Текст книги "Блокчейн на службе государства"

Важно создание системы, которая позволит сохранять все предоставляемые контролирующим органам документы и другую информацию по финансовым потокам в рамках управления государственными финансами в неизменном виде без возможности их незаметной подмены. Подобное решение будет служить повышению ответственности всех субъектов, задействованных в государственных финансовых отношениях. Они будут мотивированы выполнять свои финансовые обязательства с максимальной эффективностью в установленные сроки, так как вся поступающая информация останется доступной для просмотра каждому уполномоченному органу на протяжении любого периода времени. Обеспечение быстрого доступа к базе данных по финансовым операциям конкретного субъекта за период времени позволило бы усилить эффективность проведения финансового контроля. Третья задача, требующая внимания в ходе работы, будет обозначена как «Обеспечение сохранности информации о государственных финансовых отношениях в неизменном виде и автоматизация выявления отдельных видов финансовых нарушений».

Опираясь на сформулированные задачи, далее в настоящей главе будут рассмотрены направления применения технологии распределенных реестров в целях совершенствования управления государственными финансами.

2.1. Налоговое администрирование

В параграфе понятие «налоговое администрирование» будет использоваться в следующем значении: совокупность организационных действий уполномоченных государственных органов по управлению налоговыми отношениями в условиях формирования сервисно-ориентированной налоговой среды, обеспечивающих не только удовлетворение потребностей государства по устойчивому и достаточному наполнению бюджетной системы налоговыми доходами, но и развитие партнерского сотрудничества с налогоплательщиками в направлении максимальной естественности исполнения последними налоговых обязательств.

В круг стратегических задач налоговых органов входит стимулирование развития тех или иных отраслей посредством проведения грамотной налоговой политики в отношении конкретных групп экономических субъектов. Здесь достаточно важную роль играет процесс планирования, прогнозирования, составления расчетов перспективной доходности. Например, изменение налоговых ставок или введение льгот может оказать позитивное воздействие на экономический рост в целом в случае, если данные меры будут предприняты в нужный момент и в достаточном объеме. Таким образом, оперативный сбор и анализ информации о деятельности субъектов имеет достаточно большое значение в виду необходимости повышения эффективности реализации ключевых функций налоговых органов.

К сожалению, несмотря на значительные успехи Федеральной налоговой службы (о которых далее пойдет речь), сегодня имеет место и формирование негативных тенденций: увеличение налогового документооборота в среднем на 20 % в год[24]24
  Настюшкина Е.В. Информатизация налоговых органов региона как условие их модернизации // Регионология. 2015. № 4 (93). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatizatsiya-nalogovyh-organov-regiona-kak-uslovie-ih-modernizatsii (дата обращения: 19.02.2019).


[Закрыть]; постоянное изменение процедур налогового законодательства; большие трудозатраты на обработку налоговых документов, трудозатраты на ввод первичных налоговых документов; низкая координация работы уполномоченных ведомств по обмену данными с налоговыми органами; относительно высокая задолженность по налоговым платежам в бюджеты всех уровней и т. д.

Большое внимание ФНС сегодня уделяется развитию информационных технологий – поиску путей обеспечения автоматизированного сбора, учета, обработки, обобщения и анализа налоговой информации. Использование современных технологий направлено на оптимизацию процедур налогового администрирования. Достаточно интересным моментом является то, что высокая фискальная эффективность в настоящее время прослеживается, к примеру, у таких налогов, как НДС, акцизы, транспортный и земельный налоги. Все они администрируются на основе применения автоматизированных электронных систем. Налоговый контроль, который является одним из элементов администрирования, за последние несколько лет вышел на совершенно иной уровень именно за счет автоматизации целого ряда процедур.

Например, поразительный эффект в виде дополнительных поступлений в бюджет дала программа АСК НДС-2, которая позволила отслеживать уплату НДС по всем цепочкам контрагентов с момента старта продаж до конечного потребителя[25]25
  Добрякова И.С. Автоматизация системы налогового контроля по НДС: оценка результатов // Вестник Института экономики и антикризисного управления (ИЭАУ). 2017. № 18. URL: http://www.ieay.ru/nauka-v-ieau/vestnik-ieau/publikacii-zhurnala-vestnik-ieau/vestnik-ieau-2017.-n-18/ (дата обращения: 02.07.2018).


[Закрыть]. Алгоритм выстраивает цепочки между расчетными счетами юридических, физических лиц. Выявление налоговых разрывов позволяет устанавливать факты неуплаты налога. Налоговый разрыв представляет собой операции, по которым имеются налоговые вычеты по налогу на добавленную стоимость, но при этом налог в бюджет не уплачен. Разрыв появляется тогда, когда у проверяемого налогоплательщика в книге покупок отражена счет-фактура, а у контрагента в книге продаж подобной информации не имеется. Программный комплекс АСК НДС-2 позволяет выявить разрыв не только по отношению с ближайшим контрагентом, но и с контрагентами контрагента, вплоть до седьмой цепочки.

В настоящее время ведется работа по совершенствованию программного обеспечения. С помощью расширенной версии программы – АСК НДС-3 станет возможно отследить всю цепочку движения денежных средств. Программа будет взаимодействовать совместно с таможенной службой, Федеральной службой по финансовому мониторингу и Центральным банком РФ, а также информационной базой ЗАГС, которая даст возможность устанавливать взаимозависимость граждан (физических лиц). Сегодня с помощью системы АИС НАЛОГ-3 осуществляется учет регистрационных действий, обработка налоговых деклараций, контроль поступления налоговых платежей, выявление задолженности и т. д. Применяются риск-ориентированные подходы.

Другим примером может послужить открытие федеральных центров обработки данных (ЦОД), функционирующих на основе принципов big data, что позволяет запустить Единый файл налогоплательщиков. ЦОДы автоматически, без участия людей, в одном месте формируют персональную налоговую историю каждого налогоплательщика (юридических и физических лиц, включая ИП), что нивелирует «коррупцию» на местах.

Технологии не стоят на месте, и сегодня ФНС рассматривает возможности внедрения инноваций в операционные процессы. Так, в одном из интервью Российской газете Михаил Мишустин отметил, что «блокчейн, безусловно, является перспективной технологией за счет архитектурно обусловленной безопасности решений, создаваемых с ее применением. В налоговом администрировании блокчейн может быть эффективно применен в процессах обмена первичной финансовой документацией. Например, в работе системы АСК «НДС-2». Перевод обмена первичными документами на технологию блокчейн позволит более эффективно контролировать целостность цепочки участников процесса декларирования НДС, снизить затраты государства на технологическое администрирование процесса, распределив их между участниками рынка»[26]26
  Разговор без деклараций. Глава ФНС Михаил Мишустин о блокчейне, сокращении теневой экономики и тотальной маркировке лекарств // Российская газета. URL: https://rg.ru/2017/11/20/fns-imushchestvennye-nalogi-mozhno-budet-platit-avansom.html


[Закрыть]. Также заместителем руководителя ФНС было сделано предположение о том, что блокчейн станет следующим шагом после онлайн-касс, что приведет к отсутствию необходимости подачи налоговой декларации. «Налогоплательщики заключают сделки, проводят операции, оформляют это документами, забивают это себе в компьютеры, делают проводки, потом все вводят в аналитику, потом – в синтетику, потом – в декларации, потом передают нам, а мы начинаем все это обратно разворачивать, – пояснил Даниил Егоров сложность текущего процесса обмена информацией с налоговой. – А теперь давайте допустим ситуацию, что мы можем плавно, аккуратно, автоматически проверять данные, которые поступают к нам в налоговую. И эти данные начинают проверяться, не когда они поступают к нам, а когда формируются на борту налогоплательщика»[27]27
  Федеральная налоговая служба РФ планирует перейти на блокчейн // Информационное агенство CoinSpot. URL: https://coinspot.io/world/federalnaya-nalogovaya-sluzhba-rf-planiruet-perejti-na-blokchejn/


[Закрыть].

Развитие новых технологий открывает все новые возможности. Использование искусственного интеллекта, блокчейна, интернета вещей и т. д. способно оптимизировать работу налоговых органов по ряду направлений: обеспечение прозрачности, управление данными, формирование доверительных взаимоотношений между налогоплательщиками и государством. В технологии распределенных реестров заложено то, что хотели бы видеть все специалисты в области управления данными: информация, которая поставляется достоверным источником, о том, кто, когда и какие действия совершил вплоть до самого первого дня. Применение данной технологии в области налогообложения будет способствовать переходу от ретроспективного анализа и сбора «исторической» финансовой информации к ситуации, в которой операции, расходы, активы и обязательства могут регистрироваться в режиме реального времени и сразу же подвергаться проверке.

Согласно обзору 2018 г. Всемирного экономического форума, большинство экспертов и руководителей в секторе информационно-коммуникационных технологий ожидают, что к 2025 г. правительства начнут повсеместно собирать налоги с помощью технологии блокчейн. Сегодня на государственном уровне во многих странах мира (ОАЭ, Япония, Великобритания, Дания, Швеция и др.) обсуждается идея о применении «умных контрактов» налоговыми органами. Использование криптовалюты на уровне государства позволит взимать налоги в режиме реального времени в результате наличия доступа к каждой совершенной транзакции, а значит, и к формирующейся налогооблагаемой базе того или иного экономического агента. Основными направлениями изучения технологии распределенного реестра для целей налогообложения должны стать следующие вопросы: автоматическое формирование точной информации о характере совершаемых транзакций; анализ возможности написания компьютерного кода «умных контрактов», учитывающего все особенности налогового законодательства; оценка пропускной способности технологии распределенного реестра для обработки большого количества операций.

Сегодня уже есть проекты, предполагающие использование технологии в сфере налогового администрирования. Центральный банк Китая заявил о скором выпуске государственной криптовалюты для возможности реализации «Национального плана информатизации», который предполагает проведение налоговой реформы, внедрение смарт-контрактов для сбора налогов. Также люксембургская компания LuxTrust совместно с Кембриджским университетом завершила тестирование новейшей платформы, предназначенной для обмена информацией между государственными органами и бизнесом. Планы по запуску блокчейн-платформы для обработки информации и платежей есть и в Чили. Система, предложенная Генеральным казначейством республики Чили, направлена на устранение расхождений по операциям по счетам у банков и государственных органов при перечислении сумм налогов за счет создания единого универсального реестра записи и хранения информации[28]28
  La TGR se sube al carro de la transformacíon Digital, poniendo en marcha un proyecto que le permitíra hacer ́mas eficientes sus procesos y lograr ́mas cercánıa con la gente. 2018, Dec. 19. URL: https://digital.gob.cl/noticias/la-tesoreria-general-de-la-republica-pone-en-marcha-proyecto-blockchain


[Закрыть]. Департамент доходов Тайланда, в свою очередь, заявил о намерениях использовать искусственный интеллект и блокчейн для выявления случаев уклонения от уплаты налогов. По словам руководителя департамента Экнити Нититанпрапас, цифровая система сбора налогов на базе инновационных технологий – это один из главных приоритетов правительства в настоящее время[29]29
  Revenue Department to use blockchain for probes. URL: https://www.bangkokpost.com/news/gener-al/1570158/revenue-department-to-use-blockchain-for-probes


[Закрыть]. 22.11.2018 WirtschaftsWoche, немецкое информационное агентство, сообщило, что Федеральное министерство экономики и энергетики Германии (BMWi) также планирует бороться со схемами уклонения от налогов с помощью блокчейна[30]30
  Wirtschaftsministerium will mit Blockchain-Technologie Steuerbetrug unterbinden. URL: https://www.wiwo.de/politik/deutschland/nach-cum-ex-skandal-wirtschaftsministerium-will-mit-blockchain-technologie-steuerbetrug-unterbinden/23669492.html


[Закрыть].

В Казахстане основным направлением, где от внедрения блокчейн-технологии ожидается существенный эффект, является администрирование НДС. «Администрирование НДС с применением технологии блокчейн позволит формировать децентрализованную базу данных, которая даст возможность мгновенно отслеживать цепочки финансовых транзакций налогоплательщиков и производить им гарантированный возврат НДС», – поясняет министр финансов Бахыт Султанов[31]31
  Информационное агентство. НДС в Казахстане будут администрировать на основе блокчейн-технологии. URL: https://kursiv.kz/news/vlast-i-biznes/2017-12/nds-v-kazakhstane-budut-administrirovat-na-osnove-blokcheyn-tekhnologii


[Закрыть].

Исследования в части построения прототипов платформ, позволяющих формировать цепочки операций, исчислять на их основе и взимать налоги достаточно активно с недавнего времени ведутся и в научных кругах. Так, грант Западного совета по социальным и гуманитарным наукам (SSHRB) США был получен профессором Дженнифер Фаррелл для реализации проекта «Блокчейн и налогообложение: тематическое исследование по устранению налоговых разрывов». Основная цель исследования – поиск преимуществ и недостатков блокчейна для ключевых заинтересованных сторон, таких как налогоплательщики, бизнес-структуры и правительство. В работе также планируется рассмотреть правовые, технические и этические последствия этой новой технологии, прежде всего проблемы конфиденциальности. Данные вопросы сегодня поднимаются и экспертами Большой четверки[32]32
  Grant supports transformational power of blockchain technology in the tax world. URL: https://law.uwo.ca/news/2018/grant_supports_transformational_power_of_blockchain_technology_in_the_tax_world.html


[Закрыть]. Так, директор департамента по косвенным налогам EY Гейсберт Балк говорит, что воплощение существующих исследовательских проектов – лишь вопрос времени. И вполне вероятно, что первые пилотные проекты будут появляться именно в части автоматизации сбора косвенных налогов: НДС и акцизов[33]33
  EY. Gijsbert Bulk. How blockchain could transform the world of indirect tax. URL: https://www.ey.com/en_gl/trust/how-blockchain-could-transform-the-world-of-indirect-tax


[Закрыть]. Эксперты PWC подчеркивают, что ключевые вопросы, которые предстоит решить государственным органам – вопросы реформирования налоговой политики, а блокчейн стоит рассматривать как инструмент, благодаря которому могут стать возможны те или иные изменения. И отталкиваться нужно в первую очередь от сфер, в которых уже сегодня возможно сокращение транзакционных издержек, издержек сбора налогов[34]34
  PWC. How blockchain technology could improve the tax system. 2017. Feb.


[Закрыть].

Deloitte в отчете Blockchain technology and its potential in taxes предлагают перенести на блокчейн Digital Invoice Customs Exchange (DICE). Смысл предлагаемого решения заключается в следующем.

1. Продавец отправляет цифровой счет в налоговый орган для авторизации.

2. Искусственный интеллект налогового органа производит проверку счета и заносит его в свои базы данных.

3. При отсутствии нарушений налоговый орган подписывает счет фактуру и отправляет обратно продавцу.

4. Информация о счете и всей цепочке операций закладывается в QR-код.

5. Продавец получает счет с QR-кодом и направляет его покупателю.

6. Покупатель может считать код, тем самым проверив достоверность данных. После чего покупатель также подписывает цифровой счет и направляет его в налоговый орган в своей юрисдикции.

7. Налоговый орган проверяет счет и создает второй ключ, после чего направляет его в налоговый орган юрисдикции продавца.

8. Покупатель сохраняет копию файла и передает подтверждение продавцу. Фактически счет на оплату выставляется с двумя ключа доступа двух стран (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Digital Invoice Customs Exchange (DICE)

Источник: Blockchain technology and its potential in taxes. 2017. Dec. URL: https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/pl/Documents/Reports/pl_Blockchain-technology-and-its-potential-in-taxes-2017-EN.PDF

С учетом скорости развития технологии и активности ведущихся разработок не исключено, что в скором времени появятся решения, позволяющие отойти от налоговых деклараций, осуществлять уплату НДС автоматически и передавать информацию в налоговые и контрольные органы в режиме реального времени. Теперь давайте перейдем к возможным примерам использования технологии блокчейн в российском налоговом администрировании.

Автоматизация уплаты НДФЛ и социальных взносов. В большинстве развитых стран вопросы, связанные с заработной платой, в основном оцифрованы. Однако системы для расчета заработной платы и налога с доходов физических лиц имеют значительный недостаток: в данный процесс вовлечено большое количество участников, каждый из которых имеет свой собственный регистр – по факту одни и те же данные дублируются и хранятся в разных системах. Внедрение технологии блокчейн может привести к ситуации, когда работодателям больше не нужно будет выступать в качестве посредников, ответственных за расчет и перевод налоговых и социальных выплат по заработной плате сотрудников в соответствующие учреждения.

Обязательным условием реализации вышесказанного является наличие единой расчетной цифровой единицы, технологические особенности которой описаны в первой главе. Так, на общегосударственном блокчейне могут создаваться смарт-контракты, которые предполагают автоматическое исполнение условий. Например, модель может работать следующим образом (рис. 2.2).

Рис. 2.2. Модель автоматизации уплаты НДФЛ и социальных взносов

1. На первом этапе работодатель начисляет сотруднику заработную плату в соответствии с трудовым договором.

2. Одновременно с начислением часть оклада со счета работника автоматически распределяется в соответствии с требованиями законодательства на уплату НДФЛ и социальных взносов. Причем в данной схеме смешиваются понятия начисления и выплаты, ибо фактически это становится единым процессом.

Данная модель отличается от существующей системы в силу того, что фактически перечислять средства в бюджет будет даже не сотрудник напрямую, сам смарт-контракт сотрудника, на который работодатель делает выплату. Подобная схема возникает в результате особенности работы смарт-контрактов, то есть нужен некоторый «спусковой крючок», который бы запустил его исполнение. Как следствие можно получить более быструю, дешевую и прозрачную схему начисления заработной платы и уплаты налогов.

Модель автоматизации администрирования НДС. В настоящее время НДС наравне с налогом на прибыль организаций составляет основной вклад в федеральный бюджет. Дополнить развивающуюся систему контроля сбора НДС также могла бы технология блокчейн. В случае внедрения единой государственной финансовой платформы и учетной цифровой единицы становится возможна алгоритмизация формирования бюджета. К примеру, при оплате клиентом счета смарт-контракт может самостоятельно заполнить поля электронного счета-фактуры и выделять НДС. Затем суммы НДС автоматически будут уплачены непосредственно в налоговый орган. Часть без НДС будет передана на счет компании также в соответствии со смарт-контрактом. Однако здесь может вставать вопрос вычета НДС. Если налог будет уплачиваться с каждой операции, не учитывать «входящий» НДС по приобретенным ценностям будет бессмысленно. Однако данная ситуация решается также посредством применения смарт-контракта по следующей схеме (рис. 2.3). 1. Организация приобретает у поставщика сырье, материалы, товары.

Сумма по НДС фиксируется к вычету на условном «счете» организации в Казначействе России, который фактически представляет собой смарт-контракт. 2. После приобретения покупателем у организации товаров или услуг информация о размере НДС к уплате также поступает на смарт-контракт. 3. В конце отчетного периода происходит автоматический взаимозачет. То есть сформированная разница перечисляется в бюджет. Причем в этой схеме вообще можно не дожидаться окончания отчетного периода: отрицательный баланс налогоплательщика (когда сумма НДС к вычету превышает сумму НДС к уплате), можно сразу уменьшать на суммы НДС, которые поставщики уплатили в бюджет. Положительный баланс (когда сумма НДС к уплате превышает сумму НДС к вычету) может уменьшаться на сумму перечисления в бюджет, к примеру на 30 % еженедельно.

Рис. 2.3. Модель автоматизации администрирования НДС

Подобная модель, очевидно, обладает преимуществами над существующей системой, по крайне мере в части гибкости настройке. Например, государство получит возможность собирать информацию о текущей наполняемости бюджета в режиме реального времени, что может использоваться в целях повышения эффективности перераспределения бюджетных средств. Вместе с тем все операции будут записаны в блокчейне в хронологическом порядке, а значит, случаи уклонения от налогообложения, посредством внесения исправлений и искажений, будут сразу же видны. Дополнительным преимуществом для государства является невозможность использования сумм НДС для финансирования деятельности налогоплательщика, то есть снижение рисков «перерасхода» средств, подлежащих перечислению в бюджет. С точки зрения налогоплательшиков преимущества заключаются в удобстве исчисления налога и обеспечении равной конкурентной среды. Взаимодействуя с контрагентом, организация получит некую гарантию добросовестности партнера. А ситуация «извлечения» из оборота сумм НДС может быть компенсирована системой кредитования, где в качестве обеспечения будет вступать сумма НДС, хранящаяся на специальном счете[35]35
  Варнавский А.В., Бурякова А.О. Алгоритмические формирование и исполнение федерального бюджета // БИТ: Бизнес&Информатика. 2018. № 9.


[Закрыть]. Эта модель категорически многовариативна.

Еще одним направлением может стать объединения реестров налоговых органов разных стран для предотвращения ухода от уплаты НДС через «фиктивный экспорт», механизм которого заключается в следующем: подписываются фиктивные контракты на экспорт товаров в зарубежные страны, оформляется таможенная декларация, НДС принимается к вычету. Товары в свою очередь могут либо вообще не вывозиться из страны, либо вывозиться по сильно завышенным ценам, в этом случае продукция многократно пропускается через целый ряд контрагентов[36]36
  Белохребтов В.С. Схемы совершения мошенничества с возмещением налога на добавленную стоимость // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2015. № 2–2. URL: https://cyberlen-inka.ru/article/n/shemy-soversheniya-moshennichestva-s-vozmescheniem-naloga-na-dobavlennuyu-stoimost (дата обращения: 13.07.2018).


[Закрыть]. Учитывая нескоординированность действий национальных налоговых служб, выявить участников всей мошеннической схемы не всегда представляется возможным. Однако при формировании единого реестра речь должна идти о наличии одной международной расчетной единицы – об одном блокчейне. Фактически для контроля международных денежных потоков может быть создана мировая цифровая валюта. Но насколько сегодня государства готовы к столь радикальному шагу, сказать достаточно сложно.

Следует помнить, что организация экономических, в том числе налоговых преступлений, не является чем-то мгновенным. Это процесс, который имеет временную и пространственную протяженность, а поэтому следы и отпечатки экономического преступления формируются в ходе исполнения преступного замысла и могут выявляться и фиксироваться на его ранних стадиях. В качестве примера можно привести отслеживание потенциальных налоговых правонарушений на основе выявления признаков «неблагонадежной фирмы» по методике Федеральной налоговой службы, основными из которых являются следующие: первое лицо предприятия – руководитель десяти и более компаний; учредитель и руководитель предприятия – одно и то же лицо; руководитель, учредитель предприятия – учредитель десяти и более компаний; руководитель предприятия не имеет российского гражданства; руководитель или учредитель предприятия проходит по базе недействительных паспортов Федеральной миграционной службы РФ; адрес регистрации компании ФНС России включен в список адресов «массовой регистрации»; адрес регистрации предприятия является «адресной ямой» и т. д.[37]37
  Финансовая разведка: учеб. пособие / под ред. Б.В. Анищенко. М.: Издательство Московского университета, 2014.


[Закрыть]

Подобные условия могут быть отражены и в компьютерном коде при наличии доступа к соответствующим данным. Более того, выявление «неблагонадежной фирмы» может быть автоматизировано путем формирования критериев для риск-ориентированного подхода. Подробнее данный вопрос будет рассмотрен в следующих разделах.

Ожидаемый результат от внедрения предложенных выше моделей может быть эквивалентен сумме нарушений и недоимок по определенным налогам. В настоящий момент, по данным ФНС России, в бюджетную систему страны ежегодно не поступает более 200 млрд рублей налоговых платежей. Следовательно, данная сумма с большой вероятностью может быть дополучена в случае обеспечения полной прозрачности. Вместе с тем необходимо принимать по внимание долю теневого сектора. Согласно исследованию международной Ассоциации дипломированных сертифицированных бухгалтеров, опубликованному в 2017 г., Россия вошла в пятерку стран с крупнейшей долей теневого сектора, уступив Нигерии, Азербайджану, Украине. По данным экспертов, около 39 %[38]38
  Россия вошла в пятерку стран с крупнейшей теневой экономикой // Информационное агентство РБК. URL: https://www.rbc.ru/economics/30/06/2017/595649079a79470e968e7bff


[Закрыть] ВПП России находится в тени. Действительно, при наличии существенной доли граждан, не фиксирующих свои доходы и не уплачивающих налоги, говорить о какой-либо эффективной стимулирующей налоговой политике достаточно сложно. Так, вывод деятельности экономических субъектов из тени будет способствовать росту налоговых поступлений, развитию рыночных механизмов взаимодействия сторон, что в конечном итоге составит базу для экономического роста.

Возвращаясь к международному уровню, а именно схемам ухода от уплаты НДС посредством карусельного мошенничества, применение технологии блокчейн поможет избежать потерь бюджета, которые, по данным ФНС России, составляют десятки миллиардов рублей. В это же время, по словам представителя Еврокомиссии Марии Ассимакопулу, Европейский союз из года в год недополучает порядка 250 млрд евро.

Подводя итог вышесказанному, стоит отметить высокий потенциал технологии распределенных реестров – в повышении эффективности и результативности деятельности налоговых органов. Иными словами, те преимущества, которые заложены в технологии блокчейн, могут позволить Федеральной налоговой службе РФ усовершенствовать систему контроля и надзора за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов.