Текст книги "Политология. Вопросы и ответы"

Политическая мысль Средневековья

Политическая мысль Средневековья находилась под сильным влиянием христианства, с его принципами человеколюбия, благотворительности, смирения и оправдания власти. Оно выступало как религия, идеология, ортодоксальная догма, претендующая на научное объяснение мира. Христианство исходило из идеи единства, универсума, одушевленного Единым Духом: христианство как «священная империя» охватывало весь мир, все человечество, в том числе и сами церковь и государство, все известные и неизвестные территории. Идеология христианства на раннем этапе своего развития носила эсхатологический характер, предвещала приход Страшного суда, мессии, в результате чего определится, кто достоин спасения, а кто – нет. В посланиях апостола Павла выдвигается положение о том, что политическая власть происходит от Бога, следовательно, повиноваться цезарям необходимо по совести, а не только из страха наказания. Христианство стало государственной религией.

Идейному обоснованию и популяризации христианства способствовал особенно Аврелий Августин (354 430), давший одно из первых учений, отличающихся от языческих концепций. Августин, используя идейно-политическое наследие античности, преодолел господство цикличного круговорота, показал, что история общества имеет начало, смысл и завершение. Смысл истории – в христианизации всего человечества. Известен первый в истории политологический трактат Иоанна Солсберийского «Polikraticus» (XI в.), в котором начинает выделяться сфера политического как область деятельности монарха, распространяющего свою власть на определенную территорию и подданных, живущих на данной территории.

Христианские религиозные догматы были предметом борьбы между первосвященниками (римскими папами) и первыми средневековыми монархами из дома Гогенштауфенов. Произошла так называемая грегорианская революция в христианском учении (XI в.), когда государство без освящения Папой Римским объявлялось творением греха и дьявола. Объектом борьбы было право освящать власть правителей: или источник такого освящения прямо связан с Богом, Христом (непосредственное божественное происхождение светской власти), либо на пути освящения власти стоит посредник в лице Папы Римского. Монархам не раз приходилось целовать туфлю Папы Римского, пока они не добились автономии светской власти. В соответствии с такой борьбой развивались политико-правовые идеи. Так, независимость светской власти отстаивали знаменитый Данте, философ У. Оккам и другие мыслители. Параллельно эволюционизировало знаменитое философское противостояние номиналистов и реалистов.

Борьба способствовала подъему политической мысли. Позднее распространяются идеи Фомы Аквинского (трактат «О государевом правлении»): обоснование законности государственной власти, классификация законов общества как иерархической системы, идея гармонии разума и веры, право подданных на восстание против правителя, но под руководством церкви. Не менее важны политические идеи Марсилио Падуанского (книга «Защитник мира») об отделении церкви от государства, о народе как источнике власти, об обязательности законов для всех, о разделении в ласти на законодательную и исполнительную, праве народа на борьбу против угнетения.

Политические учения эпохи Возрождения и Реформации

Со второй половины XIV в. католическое мировоззрение столкнулось с мощным идейным противником, которым стало течение гуманизма. Последний противопоставил веру в могущество разума и опыта, в творческие силы человека. Гуманизм известен как идеология Возрождения, т. к. в нем использованы идеи античного мира. Наряду с такой идейной светской оппозицией критика церковных учреждений велась и в лоне самого католицизма под знаменем учений Реформации. Реформация – это совокупность религиозных движений Европы по преобразованию догматов и демократизации церкви в соответствии с положениями раннего христианства (Лютер, Кальвин, Цвингли, Мюнцер).

Мыслитель эпохи Возрождения Никколо Макиавелли (1469–1527) в своем труде («Государь», 1513) обосновал сущность политики. Политика – это наука, основанная на опыте, а не догмат христианской морали. Изучение политики государств в Италии и других государств Европы позволило Макиавелли заложить основы сравнительного политического анализа и поставить злободневный вопрос: что определяет успех правителя и могущество государства? Он подвергает анализу политическое поведение через призму основополагающей категории «власть» и приходит к выводу, что основная задача государственного управления состоит в обеспечении, поддержании и расширении власти. Макиавелли был горячим поборником объединения Италии, раздираемой междоусобицами и другими государствами. Поэтому он выступал за сильную централизованную власть, применяющую все методы, чтобы освободить и объединить итальянцев в едином государстве.

Выдающимся вкладом в политическую науку был также труд Жана Бодена («Шесть книг о государстве», 1576) с его идеями абсолютного, постоянного, единого, неделимого, непрерывного, безусловного суверенитета. Иоганн Альтузиус написал трактат «Упорядоченная методологическая политика» (1603 г.) об универсуме монархически управляемого светского христианского государства. Все это показывает, что большинство политических мыслителей того времени выступали за единое централизованное государство с сильной властью, отражая потребности установления абсолютной монархии. Абсолютная монархия – государство, утвердившееся в период, когда экономические силы буржуазии еще не могли победить, а уравновешивали политическое положение и привилегии дворянства. Такое равновесие позволило укрепить монархическую власть в Англии, Франции, Испании, германских государствах. Но нарушение этого равновесия и приход к политической власти представителей буржуазных кругов уже стали актуальными.

Политические учения эпохи буржуазных революций и первоначального накопления капитала (конец XVI в. – середина XIX в.)

Политические учения этого периода завершают развитие идей о секуляризации (высвобождение из-под догм религии) власти и общественных отношений. В этот период стал актуален вопрос о практической организации государственной власти, пределах этой власти, естественных правах. Новый, восходящий класс – буржуазия – формировал свою идеологию, используя учения Возрождения и Реформации. Усиливается влияние идеи «естественных прав» человека (быть свободными в убеждениях и действиях, распоряжаться собственностью, являться равными друг другу, иметь гарантии от произвола и другие права). Акцент на естественном праве постепенно вытеснял идею Бога как учредителя государственной власти и дополнял концепцию «общественного договора». Обобщался опыт сословно-представительных учреждений (английского парламента, Генеральных Штатов во Франции, кортесов в Испании). Радикально менялся взгляд на источник публичной власти в государстве, т. к. появлялись идеи и учения о народном суверенитете (Ж.-Ж. Руссо), а также об институциональном суверене – лице или собрании лиц, имеющем право на неотвратимую санкцию по отношению к подданным (Т. Гоббса).

Т. Гоббс – знаменитый политический философ, с поразительной проницательностью давший образ государства (Левиафана), которое вобрало в себя все страсти людей, для того чтобы погасить их разнонаправленность и конфликтность и установить порядок, основанный на авторитете. Левиафан – имя мифического морского чудища, упоминаемого в библейской книге Иова. Знаменитая книга Т. Гоббса для того и озаглавлена этим именем, чтобы сделать наглядным и очеловеченным образ государства. Государство у него выступает как «искусственный человек», перенявший все страсти множества людей – «сынов гордости» и в лице правителя ставший ограничителем человеческих страстей и гарантом порядка. В политической жизни этому образу соответствовала абсолютная монархия.

Но, если этот правитель, а не Бог и не абстрактная империя, являются подлинным субъектом государственного суверенитета, то необходимо решать вопрос о практической организации власти такого правителя, чему посвящают свои труды Дж. Локк, Ш. Монтескье, Ф. Вольтер. Разделение властей как раз тот искомый политический механизм, который заменяет абсолютную монархию. Шарль Луи Монтескье (1689–1755) разрабатывал теорию разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Франсуа Вольтер, поборник свободы слова, равенства граждан перед законом, пропорционального имуществу налогообложения излагает принципы конституционной монархии, а затем становится сторонником республиканской формы правления.

Развитие капитализма, с его апологией частной собственности, свободной конкуренции и частной инициативы, требовало создания новой политической и правовой системы. Возникает либерализм – направление политической мысли, фундамент которого заложен трудами А. Смита, И. Канта, Б. Констана, И. Бентама, Г. Спенсера, Д.С. Милля, А. де Токвиля, А. Гумбольда, Т. Пейна, Дж. Вашингтона, Э. Мэдисона. Либерализм усвоил кантовскую идею нравственно свободной личности, не зависимой от насилия со стороны других и в то же время несущей бремя моральной ответственности. А. де Токвиль (1805–1859) исследовал исторический генезис и перспективы демократии, искал общественное устройство, помогающее выжить в жестоком мире. Его книга «Демократия в Америке» (30-е гг. XIX в.) открывает в обществе США нравственные принципы для перестройки этого мира – его демократическое начало, влияющее на политическую жизнь, практическое разделение власти, деятельность партий, местное самоуправление, общины, добровольные ассоциации. Токвиль отмечает значение сравнения для политического исследования: «Разум, не имеющий почвы для сравнений, пребывает в растерянности».

Возникает и направление политической мысли, озабоченной негативными проявлениями первоначального накопления, ростом социальной поляризации (Ж. Мелье, Г. Мабли, Г. Бабеф, Т. Мор, Т. Кампанелла, А. Сен-Симон, Р. Оуэн, Ш. Фурье и др.). Эти мыслители искали путь нейтрализации пороков капитализма; их учение получит название утопического социализма.

Политические учения эпохи империализма, войн и социалистических революций (вторая половина XIX в. – первая половина XX в.)

Во второй половине XIX в. политическая мысль сделает шаг вперед к созданию уже подлинно научных произведений о политике. Один из недостатков прежних теорий был в том, что политическое отождествлялось с учением о государстве, этическими и историческими экскурсами в правление различных государей. Преодолению этого недостатка способствовала идейно-политическая борьба между либерализмом, консерватизмом, а затем и социализмом.

В политической области продолжает развиваться либерализм, основывающийся на признании конституционализма, прав человека, свободы выбора занятий, слова, печати, свободы конкуренции. Поэтому свобода индивида и его социальная ответственность неразрывны. Идеям либерализма противостоял консерватизм, с идеей сохранения исторически сформировавшихся форм общественной жизни, ее морально-правовых институционализированных и неинституционализированных оснований (религии, брака, семьи, собственности, авторитета, правления, сословного управления). Консерватизм начинает усиливаться в периоды исторических поворотов, когда общественное сознание, сосредотачиваясь на прошлом, идеализирует его, сравнивая с настоящим. В консерватизме всегда оставалось здоровое зерно традиционализма, призывающего сохранять все хорошее, что можно сохранить от прошлого, что придает устойчивость и стабильность, особенность того или иного народа.

На базе утопического социализма, а также на философском и политическом учении Г.В.Ф. Гегеля и Л. Фейербаха, на основе идей классовой борьбы Гизо и Тьерри, экономических идей А. Смита, Д. Рикардо сформировался марксизм. В учении К. Маркса и Ф. Энгельса разработана политическая теория борьбы за власть трудящихся, в которой гегемоном становится пролетариат. Социализм вместе с либерализмом и капитализмом стали основными политическими теориями второй половины XIX–XX вв., на базе которых сформировались соответствующие авторитетные идеологии. Идеи социализма, в том числе в марксистской форме, оказались очень притягательны, проявившись в революциях 1848 и 1871 гг. во Франции, в России в 1905 и 1917 гг., в Германии в 1918 г., в Мексике в 1910 г., в восточноевропейских странах в 1945–1948 гг., в Китае, Вьетнаме, на Кубе и в некоторых других странах. В марксизме роль политического учения играл исторический материализм. В европейских странах и США развивались различные течения западного марксизма, развивавшие идеи А. Грамши, что проявилось в учении венгерского ученого Д. Лукача.

Либеральные идеи ориентировали на исследование демократии и различных демократических процедур, а также тех механизмов, которые мешали демократии. Бурная политическая жизнь, характерная особенно для США, стимулировала политические исследования, профессионализацию политологии. Практика голосования, развитие политической публицистики в США давала обширный и интересный материал для обобщения. Американские политологи живо откликались на требования времени, исследуя причины и механизмы злоупотреблений на выборах, проведение корпоративных экономических интересов через такие центры принятия решений, как правительство и парламент. Изучались группы интересов, или давления (лоббисты), неформальные центры принятия решений (теневые кабинеты). В значительной степени это наряду с интеграцией идей и достижений российских, германских, австрийских и других европейских ученых, эмигрировавших в США в 20–30-е гг. предопределяло передовые позиции американских исследователей. Центр развития политической науки переместился из Европы в США, где особенно важную роль сыграл Чарльз Мерриам (1874–1953) – основатель бихевиористского направления в политологии.

Школа, созданная им в Чикагском университете в 20–40-х гг. XX в., сумела поддержать стратегию междисциплинарных исследований применением количественных измерений в политологии. Книга Мерриама «Современное состояние политической науки» отличалась языком, который характеризовал новый уровень – уровень практической и прикладной политологии. Ч. Мерриам пробовал себя в роли кандидата в мэры крупного города Чикаго, занимался политической пропагандой, создавал центр по финансированию прикладных политических исследований сначала при департаменте образования Чикаго и Чикагском университете, затем на уровне США. Он вместе с Г. Госнеллом применил методы контрольного квотирования для изучения установок 6 тыс. чикагских избирателей во время выборов мэра Чикаго в 1923 г., и президентских выборов в США в 1948 г. Его последователь Гарольд Лассуэлл (Лассвелл, 1902–1979) в возрасте от 20 до 40 лет успел опубликовать 6 новаторских книг, используя метод Мерриама и применяя подход политической психологии. В монографии «Технология пропаганды в мировой войне» (1927) он ввел в научный оборот метод использования массовой коммуникаци. Ученый издает также монографии «Психопатология и политика» (1930), «Мировая политика и личная незащищенность» (1935), «Политика: что, где, когда и как получает» (1936), «Мировая революционная пропаганда: чикагское исследование» (1939). Он работал в министерстве юстиции во время Второй мировой войны, изучая пропаганду противника. Чикагская школа политологии заложила традиции действительно прикладного научного подхода к политическим процессам и системам. Особенно интенсивно это было использовано во Второй мировой войне.

Политические идеи послевоенной эпохи (1945 – конец 80 х гг. XX в.)

В послевоенный период в политической науке произошли кардинальные сдвиги. «Холодная война» ожесточила идеологическую борьбу между капиталистическим и социалистическим блоками. Помимо чистых научно-исследовательских интересов, довлели и интересы идеологии. Либерализм в различных его вариациях стал идейной основой, влиявшей на направления политических исследований. В США ему придавали антикоммунистическую направленность. Многие политологические исследования, особенно в области пропаганды, пришлись «ко двору». Щедро финансировались многочисленные советологические центры, изучавшие социалистические страны. Со своей стороны, СССР и другие социалистические страны вели идеологическую борьбу с западными советологами в рамках политической экономии, философии исторического материализма, теории научного коммунизма. Коммунистические и рабочие партии капиталистических стран проводили исследования в области социальных наук (особенно в Италии, Франции, ФРГ). Довольно популярными стали, особенно в 60–80-е гг., также последователи западного марксизма, которые искали пути демократизации социализма или «третьего пути» (Н. Пулантзас, Л. Альтюссер, Ж.-С. Сартр, Г. Маркузе, М. Мерло-Понти, У. Аутвейт, Р. Бхаскар и др.). Идеи социализма развивались также идеологами социал-демократических партий Европы, где работали специальные исследовательские институты и фонды.

В США важную роль продолжал играть Г. Лассуэлл, возглавивший так называемую «поведенческую революцию». Значительную роль сыграл также глава школы политического реализма в международных отношениях Ганс Моргентау (1904–1980). Возросло число центров прикладной политики, проводились опросы, наблюдения, статистическая обработка материала, особенно по ведению пропаганды, лидерству в малых группах и т. д. Исследования политического поведения стимулировались фондами Карнеги, Рокфеллера, Форда. На этом этапе идет так называемая «поведенческая революция», т. е. изучение политического поведения на основе «бихевиоризма». Д. Истон вслед за Г. Лассуэлом развил принципы бихевиоризма, соединив его с системным методом, применил в политологии термины, характеризующие систему («вход», «выход», «спрос», «поддержка», «среда», «обратная связь» и пр.). Это позволило продвинуться к точности измерений политического поведения. Повысился интерес к политической роли социальных групп, в том числе групп интересов (Д. Труман, Э. Лизерсон), социальных институтов. Развивался анализ политических систем. Бихевиоризм внедрялся в изучение поведения избирателей и общественного мнения, политического лидерства, политической социализации и культуры, политического выбора, организации, групповых политических интересов и др. Одним из наиболее значимых был коллективный труд американских политологов под руководством Э. Кемпбелла «Американский избиратель» (1960).

С 50-х гг. началось также изучение развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки. Постепенно расширялись политические знания за счет применения данных истории, антропологии и этнологии, исторической социологии, изучения незападных политических систем. Выявлялись антропологические, психологические и психоаналитические теории культуры и личности, что поощрялось Комитетом по вопросам политического поведения при Исследовательском Совете общественных наук (США). К. Дейч в своей книге «Нерв управления» (1963), используя язык кибернетики, углубил системный анализ за счет коммуникационного анализа политических институтов, ввел понятия «автономия», «память», «загрузка», «рецепторы», «коммуникация», «селективный отбор информации» и пр. Другой комитет данного Совета (Комитет по сравнительной политологии) играл руководящую роль в развитии и совершенствовании региональных и компаративных исследований. Разработаны новые методы анализа в трудах «Политика развивающихся регионов» (1960) под ред. Г. Алмонда и Дж. Коулмана, «Компаративная политика Г. Алмонда и Г. Пауэлла (1966); «Модели государственного управления» (1962) под ред. Г. Экстейна и Д. Аптера. Особенно стоит упомянуть труд Г. Алмонда и С. Вербы о политической культуре «Гражданская культура» (1963). Сравнительный анализ систем позволил изучать любую структуру (метрополии, государства – члены федераций, группы давления, профсоюзы, церковь, систему международной политики, промышленные предприятия и т. д.). В дифференцированном целом взаимосвязанных компонентов эти структуры выполняли функции политической системы.

Американская политология была в лидерах, выдвигая новаторские методологические подходы нового институционализма, рационального выбора. Знаменательны книги «Политический человек» С. Липсета (1960), «Ответственный электорат: рациональность в президентских выборах» В. Ки (1966), «Политика и рынок» С. Линдблома (1977). Значительными событиями в политической науке был выход таких книг, как «Полиархия» Р. Даля (1973), «теория справедливости Дж. Роулса (1971), «Социальные корни диктатуры и демократии» под ред. В. Мура (1966), 8-томного труда «Политическая наука. Основные направления» Ф. Гринстайна и Н. Полсби (1975). Выдающуюся роль в подготовке ученых-политологов и совершенствовании научных исследований сыграл Институт социальных исследований при Мичиганском университете, особенно исследования электоральных процессов.

Но в 70–80-х гг. европейские политологи начали наверстывать упущенное. Помимо работ немецкого социолога и политолога Р. Дарендорфа, исследовавшего конфликты, выходят труды «Политическая наука в ФРГ» и «Сравнение в политической науке» К. фон Бойме (1986 и 1988), «Политическая наука Италии» Л. Грациано. В Германии вышло 3-томное издание «Политическая наука» под ред. Х.-Д. Клингемана (1987–1990), исследования М. Каазе о политической коммуникации. В Австрии в течение нескольких лет выходило 5-томное политико-правовое исследование Ф. Эрмакоры о правах человека.