Текст книги "Комментарий к Закону Российской Федерации от 26 июня 1992 г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (постатейный)"

Статья 19. Материальное обеспечение судей

cite1. Заработная плата судьи (денежное содержание судьи военного суда) состоит из должностного оклада, а для военных судей – и оклада по воинскому званию, доплат за квалификационный класс, выслугу лет и 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда, которые не могут быть уменьшены. Судье производятся также иные выплаты, предусмотренные законами и другими нормативными правовыми актами. Размеры доплат за квалификационные классы и выслугу лет судей устанавливаются федеральным законом. Размеры должностных окладов судей устанавливаются в соответствии с их должностью в процентном отношении к определяемому Федеральным законом должностному окладу Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и не могут быть менее пятидесяти процентов их оклада. Должностной оклад судьи не может быть менее восьмидесяти процентов должностного оклада председателя соответствующего суда.

citeСудья, достигший возраста 60 лет (женщины – 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как в должности судьи, так и в должностях по юридической профессии в государственных организациях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также время работы адвокатом до назначения его на должность судьи.

citeСудьям, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и ушедшим (удаленным) в отставку, ежемесячное пожизненное содержание назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от их места жительства и времени обращения за указанным содержанием.

citeСудьи, имеющие ученую степень кандидата юридических наук или ученое звание доцента, получают доплату в размере пяти процентов от должностного оклада, а судьи, имеющие ученую степень доктора юридических наук или ученое звание профессора, – 10 процентов от должностного оклада. Судьи, имеющие почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», получают доплату в размере 10 процентов от должностного оклада. На указанные доплаты имеют право и судьи, пребывающие в отставке, а также работники судов, имеющие классные чины. При этом размер ежемесячного пожизненного содержания с учетом указанных доплат, а также доплаты, предусмотренной абзацем вторым пункта 5 статьи 15 настоящего Закона, не может превышать 85 процентов заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.

cite2. Судьям предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью 30 рабочих дней.

citeСудьям, работающим в районах Крайнего Севера, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются продолжительностью 51 рабочий день, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где установлены коэффициенты к заработной плате, – 45 рабочих дней.

citeСудье предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом стажа его работы по юридической профессии:

citeот 5 до 10 лет – 5 рабочих дней;

citeот 10 до 15 лет – 10 рабочих дней;

citeсвыше 15 лет – 15 рабочих дней.

citeВремя следования судьи к месту отдыха и обратно в срок отпуска не засчитывается. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно подлежит оплате.

citeПорядок определения стажа работы для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливается Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации.

cite3. Судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

citeНуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

citeСудьи имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания.

citeВ жилых помещениях, занимаемых судьями, во внеочередном порядке устанавливается телефон с оплатой по установленным тарифам.

citeВ таком же порядке предоставляются места в детских дошкольных учреждениях, школах-интернатах, летних оздоровительных учреждениях детям судей.

cite4. Судья, ушедший или удаленный в отставку со стажем работы в должности судьи не менее 20 лет либо ставший инвалидом в период работы и пожелавший переехать на постоянное место жительства в другую местность, обеспечивается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, благоустроенным жильем в виде отдельной квартиры либо дома за счет средств федерального бюджета. Ему предоставляется возможность внеочередного вступления в жилищно-строительный кооператив, оказывается содействие в индивидуальном жилищном строительстве.

cite5. Судья и члены его семьи имеют право на медицинское обслуживание, включая обеспечение лекарственными средствами, которое оплачивается за счет средств федерального бюджета. Они также имеют право на санаторно-курортное лечение, которое судье, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям оплачивается за счет средств федерального бюджета. Эти права сохраняются за судьей и после ухода (удаления) его в отставку или на пенсию. При этом медицинское обслуживание находящегося в отставке или на пенсии судьи и членов его семьи производится за счет средств федерального бюджета в тех же лечебных учреждениях, в которых они состояли на учете.

cite6. В случае прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 1 статьи 14 настоящего Закона, его семье выплачивается единовременное пособие из расчета его месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее его годовой заработной платы.

citeВ случае упразднения или реорганизации суда судья может быть с его согласия переведен в другой суд. За время, в течение которого оформляется перевод, за судьей сохраняется заработная плата. В случае отказа судьи от перевода он имеет право на выход в отставку на общих основаниях. В этом случае ему также выплачивается компенсация в размере годовой заработной платы по последней должности.

cite7. Судьи в служебных целях обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении, приобретаемыми судами у соответствующих транспортных организаций в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

citeПри направлении в служебные командировки судьи пользуются правом бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения проездных документов на все виды транспорта.

cite8. Судьи и имеющие классные чины работники судов обеспечиваются служебным обмундированием в порядке и по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

1. В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона о судебной системе судьям предоставляется за счет государства материальное и социально-бытовое обеспечение, соответствующее их высокому статусу. Предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу, закреплено в п. 1 ст. 9 комментируемого Закона в качестве одной из гарантий независимости судьи. Данные нормы соответствуют положениям Европейской хартии о законе о статусе судей, согласно п. 6.1 которой судьи, выполняющие судейские функции в профессиональном качестве, имеют право на вознаграждение, уровень которого должен быть таким, чтобы они были защищены от давления при принятии ими решений и в работе вообще, т.е. чтобы не были умалены их независимость и беспристрастность (о применении указанного международного правового акта см. введение). Нормы п. 1 комментируемой статьи, определяющие структуру заработной платы, соответствуют п. 6.2 Европейской хартии о законе о статусе судей, согласно которому размер вознаграждения может зависеть от стажа, от характера обязанностей, выполнение которых поручается судьям в профессиональном качестве, и от важности задач, возложенных на них, причем оценка этих факторов должна проводиться в условиях гласности.

В качестве обязательных составляющих заработной платы (для судьи военного суда – денежного содержания) судьи норма п. 1 комментируемой статьи называет:

должностной оклад (для судьи военного суда – должностной оклад и оклад по воинскому званию);

доплата за квалификационный класс;

доплата за выслугу лет;

50-процентная доплата к должностному окладу за особые условия труда.

Должностной оклад судьи.

Рассматриваемая норма определяет, что размеры должностных окладов судей должны устанавливаться в соответствии с их должностью в процентном отношении к должностному окладу председателей ВС РФ и ВАС РФ и не могут быть менее 50% их оклада. При этом установлено, что должностной оклад судьи не может быть менее 80% должностного оклада председателя соответствующего суда.

В пункте 1 статьи также установлено, что размеры должностных окладов устанавливаются в процентном отношении к окладу председателей ВС РФ и ВАС РФ, который должен быть определен федеральным законом. Однако федеральный законодатель пошел по иному пути, чем им самим же определенный. Оклад председателей ВС РФ и ВАС РФ законодательно не определен, но размеры должностных окладов судей в процентном отношении к этому должностному окладу установлены именно федеральным законом – в приложении к Закону о гарантиях социальной защиты судей.

Согласно ст. 1 названного Закона и приложения к нему (в ред. Федерального закона от 28 июня 2002 г. № 76-ФЗ[153]153
  СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2522.


[Закрыть]) установлены следующие размеры должностных окладов судей в процентном отношении к должностному окладу председателей ВС РФ и ВАС РФ:

1) судьи высших судебных органов:

Председатель ВС РФ, Председатель ВАС РФ – 100%;

Первый заместитель Председателя ВС РФ, Первый заместитель Председателя ВАС РФ – 95%;

заместитель Председателя ВС РФ, заместитель Председателя ВАС РФ – 92%;

председатель Судебной коллегии ВС РФ – 90%;

председатель судебного состава ВС РФ, заместитель председателя Военной коллегии ВС РФ, председатель судебного состава ВАС РФ – 87%;

секретарь Пленума ВС РФ, секретарь Пленума ВАС РФ – 87%;

судья ВС РФ, судья ВАС РФ – 85%;

2) судьи верховных судов республик, краевых, областных судов, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ:

Председатель – 80%;

первый заместитель Председателя – 76%;

заместитель Председателя – 75%;

председатель судебной коллегии, председатель судебного состава – 73%;

судья – 72%;

судьи федеральных арбитражных судов округов:

Председатель – 90%;

первый заместитель Председателя – 86%;

заместитель Председателя – 85%;

председатель судебной коллегии, председатель судебного состава – 83%;

судья – 82%;

3) судьи Московского и Санкт-Петербургского городских судов, Московского и Ленинградского областных судов, судьи верховных судов республик, краевых, областных судов, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ с численностью населения свыше 1 млн человек, судьи окружных (флотских) военных судов:

председатель – 85%;

первый заместитель председателя – 81%;

заместитель председателя – 80%;

председатель судебной коллегии, председатель судебного состава – 78%;

судья – 77%;

4) судьи районных судов, а также судьи гарнизонных военных судов:

председатель – 72%;

заместитель председателя – 70%;

судья – 67%;

5) судьи районных судов, а также судьи гарнизонных военных судов в городах Москве и Санкт-Петербурге:

председатель – 77%;

заместитель председателя – 75%;

судья – 72%.

Должностные оклады мировых судей установлены в п. 2 ст. 10 Закона о мировых судьях:

должностной оклад мирового судьи – в размере 60% от должностного оклада Председателя ВС РФ;

должностной оклад мирового судьи, осуществляющего деятельность в городах федерального значения, – в размере 64% от должностного оклада Председателя ВС РФ.

Должностной оклад судьи КС РФ в соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 941 «О мерах по обеспечению материальных гарантий независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации» (как указывалось в комментарии к ст. 2 Закона, названным Указом Президента РФ предусмотрен ряд мер, направленных на создание условий, обеспечивающих подлинную независимость судей КС РФ) определяется в процентном отношении к должностному окладу Председателя КС РФ в следующих размерах:

должностной оклад заместителя Председателя КС РФ – 98% должностного оклада Председателя КС РФ;

должностной оклад судьи-секретаря КС РФ – 95% должностного оклада Председателя КС РФ;

должностной оклад судьи КС РФ – 90% должностного оклада Председателя КС РФ.

Выплата судьям военных судов и Военной коллегии ВС РФ окладов по воинским званиям по основаниям и в размерах, которые установлены для военнослужащих федеральным законом, предусмотрена в ч. 2 ст. 29 Закона о военных судах.

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»[154]154
  СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 3995.


[Закрыть] предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований по подразделу «Судебная система», обусловленное в том числе увеличением заработной платы (с начислениями) судьям в связи с индексацией должностных окладов судей по уровню роста потребительских цен с 1 июля 2008 г. на 7%, с 1 июля 2009 г. на 6,8% и с 1 января 2010 г. на 6,5% (см. пояснительную записку к показателям проекта федерального бюджета на 2008 г. и на период до 2010 г.[155]155
  СПС.


[Закрыть]).

Доплата за квалификационный класс.

Размеры доплат за квалификационные классы судей, согласно п. 1 комментируемой статьи, должны устанавливаться федеральным законом. Однако до настоящего времени действуют размеры указанных доплат, установленные в Приложении № 2 к постановлению Президиума Верховного Совета РФ от 21 сентября 1992 г. № 3503-1 «Об оплате труда работников судов в Российской Федерации»[156]156
  Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 42. Ст. 2349.


[Закрыть].

Согласно указанному акту размеры ежемесячных доплат судьям за квалификационные классы исчисляются в процентном отношении к окладам по занимаемой должности:

судья высшего квалификационного класса – 30%;

судья первого квалификационного класса – 25%;

судья второго квалификационного класса – 22%;

судья третьего квалификационного класса – 20%;

судья четвертого квалификационного класса – 17%;

судья пятого квалификационного класса – 15%.

Доплата за выслугу лет.

Размеры доплат за выслугу лет судей, согласно п. 1 комментируемой статьи, также должны устанавливаться федеральным законом. Однако до настоящего времени также действуют размеры указанных доплат, установленные в Приложении № 3 к названному постановлению Президиума Верховного Совета РФ от 21 сентября 1992 г. № 3503-1.

Размеры ежегодной доплаты (в должностных окладах, включая доплаты за квалификационный класс) судьям за выслугу лет составляют при стаже работы:

свыше 2 лет – 2,0;

свыше 5 лет – 3,0;

свыше 10 лет – 4,0;

свыше 15 лет – 5,0;

свыше 20 лет – 6,0.

В пункте 4 постановления Президиума Верховного Совета РФ от 21 сентября 1992 г. № 3503-1 установлено, что при определении размеров доплат за выслугу лет судьям КС РФ в стаж работы засчитывается время предшествующей работы по юридической специальности.

Вопросы выплаты судьям доплат за выслугу лет регламентированы также Постановлением Президиума ВС РФ от 13 ноября 1992 г. «О порядке выплаты судьям доплат за выслугу лет»[157]157
  СПС.


[Закрыть] и Постановлением Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 г. № 4 «Об утверждении Положения о порядке и условиях выплаты судьям арбитражных судов доплат за выслугу лет»[158]158
  Там же.


[Закрыть].

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Закона о военных судах судьям военных судов и Военной коллегии ВС РФ по их выбору выплачивается либо доплата за выслугу лет в должности судьи по основаниям и в размерах, которые установлены для судей федеральным законом, либо процентная надбавка за выслугу лет по основаниям и в размерах, которые установлены для военнослужащих соответствующими нормативными правовыми актами.

50-процентная доплата к должностному окладу за особые условия труда.

Право председателям ВС РФ и ВАС РФ устанавливать судьям указанных судов надбавки к должностным окладам за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере 50% должностного оклада предоставлено в соответствии с Указом Президента РФ от 31 мая 1995 г. № 549 «О дополнительных гарантиях социальной защищенности работников органов судебной власти»[159]159
  СЗ РФ. 1995. № 23. Ст. 2205.


[Закрыть] в целях повышения гарантий социальной защищенности и упорядочения оплаты труда работников органов судебной власти.

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи судье производятся также иные выплаты, предусмотренные законами и другими нормативными правовыми актами.

Два вида таких выплат предусмотрены непосредственно в рассматриваемой норме:

доплата судьям, имеющим ученую степень или ученое звание, – 5% от должностного оклада судьям, имеющим ученую степень кандидата юридических наук или ученое звание доцента, и 10% от должностного оклада судьям, имеющим ученую степень доктора юридических наук или ученое звание профессора;

доплата судьям, имеющим почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», – 10% от должностного оклада.

В части 1 ст. 2 Закона о гарантиях социальной защиты судей наряду с указанными упоминаются такие составляющие заработной платы судей (денежного содержания судей военных судов), как доплаты за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, а также денежные поощрения (премии) по итогам работы за квартал и год. Согласно ч. 3 указанной статьи судьям производятся также иные выплаты, предусмотренные законами и другими нормативными актами. При этом в ч. 4 статьи предусмотрено, что размер денежных поощрений (премий) судей по итогам работы за квартал и год не может быть меньше размеров, установленных для соответствующих работников органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Закона о гарантиях социальной защиты судей (в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г. № 118-ФЗ[160]160
  Там же. 2000. № 32. Ст. 3341.


[Закрыть]) заработная плата судей и иные выплаты, предусмотренные законами и другими нормативными актами, не могут быть уменьшены. Данная норма, в отличие от положения п. 1 комментируемой статьи и ч. 3 ст. 11 Закона о судебной системе, охватывает не только заработную плату (денежное содержание) судьи, но и иные установленные выплаты. Правило о недопустимости уменьшения заработной платы судей и иных выплат, разумеется, действует в отношении законно предоставленных материальных гарантий и не препятствует исправлению ошибки, допущенной при определении размера выплат.

Норма п. 5 ст. 15 комментируемого Закона предоставляет пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет, право выбора получения пенсии на общих основаниях или не облагаемого налогом ежемесячного пожизненного содержания – 80% заработной платы работающего по соответствующей должности судьи пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи (см. комментарий к указанной статье). Норма п. 1 комментируемой статьи предусматривает возможность получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере пребывающим в отставке судьям, достигшим возраста 60 лет для мужчин или 55 лет для женщин (т.е. возраста, по достижении которого возникает право на трудовую пенсию по старости), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей.

При этом в п. 1 комментируемой статьи определено, что в стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как в должности судьи, так и в должностях по юридической профессии в государственных организациях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также время работы адвокатом до назначения его на должность судьи.

Как уже упоминалось (см. комментарий к ст. 15 Закона), в ч. 1 ст. 7 Закона о гарантиях социальной защиты судей установлено, что в стаж работы в качестве судьи при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката. Действие указанной статьи согласно ее ч. 2 распространено на судей, ушедших в отставку или на пенсию до принятия названного Закона.

Согласно разъяснению, данному в п. 1 Постановления Президиума ВС РФ от 19 марта 1997 г. «О порядке применения статей 2, 7 Федерального закона “О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации” от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ», в стаж работы в качестве судьи применительно к требованиям ст. 7 названного Закона включается работа в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в аппарате органов юстиции (Министерствах юстиции СССР и России, министерствах юстиции республик в составе России, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя и адвоката, если эта работа предшествовала назначению на должность судьи. Там же разъяснено, что действие ст. 7 распространяется на лиц, уходящих в отставку (на пенсию) с должности судьи, и что время работы на указанных должностях после ухода с должности судьи в стаж работы судей не включается, в том числе при исчислении такого стажа в случаях, предусмотренных абз. 2 п. 1 комментируемой статьи. Аналогичная правовая позиция выражена в Определении КС РФ от 15 ноября 2001 г. № 243-О. При этом КС РФ указал, что ежемесячное пожизненное содержание, как и другие виды выплат и льгот, предусмотрено именно для судей, пребывающих в отставке, а не для всех лиц, работавших на различных должностях по юридической профессии.

Постановлением КС РФ от 19 февраля 2002 г. № 5-П признаны не противоречащими Конституции РФ взаимосвязанные положения ч. 1 ст. 7 Закона о гарантиях социальной защиты судей и п. 5 ст. 15 комментируемого Закона, поскольку в нормативном единстве с абз. 2 п. 1 комментируемой статьи они – согласно их конституционно-правовому смыслу, выявленному в указанном Постановлении, – означают, что предшествовавшая судейской деятельности работа в должности государственного нотариуса при наличии высшего юридического образования засчитывается в стаж, необходимый для назначения ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке.

В соответствии со ст. 3 Закона о гарантиях социальной защиты судей судьям, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку. Судьям военных судов и Военной коллегии России, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере или пенсии за выслугу лет на военной службе, но продолжающим работать в должности судьи, согласно ч. 6 ст. 29 Закона о военных судах по их выбору выплачивается либо ежемесячная надбавка к денежному содержанию, определяемая в процентах от ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку, либо процентная надбавка к пенсии, которая могла быть им начислена за выслугу лет на военной службе.

Наряду с прочим положения п. 1 комментируемой статьи регламентируют порядок определения размера ежемесячного пожизненного содержания:

судьям, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в приравненных к ним местностях не менее 20 календарных лет и ушедшим (удаленным) в отставку, ежемесячное пожизненное содержание назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от их места жительства и времени обращения за указанным содержанием (о понятии районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей см. комментарий к ст. 15 Закона);

судьи, пребывающие в отставке, имеют право на доплаты за ученую степень или ученое звание, а также за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации» (об указанных доплатах см. выше). При этом установлено, что размер ежемесячного пожизненного содержания с учетом указанных доплат, а также доплаты, предусмотренной абз. 2 п. 5 ст. 15 комментируемого Закона (об увеличении ежемесячного пожизненного содержания пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет), не может превышать 85% заработной платы занимающего соответствующую должность судьи, что согласуется с указанной нормой.

В соответствии с п. 6 постановления Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 г. о применении комментируемого Закона исчисление размера пожизненного содержания производится в соответствии с п. 1 комментируемой статьи из расчета должностного оклада судьи, доплат за квалификационный класс и выслугу лет, выплат по коэффициентам (районным, за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях), надбавок за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. Там же установлено, что выплаты по коэффициентам и надбавкам при исчислении размера пожизненного содержания осуществляются при условии проживания судьи в местности, где такие коэффициенты предусмотрены.

В пункте 2 названного Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 19 марта 1997 г. разъяснено, что надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы включается в состав заработной платы при назначении ежемесячного пожизненного содержания только тем судьям, которым она была установлена ко времени выхода их в отставку (на пенсию).

Вопросы определения размера ежемесячного пожизненного содержания детализированы в упоминавшейся (см. комментарий к ст. 15 Закона) Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утв. Председателем ВС РФ 29 июля 2003 г., Председателем ВАС РФ 9 июля 2003 г. и Генеральным директором Судебного департамента при ВС РФ 3 июля 2003 г.

Согласно п. 4.1 названной Инструкции при определении размера ежемесячного пожизненного содержания в заработную плату (денежное содержание) включаются:

должностной оклад судьи на момент ухода его в отставку (для военных судей и оклад по воинскому званию), а при замене пенсии на ежемесячное пожизненное содержание – должностной оклад работающего судьи соответствующего уровня на день подачи заявления;

доплата за квалификационный класс, если он присвоен;

доплата за выслугу лет;

50-процентная доплата к должностному окладу за особые условия труда;

надбавка за ученую степень или ученое звание, почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»;

надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере, установленном на день ухода судьи в отставку;

премии. Размер премии определяется в пределах трех месячных фондов заработной платы в год (один месячный фонд заработной платы включает перечисленные составляющие);

районные коэффициенты к заработной плате, установленные в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока;

коэффициенты за работу в высокогорных районах;

коэффициенты за работу в пустынных и безводных местностях;

процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Согласно позиции ВС РФ при определении размера ежемесячного пожизненного содержания не может учитываться не входящая в состав заработной платы судьи надбавка, выплачиваемая ему не как судье, а как лицу, допущенному к сведениям, составляющим государственную тайну (см. определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 10 февраля 2006 г. по делу № 89-В05-1 и от 26 января 2007 г. по делу № 85-В06-17[161]161
  СПС.


[Закрыть]).

В пункте 4.1 Инструкции установлено, что выплаты по коэффициентам и надбавкам осуществляются при условии проживания судьи в местностях, где такие коэффициенты предусмотрены (данное правило в силу п. 1 комментируемой статьи не распространяется на судей, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, что указано в Инструкции).

Как установлено в п. 4.3 Инструкции, размер ежемесячного пожизненного содержания определяется однократно при уходе или удалении судьи в отставку и последующие изменения не должны влечь за собой перерасчета назначения ежемесячного пожизненного содержания, за исключением случаев увеличения заработной платы (денежного содержания) судьи.

Согласно п. 1 постановления Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 г. о применении комментируемого Закона судьям, пребывающим в отставке, ежемесячное пожизненное содержание выплачивается в суде по последнему месту их работы либо в суде по месту их жительства.

Спорные вопросы, возникающие при назначении и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, входят в компетенцию Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям. Положение о названной Комиссии утверждено Председателем ВС РФ 6 сентября 2004 г., Председателем ВАС РФ 19 июля 2004 г. и Генеральным директором Судебного департамента при ВС РФ 1 июля 2004 г.[162]162
  Российская газета. 2005. № 34. 18 февраля.


[Закрыть]

Согласно п. 2.1 указанного Положения предметом рассмотрения Комиссии являются спорные вопросы, возникающие при назначении и выплате: