Текст книги "Новейшая история стран Азии и Африки. XX век. 1945–2000. Часть 3"

22 сентября 1980 г. иракские войска начали боевые действия и вторглись в пределы Ирана. С. Хусейн рассчитывал на то, что вооруженные силы Ирана ослаблены вследствие революции. Однако, чтобы выиграть войну, необходимо было обеспечить надежный тыл. Ради этой цели С. Хусейн разгромил оппозиционное (просирийское) крыло в баасистской партии и правительстве, объединил военное командование. С установлением военного положения режиму удалось достичь национального согласия. Иракский лидер надеялся на поддержку суннитских арабов иранской провинции Хузистан. Но, когда иракские войска вторглись в провинцию, этнические арабы и сунниты Хузистана, составлявшие большинство населения провинции, оказали упорное сопротивление агрессору и встали на защиту иранской государственности.

В сентябре 1981 г. иракские войска потерпели первое поражение, а летом 1982 г. иранцы вытеснили иракские войска со своей территории. Иракские власти осознали, что дальнейшее продолжение военных действий могло привести к дестабилизации внутриполитического положения и к возникновению угрозы целостности Ирака. В стране обострились национальные отношения. Уже после начала ирано-иракской войны, в 1980 г., в курдских районах были образованы два объединения антиправительственных сил – Демократический национально-патриотический фронт, в который вошел со своей организацией Патриотический союз Курдистана с лидером Талабани, разочаровавшейся в сотрудничестве с багдадскими властями, и Национально-демократический фронт, наиболее значительной силой в котором стала Демократическая партия Курдистана во главе с Масудом Барзани. Однако к середине 1980-х гг. Демократический национально-патриотический фронт прекратил свою деятельность, а Национально-демократический фронт ограничился союзом между ДПК и коммунистами. Против ДПК и ПСК были направлены четыре армии Ирака, с их помощью удалось разгромить силы курдских повстанцев и установить военно-политический контроль над Иракским Курдистаном.

Ирано-иракская война приобрела затяжной характер, в ходе которой обе воюющие стороны потеряли более миллиона человек убитыми и несколько миллионов ранеными и пропавшими без вести. Материальный ущерб исчислялся сотнями миллиардов долларов. Война была использована С. Хусейном в интересах утверждения своего диктаторского режима. Но, столкнувшись с внутриполитическим кризисом, в августе 1990 г. президент С. Хусейн заявил о согласии с иранскими условиями урегулирования военного конфликта, заключавшимися в выводе иракских войск с иранских территорий и обмене пленными.

Во время ирано-иракской войны произошли перемены в расстановке мировых сил. С ослаблением и затем развалом Советского Союза, неспособностью новой России восстановить статус сверхдержавы произошла смена двуполярного мира на однополярный. Перемены вскоре ощутили арабские страны. Более отчетливо обозначилось противостояние Севера и Юга. Заметно сузились возможности арабских стран к маневрированию на международной арене. Главенство на Ближнем и Среднем Востоке сосредоточили в своих руках Соединенные Штаты Америки. С. Хусейн намеревался превратить свою страну в крупную державу Юга, противостоящую США, и первым шагом на этом пути было развязывание военного конфликта между Ираком и Кувейтом.

Летом 1990 г. отношения между двумя соседними странами резко обострились. Причинами того оказались экономические трудности, с которыми столкнулись иракские власти после войны с Ираном. Багдадский режим вышел из войны с огромным внешним долгом, составившим 80 млрд долларов, резко сократились поступления в иракскую казну от продажи нефти. С. Хусейн рассчитывал молниеносно захватить небольшой и богатый эмират. Обладание кувейтской нефтью должно было дать Багдаду мощные рычаги регулирования мировых цен на нефть и вывести Ирак в разряд ведущих нефтяных держав, утвердить его ведущие позиции в заливе, поднять также его авторитет в арабском мире.

2 августа 1990 г. Ирак ввел свои войска в Кувейт и аннексировал его в качестве своей «19-й провинции». Решение об аннексии иракское правительство прикрывало лозунгами об освобождении арабов от империализма и заявило, что кувейтская демократия «искусственно создана иностранцами», а поэтому ее следует заменить «народной демократией», выступающей за единство арабской нации. Используя популистские лозунги, иракские власти представляли себя в роли выразителей недовольства и защитников интересов арабов, независимо от того, в каких странах они проживают. И арабская общественность вначале восприняла С. Хусейна героем, бросившим вызов Западу, а Ирак – мощной державой, воевавшей сразу же с 30 странами, среди которых были США и Великобритания. С. Хусейн демонстрировал свое стремление к созданию крупного государства посредством широкомасштабной войны и с использованием современного оружия, включая ядерное. Ракетные атаки Ирака против Израиля, союзника США, вызвали рост симпатий к С. Хусейну. В глазах националистических сил арабских стран хусейновский Ирак представлялся авангардом борьбы против империализма и сионизма на Арабском Востоке. Организация освобождения Палестины, арабы Йемена, Ливии, Алжира, Туниса, Судана, Иордании, Мавритании готовы были вступить в войну на стороне Ирака. Не только арабы, но и другие народы Азии и Африки проявили солидарность с режимом С. Хусейна. Все это свидетельствовало о том, что военный конфликт угрожал перерасти в тотальную войну Юга против Севера.

По инициативе США 6 августа 1990 г. Совет Безопасности ООН ввел жесткие торгово-экономические санкции против Ирака. Ирак оказался в международной блокаде. Американские военные базы и войска европейских держав НАТО были переключены с защиты Западной Европы от Советского Союза на нанесение сокрушительного удара по Ираку. Натовские бомбардировщики разместились на военных базах Турции. По просьбе Саудовской Аравии США направили в районы аравийской пустыни свои полумиллионные сухопутные и авиационные войска для отражения иракского вторжения. В Персидский залив прибыли боевые корабли США и некоторых других государств-членов НАТО. В поддержку Кувейта направили свои военные контингенты Египет, Сирия и Марокко.

Совет Безопасности ООН предъявил Ираку ультиматум – до 15 января 1991 г. вывести войска агрессора из Кувейта, в противном случае ему объявлялась война. Иракское руководство отвергло мирные предложения. Но начавшуюся войну Ирак бесславно проиграл. Военные операции США под кодовым названием «Буря в пустыне» длилась шесть недель. Американская авиация быстро вывела из строя военную мощь Ирака. Американцы отказались от перенесения военных действий на иракскую территорию, они были убеждены в скором падении ослабленного режима С. Хусейна. В то же время западные политики опасались возможного распада иракского государства и стремились не допустить изменения баланса политических сил в зоне Персидского залива. 28 февраля 1991 г. Ирак согласился с ультимативными требованиями Совета Безопасности ООН по Кувейту и пошел на безоговорочную капитуляцию.

После капитуляции ООН (под диктовку США) ввела жестокий санкционный режим против багдадского режима. По-прежнему запрещены импорт из Ирака всех видов сырья, включая нефть, и готовых изделий, поставки в Ирак всех видов сырья и готовых изделий, продажа или передача вооружений и военной техники, другие формы содействия в военной сфере и т. д. Очень жестко лимитирован ввоз продовольствия и медикаментов, от чего, естественно, в первую очередь страдает народ, обвиняя, кстати, в своих бедах не С. Хусейна, а США. Ирак обязан также компенсировать ущерб, причиненный Кувейту и другим государствам, пострадавшим от его вторжения. Выполнение этих обязательств потребует десятки миллиардов долларов.

Готовя вторжение в Кувейт иракское руководство бесспорно не предполагало, какую цену их стране придется заплатить. Общий экономический ущерб, который понес Ирак только в результате военных действий, оценивается в 50 млрд долларов. Было разрушено более 80 % нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих мощностей страны, серьезно пострадали нефтяные терминалы, нефтепроводы и другие важные объекты. Одни промышленные предприятия были разрушены, другие остановились из-за нехватки сырья и запасных частей. Были повреждены дороги, мосты, порты, аэродромы и т. д. Во время боевых операций Ирак потерял более 50 % продовольствия.

В последующие годы США, осуществляя жесткий контроль за военной промышленностью Ирака, обвиняли С. Хусейна в многочисленных нарушениях директив ООН. В частности, в 1995 г. предоставили 500 снимков, свидетельствующих о том, что Ирак реконструировал большинство своих военных объектов; использует военную технику, вывезенную из Кувейта; что в обход эмбарго экспортировал через иранскую территорию 100 тыс. баррелей нефти и столько же через Турцию и Иорданию.

В 1995 г. и 1998 г. американские и английские ВВС в нарушение резолюций Совета Безопасности ООН бомбили Ирак, что привело к большим жертвам среди мирного населения и вызвало крайне негативную реакцию в мире.

Поражение вызвало внутренние осложнения. Вновь восстали курды, требуя создания собственного государства. Противники партии БААС призывали к демократизации государства и свержению режима С. Хусейна.

Курдское патриотическое движение отказалось от сотрудничества с багдадским правительством и выступило за создание правового демократического государства. Антибаасистские политические силы также стали призывать к демократизации государственного строя и требовали введения в стране многопартийной политической системы. Зарубежная оппозиция призывала к восстановлению в Ираке хашимитской королевской власти. Удержать контроль над общественно-политической ситуацией в стране С. Хусейну удалось в основном благодаря ужесточению репрессивных мер в отношении политических соперников диктаторского режима.

§ 6. Сирия

Сирия в послевоенное время. Деятельность буржуазных правительств (1946–1949 гг.)

Сирия, как и Ливан, формально получила независимость в ходе Второй мировой войны (1943 г.). Но пребывание там значительного контингента союзнических войск фактически ставило обе страны в зависимость от Англии и Франции. В феврале 1946 г. правительства Сирии и Ливана вынесли вопрос об эвакуации иностранных войск на обсуждение Совета Безопасности ООН. Их требование было активно поддержано делегациями СССР, Польши, Египта и Мексики. Но поставлена на голосование была резолюция США, отражавшая интересы Англии и Франции и в действительности замораживающая решение проблемы. В связи с этим Советский Союз впервые в истории этой организации использовал право вето, чтобы воспрепятствовать принятию решения, неотвечающего интересам Сирии и Ливана.

Совет Безопасности так и не принял какого-либо конкретного решения. Однако сам факт обсуждения в ООН вопроса о выводе иностранных войск с территории независимых республик вынудил Англию и Францию признать необходимость их эвакуации. В марте 1946 г. было выработано соглашение о сроках вывода войск, и 17 апреля все они покинули территорию Сирии и Ливана. Этот день в обеих республиках отмечают как национальный праздник.

Во второй половине 1940-х гг. у власти в Сирии находились сменявшие друг друга правительства национальной буржуазии, объективно заинтересованные в создании буржуазно-демократического государства. В начале 1947 г., в период подготовки к очередным парламентским выборам правящая партия Национальный блок распалась. Образовалась Арабская республиканская партия (позже переименованная в Национальную партию), которая представляла интересы национальной буржуазии Сирии, тесно связанные с египетским, палестинским и французским капиталом. Во главе ее стояли Шукри аль-Куатли, Джамиль Мардам и Сабри аль-Асали. Другая часть Национального блока во главе с Хашимом аль-Атаси после выборов (сентябрь 1947 г.) объединилась в Народную партию, выражавшую интересы национальной буржуазии севера Сирии, выступавшей за укрепление отношений с Ираком, Трансиорданией и английским капиталом.

В предвыборной кампании активное участие приняла и новая политическая организация Партия арабского социалистического возрождения (ПАСВ, еще у нее есть название Баас, поэтому широкое распространение для определения членов партии получил термин «баасисты»), I Учредительный съезд которой состоялся в начале апреля 1947 г. Она была объявлена «националистической, народной, социалистической, революционной, политической» партией, выступавшей за осуществление социальных реформ, национализацию иностранных компартий, ряд других социально-экономических преобразований. В области межарабских отношений Баас призывала к объединению всех арабских стран в рамках единого неделимого «арабского отечества». Мишель Афляк, идеолог и создатель ПАСВ, был избран ее генеральным секретарем. В отличие от других политических партий, Баас с самого начала объявила себя общеарабским руководящим центром и организовала свои региональные секции в других арабских странах.

Весомую роль на политической арене послевоенной Сирии играла часть оппозиционно настроенных слоев национальной буржуазии и помещиков во главе с Халедом аль-Аземом, которые предпочли остаться вне политических объединений и выступали в качестве «независимых». Устойчивые позиции в сельских местностях сохраняли мусульманские организации «Лига улемов» и «Братья-мусульмане».

После выборов Шукри аль-Куатли сохранил пост президента страны. Формирование правительства было поручено Джамилю Мардаму, получившему одновременно портфель министра иностранных дел. В состав правительства были включены три представителя народной партии, один – от Национальной партии, три – от «независимых». 18 апреля 1948 г. парламент вновь избрал аль-Куатли президентом Сирии.

Большое влияние на внутриполитическую обстановку в стране оказали политические последствия официального провозглашения государства Израиль (14 мая 1948 г.) и первая арабо-израильская война. Уже в ночь на 15 мая по решению ЛАГ арабские армии, в том числе сирийская бригада численностью около 2 тыс. человек, начали боевые действия.

Поражение в Палестинской войне вызвало внутриполитический кризис, правительство Мардама ушло в отставку. Новый кабинет был сформирован лидером «независимых» Халедом аль-Аземом, ставшим премьер-министром. Напряженность политического положения усугублялась открытым недовольством военных. Армейские офицеры объявили гражданское руководство виновным в поражении в войне, в результате после трех лет относительной политической стабильности в стране наступил период следовавших один за другим военных переворотов.

Военные перевороты и диктатура А. Шишекли. «Доктрина Эйзенхауэра» (1949–1957 гг.)

Первый из серии переворотов произошел 30 марта 1949 г. под руководством полковника Хусни аз-Заима, ставшего 25 июня президентом страны. 14 августа того же года группа офицеров – сторонников Народной партии во главе с полковником Сами Хинауи совершила новый военный переворот. Однако уже 19 декабря военное руководство было вновь отстранено в результате переворота, который возглавлял полковник Адиб Шишекли.

Период правления А. Шишекли можно разделить на два этапа. На первом – с 19 декабря 1949 г. по 28 ноября 1951 г. – пришедшие к власти военные не решались установить диктатуру, однако полностью контролировали работу Учредительного собрания и гражданского правительства. На втором этапе – с 28 ноября 1951 г. по 25 февраля 1954 г. – в стране была установлена диктаторская власть Шишекли.

С конца 1949 г. по конец 1951 г. в Сирии сменилось шесть правительств. Все они были коалиционными из числа членов Народной партии, «независимых», Национальной партии и ряда других мелких политических группировок. Наиболее значительным событием этого периода было принятие 5 сентября 1950 г. новой конституции, имевшей буржуазно-демократический характер. Она максимально расширила права парламента и свела функции президента к роли номинального главы государства. Осенью 1951 г. один из лидеров Народной партии Мааруф ад-Давалиби, занявший пост премьер-министра и министра обороны, с ведома президента аль-Атаси сделал попытку вырвать власть из рук военных. Расплата последовала незамедлительно: армейские офицеры группы Шишекли в ночь с 28 на 29 ноября совершили военный переворот, кабинет министров был арестован, а Народная партия распущена. В августе 1952 г. Шишекли стал заместителем премьер-министра, сохранив при этом должность начальника генерального штаба, а в апреле 1953 г. он занял пост министра внутренних дел. Полностью сосредоточить власть в своих руках ему удалось летом 1953 г., когда, став президентом страны, он издал декрет о слиянии постов главы государства и премьер-министра. На парламентских выборах в октябре того же года сторонники Шишекли получили 72 депутатских места из 82.

В конце 1953 г. руководители ведущих политических партий страны опубликовали декларацию, в которой объявили проведенные выборы недействительными и призвали к созданию национального фронта с целью свержения Шишекли. По Сирии прокатились массовые антиправительственные выступления. В результате военный режим был свергнут, и Шишекли бежал за границу.

Упоминавшиеся выше отказ Сирии и других арабских стран от присоединения к Багдадскому пакту, а также провал тройственной агрессии против Египта изменили соотношение сил в регионе. Правящие круги США посчитали момент подходящим для того, чтобы вытеснить из Ближнего Востока Англию и Францию и добиться монопольного права владения его нефтяными богатствами. С этой целью в январе 1957 г. была провозглашена «доктрина Эйзенхауэра». Ее сущность заключалась в том, что странам региона из-за образовавшегося там «вакуума силы» в результате ослабления позиций Англии и Франции якобы угрожает опасность со стороны Советского Союза и стран, «контролируемых международным коммунизмом». Поэтому США заявили о своем намерении оказать экономическую и военную помощь странам Ближнего и Среднего Востока во имя сохранения их «независимости и свободы». Американские средства массовой информации утверждали, будто США всегда придерживались этого политического курса в отличие от Франции и Англии, проводивших там колониальную политику.

Однако США игнорировали те изменения, которые произошли в арабском мире после Второй мировой войны в результате подъема национально-освободительного движения. Общественное мнение расценило «доктрину Эйзенхауэра» как попытку подорвать национально-освободительное движение арабских народов и арабскую солидарность. В частности, почти все политические партии Сирии осудили «доктрину», потребовав от правительства решительного отказа от принятия американской помощи. 10 января 1957 г. правительство официально осудило «доктрину». Оно приняло активное участие в работе совещания глав арабских государств 18–19 января и 26–27 февраля 1957 г., где «доктрина Эйзенхауэра» была окончательно отклонена.

Натолкнувшись на сопротивление Сирии, США усилили давление на нее, с тем чтобы заставить принять доктрину. Сирия подверглась массированному экономическому бойкоту на внешних рынках. Участились провокации на границах с Израилем и в особенности с Турцией. В августе 1957 г. был раскрыт новый антиправительственный заговор (первый – в 1955 г.). В ходе следствия выяснилась (как и в 1955 г.) причастность к заговору американского посольства в Дамаске. Из страны были высланы трое сотрудников посольства. Обнаружилось также, что в заговоре участвовали начальник генерального штаба Т. Н. ад-Дин и группа старших офицеров, выступавших против внутриарабской интеграции и расширения экономических и политических связей с социалистическими странами. В сентябре 1957 г. Эйзенхауэр сделал официальное заявление о готовности США реализовать его доктрину силой.

В этих условиях правительство Сирии напротив принимало меры для дальнейшего укрепления межарабских отношений, особенно с Египтом. 1 ноября 1957 г. лидер ПАСВ Мишель Афляк вылетел в Каир для проведения неофициальных переговоров с президентом Насером о создании единого государства на федеративной основе. 1 февраля 1958 г. президент Сирии Шукри аль-Куатли и президент Египта Гамаль Абдель Насер подписали в Каире декларацию о создании Объединенной Арабской Республики (ОАР).

Сирия в составе ОАР (1958–1961 гг.)

В период объединения республик, начиная с первого года существования ОАР, в Сирии стали проводиться социально-экономические и политические преобразования. 17 сентября 1958 г. был издан закон об аграрной реформе, ущемлявший интересы буржуазно-помещичьих кругов. Предусматривалось ограничение крупного землевладения и распределение отчужденных за выкуп земель среди безземельных и малоземельных крестьян.

Надо, впрочем, сказать, что при всей своей прогрессивности аграрная реформа 1958 г. имела ряд отрицательных сторон. Она была идентична реформе, проводимой в Египте, и не учитывала специфических особенностей, связанных с местоположением и плодородием земель в Сирии. В соответствии с законом максимальные размеры земельных владений не должны были превышать 80 га орошаемой и 300 га бочарной земли на главу семьи и дополнительных 40 га орошаемой и 160 га бочарной земли на членов семьи. Предполагалось, что установление для бочарных земель максимума в 460 га вызовет заинтересованность землевладельцев в произведении работ по повышению плодородия почвы и интенсификации использования земельных участков. Однако, опасаясь нового отчуждения земельной собственности и стремясь удержать за собой максимум земли, помещики демонтировали водоснабжающие установки, переводя орошаемые земли в бочарные. В конечном счете это привело к сокращению посевных площадей и ухудшению общего положения в сельском хозяйстве. Кроме того, даже с учетом подлежащих распределению государственных земель в целом в Сирии (Сирийском районе ОАР) должна была получить землю всего лишь треть безземельных крестьянских семей. Аграрная реформа осуществлялась крайне медленно. Сирийские помещики бойкотировали решение комиссии по отчуждению земель, подавали жалобы в суд, оттягивая тем самым их конфискацию.

В конце 1958 г. была разработана десятилетняя программа экономического развития Сирийского района, в рамках которой в начале 1958 г. была утверждена первая пятилетняя программа промышленного строительства (1958–1963 гг.). В 1960 г. был разработан единый пятилетний план экономического и социального развития для обоих районов ОАР на 1961–1965 гг., одной из основных задач которого было достижение соответствия в уровне экономического развития двух районов.

В 1960–1961 гг. руководство ОАР приняло дальнейшие меры по централизации политической власти. В марте 1960 г. объявлялось о создании единой Национальной ассамблеи, кандидатов в депутаты которой должны были выдвигать члены Национального союза каждого района. В связи с тем, что в Сирийском районе в Национальный союз были избраны многие члены бывших буржуазно-помещичьих партий, они оказались и в Национальной ассамблее ОАР.

В августе 1961 г. исполнительные советы обоих районов были ликвидированы и образовано центральное правительство с местопребыванием в Каире. Из 35 министров лишь 14 представляли Сирийский район. В Национальную ассамблею избрано 385 египетских депутатов и только 70 сирийских (вместо намечавшихся ранее 200).

В целом проводимые в период объединения преобразования были направлены на улучшение экономического и социального положения как в Египте, так и в Сирии. Здесь проявились определенные выигрышные последствия объединения. Однако трудности, возникшие при интеграции двух различных по темпам и по уровню развития стран, не позволили реализовать многие прогрессивные проекты. К тому же активное противодействие их осуществлению оказывали буржуазно-помещичьи круги обеих объединившихся в – ОАР стран, в особенности египетская буржуазия, стремящаяся установить свое политическое и экономическое господство в Сирийском районе. Поэтому уровень жизни здесь резко снизился. Еще более ухудшила положение жесточайшая засуха, продолжавшаяся все три года существования объединенного государства. Резкое сокращение сельскохозяйственного производства отразилось и на других отраслях экономики. В этих условиях египетские внешнеторговые организации стали проводить дискриминационную политику в отношении торговых сделок Сирийского района. В самой Сирии египетские товары успешно конкурировали с местными, приводя к закрытию многих предприятий (особенно в текстильной промышленности), а также к резкому росту безработицы.

Эти и ряд других негативных факторов не могли не вызвать в стране недовольства. Наблюдалось оно и в армии, где многие старшие офицеры – сторонники ПАСВ были либо уволены в запас, либо понижены в должности и переведены в Египетский район.

Обострились и отношения ПАСВ с руководством ОАР. Баасистские лидеры скоро поняли, что партия не займет того положения в Национальном союзе, на которое они рассчитывали. Между тем их противники обвинили именно баасистов в тяжелом положении в стране как инициаторов объединения. В общем к осени 1961 г. почти все общественные слои и политические группировки страны были готовы к разрыву объединения.

Сирия после выхода из ОАР (1961–1967 гг.)

28 сентября 1961 г. армейские офицеры осуществили первый из серии последовавших вслед за этим военных переворотов. Вечером того же дня военное командование объявило о выходе Сирии из состава ОАР и провозглашении Сирийской Арабской Республики (САР). На состоявшихся в декабре выборах в учредительное собрание победу одержали представители от Народной и Национальной партий (формально пока не легализованных). Президентом страны стал Назим аль-Кудси, а премьер-министром – Мааруф ад-Давалиби. Оба – представители Народной партии.

Борьба за власть в правящем руководстве привела (28 марта 1962 г.) к новому военному перевороту, организованному участниками событий 1961 г. Они заявили, что намерены исправить ошибки гражданского руководства и возобновить строительство «конструктивного и справедливого социализма». Было распущено Учредительное собрание, арестован президент страны и весь кабинет министров, и вся полнота власти перешла в руки Верховного военного командования.

В дальнейшем события развивались весьма бурно: в течение года произошла смена нескольких кабинетов, противоборство между противниками и сторонниками объединения с Египтом привело к открытым военным столкновениям. На фоне внутриполитического кризиса постепенно укреплялись позиции сирийского отделения ПАСВ, чему способствовал и внешний фактор – переворот в Ираке 8 февраля 1963 г., приведший к власти баасистов.

8 марта 1963 г. в Сирии произошел очередной военный переворот. Он был организован армейскими офицерами левого крыла вооруженных сил. «Революция 8 марта» в дальнейшем привела к изменению социального состава руководства страны: на смену буржуазно-помещичьим кругам пришли представители средних и промежуточных слоев сирийского общества.

Местные отделения ПАСВ, официально не принимавшей участия в событиях, тем не менее оказались наиболее влиятельной политической силой, близкой организаторам переворота. 24 марта 1963 г. был создан Национальный совет революционного командования (НСРК) во главе с генералом Луэйем аль-Атаси, к которому перешла вся законодательная и исполнительная власть. Формирование кабинета было поручено одному из лидеров ПАСВ Салах ад-Дину Битару. В опубликованной правительством декларации указывалось, что оно выступает за «единство арабов и за построение арабского социалистического общества», считая своей главной задачей «включение Сирии в союз с Египтом и Ираком».

26 апреля 1964 г. была введена в действие временная конституция, объявившая Сирию «народной демократической социалистической и суверенной республикой – частью арабского мира». Конституция допускала наличие государственной, коллективной и частной собственности. Законодательная власть передавалась Высшему национальному революционному совету (ВНРС), а исполнительная – Президентскому совету.

В течение почти трех лет, начиная с «революции 8 марта», в высших эшелонах власти страны шла открытая и тайная борьба между представителями левых и правых баасистов, различными кругами военных. Кратковременный, как правило, перевес оказывался то у тех, то у других. Решающие события развернулись весной 1966 г. 23 февраля левые силы произвели военный переворот и устранили от управления своих политических оппонентов.

Руководители «Движения 23 февраля» отменили действие временной конституции и распустили ВНСР. В созданное 1 марта правительство во главе с лидером левого крыла ПАСВ Юсефом Зуэйном наряду с левыми баасистами вошли и представители некоторых других прогрессивных кругов. Президентом САР стал Нур ад-Дин Атаси. В своих практических действиях правительство приступило к реализации социально-экономических преобразований с целью построения «социалистического общества на научной основе с учетом конкретных условий, существующих в арабском мире». Эти программы осуществлялись с перегибами, без достаточного учета реальных условий и закономерностей развития страны, зачастую ущемлялись экономические интересы средних городских слоев – реальной социальной опоры новой власти.

В рассматриваемый период были проведены многие, иногда противоречивые по характеру социально-экономические преобразования. Выше говорилось о том, что власти объявили о построении «социалистического общества». Однако характер данной модели государства трактовался по-разному. Но все же утверждалась необходимость национализации главных отраслей национальной экономики и усиления роли госсектора. В реальной практике правительство в марте 1964 г. издало декрет, согласно которому банки должны были предоставлять ссуды крестьянам, арендующим государственные земли или же получившим землю по закону об аграрной реформе. В апреле было объявлено о национализации ряда крупных промышленных предприятий. На них вводился режим самоуправления, выражавшийся в том, что в административные советы этих предприятий включались по одному представителю от правительства, ПАСВ, профсоюзов и четыре представителя от рабочих и служащих; одновременно власти широко привлекали иностранный капитал.

Местная сирийская буржуазия встретила курс ПАСВ с недоверием, опасалась дальнейшей национализации, углубления аграрной реформы, так как многие предприниматели были также крупными земельными собственниками. Уже в начале 1964 г. некоторые представители промышленной буржуазии, ссылаясь на трудности и отсутствие средств, стали закрывать свои предприятия или сокращать производство. Тем не менее правительственный курс не менялся. В результате национализации в декабре 1964 г. всех минеральных ресурсов страны, в январе 1965 г. значительного числа промышленных предприятий в руках государства оказались все крупные и средние фабрики и заводы. Стараясь не отпугнуть мелкую буржуазию, а также сохранить на национализируемых предприятиях инженерно-технический состав, правительство оставило владельцам ряда предприятий от 10 до 25 % их капитала. В результате национализации государственный сектор стал господствующим в промышленности. В частном секторе остались лишь мелкие ремесленные предприятия, продукция которых, однако, продолжала занимать значительное место в общем производстве страны.