Текст книги "Управление образовательным учреждением"

5.2. Функции педагогического менеджмента

Педагогический менеджмент – специфическая, творческая деятельность педагога, базирующаяся на принципах научного управления.

Важным понятием теории и практики педагогического менеджмента является понятие о его функциях, которые отражают основное содержание управленческой деятельности, а точнее – законченный цикл определённых действий, в сумме и составляющих управленческую деятельность в целом. Другими словами, функция – это особый вид управленческих действий (с позиций субъект-субъектных отношений – управленческих воздействий) на объект (второй субъект) менеджмента или особые виды действий субъекта менеджмента с информацией. Понятие весьма существенное, поскольку информация, необходимая для управления, служит предметом и в то же время продуктом управленческой деятельности, т.е. собственно всего менеджмента.

Исходя из теории менеджмента и базируясь на анализе практики управления учебными заведениями, можно выделить основные функции педагогического менеджмента:

– целеполагание – вид деятельности, связанный с постановкой цели развития объекта и программы её достижения (планирование). Процесс целеполагания – процесс по установлению иерархии целей и согласования их с параметрами внешней и внутренней среды.

Цель – это предвосхищение результата деятельности.

Целью управления может быть управляемость. В теории оптимального управления управляемость означает, что объект управления управляем для некоторого множества «входных» параметров и «управлений», отражённых в модели объекта управления, которую принято называть системой. Объект управляем, если в смысле некоторого критерия качества, являющегося моделью цели, достигает заданных значений фиксированных параметров.

– планирование – как функция менеджмента означает выработку и принятие определённого постановления, письменного или устного, в котором перед объектом управления будет поставлена та или иная цель, задача (принятие решения реализуется в форме распоряжения, приказа, рекомендации, плана, решения совета, решения педсовета и т.п.). Планирование – это один из способов, с помощью которого руководство обеспечивает единое направление усилий всех членов организации к достижению её общих целей. Следовательно, это первый основной компонент (функция) педагогического менеджмента, реализующийся через определение основных видов деятельности и мероприятий с чётким указанием конкретных исполнителей, срока исполнения, с учётом имеющегося в распоряжении данного субъекта фактического бюджета времени. Несомненно, что всякое управленческое воздействие становится итогом определённого управленческого решения, принятого менеджером конкретного уровня управления. Анализ теории менеджмента и изучение практики показывают, что при этом оно должно удовлетворять целому ряду требований:

– иметь целевую направленность (т.е. полностью cooтветствовать основной цели педагогического менеджмента)!

– быть обоснованным и иметь конкретный адрес: кто будет претворять его в жизнь и нести ответственность за его эффективную реализацию; решение должно быть правомочным, т.е. базироваться на строгой правовой основе;

– быть непротиворечивым, т.е. отражать единство и согласовать данного решения с общей системой принимаемым управленческих решений;

– отвечать условию конкретности по времени его реализации и предусматривать критерии эффективности его реализации с учётом оптимальности затраченных сил, средств и времени;

– отвечать условию актуальности (современности), а также быть полным, кратким и чётко изложенным.

Следовательно, можно определить, что план работы на учебный год – это взаимосвязанная, объединённая общими целями совокупность практических мероприятий и дел по реализации поставленных перед учебным заведением целей и решению конкретных задач обучения, воспитания и развития обучаемых, а планирование учебных занятий – специфический акт принятия решения по конструированию общей умозрительной или письменной модели взаимодействия преподавателя и обучаемых в ходе занятий. Основой этого этапа служат цель, задачи и реальное время, а также принципы, методы и содержание учебно-воспитательной деятельности преподавателя и учебно-познавательной деятельности обучаемых. Этап планирования остаётся формальным актом, если в этот момент отсутствует элемент прогнозирования.

Функция организации выполнения принятых решений и планов включает:

– доведение принятого решения (плана) до исполнителя;

– материально-техническое обеспечение возможности выполнение данного решения (плана);

– согласование данного плана (решения) с установками и потребностями личности исполнителя (второго субъекта менеджмента). Организация выполнения принятых решений и планов – второй базовый компонент (вторая функция) педагогического менеджмента, основанного на принципах научной организации труда.

Регулирование – это выполнение текущих мероприятий по устранению отклонений в процессе развития по отношению к цели. Осуществляется эта функция в процессе оперативного управления совместной деятельностью людей путём диспетчеризации на основе контроля и анализа этой деятельности.

Координирование (согласование) считается в настоящее время главной функцией менеджмента, так как управление как специфический вид человеческой деятельности, обеспечивающий поддержание режима деятельности, реализацию программ, направлено, прежде всего, на согласование (координацию) и организацию деятельности элементов в данных систем в процессе достижения поставленных целей.

Функция «мотивация» – заключается в том, чтобы персонал организации выполнял свою работу в соответствии с делегированными ему правами и обязанностями, сообразуясь с принятыми управленческими решениями. В общем смысле мотивация – это побуждение себя и других к деятельности, имеющей определённую целевую направленность.

Учёт, анализ, контроль. Функция «учёт деятельности» – осуществляется для получения информации о состоянии деятельности (производственной, коммерческой, финансовой и т.д.). Выполняется путём измерения, регистрации и группировки данных, характеризующих объект управления. Различают оперативный, бухгалтерский, статистический учёт Функция предварительного (проверка только всевозможных планов), текущего, отсроченного и итогового контроля (координирование деятельности исполнителей на основе информации, полученной в ходе этого контроля, учёт результатов деятельности, анализ и оценка её эффективности на основании результатов этого контроля). Контроль как системообразующий фактор педагогического менеджмента можно определить следующим образом. Контроль (третий основной компонент (функция) педагогического менеджмента) – это процесс получения и переработки информации о ходе и результатах учебно-воспитательного процесса для принятия на этой основе определённого правленческого решения. Контроль включает в себя наблюдение, изучение, анализ, диагностику и оценку эффективности деятельности исполнителей.

Анализ образовательного процесса – один из основных методов контроля в структуре педагогического менеджмента; способ получения знаний о причинах той или иной результативности совместной деятельности преподавателя и обучаемых.

В комплексе данные функции отражают ход и последовательность определённых управленческих воздействий, их завершённый цикл. Каждое управленческое воздействие начинается с принятия решения или планирования (план – это принятое управленческое решение, зафиксированное каким-либо образом на бумаге, фотопленке, магнитной ленте, дискете и т.п.), а заканчивается итоговым контролем с анализом эффективности и результативности реализации данного управленческого решения. При реализации каждого нового управленческого воздействия руководителя на подчинённых весь цикл повторяется в той же последовательности.

Одна из наиболее важных характеристик деятельности преподавателя – это его функции в процессе профессиональной деятельности.

Профессиональная деятельность есть род трудовой деятельности, являющийся источником существования и требующий наличия определённых знаний, навыков и умений, которые обеспечиваются обучением в соответствующих по профилю учебных заведениях. Реализуя разные цели деятельности, преподаватель осуществляет следующие виды деятельности: педагогическую, научно-исследовательскую, профессиональную, управленческую, коммерческую, общественную и административно-хозяйственную.

Ведущую роль в деятельности преподавателя играет педагогическая деятельность. Установлено пять уровней продуктивности педагогической деятельности:

– репродуктивный – умение педагога пересказать другим то, что он знает сам;

– адаптивный – умение приспособить свое сообщение к особенностям аудитории;

– локально-моделирующий знания обучающихся – владение стратегиями обучения знаниям, умениям и навыкам, позволяющими определить педагогическую цель, разработать алгоритм решения поставленных задач;

– системно-моделирующий знания обучающихся – владение стратегиями формирования системы знаний, умений и навыков по дисциплине в целом;

– системно-моделирующий деятельность и поведение обучающихся – умение превратить преподаваемую дисциплину в средство формирования личности обучающегося, его потребностей в самовоспитании, самообразовании и саморазвитии.

Одна из важнейших составных управленческой деятельности преподавателя – управление обучающимися, как правило, основывается на концепции управления – обобщенном представлении о месте обучающегося в педагогическом процессе.

Структура управленческой деятельности преподавателя включает, как и любая управленческая деятельность, следующие функции:

– мотивационно-целевую – определяет цели, организационные формы, способы, средства воздействия для исполнения принятых решений, позволяет регулировать и корректировать деятельность всех участников педагогического процесса;

– информационно-аналитическую – обусловливает эффективность функционирования системы управления, изучает фактическое состояние и обоснованность применения совокупности способов, средств, воздействий по достижению целей, на объективную оценку результатов педагогического процесса и выработку регулирующих механизмов по переводу системы в новое качественное состояние;

– планово-прогностическую – организационная основа управления, прогнозирует и планирует деятельность по оптимальному выбору идеальных и реальных целей и разработке программ их достижения;

– организационно-исполнительскую – предопределяет качество функционирования и развития объекта, формирует и регулирует структуру организованных взаимодействий посредством совокупности способов и средств, необходимых для эффективного достижения целей;

– контрольно-регулировочную – корректирует процессом управления педагогической системой для поддержания её на запрограммированном уровне с помощью оперативных способов, средств и воздействий;

– оценочно-результативную – стимулирует деятельность преподавателя и обучаемого.

5.3. Общая характеристика профессии менеджера и преподавателя

В научной литературе дискутируется вопрос: является ли педагог менеджером? По этому вопросу существуют следующие мнения:

– менеджерами в учебном заведении являются все члены коллектива: «человек – саморазвивающаяся система, именно поэтому каждый член коллектива одновременно является и самоуправителем» (К.Я.Вазина);

– преподаватель в своей практической деятельности является не просто предметником, а организатором, менеджером образовательного процесса, «педагогом-менеджером» (В.П.Симонов). Преподаватель должен не только качественно обучать, воспитывать и развивать личность обучающегося, но и осуществлять эффективное управление его учебно-познавательной деятельностью. В.П.Симонов вывел следующие основные функции педагогического менеджмента:

1. Функция принятия решения.

2. Функция организации выполнения принятых решений.

3. Функция контроля.

Перечисленные функции в комплексе отражают ход и последовательность определённых управленческих воздействий, их завершённый цикл.

Основные принципы педагогического менеджмента:

– целеполагание как основа и планирования, и организации, и контроля, то есть основа содержания всей деятельности менеджера любого уровня управления,

– комплексность, предполагающая сочетание целевого, функционального управления и линейного руководства.

Используя системный деятельностный подход в определении педагогического менеджмента (теории, методики и технологии эффективного управления образовательным процессом), В.П.Симонов заключает, что «любой преподаватель по сути является менеджером учебно-воспитательного процесса (как субъект управления им)».

– деятельность учителя многоаспектна и главной в ней является педагогическая деятельность, т.е. ведущей управленческая деятельность не является, и, следовательно, учитель не считается менеджером (М.М.Поташник, А.М.Моисеев).

Учитель – не профессиональный управляющий, но в общешкольном масштабе он является «управляющим конкретных образовательных и воспитательных процессов». Поэтому (М.М.Поташник и его сторонники) необходимо обучение всех учителей управленческой деятельности с целью получения лучших результатов в обучении, воспитании и развитии, а также, чтобы учитель осуществлял управленческую деятельность осмысленно, намеренно, профессионально, методически верно, а не вынужденно, стихийно, интуитивно, как сейчас происходит во многих учебных заведениях.

В процессе управления конкретными образовательными и воспитательными процессами преподаватель осуществляет ряд конкретных функций: организация и планирование деятельности класса, учебной группы и своей собственной работы; распределение заданий и инструктаж учащихся; контроль за ними; подготовка и чтение отчётов; проверка и оценка результатов работы; ознакомление с новинками в мире бизнеса, науки, техники и технологии; выдвижение и рассмотрение новых идей и предложений; знакомство с корреспонденцией; проведение собраний и представительство; заполнение форм отчётности; ведение переговоров; повышение квалификации.

Все эти работы характеризуются высоким разнообразием формы самих действий и места их осуществления. Широкими контактами и коммуникациями внутри и вне учебного заведения, быстрой сменой событий, людей и действий.

Выполняя свои повседневные обязанности, педагог общается с различными категориями людей. Прежде всего, это учащиеся (студенты). Иногда они могут быть неприятными, выдвигающими несуразные требования и даже угрожающими, но в любом случае обращаться с ними нужно корректно, не показывая раздражения. Общение с ними должно быть в высшей мере доверительным и доброжелательным. Другая категория людей, с которыми приходится общаться, – руководители различного ранга. В разговорах с ними выражаться следует чётко и недвусмысленно, придерживаться только фактов или собственных соображений, кратко излагать мысли. Ставя какую-либо проблему, лучше всего сразу же предложить вариант её решения. Педагог постоянно общается с коллегами. Прямого влияния оказать он на них не может, и здесь в особой мере нужно уметь вести переговоры и убеждать.

В процессе общения педагогу как менеджеру приходится выполнять три основные роли.

Во-первых, роль координатора, связывающего одну группу людей с другой и упрощающего диалог между ними. Роль координатора (связного) охватывает горизонтальные взаимоотношения. Для того, чтобы успешно справляться с работой, педагог должен поддерживать сеть связей, включающую в себя партнёров по общению из внешних организаций.

Во-вторых, роль информатора, обеспечивающего приём, передачу и обработку различного рода информации.

В-третьих, роль, связанная с принятием решений.

Руководители высшего звена образовательного учреждения являются номинальными главами, координаторами, представителями, определяют цели и основные принципы деятельности. Руководители среднего звена чаще всего выступают в качестве генераторов идей, представителей на переговорах, координаторов деятельности своих подчинённых (заведующих кафедрами, преподавателей), определяя их функциональные обязанности и цели, совершенствующие учебный процесс. Менеджеры низшего звена (заведующие кафедрами и др. и преподаватели) работают непосредственно с учащимися. Цели для них формулируются на ближайшую перспективу непосредственными руководителями и ориентированы на повышение производительности труда (качества образования), квалификации, повышение успеваемости учащихся. В отличие от предыдущих категорий управленцев они решают вопрос не «что делать?», а «как делать?».

Работа педагога-менеджера тяжёлая и сложная, требующая наличия определённых качеств. Эти качества в совокупности составляют портрет менеджера.

Во-первых, он должен обладать определёнными природными свойствами, к которым относятся здоровье, эмоциональная устойчивость, харизматичность, интеллект.

Здоровье помогает быть энергичным и жизнестойким, мужественно переносить удары судьбы, успешно справляться со стрессами. Для поддержания хорошего физического здоровья нужны постоянные тренировки, сбалансированные нагрузки, предполагающие смену видов деятельности – ведь отдых не в безделии, а в переключении на другую работу. Силы и энергию необходимо рационально распределять между всеми своими делами, чтобы в каждом добиться успеха.

Однако одного физического здоровья недостаточно. Человек должен быть и эмоционально здоровым, устойчивым.

Эмоциональная устойчивость – это способность воспринимать динамичную эмоциональную нагрузку без заметного изменения качества своей деятельности.

Эмоциональная устойчивость обычно сопровождается уравновешенностью и стрессоустойчивостью. Это позволяет человеку не терять самообладания в самых сложных ситуациях. Никакие отрицательные явления не могут их вывести из себя, лишить рассудка, значительно снизить продуктивность их умственной и практической деятельности.

Нужно заранее формировать у себя положительные эмоции: сопереживание, делающее человека гуманным; волнение, стимулирующее активность; заинтересованность и любознательность, помогающие продвижению вперёд, освоению новых сфер деятельности; уверенность, добавляющую солидность.

Харизматичность – природная способность человека к лидерству. Харизматичность как природное свойство личности может иметь две направленности: «на себя» и «на других». Направленность «на себя» приводит к использованию харизматичности «на власть ради власти», в угоду личным психическим амбициям. Направленность «на других» приводит к использованию таланта для служения людям.

Интеллект – это природная способность к эффективной умственной деятельности.

Различают три вида интеллекта – теоретический, практический и творческий, которые равнозначны, не стоят выше друг друга.

Теоретический интеллект – это способность оперировать знаниями: анализировать, обобщать, логически мыслить.

Практический интеллект – это способность осуществлять деятельность: выстроить алгоритм, организовать, добиться результата.

Творческий интеллект – это способность к созданию произведений искусства. Однако у него может быть ещё одна грань – креативность, которая означает способность к творческим, нестандартным действиям, Последнее существенно для менеджера. Преподаватели также должны обладать нестандартным мышлением, владеть инновационной стратегией и тактикой, гибко адаптироваться к изменениям содержания и условий профессиональной деятельности.

Сравнение показывает, что практический интеллект менеджеру гораздо нужнее, т.к. является основой эффективной деятельности.

Носители теоретического интеллекта сложно принимают решение. Они оперируют слишком большим количеством информации, многочисленными переменными, учитывают множество факторов. Из-за этого у них возникают проблемы в принятии решений, что для менеджера является серьёзным минусом. Зато такие люди могут быть незаменимыми в роли советников крупных руководителей. Их знания и аналитические способности могут существенно помочь в повышении эффективности управления.

Другая группа качеств необходимых педагогу, – профессиональные, приобретённые.

В число приобретённых качеств входят: предприимчивость, целеустремлённость, надёжность, коммуникабельность.

Предприимчивость рассматривается как умение использовать различные варианты. Ситуация в менеджменте постоянно меняется, поэтому нельзя ходить исключительно по «проторенным тропам».

Целеустремлённость – это умение сосредоточиться на главном, довести дело до конца. С этой чертой связаны настойчивость, решительность, уверенность в себе. Любое дело нельзя бросать на полпути. В то же время это не означает слепого следования за планом. Если ситуация изменилась настолько, что требуется коррекция в постановке цели, надо решительно идти на это.

Надёжность – это умение безусловно выполнять взятые на себя обязательства. Надёжность – это не только умение держать слово. Это ещё и предсказуемость, отсутствие авантюризма. Сотрудничество с надёжным партнёром существенно уменьшает величину риска.

Коммуникабельность – умение общаться с людьми. Эта черта означает способность легко входить в контакт, убедительно говорить. И, что не менее важно, умение заинтересованно слушать, располагать к себе собеседника.

Преподаватель должен обладать коммуникативной компетентностью, включающей развитую речь, владение современными средствами связи и основами компьютерной грамотности и т. д. В связи с этим преподаватель обязан уметь:

– проектировать цели и задачи преподавания дисциплины с учётом различных образовательных ресурсов;

– разрабатывать методики проведения компьютерных лабораторно-практических занятий, позволяющих осваивать методологию самообразования и моделировать будущую профессиональную деятельность;

– подготавливать конспекты лекций-презентаций, фрагменты видеосопровождения в аналоговом и цифровом формате, электронные учебно-методические комплексы; работать с электронной почтой, с виртуальным деканатом и виртуальными учебными группами;

– проводить администрирование Web-сайта (Web-страницы), виртуальные консультации: chat-форумы, электронные доски объявлений, e-mail рассылки, видеоконференции.

Третья группа качеств – биографические данные.

Биографические данные – образование (компетентность), культура, опыт руководящей работы, возраст, пол.

Компетентность – система специальных знаний и практических навыков. Она бывает специальной и управленческой.

Специальное образование по теории и практике управления имеет важное значение. Ныне действующий в стране корпус руководителей состоит из людей, не имеющих управленческого образования. Это специалисты, выдвинутые на руководящую работу в результате профессиональной практики. Недостаток управленческого образования является одной из причин низкой эффективности руководящих кадров.

Культура – общая, техническая, экономическая, правовая, информационная, психолого-педагогическая.

Преподаватели должны обладать:

1. Профессиональной, общекультурной и гуманитарной компетентностью, основывающейся на научной, практической и психолого-педагогической подготовке, включающей знание основ мировой культуры, гуманистических личностных качеств, ответственности за результаты собственной деятельности, мотивации к самосовершенствованию.

2. Социально-экономической компетентностью, предусматривающей владение основами современной экономики, знание законов бизнеса, азов экологии и права.

Опыт руководящей работы включает в себя ряд показателей – продолжительность работы на руководящих постах, ступеньки служебной лестницы, личные достижения руководителя, пройденная «школа».

Продолжительность работы на руководящих постах – количество лет управленческой работы.

Ступеньки служебной лестницы показывают, какие посты занимал руководитель и как долго. Считается хорошим показателем, если руководитель последовательно, со ступеньки на ступеньку, поднимался по служебной лестнице. В результате он из личной практики знает работу своих подчинённых. Если же руководитель «перепрыгивал» через несколько ступенек, в его понимании содержания управления на разных уровнях непременно окажутся пробелы. Такой карьерный взлёт вызывает подозрение, что выдвижение происходило не по заслугам, а по протекции.

Однако гораздо важнее результат труда руководителя, то чего он добился на той или иной должности, а не пост, который он занимал, т.е. его личные достижения.

Практической школой для менеджера является его работа под руководством известных управляющих. Рядом с талантливым лидером молодые менеджеры получают неоценимую практику управленческой деятельности. При этом усваивают стиль, методы, формы, приёмы, на постижение которых в других условиях потребовалось бы много времени, а результаты были бы иные.

Вопрос о возрасте руководителей определённого уровня вызывает много споров. Достоинства зрелого возраста – мудрость, опыт, предсказуемость. Недостатки – консерватизм, усталость, боязнь риска.

Молодые руководители отличаются энергичностью, новыми знаниями, творческим поиском. Однако вероятность управленческих ошибок у них гораздо выше.

Теория управления оперирует понятием «психологический возраст». Энергичность, стремление к новизне и творчеству может сохранить и достаточно зрелый по физиологическому возрасту руководитель. В то же время молодой менеджер совсем не обязательно является сторонником рискованных решений и авантюр.

Проблема возраста решается сочетанием разновозрастных участников управленческой команды. На более низких уровнях управления, где нет необходимости в командном руководстве зрелому руководителю предлагается молодой заместитель. И наоборот, при умелой комбинации кадров можно успешно соединить опыт зрелости и энергию молодости.

Проблема пола получила в теории управления название гендерной. Долгое время считалось, что эффективным руководителем может быть лишь мужчина. Женщина для этой роли мало подходит из-за своей эмоциональности.

В теории управления существуют две концепции, согласно которым женщина может быть эффективным руководителем. Первая заключается в том, что значительное число женщин (около 15%) обладают мужским складом ума и характера. Поэтому они вполне могут освоить профессию руководителя, даже на уровне высших политических деятелей. Примеры – Индира Ганди, Маргарет Тэтчер, Беназир Бхутто и др.

Второй концепцией в защиту женщин-менеджеров стал интерактивный стиль руководства. Эмоциональное единение руководителя с сотрудниками оказалось весьма эффективным менеджментом для многих организаций, особенно творческих. В этом случае женщине-менеджеру нужно использовать как раз женственность.