от 2 августа 2019 г. № 259-ФЗ) определено, что депозитарной деятельностью признается оказание услуг по учету и переходу прав на бездокументарные ценные бумаги и обездвиженные документарные ценные бумаги, а также по хранению обездвиженных документарных ценных бумаг при условии оказания услуг по учету и переходу прав на них, и в случаях, предусмотренных федеральными законами, по учету цифровых прав. Согласно п. 2 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 514-ФЗ) профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий депозитарную деятельность, именуется депозитарием.

Понятие «организатор торговли» определено в п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ «Об организованных торгах»[43]43
  pravo.gov.ru, 2011,22 ноября.


[Закрыть] как лицо, оказывающее услуги по проведению организованных торгов на товарном и (или) финансовом рынках на основании лицензии биржи или лицензии торговой системы.

2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА, вправе осуществлять свою деятельность с момента включения в реестр операторов информационных систем, который ведется Банком России. Аналогично в ч. 2 ст. 10 комментируемого Закона установлено, что оператор обмена ЦФА вправе осуществлять свою деятельность с момента включения в реестр операторов обмена ЦФА, который ведется Банком России.

В частях 3–5 ст. 27 комментируемого Закона закреплены следующие заключительные положения:

осуществление деятельности по организации выпуска, учета и обращения ЦФА после дня вступления в силу данного Закона (т. е. после 1 января 2021 г.) допускается лицами, включенными в реестр операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск ЦФА (ч. 3);

осуществление деятельности по организации совершения сделок с ЦФА после дня вступления в силу данного Закона (т. е. после 1 января 2021 г.) допускается лицами, включенными в реестр операторов обмена ЦФА (ч. 4);

требования ч. 3 и 4 данной статьи не распространяются на юридические лица, осуществляющие деятельность по организации выпуска, учета и обращения ЦФА и (или) деятельность по организации совершения сделок с ЦФА на день вступления в силу комментируемого Закона (т. е. на 1 января 2021 г.). Указанные юридические лица обязаны привести свою деятельность в соответствие с требованиями комментируемого Закона и федеральных законов, измененных данным Законом, до 1 июня 2021 г. (ч. 5).

В части 2 комментируемой статьи также предусмотрено, что порядок ведения Банком России реестра операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск ЦФА, устанавливается самим Банком России.

Сведений об издании соответствующего нормативного акта Банка России в настоящее время нет, но на основании ч. 2 и 9 ст. 5, ч. 1, 3 и 7 ст. 7, ч. 2 и 6 ст. 10, ч. 6 и 12 ст. 11 комментируемого Закона разработан проект Положения Банка России «О ведении Банком России реестра операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, ведении Банком России реестра операторов обмена цифровых финансовых активов и согласовании Банком России изменений в правила информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, изменений в правила обмена цифровых финансовых активов»[44]44
  cbr.ru, 2020, 30 сентября.


[Закрыть], которым предлагается установить:

порядок ведения Банком России реестра операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск ЦФА;

порядок представления оператором информационной системы на согласование в Банк России правил информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА, а также порядок представления в Банк России предусмотренных частью 2 ст. 7 комментируемого Закона документов и требования к ним;

порядок включения Банком России оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА, в реестр операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск ЦФА;

порядок и сроки направления операторами информационных систем, в которых осуществляется выпуск ЦФА, в Банк России уведомлений о назначении (избрании) лиц на должности, указанные в ч. 5 ст. 5 комментируемого Закона, об освобождении лиц от указанных должностей, а также о возложении временного исполнения обязанностей по должностям, указанным в ч. 5 ст. 5 данного Закона, и об освобождении от временного исполнения обязанностей по указанным должностям;

порядок и сроки представления операторами информационных систем, в которых осуществляется выпуск ЦФА, в Банк России сведений о лицах, указанных в ч. 6 ст. 5 комментируемого Закона;

порядок включения Банком России юридического лица в реестр операторов обмена ЦФА;

порядок ведения Банком России реестра операторов обмена ЦФА;

порядок и сроки направления операторами обмена ЦФА в Банк России уведомлений о назначении (избрании) лиц на должности, указанные в подп. «е» п. 1 и подп. «д» п. 2 ч. 3 ст. 10 комментируемого Закона, об освобождении лиц от указанных должностей, а также о возложении временного исполнения обязанностей по должностям, указанным в подп. «е» п. 1 и подп. «д» п. 2 ч. 3 ст. 10 данного Закона, и об освобождении от временного исполнения обязанностей по указанным должностям;

порядок и сроки представления операторами обмена ЦФА в Банк России сведений о лицах, указанных в подп. «ж» п. 1 ч. 3 ст. 10 комментируемого Закона;

порядок представления оператором обмена ЦФА на согласование в Банк России правил обмена цифровых финансовых активов, а также порядок представления в Банк России предусмотренных частями 4 и 5 ст. 11 комментируемого Закона документов и требования к ним;

порядок представления и согласования изменений в правила информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА, правила обмена ЦФА.

В части 2 комментируемой статьи также установлено, что Банк России осуществляет надзор за деятельностью оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА. Аналогично в ч. 12 ст. 10 комментируемого Закона установлено, что Банк России осуществляет надзор за деятельностью оператора обмена ЦФА (при этом уточнено, что такой надзор осуществляется в порядке, установленном Банком России).

Соответственно, статей 18 комментируемого Закона часть 1 ст. 76¹ Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», определяющая лиц, признаваемых в соответствии с данным Законом некредитными финансовыми организациями, дополнена пунктами 20 и 21, предусматривающими, что некредитными финансовыми организациями в соответствии с данным Законом признаются лица, осуществляющие такие виды деятельности, как деятельность операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск ЦФА (п. 20), и деятельность операторов обмена ЦФА (п. 21).

Согласно же ч. 2 указанной ст. 76¹ Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

3-4. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает обязательность утверждения оператором информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА, такого документа, как правила информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА. Аналогично в ч. 1 ст. 10 комментируемого Закона установлено, что оператор обмена ЦФА утверждает правила обмена ЦФА. Там же установлено, что такие правила подлежат согласованию с Банком России. в отношении правил информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА, необходимость такого согласования предусмотрено в ч. 2 ст. 7 комментируемого Закона.

Часть 3 комментируемой статьи также определяет перечень положений, которые должны содержать правила информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА. Перечень положений, которые должны содержать правила обмена ЦФА, определен в ч. 2 ст. 10 комментируемого Закона.

Так, в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи правила информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА, должны содержать:

1) правила внесения изменений в алгоритм (алгоритмы) программ информационной системы;

2) требования к пользователям информационной системы;

3) правила выпуска ЦФА;

4) правила привлечения операторов обмена ЦФА, включая требования к указанным операторам;

5) требования к защите информации и операционной надежности;

6) способы учета ЦФА в информационной системе, а также внесения (изменения) записей о ЦФА в информационную систему;

7) правила обеспечения доступа обладателей ЦФА к информационной системе (включая правила использования программно-технических средств, обеспечивающих такой доступ, в случае их использования в информационной системе);

8) порядок ведения реестра пользователей информационной системы, включая правила привлечения узлов информационной системы (для информационных систем на основе распределенного реестра) и (или) операторов иных информационных систем к ведению реестра пользователей информационной системы (при условии их привлечения);

9) правила ведения реестра владельцев ценных бумаг в информационной системе, в т. ч. сроки осуществления операций в реестре владельцев ценных бумаг, в случае, если оператор информационной системы осуществляет учет прав на акции непубличного акционерного общества, осуществляющего выпуск ЦФА, удостоверяющих права участия в капитале этого непубличного акционерного общества (при этом в юридико-технических целях введено обозначение «акции непубличного акционерного общества, выпущенные в виде ЦФА»).