Текст книги "Путинский Застой. Новое Политбюро Кремля"

По указанному в СПАРК телефону «Эргена» ответила бывшая бухгалтер этой фирмы 79-летняя Люсьена Гирш. Шумков давным-давно продал и долю в «Эргене», и акции банка «Россия», как рассказала она. «Шумков мог уехать на заработки, – предположила Гирш. – Он сам инженер, закончил мореходку. Бросил все и уехал».

* * *

…Считается также, что бизнес-империя банка «Россия» началась с пожертвования олигарха Романа Абрамовича на петербургские больницы. Часть этой суммы осела в офшорах, как следует из документов экс-партнера акционеров банка Сергея Колесникова. Сейчас это бизнес стоимостью десятки миллиардов долларов.

Бывший партнер акционеров банка «Россия» Сергей Колесников предоставил редакции Financial Times документы, объясняющие происхождение денег, на которые, возможно, были куплены акции банка, а в дальнейшем другие компании, сформировавшие одну из крупнейших в стране бизнес-групп с активами на десятки миллиардов долларов.

Эта история началась в 1992 году, когда комитет петербургской мэрии по внешнеэкономическим связям, которым руководил Владимир Путин, стал совладельцем фирмы «Петромед». Партнерами мэрии стали ученый Сергей Колесников и Дмитрий Горелов (акционер банка «Россия», отставной полковник КГБ).

Предприятие создавалось для закупки медицинского оборудования за рубежом и организации поставок в больницы Санкт-Петербурга. Контрагентом питерской фирмы стал Николай Шамалов (также акционер банка «Россия»), занимавший тогда пост официального представителя концерна Siemens в России.

«Петромед» специализировался на закупке оборудования у корпораций Siemens и General Electric. Поставки шли через зарегистрированную в Великобритании фирму EM&PS, совладельцами которой также являлись Колесников, Горелов и Шамалов, как следует из документов, которые Колесников представил Financial Times.

После переезда Путина на работу в Москву в 1996 году (занял пост заместителя главы Управления делами президента) компания перешла под совместный контроль Колесникова и Горелова. Примерно в это же время фирма начала получать масштабные контракты на закупку медицинской техники; оборудование закупалось на деньги, которые были пожертвованы крупными российскими предпринимателями. И вот в 2001 году, через год после избрания Путина президентом России, 203 млн долл. для петербургской Военно-медицинской академии пожертвовал предприниматель Роман Абрамович, как следует из документов, которые Колесников показал Financial Times.

В документах Колесникова нигде не упоминается имя Путина, нет его подписей. Но сам Колесников утверждает, что все, «кто имел дело с Путиным, называли его боссом, а затем царем». «Поначалу это была шутка, но потом все стало серьезно. Только он мог решать все. Преобразования продолжались. После вторых президентских выборов 2004 года начало появляться понимание того, что он может править вечно. Вы понимаете, что вся история с Медведевым была основана на том, чтобы найти способы для Путина остаться», – заявил Колесников FT.

Сейчас банк «Россия» также владеет контрольным пакетом в одном из крупнейших российских медиахолдингов «Национальная медиагруппа» (54,96%). В число активов группы входят 25% «Первого канала», 25% СТС, 68% телеканала РЕН, 72% ТРК «Петербург Пятый канал», 51% газеты «Известия» и, по неофициальной информации, 49% ИД «Ньюс Медиа» (газета «Жизнь за всю неделю» и портал LifeNews.Ru). Летом 2010 года структуры банка «Россия» купили 100% крупнейшего в стране продавца телерекламы – группы «Видео интернешнл».

Ранее антимонопольная служба подсчитала, что более 70% национального рекламного рынка на российском телевидении (в первом полугодии 2011 года обороты составили 61,4–61,9 млрд руб.) делят каналы «Национальной медиагруппы» и «Газпром-медиа». В начале 2011-го Совладелец банка «Россия» выкупил у Романа Абрамовича 25% «Первого канала» за 150 млн долл.

Таким образом, Юрий Ковальчук стал одним из самых влиятельных игроков на российском медиарынке. Уже владеющий двумя федеральными телеканалами, крупнейшим в стране продавцом телерекламы, несколькими печатными изданиями и интернет-порталами предприниматель стал совладельцем «Первого канала». Подконтрольный ему медиахолдинг «Национальная Медиа Группа» (НМГ) приобрел «Первый канал» у структур Millhouse Романа Абрамовича за 150 млн долл.

«Первый канал» (сначала он назывался ОРТ) вещает с апреля 1995 года, став правопреемником государственной телерадиокомпании «Останкино». Имеет самое большое техническое проникновение среди всех российских вещателей: сигнал «Первого» принимают 98,8% населения страны. По итогам 2010 года является самым популярным у зрителей: среднесуточная доля аудитория среди всех россиян старше 18 лет, по данным TNS Russia, составила 18,5%. Государство через Росимущество, ИТАР-ТАСС и ТТЦ «Останкино» контролирует 51% телеканала. Оставшиеся 49% до сих пор контролировали структуры Романа Абрамовича – ООО «ОРТ-КБ», ООО «Эберлинк-2002», ООО «Растрком-2002».

«Могу поздравить коллег НМГ с отличной сделкой», – прокомментировал президент «Профмедиа» Рафаэль Акопов. Но, похоже, сделка оказалась удачной не только для покупателя, но и для продавца. Напомним, что в 2001 году структуры Романа Абрамовича приобрели 49% «Первого канала» у Бориса Березовского за 175 млн долл., т. е. весь телеканал тогда был оценен в 357,1 млн долл.

Летом 2012-го совет директоров «Национальной медиагруппы» возглавил Кирилл Ковальчук, племянник Юрия Ковальчука. Прежний председатель совета директоров Алексей Мордашов возглавил созданный консультативный совет акционеров. Ранее стало известно, что Юрий Ковальчук уходит с поста председателя совета директоров петербургского банка «Россия» и возглавит консультативный совет акционеров ЗАО «АБР Менеджмент», которое станет осуществлять стратегическое управление основными активами.

Так Юрий Ковальчук, 60-летний «ученый, ставший банкиром», при этом дачный сосед Путина, добрался, миновав 20 позиций, до 115-го места в рейтинге богатейших людей России. Кроме того, аналитики отмечают, что влияние Ковальчука заметно усиливается благодаря концентрации в его руках значимых медиаресурсов.

Засланный сибирячок
(С.С. Собянин, мэр Москвы)

Сергей Собянин сегодня не только мэр Москвы, но и лидер номенклатурной группы, в которую входят несколько уральских и сибирских губернаторов. Он давно выстроил отношения с «друзьями Путина», а также с олигархами, имеющими интересы в Москве. Ему присущ жесткий управленческий стиль, который он благоразумно не демонстрирует на публике.

Возглавив Москву, Сергей Собянин, сразу объявил о необходимости пересмотреть все заключенные прежней властью инвестиционные контракты. В ходе ревизии расторгался почти каждый четвертый контракт. Общую стоимость отмененных проектов Собянин оценивал в 35 млрд долл.

Собянинская ревизия кардинально изменила расклад сил на столичном строительном рынке. Присутствие одного из крупнейших в прошлом строителей – ДСК-1 – сократилось до нуля. Ни одного проекта в Москве нет и у компании МСМ-5 (руководитель – близкий друг Лужкова и Батуриной Обид Ясинов).

Бизнес Елены Батуриной в Москве был почти полностью ликвидирован. Арбитражный суд Москвы на две трети сократил площадь земельных владений, еще сохранившихся у Батуриной. Часть этих земель была зарезервирована под дипмиссии 12 стран. Участки должны были получить посольства Китая, Индии, Кубы, Вьетнама, Гвинеи, Афганистана, Ганы, Никарагуа, Пакистана, Таиланда, Мозамбика и КНДР.

Самыми крупными столичными девелоперами стали госбанки, госструктуры и, конечно, члены и кандидаты в члены путинского политбюро. Сейчас в городе решением мэра установлена трехзвенная система контроля организаций закупочного процесса. До 100 млн руб. рассматриваются самими главными распорядителями бюджетных средств. От 100 млн до 1 млрд руб. – рассматривает специальная межведомственная рабочая группа, возглавляемая вице-мэром. А закупки, начиная с 1 млрд руб., рассматриваются непосредственно на совещаниях у мэра Москвы.

Московские власти решили доверять большие контракты только проверенным строителям. Одновременно власти резко снизили начальные цены. «Снижение на торгах на 30%, как это было раньше, в принципе невозможно. Для нас, крупных игроков, это выгодно – стало больше шансов выиграть, не надо конкурировать с однодневками», – радовался один из строителей. Возможно, все это так. Но конкуренция между профессионалами часто выглядит немного искусственной.

Например, 47 коп. – ровно на столько оказалось выгоднее предложение компании «Мосфундаментстрой-6», которая состязалась с группой «315 УНР» за право построить дом в Бескудникове начальной стоимостью 1,5 млрд руб. Когда комиссия вскрыла конверты, оказалось, что МФС-6 предложила цену 1 453 247 736,53 руб., а проигравшая ей «315 УНР» – 1 453 247 737 руб.

По схожему сценарию был разыгран конкурс на строительство дома в Ломоносовском микрорайоне начальной ценой 1,76 млрд руб. Близкая к Аркадию Ротенбергу, который входит в ближайшее окружение Путина, компания ГВСУ «Центр» победила «Главстройгрупп» с минимальным преимуществом в 11,58 руб.

Копеечная победа, похоже, – настоящий тренд в госзакупках. «Удалось обнаружить еще два схожих примера. Ровно на 1 руб. оказалось выгоднее предложение «Главмосстроя» олигарха Олега Дерипаски в конкурсе на строительство детсада на ул. Докукина.

Отыскать следы конкурсов на строительство московского метро журналистам вообще не удалось. Сначала был проведен предквалификационный отбор: выяснили, какие есть компании, что они могут, а потом просто поручили каждой из них объемы, исходя из возможностей. Основным критерием отбора была способность возвести объект метро на 85% своими силами.

Подписано распоряжение о передаче «Мостотресту», крупнейший пакет которого контролируют Аркадий и Игорь Ротенберги, подрядов на строительство дорог вокруг Сколкова. Чиновники оценивают проект как минимум в 30 млрд руб. А другому путинскому другу, Тимченко, может принадлежать не только блокирующий пакет в УСК «Мост», но и контроль еще в пяти компаниях группы СК «Мост».

Тем временем проверка Контрольно-счетной палаты (КСП) Москвы показала, что столичное правительство неэффективно потратило 15 млрд руб. Деньги ушли на проектирование дорог, которые не будут построены. Средства израсходовали на такие крупные проекты, как, например, Четвертое транспортное кольцо (ЧТК), от которого отказались в пользу расширения существующих улиц. Эта стратегия, принятая мэром Сергеем Собяниным, впервые подверглась критике со стороны членов «Единой России» и представителей Москомархитектуры. Они считают, что проблему пробок без строительства новых дорог не решить.

Еще Собянин захотел получить на присоединяемых к городу территориях исключительные полномочия, которые позволят ей быстро изъять у собственников необходимые участки и раздать их строителям без всяких торгов. Сейчас законодательство позволяет изымать частную землю для нужд государства по решению федерального или местного органа исполнительной власти. Собственника власти должны уведомить об изъятии как минимум за год; далее два пути: либо оценка и сделка, если собственник со всем согласен, либо суд – это если нет. Если без суда, с начала процедуры до сделки проходит как минимум 1,5 года.

Москва предложила сократить годичный срок до пяти месяцев. Власти принимают решение, публикуют о нем объявление, и через два месяца собственнику направляется на подписание соглашение об изъятии. Если собственник в течение трех месяцев не подписал это соглашение, власти идут в суд.

Московские власти хотят получить исключительные права и при распределении участков и подрядов, а именно распределять земельные участки и назначать подрядчика без проведения торгов, своим распоряжением. Сейчас такое право есть только у федеральных властей. Для владельцев подлежащих изъятию объектов недвижимости процедура и регулирование являются крайне жесткими.

Уже есть первые выигравшие от расширения столицы – частные земельные собственники, к владениям которых будет подведена инфраструктура за городской счет. И есть первые проигравшие. Получившаяся форма свела с ума всех градостроителей. Никто не мог понять, кто же пририсовал к классическому круглому городу на равнине такой хвост.

Прежний президент Дмитрий Медведев предложил расширить границы Москвы и вывести на новые территории часть федеральных чиновников, «чтобы улучшить развитие московского мегаполиса, для целей финансового центра и просто облегчить жизнь огромному количеству людей». Менее чем через месяц мэр Москвы Сергей Собянин и тогдашний губернатор Подмосковья Борис Громов предложили готовый вариант расширения: прирезать почти 150 тыс. га в юго-западном направлении – между Минским и Варшавским шоссе до границы с Калужской областью.

В 5 км к юго-западу от МКАД на землях совхоза «Коммунарка» должен вырасти административный центр, куда предполагается перевести почти все федеральные и московские органы власти. Для этого на поле площадью 300 га, прилегающем к Калужскому шоссе, сразу за поселком Газопровод, планируется возвести до 3,5 млн кв. м недвижимости ориентировочной стоимостью 350 млрд руб. Поле принадлежит компании «Масштаб» сенатора Мошковича. Совхоз «Коммунарка» его структуры купили в 2004 году.

Официально ничего не объявлено, но чиновники, участвующие в процессе, говорят, что это вопрос почти решенный: «Коммунарка» станет административной столицей России и что Мошкович поддерживал вариант расширения Москвы именно в юго-западном направлении, а сейчас участвует во всех совещаниях, посвященных грядущему чиновному переезду. На этих совещаниях обсуждается такой вариант: Мошкович эти 300 га просто подарит…

А идея включить Сколково в состав Москвы возникла у первого вице-премьера Игоря Шувалова, она совпала с пожеланием президента Медведева. Вероятно, логика федеральных властей была в том, чтобы Москва финансировала инфраструктуру. Сколковский наукоград займет 389 га, а в Москву вошло 618 га. На оставшихся гектарах расположены, в частности, гольф-клуб (78 га) и офисно-жилой комплекс «Сколково-парк» (34 га), которые строит Millhouse Романа Абрамовича. Так что по новой дороге в Сколково можно будет попасть в гольф-клуб Абрамовича.

Но перспектива переезда в «Коммунарку» радует далеко не всех чиновников. Министерства не торопятся предоставлять данные и не хотят никаких переездов. «Надеюсь, что переезжать придется уже следующему правительству», – иронизирует высокопоставленный чиновник из Белого дома.

Один из федеральных чиновников признается, что его коллеги в правительстве и Администрации надеются, что президент Владимир Путин не одобрит переезд. Он, кстати, ни разу официально не прокомментировал эту тему. «Расширение Москвы – идея Медведева, именно у него возникло желание перевозить чиновников на периферию. Что делать с проектом кластера для органов власти, пока нет ответа, надо все внимательно считать и смотреть, в какие сроки это возможно сделать», – говорит чиновник Кремля. Называется сумма 10 млрд долл., но гораздо ближе к реальности 40—50 млрд долл., замечает другой чиновник из администрации, ведь придется строить не только административные здания, но и жилье, социальную инфраструктуру, гаражи. Публично против переезда высказалось и большинство фракций в Госдуме.

А в то время как в Москве к Сергею Собянину серьезные претензии предъявляют общественные деятели и даже некоторые политики, в Тюменской области его бывшую команду «прессуют» силовики. В частности, бывшего первого зама Собянина Павла Митрофанова подозревают в даче взятки 5 млн руб. Причем это далеко не единственный «тюменский скандал», связанный с именем Собянина, сообщили корреспонденту The Moscow Post в СКР.

Собянин очень гордился тем, что президент Путин обращался к нему запанибрата: «Привет, Серега!», когда приезжал в Тюмень, где он был губернатором. Мало кто знал, что Собянин оказывал Путину ценные услуги, чем доказал, что на него вполне можно положиться. Деловые качества «сибирячка» президент страны успел проверить еще в начале 90-х, когда был заместителем мэра Санкт-Петербурга.

Мэр Москвы – стопроцентный человек Владимира Путина. При этом Собянин – вроде бы белая ворона в окружении президента – человека недоверчивого по натуре, который расставил вокруг себя близких знакомых. Со всеми «своими» Путин связан или учебой в университете, или работой в КГБ, или дачным участком, или работой в санкт-петербургской мэрии. Все они из Петербурга, а Собянин из Сибири. На какой тогда почве возникли особые отношения между питерцем и сибиряком?

В 1993 году, когда российскую нефтянку разделили на несколько компаний, западно-сибирскому «Сургутнефтегазу» достался нефтеперерабатывающий завод в Ленинградской области, в городе Кириши. Возглавил «Сургутнефтегаз» Владимир Богданов, директор Киришского НПЗ с 1984 года. Тогда-то бывший комсомольский секретарь, мэр нефтяного города Когалыма Собянин стал вице-губернатором Ханты-Мансийского округа, главной нефтяной провинции России. Произошло это при личной поддержке Богданова и другого известного советского нефтяника. Вагита Алекперова, главы компании «ЛУКОЙЛ».

В те годы тамбовская преступная группировка, уже контролировавшая почти весь Санкт-Петербург, пыталась прибрать к рукам НПЗ в Киришах. Разбираться с бандитами Богданов поручил своему ставленнику в Сибири. Тогда и познакомились Собянин с Путиным. Вице-мэр помог вице-губернатору отбиться от преступников. Так Путин, его соратник Геннадий Тимченко и Собянин стали партнерами: Собянин отвечал за поставки нефти, Путин обеспечивал оперативное управление заводом, Тимченко продавал продукцию Киришей за рубеж.

В 1999 году спикер ханты-мансийской думы Собянин и одновременно председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству помог директору ФСБ Путину решить одну проблему Кремля, а именно конфликт с генпрокурором Юрием Скуратовым, объявившему войну Администрации Бориса Ельцина. Отправить Генерального прокурора в отставку мог только сенат, и юридическое обоснование этой отставки легло на плечи Собянина.

Несколько лет спустя глава президентской Администрации Собянин провел сходную операцию по заданию президента Путина, которому снова пришлось избавляться от Генерального прокурора. Ходили слухи, что Генпрокурор Владимир Устинов замешан в каком-то дворцовом заговоре. Раскрытый заговор якобы был организован Устиновым и его свояком Игорем Сечиным против нефтяной компании «ЛУКОЙЛ». Собянин лично предупредил Путина о том, что на следующий день Генпрокуратура будет проводить в офисе компании выемки документов.

В президентской резиденции в Ново-Огареве, кроме хозяина собрались Собянин, глава правового управления Кремля Лариса Брычева и спикер сената Сергей Миронов. Наутро был готов президентский указ об отставке Генерального прокурора. Сенаторы оторопели от неожданности, когда Устинов вдруг обратился к ним с просьбой об отставке. «У Собянина с Сечиным реальная кровная месть в годы работы в одной организации», – утверждали некоторые журналисты. Игорь Сечин знает, что Собянин лучше разбирается в нефтяных делах, а значит, в любой момент может заменить его.

Собянин научился отлично ладить с нефтяниками, со всеми он смог выстроить отношения. В его регионе работали все крупнейшие компании – и «Сибнефть», и «Сургутнефтегаз», и «ЛУКОЙЛ». Могущественная «Альфа-групп» боролась против него на выборах, но и с ней он смог избежать конфликтов. Видимо, уже тогда Собянин видел себя чиновником федерального масштаба, московским ставленником. И в 2005 году президент Путин со словами «Россия будет прирастать Сибирью» неожиданно для всех поставил Собянина главой своей Администрации. Нашел человека «постороннего», чтобы обновить круг ближайших чиновников.

В его биографии говорилось, что он «коренной северянин, причем в третьем поколении». Основатель рода Собяниных – уральский казак, который «волею судьбы оказался в Березовом районе» – в селе Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО). Правда, Няксимволь всегда был заселен представителями северной народности манси. Во время губернаторских выборов в январе 2001 года появилась информация, что Собянин – манси по национальности. Имя знаменитого представителя этого малого народа Севера попало на страницы нескольких сайтов, посвященных истории мансийского народа. Однако в биографии, направленной в избирательную комиссию, сам претендент назвался русским.

Отец Собянин был председателем сельсовета и директором маслозавода в Березове, мать – бухгалтером. В 1980 году окончил механический факультет Костромского технологического института и был распределен на Челябинский трубопрокатный завод. В 1982 году происходит взлет карьеры: Собянин становится заведующим отделом Ленинского райкома ВЛКСМ Челябинска. Но что-то не заладилось в жизни начинающего комсомольского функционера, и он через два года возвращается в родные места.

В 1984 году Собянин занимает неприметное место заместителя председателя Когалымского сельсовета. И вдруг редкое везение: в 1985-м Когалым становится базовым поселком крупного нефтегазодобывающего управления и получает статус города. В том же году Собянин занял должность начальника управления жилищно-коммунального хозяйства когалымского горсовета. В 1986-м он стал секретарем горисполкома, а в 1988-м перешел на партийную работу, получив пост заместителя заведующего орготделом Ханты-Мансийского окружкома КПСС.

В 1989 году окончил Всесоюзный юридический заочный институт. В 1990-м Собянин был назначен начальником налоговой инспекции г. Ханты-Мансийска. В 1988—1990 годах – заместитель заведующего орготделом окружкома КПСС ХМАО. В декабре 1991 года избран мэром Когалыма.

С ноября 1993-го – первый заместитель главы администрации ХМАО Александра Филипенко. 6 марта 1994 года избран депутатом думы ХМАО, стал председателем окружного парламента. В январе 1996 года стал членом Совета Федерации. 27 октября 1996 года переизбран депутатом и председателем думы ХМАО. В июле 1998 года возглавил комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам. 12 июля 2000 года назначен первым заместителем полпреда президента в Уральском федеральном округе Петра Латышева. 14 января 2001 года избран губернатором Тюменской области. С 2004 года – член высшего совета партии «Единая Россия». 17 февраля 2005 года по представлению президента РФ утвержден областной думой на посту губернатора Тюменской области.

Такова вкратце его карьера, которая сопровождалась нешуточными политическими интригами.

* * *

…В конце 1991-го за власть в Когалыме боролось несколько команд. Бессменный руководитель ХМАО (глава окружкома КПСС, председатель окрисполкома, с декабря 1991-го – глава администрации) Александр Филиппенко в этих условиях посчитал нужным отправить в город своего назначенца из Ханты-Мансийска. Он выбрал Сергея Собянина – человека, равноудаленного от конкурирующих группировок, но хорошо знакомого с местными условиями. Став главой администрации Когалыма, Собянин быстро завоевал славу крепкого хозяйственника.

Градообразующее предприятие «Когалымнефтегаз» входило в состав новой компании «ЛУКОЙЛ». Управляя западносибирской столицей этой нефтяной империи, Собянин создал прочную систему новых взаимоотношений с топ-менеджментом «ЛУКОЙЛа», сумев изменить советский стиль управления «нефтяных баронов». Постепенно создавалось партнерство, основанное на договорных обязательствах между городом и его ведущим предприятием. Жители города получили свою законную долю от нефтяных доходов, а сам Собянин построил площадку для карьерного восхождения.

Осенью 1993 года глава администрации ХМАО Александр Филиппенко назначил Собянина своим заместителем, но не по хозяйственной работе, а по работе с электоратом. Привлеченные с его помощью голоса избирателей Когалыма, а также жителей других «ЛУКОЙЛовских» городов и поселков весьма помогли Филиппенко в ходе выборов в Совет Федерации в декабре 1993-го. Задача была не из простых: Ханты-Мансийский округ представляет собой архипелаг «островов цивилизации» – автономных городов и поселков, жители которых заняты нефтегазодобычей.

Дружил Собянин не только с «ЛУКОЙЛом». Впоследствии, уже будучи губернатором Тюменской области, он сумел наладить конструктивные отношения с Тюменской нефтяной компанией (ТНК). С известным олигархом Виктором Вексельбергом его и поныне связывают теплые личные отношения, как и с Романом Абрамовичем. При его поддержке Собянин был избран спикером думы Ханты-Мансийского округа.

Затем весной 1994 года Собянин сам успешно выступил на выборах в окружную думу и становится председателем думы ХМАО. Осенью 1996-го вновь получил депутатский мандат, сохранив пост главы ханты-мансийской законодательной власти. Возглавив окружную думу, Собянин автоматически вошел в Совет Федерации, где работал в Комитете по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам. В 1997-м становится членом Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации, а после избрания в июне 1998-го тогдашнего председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам Владимира Платонова, заместителем председателя Совета Федерации возглавил этот комитет.

Как следует из доклада, подготовленного аналитическим отделом ГРУ Генштаба Вооруженных сил России и обнародованного депутатом Госдумы Виктором Илюхиным в выступлении на телеканале АСТ, чеченский полевой командир Ширвани Басаев (младший брат известного террориста Шамиля Басаева) контактировал с представителями политической и деловой элиты ХМАО. В частности, в августе 1998 года в одном из подмосковных домов отдыха он встречался с Собяниным. Басаев, в ту пору глава Южной нефтяной компании, просил спикера ХМАО содействовать «более интенсивному проникновению чеченского бизнеса в нефтяную отрасль».

В 1999 года Собянин оказался участником большой политической игры. Подписал обращение к российской общественности с призывом к созданию избирательного блока «За равные права регионов», затем вошел в руководство объединения «Вся Россия», после того как этот блок стал дрейфовать в сторону лужковского «Отечества», дальновидно отдалившись от альянса номенклатурной оппозиции.

В наибольшей степени Собянин проявил свои административные таланты в затянувшемся конфликте вокруг Генерального прокурора Юрия Скуратова, ставшего героем эротико-политического «банного скандала». При этом собянинский комитет верхней палаты сумел сохранить довольно приличный вид в этой грязной истории. Собянин показал, что он готов проводить опального генпрокурора в отставку достойным образом, а главное – строго по закону. Трехкратный провал ельцинских предложений в сенате об отставке Скуратова не выглядел политической неудачей Комитета по конституционному законодательству и его руководителя. После парламентских и президентских выборов Скуратова удалили с генпрокурорской должности – весьма оперативно, с соблюдением всех норм и как бы по собственной воле сенаторов, которых новоизбранному президенту не пришлось даже уговаривать. Именно тогда, надо полагать, в президентской Администрации оценили квалификацию Собянина в решении политико-правовых проблем. И сам президент не мог не отметить собянинской сноровки в благополучном завершении этой дурно пахнущей истории, причастен к которой, как глава ФСБ, был и Путин.

После этого Собянина называли даже одним из кандидатов на должность Генерального прокурора. Однако в Администрации Президента нашли иное применение талантам «сибирского законника»: для начала его поставили первым заместителем президентского полпреда в Уральском федеральном округе (УрФО). Генерала Петра Латышева, полпреда, как раз беспокоили проблемы, связанные с коррупцией в структурах региональной власти и с влиянием преступных группировок. Собянинский опыт работы в сфере конституционного законодательства при этом оказался востребованным. Так Собянин на короткое время стал на Урале «конституционным надзирателем».

Затем началась избирательная кампания в Тюменской области, которая затронула высшие этажи власти вплоть до Кремля. В этой борьбе руководство УрФО выступило на стороне противников действовавшего тюменского губернатора Леонида Рокецкого. Собянин лично поддерживал на этих выборах губернатора ХМАО Филиппенко, своего бывшего патрона. Был создан широкий альянс противников Рокецкого, ядром которого стало объединение губернаторов Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов Филиппенко и Неелова. Но каждый из них был готов претендовать на пост областного губернатора. Компромиссной фигурой был избран Собянин.

У Рокецкого обострились отношения с властными хозяевами нефтегазовых «северов» – ХМАО и Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО). У «северян» Собянин имел репутацию человека незаметного и не слишком публичного, но надежного. Не испытывавшие большого желания бросать свои территории главы ХМАО и ЯНАО Филипенко и Неелов решили, что Собянин будет оптимальным кандидатом. Лидеры автономий выступили с совместным заявлением в поддержку Собянина, тем самым откровенно нарушив закон о выборах. Это отметил даже тогдашний глава ЦИКа Александр Вешняков.

Соперничество Рокецкого и Собянина стало продолжением давнего конфликта между элитами тюменского юга и северных автономных округов. Кроме того, в огонь войны между «севером» и «югом» подбрасывали олигархические группировки федерального уровня. Рокецкого по традиции поддерживала Тюменская нефтяная компания (ТНК), входящая в состав «Альфа-группы». ТНК оттесняла конкурентов, широко используя административный ресурс (Рокецкий возглавлял совет директоров ТНК) как на областном, так и на федеральном уровне. На стороне Собянина помимо окружных администраций оказались «ЛУКОЙЛ», «Газпром» и «Сургутнефтегаз» (глава этой компании Владимир Богданов и мэр города Сургута Александр Сидоров стали доверенными лицами Собянина). Таким образом, наметился контур противоборства на политическом поле между «старой гвардией» ТЭК против «новорусских» банкиров из «Альфа-группы» и их ставленников в нефтяном бизнесе.

Кроме того, тандем Собянин – Латышев негласно опекался главным кремлевским кадровиком Сергеем Ивановым из команды «питерских силовиков». А связка Рокецкого с топ-менеджментом «Альфа-группы» патронировалась главным пиарщиком Кремля Владиславом Сурковым.

Так что тюменское противоборство могло рассматриваться как часть обширного фронта аппаратных битв между командой Совета безопасности во главе с Ивановым и частью Администрации Президента во главе с Сурковым. В глубоком тылу маскировался еще один мощный игрок – компания «Сибнефть».