Текст книги "Закрытый доклад Н. С. Хрущёва на XX Съезде КПСС. Революция Хрущёва"

Во всей своей организационной деятельности партия и ее Центральный Комитет исходят из указаний великого Ленина о том, что для успешного руководства страной необходимо умение убеждать массы и умение практически организовать проведение политики партии в жизнь. Усилия партии направляются к тому, чтобы организационно обеспечить успешное осуществление стоящих перед нами задач, помочь партийным кадрам овладеть искусством практической организации дела на всех участках хозяйственного строительства.

С тех пор, как наша партия пришла к власти, Ленин постоянно связывал партийную работу с хозяйственной деятельностью. Знаменитый план ГОЭЛРО, являвшийся планом хозяйственного развития, он назвал второй программой партии. «Наша программа партии, – говорил в этой связи Владимир Ильич, – не может оставаться только программой партии. Она должна превратиться в программу нашего хозяйственного строительства, иначе она негодна и как программа партии. Она должна дополниться второй программой партии, планом работ по воссозданию всего народного хозяйства и доведению его до современной техники» (Соч., т. 31, стр. 482).

Надо признать, что на протяжении многих лет наши партийные кадры недостаточно воспитывались в духе высокой ответственности за решение практических вопросов хозяйственного строительства. Это привело к широкому распространению канцелярско-бюрократических методов руководства хозяйством, к тому, что многие партийные работники по-настоящему не занимались организаторской работой в области хозяйственного строительства, глубоко не вникали в экономику, а живое дело организации масс нередко подменяли разговорами, топили в безбрежном бумажном море.

Центральный Комитет призвал партийные кадры, всех коммунистов совершить поворот к вопросам конкретного руководства хозяйственным строительством, покончить с верхоглядством в отношении к хозяйству, усилить изучение техники и экономики промышленных предприятий, колхозов, МТС и совхозов, чтобы с глубоким знанием дела руководить их работой. Суровой критике стали подвергаться те партийные работники, которые по прежнему пытаются подменить серьезное изучение дела и живую организаторскую работу болтовней о хозяйственных задачах «вообще» и бумаготворчеством. Немало современных «Митрофанушек», предпочитавших находиться в стороне от настоящего дела, было освобождено от руководящей работы.

В результате принятых мер местные партийные органы несколько улучшили организаторскую работу на ведущих участках промышленного и сельскохозяйственного производства. В их работе по руководству хозяйством стало больше деловитости, конкретности и оперативности.

К сожалению, и до сих пор во многих партийных организациях допускается нелепое противопоставление партийно-политической и хозяйственной деятельности. Встречаются такие, с позволения сказать, партийные «деятели», которые считают, что одно дело – партийная работа и другое дело – хозяйственная и советская работа. От подобных «деятелей» можно даже услышать жалобы, что их отрывают от так называемой «чисто партийной» работы и заставляют изучать экономику, технику, агротехнику, изучать производство.

Такое понимание задач партийной работы в корне неправильно и вредно.

Коммунистическая партия Советского Союза является правящей партией и все, что делается на нашей советской земле, представляет жизненный интерес для партии в целом и для каждого коммуниста. Быть посторонним наблюдателем коммунист не имеет права.

Вот почему партия требует от партийных кадров, чтобы они не обособляли партийную работу от хозяйственной, руководили хозяйством конкретно, со знанием дела. Это, конечно, не означает какого-либо смешения функций партийных органов с функциями хозяйственных органов или подмену хозяйственных органов партийными органами. Такая подмена привела бы к обезличке и безответственности. Речь идет о том, чтобы партийная работа была нацелена на организацию и воспитание масс, на улучшение руководства хозяйством, на непрерывный рост социалистического хозяйства, на улучшение материальной обеспеченности советского народа, повышение его культуры.

Чтобы поднять организационную работу на уровень стоящих перед партией задач, необходимо всемерно совершенствовать партийный аппарат. В настоящее время он является еще громоздким. В деятельности партийного аппарата все еще есть немало формализма, вредного в любом деле, но особенно нетерпимого в работе с людьми. Находящиеся в нем квалифицированные работники нередко занимаются не столько организаторской работой, сколько сбором всевозможных сведений, статистических данных и справок, без которых сплошь и рядом можно обойтись. Поэтому аппарат во многом работает вхолостую.

Главное в партийно-организационной работе – это работа в массах, воздействие на массы, организация масс на борьбу за осуществление поставленных партией хозяйственно-политических задач. Нельзя дальше мириться с таким положением, когда многие работники партийного аппарата вместо того, чтобы повседневно находиться в гуще масс, замыкаются в канцеляриях, плодят резолюции, а жизнь идет мимо них.

В этой связи следует еще и еще раз сказать о руководстве колхозами. Партия и Правительство создали все материальные и организационные предпосылки для крутого подъема сельского хозяйства. В короткий срок тысячи ранее отстававших колхозов стали передовыми. Но подъем многих колхозов идет медленнее, чем это необходимо. Если взять такую отрасль сельского хозяйства, как животноводство, то мы увидим, что в каждом районе есть колхозы, которые сделали большие успехи в развитии животноводства, за один год в 2—3 раза увеличили производство мяса, молока. И в то же время вокруг таких колхозов нередко находятся отсталые хозяйства с крайне низкими показателями.

Что же мешает нам в полной мере использовать резервы в области сельского хозяйства и, в частности, в развитии животноводства? Главная причина заключается в слабости нашей организаторской работы!

Слабость руководства выражается в том, что многие районные работники неконкретно занимаются каждым колхозом, руководят колхозами формально, без знания дела. Они часто упускают из поля своей деятельности решающие вопросы – не обеспечивают правильное планирование развития каждого хозяйства в отдельности, слабо еще ведут работу по организации людей.

Поэтому нередко создается такое положение, когда ростки нового пробиваются сами по себе, самотеком. Разве это нормально?

Нет, ты изучи существо передового опыта и потом отправься в отстающий колхоз, бригаду и все сделай, чтобы внедрить этот передовой опыт в производство, на примере этого опыта показать колхозникам, как надо правильно вести дело. В руководстве – это главное.

На руководящих постах есть еще и такие работники, которых можно отнести к категории «занятых бездельников». На первый взгляд они очень деятельны, и они действительно много трудятся,

но их деятельность идет вхолостую. Они проводят заседания «до третьих петухов», а потом скачут по колхозам, бранят отстающих, собирают совещания и произносят общие и, как правило, заранее написанные речи, призывая «держать экзамен», «преодолеть все трудности», «создать перелом», «оправдать доверие» и т. д.

Но, как ни суетится такой руководитель, в конце года оказывается, что дело к лучшему не изменилось. Человек, как говорится, «из кожи рвался, да вперед никак не подался».

(Оживление в зале).

Большим злом является и то, что в практической деятельности многих партийных и советских работников укоренилось безответственное отношение к принимаемым обязательствам. Если проверить, как те или иные области, районы, колхозы, совхозы выполняют свои социалистические обязательства, то обнаружится большое несоответствие между словом и делом. Да проверяется ли вообще выполнение этих обязательств? Нет, как правило, не проверяется. Никто не несет ответственности за невыполнение обязательств ни материальной, ни моральной.

Следует сказать, что наша печать и радио восхваляют тех, кто берет высокие обязательства, но умалчивают, когда они проваливаются, хотя для выполнения взятых обязательств и имелись все условия. Надо повысить в людях чувство ответственности за свои обязательства. Дал слово – сдержи его во что бы то ни стало. Как говорят: «Взялся за гуж, не говори, что не дюж».

Из сказанного следует вывод, что нам нужно серьезно улучшить организационную работу, особенно в районах, внимательно следить за работой кадров, за их ростом, помогать им овладевать искусством организаторской работы в массах.

Партия всегда придавала большое значение районному звену партийных и советских работников, ибо здесь во многом решается судьба выполнения директив Партии и Правительства. В результате большой работы, проведенной партией, в районах выросло немало хороших кадров, подлинных организаторов и вожаков масс. Но нельзя не видеть того, что во многих районах уровень работы районных организаций далеко не соответствует требованиям сегодняшнего дня.

В свое время мы правильно говорили о слабости кадров в МТС и руководящих колхозных кадров. Партия укрепила эти звенья, конечно, не в такой степени, чтобы успокаиваться на достигнутом; надо и дальше проводить эту работу. Но в нынешних условиях наибольшая слабость кадров выявляется в районном звене – в райкомах партии, в райисполкомах, слабость организаторской работы райкомов партии.

Теперь, когда перед страной встали огромные задачи по подъему сельского хозяйства, укрепление районных организаций опытными и способными кадрами приобрело особое значение.

Ведь районные работники непосредственно работают в сельских первичных организациях, в МТС, колхозах и совхозах, они организуют людей, создающих материальные ценности. Следовательно, от их деятельности во многом зависит успех всего дела.

Мы должны добиться того, чтобы на руководящей работе в райкомах партии, в исполкомах районных Советов были хорошо подготовленные коммунисты, энергичные организаторы масс, знающие производство. Без знания сельского хозяйства руководители районных организаций не смогут выполнить стоящие перед ними задачи, не будут пользоваться авторитетом у колхозников, работников МТС и совхозов.

Хозяйственное строительство есть одна из важнейших сторон нашей партийной работы. Деятельность руководящего партийного работника следует оценивать в первую очередь по результатам, достигнутым в развитии хозяйства, за успехи которого он несет ответственность. Руководителей, которые не хотят понять этого, не способны возглавить борьбу за подъем хозяйства, надо во-время заменять, как людей, недостаточно подготовленных для партийной работы. Мы должны продолжать работу по укреплению районных организаций руководящими кадрами как за счет выдвижения местных работников, которые выросли в колхозах и совхозах, так и путем привлечения на работу в районах людей из городов и промышленных центров.

Видимо, необходимо, товарищи, пойти на то, чтобы поднять и материальную ответственность руководителей за порученное дело, чтобы их зарплата в известной мере зависела от достигнутых результатов. Выполнен или перевыполнен план – получай больше, не выполнен – зарплата должна снижаться. Некоторые могут сказать, что нельзя, мол, установить такой принцип зарплаты для партийных работников, потому что они призваны заниматься партийно-организационной, идеологической работой, что эта работа не связана прямо с результатами хозяйственной деятельности. Но разве можно назвать партийно-организационную работу успешной, если она не сказывается положительно на производстве? Вести партийно-организационную и идеологическую работу, не связывая ее с задачами улучшения производства, значит вести ее на холостом ходу.

Недостатки партийно-организационной работы имеются не только в сельских, но и в городских партийных организациях.

Правда, в промышленности в целом дело обстоит лучше. Но и здесь наряду с передовыми отраслями и предприятиями имеется немало отстающих. Одна из причин их отставания заключается в том, что в партийных организациях этих предприятий нет энергичной борьбы за новое, передовое, нет настоящей непримиримости к отсталости и косности.

Уровень партийно-организационной работы в огромной степени зависит от того, насколько ее формы соответствуют задачам, стоящим перед партийными организациями. Отсюда следует, что надо неустанно совершенствовать методы работы и структуру партийных органов, приспосабливая их к условиям изменяющейся обстановки. Это относится не только к местным партийным органам, но и к Центральному Комитету КПСС.

За истекший период осуществлен ряд мер по укреплению кадрами и перестройке структуры партийных органов. Чтобы улучшить организационно-партийную работу на селе, Центральный Комитет признал необходимым перестроить структуру сельских райкомов партии. Были созданы инструкторские группы во главе с секретарями районных комитетов партии по зонам МТС. При этом имелось в виду, что когда секретарь райкома партии, инструкторы по зонам МТС будут иметь конкретные задачи по организации партийно-политической работы в определенной группе колхозов, то это будет способствовать улучшению работы колхозов. Следовательно, такая перестройка была необходима.

Однако при проведении этой перестройки не везде достигнуты положительные результаты. В чем тут причина? Некоторые видят ее в том, что когда введены были секретари райкомов партии по зонам МТС и созданы инструкторские группы, то первый секретарь райкома оказался как бы отстраненным от руководства МТС и колхозами и что в силу этого якобы было ослаблено общее руководство сельским хозяйством в районе. Но так говорят люди, которые хотели бы вернуться к старым методам руководства, когда в партийной работе на селе было много обезлички.

Райкомы партии и первый секретарь райкома, осуществляя правильное руководство работой секретарей и инструкторов по зонам МТС, смогут добиться улучшения организационно-массовой работы в колхозах. И там, где правильно была проведена перестройка, это положительно сказалось на улучшении дела.

Главная причина того, что перестройка сельских райкомов партии не везде дала большие результаты, состоит в том, что в ряде районов на посты секретарей райкомов и инструкторами райкомов по зонам МТС были утверждены такие работники, которые по своим деловым и политическим качествам не отвечали требованиям, предъявляемым к секретарям и инструкторам райкомов по зоне МТС, они на деле оказались слабыми.

Некоторые товарищи говорят, что следует снова изменить структуру райкомов партии. Об этом нужно еще подумать. Нам кажется, вряд ли целесообразно проводить новую перестройку.

Лучше идти по пути укрепления кадров, подобрав там, где это требуется, на посты секретарей райкомов партии хороших организаторов, способных работать с людьми. Необходимо идти по линии приближения партийного руководства к производству с тем, чтобы до конца ликвидировать обезличку в партийкой работе.

Центральный Комитет считает, что назрела необходимость серьезно улучшить партийное руководство областями и краями РСФСР. Ведь в состав РСФСР входит 78 краев, областей и автономных республик, каждая из которых отличается разнообразием условий и особенностей. Чтобы обеспечить более конкретное и оперативное руководство областями, краями и автономными республиками РСФСР, требуется особый партийный орган в центре. В этих целях Центральный Комитет считает необходимым создать Бюро ЦК КПСС по РСФСР.

В борьбе за всемерное улучшение партийно-организационной и партийно-политической работы Центральный Комитет придает особое значение подбору и расстановке кадров, усилению их идейной закалки и повышению деловой квалификации. Партия может гордиться тем, что она сумела вырастить, идейно воспитать и закалить многочисленные кадры для разносторонней партийной, государственной и хозяйственной работы.

Но было бы неправильно не видеть серьезных недостатков и ошибок в работе с кадрами. Достаточно, например, сказать, что наши партийные учебные заведения готовят работников, сплошь и рядом не знающих основ конкретной экономики. Надо перестроить подготовку кадров в партийных школах с тем, чтобы наряду с глубоким изучением марксистско-ленинской теории слушатели овладевали основными знаниями в области производства, а слушатели Высших партийных школ помимо высшего марксистского образования получили бы практические знания в объеме техникума по одной из отраслей промышленности или сельского хозяйства.

В деятельности многих партийных органов оказалось забытым требование партии о том, что наряду с правильным использованием старых кадров надо смело выдвигать на руководящие посты проверенных на деле молодых работников.

Нельзя пройти и мимо того факта, что в ряде партийных и советских органов робко выдвигают женщин на руководящие посты. Крайне мало женщин на руководящей партийной и советской работе, в частности среди секретарей партийных комитетов, председателей исполкомов Советов депутатов трудящихся, руководителей промышленных предприятий, колхозов, МТС и совхозов.

Вследствие серьезных недостатков в подборе и воспитании кадров, а также неоправданных иногда интересами дела перемещений работников происходит чрезмерно большая сменяемость кадров. Партийные органы часто еще формально относятся к изучению достоинств и недостатков кадров, в ряде случаев выдвигают и перемещают работников без учета их политических и деловых качеств.

Для успешного решения стоящих перед партией задач большое значение имеет правильная расстановка коммунистов в народном хозяйстве. Ненормально, что в ряде отраслей народного хозяйства значительная часть коммунистов, работающих в этих отраслях, занята на работах, непосредственно не связанных с решающими участками производства. Например, на предприятиях угольной промышленности насчитывается около 90 тысяч коммунистов, а на подземных работах занято лишь 38 тысяч.

В сельских районах проживает свыше трех миллионов членов и кандидатов партии, а непосредственно в колхозах, МТС и совхозах работает из них менее половины.

Серьезным упущением в организационно-партийной работе местных партийных органов является ослабление внимания к регулированию роста партии, особенно к увеличению рабочего ядра в партии. Надо взять более решительный курс на всемерное улучшение качественного состава принимаемых в партию за счет индивидуального отбора в ряды Коммунистической партии передовых рабочих, особенно ведущих профессий, передовых колхозников и лучшей части советской интеллигенции.

В воспитании и обучении миллионных масс рабочих и служащих, в мобилизации их творческих сил на борьбу за подъем и совершенствование производства, в повышении материального благосостояния и культурно-технического уровня трудящихся большую роль призваны играть советские профсоюзы. Между тем уровень работы профсоюзов явно отстает от требований жизни, от задач, которые ставит партия. Главное, чего не хватает нашим профсоюзным органам, в том числе ВЦСПС, – это боевитости, творческого огонька, остроты, принципиальности и инициативы в постановке коренных, жизненно важных вопросов – идет ли речь о мерах по повышению производительности труда или, скажем, о вопросах зарплаты, строительства жилищ, удовлетворения бытовых нужд рабочих и служащих. На предприятиях, как известно, заключаются коллективные договоры. Сплошь и рядом эти договоры не выполняются, а профсоюзы помалкивают, будто все в порядке. Вообще, надо сказать, профсоюзы перестали спорить с хозяйственниками, между ними царят тишь да гладь.

А ведь в интересах дела не надо бояться испортить отношения, иногда полезно и поспорить как следует.

Надо добиться, чтобы профсоюзы действительно являлись бы для миллионных масс рабочих и служащих ленинской школой управления и хозяйствования, школой коммунизма. Совершенно очевидно, что для этого необходимо оказывать им со стороны партии больше практической помощи в работе. Шире, чем в настоящее время, профсоюзы должны использовать производственные совещания, хозяйственные активы и другие формы участия рабочих в управлении производством.

Важное место в общественной жизни страны занимает наш славный ленинский комсомол. Объединяя в своих рядах более 18 миллионов юношей и девушек, комсомол активно участвует в хозяйственном и культурном строительстве, помогает партии воспитывать молодежь в коммунистическом духе. Но в деятельности комсомольских организаций, особенно в их идейно-воспитательной работе, имеются серьезные недостатки. Комсомольские организации подчас не умеют приобщать молодежь к практическому делу, подменяют живую организаторскую работу резолюциями, парадностью и шумихой. Для того, чтобы устранить эти недостатки, необходимо, прежде всего, улучшить партийное руководство комсомолом, ибо в этом главный источник его силы и творческой активности.

В целях дальнейшего улучшения организационной деятельности партии требуется внести некоторые, продиктованные жизнью, частичные изменения в Устав КПСС. Опыт показал, что отдельные положения Устава не соответствуют сложившимся нормам партийной жизни. В обкомах, крайкомах, ЦК компартий союзных республик, а также в некоторых райкомах и горкомах партии вместо трех секретарей, как предусмотрено Уставом, в настоящее время имеется по 4—5 секретарей. В соответствии с предложениями партийных организаций были изменены уставные сроки проведения пленумов партийных комитетов. Это необходимо отразить в Уставе КПСС. Местные партийные органы справедливо выдвигают вопрос об изменении уставных сроков проведения партийных конференций. Целесообразно установить созыв съездов компартий союзных республик, краевых, областных, окружных, городских партконференций (в городах, имеющих районное деление) один раз в два года. Съезды компартий союзных республик, имеющих областное деление (Украина, Белоруссия, Казахстан, Узбекистан), могут проводиться один раз в четыре года.

На прошлом съезде Комиссия Партийного Контроля при ЦК КПСС была преобразована в Комитет Партийного Контроля с предоставлением ему права иметь в республиках, краях и областях своих уполномоченных, не зависимых от местных партийных органов. Жизнь показала, что нет надобности в этом институте уполномоченных.

На других предложениях об изменениях Устава партии я останавливаться не буду, так как проект их роздан всем делегатам съезда.

В нашей повседневной работе надо строже следить за выполнением всеми партийными организациями, всеми коммунистами уставных требований. Соблюдение Устава – важнейшее условие подъема всей партийно-организационной и партийно-политической работы.