Текст книги "Чили в кармане"

Моя полиция меня бережет ли?

Помню, какое приятное впечатление на меня произвели опрятно одетые полицейские возле дворца Ла Монеда. Они стояли по струнке и вежливо консультировали прохожих, как и куда пройти. Удивило и количество женщин-полицейских, которые патрулируют улицы.

Полицейский – друг чилийца, от которого не ждут подвоха и на чью помощь полагаются. Некоррумпированность полиции служит поводом для гордости в Чили, и это, пожалуй, самый красноречивый пункт сравнения с Россией.

Одно из объяснений – строгие порядки со времен диктатуры.

Другое, более прагматичное: у чилийских полицейских хороший социальный пакет и условия, которыми они весьма дорожат. Тем более быть полицейским почетно, это уважаемая в стране профессия.

На одном праздновании мне довелось побывать в полицейском клубе отдыха – огромная ухоженная площадь с видом на горы и холмы располагала бассейнами, местами для барбекю, парковой зоной. Полицейские и члены их семьей могут посетить такой клуб в любое время. Не говоря о льготах и медицинском обслуживании.

Примечательно поведение полиции во время демонстраций. В их обязанности входит всячески помогать участникам, обеспечивать спокойное движение по дорогам и площадям столицы. Любое притеснение чревато тем, что на головы стражей порядка могут посыпаться вот уже четверть века неактуальные обвинения в «диктатуре», «репрессиях» и прочих притеснениях народа. Но историческая правда в этом есть, ведь именно на армию опирался Пиночет при установлении в стране военной диктатуры.

Полицейские машины, которые выезжают на места происшествий, обнесены защитным панцирем из решетки, даже фары – на случай, если полетят тяжелые предметы и зажигательные смеси. И, судя по вмятинам на корпусе, предметы летят.

Такая «оборонительная» мера применяется не только для самозащиты от агрессивных демонстрантов, но и для выездов в не самые благополучные районы. Обычные дорожные патрули, курсирующие по улицам города, выглядят дружелюбно, без внешних признаков готовности к самообороне. Кстати, такие патрули не задерживают и не проводят аресты, а всего лишь следят за порядком на улицах. Если что-то показалось им подозрительным, они вызывают подкрепление.

Когда во время очередного митинга группа студентов в буквальном смысле ворвалась в Ла-Монеду (президентский дворец, на минуточку), гвардии пришлось выдворить их, пусть и не поглаживаниями. Но никто не пострадал. Зато сколько шума было в газетах и пересудов по поводу «жестоких» действий охранников.

Но есть и ложка дегтя: в случае мелких разбирательств, допустим, если вас ограбили среди бела дня, а вы по всем внешним признакам похожи на зажиточного гринго, полиция может и не проявить излишнего рвения в расследовании мелкого (по их меркам) происшествия. Порой создается ощущение, что в стране словно заочно договорились не беспокоить лишний раз «униженных и оскорбленных» преступников из неблагополучных слоев, «доведенных» обществом до такой жизни. Ведь у них не было условий для достойной жизни с малых лет, а элитарное общество едва ли не вынудило их пойти разбойным путем. Порой это почти дословная цитата из речи их защитников.

Своим имиджем полиция Чили дорожит, и это вызывает уважение. Не так давно страну взорвал крупнейший в новой истории скандал, связанный с карабинерос. Была выявлена хитроумная финансовая схема группы офицеров – пирамида, с помощью которой они присвоили 19 миллионов песо из средств других полицейских. Скандал долгое время не сходил с первых полос газет, по стране раздавался гневный шепот граждан: «Дожили! Как можно!» Стоит ли говорить, что сейчас банда находится под стражей.

Но примечательнее всего второй акт этой пьесы. Чтобы восстановить репутацию и полную прозрачность деятельности, полиция решила привлечь сторонних гражданских аудиторов, а не из внутреннего военного ведомства, как это было раньше. То есть заниматься аудитом всех денежных потоков полиции и отчитываться о результатах теперь будет некая отвлеченная компания, никак не связанная с полицией Чили, возможно, что из числа крупнейших международных аудиторских фирм.

Так что можно считать, что честь карабинеров Чили частично восстановлена.

Но последние опросы выявили существенное снижение рейтинга доверия к правоохранительным органам среди населения и озабоченность из-за участившихся громких дел о коррупции в эшелонах власти.

Феномен латиноамериканских ягуаров,
или Куда ведут их следы

Кому же Чили обязана взрывным подъемом экономики? Группе чилийских экономистов, вошедших в историю как Чикаго Бойс. В конце 70-х годов при правительстве Пиночета эта группа чилийских экономистов, окончивших Католический университет Чили, приступила к широкомасштабным реформам. Они воплощали в жизнь меры, разработанные Экономической школой Чикагского университета в США, где они прошли аспирантуру. Их наставником был известный экономист Милтон Фридман.

Усилиями Чикаго Бойс страна стала своего рода площадкой, на которой проводили увлекательный эксперимент по превращению закрытой модели экономики в открытую в рекордно короткие сроки. Другими словами, из крайности в крайность, от социализма к капитализму одним прыжком.

Эксперимент удался, и, как итог, Чили стала проповедовать агрессивную модель рыночного капитализма. Хотя к первым позитивным результатам – росту ВВП и модернизации разных сфер экономики – страна пришла не сразу. Сам Мартин Фридман (между прочим, нобелевский лауреат премии по экономике) окрестил произошедшие реформы «чилийским чудом».

Чикаго Бойс проповедовали радикальные реформы, в основе которых лежали идеи монетаризма и неоклассической экономической теории.

Говоря простым языком, они развернули широкомасштабную программу приватизации (именно этим мерам Чили обязана сегодняшней повсеместной частной собственности, от национальных парков до водных ресурсов) и крупного сокращения социальных расходов (здравствуй, частный сектор медицинского страхования и почти полное отсутствие бесплатного образования). Так чилийцам затянули пояса на веки вечные.

Другим ключевым фактором было существенное ослабление контроля государства над различными сферами экономики, например сельским хозяйством, и допуск к ним частного сектора. Это весьма любопытный шаг при режиме военной диктатуры, по большому счету это многое говорит о самом режиме. Неолиберализм был важным элементом политики, проводимой Чикаго Бойс.

Более того, многие компании-монополисты в ключевых сферах перестали быть государственными и перешли в частные руки, например, аэролиния LaTAm. Многие банки тогда тоже были приватизированы.

Так за частным сектором закрепились царящие сегодня монополии во всех стратегически важных сферах: горнодобывающей промышленности, телекоммуникациях, энергетике, инфраструктуре. В результате приватизации крупных компаний государство потеряло сотни миллионов долларов – на сегодня существует даже точный подсчет. Как несложно догадаться, без должного фискального надзора участники «раздела», среди которых был и зять Пиночета, несказанно обогатились.

Все эти перемены проложили огромную брешь между богатыми и бедными классами населения, так как способствовали большому процветанию бизнес-элиты и обеднению простых рабочих. За десять лет реформ уровень зарплат упал на сорок процентов; Чили до сих пор входит в рейтинг стран с самым высоким показателем социального неравенства.

Однако вместе с тем меры, предпринятые Чикаго Бойс, заложили фундамент из макроэномических факторов, которые обеспечили экономический бум страны в последующие годы. А самих чилийцев приучили с тех пор платить за все – от выезда на трассы и медицинских страховок до речной воды для полива огорода и даже дров из ближайшего леса для растопки камина.

Термин «Чикаго Бойс» основательно вошел в историю чилийской экономики. Так что США в буквальном смысле во многом сформировали облик сегодняшней страны – от поддержки военного переворота до экономических реформ, их большое и основательное влияние на чилийцев имеет длинную историю. Любопытно, что в конце восьмидесятых в соседней Аргентине за реформы экономики взялся еще один ум, взращенный на академических просторах Северной Америки, – выпускник Гарварда Доминго Кавалло. Простое совпадение? Как знать.

Сегодня мы покупаем недвижимость и выплачиваем банковские кредиты не в национальной валюте – чилийском песо – а в местной условной единице уэфе. Она была введена в кризисных для Чили 80-х в целях сдерживания роста инфляции. Ничего общего с маркером солнцезащитной маркировки она не имеет. И хотя реальная необходимость в уэфе отпала, она прочно вошла в жизнь чилийцев; ее использование действительно практично и удобно для автоматической индексации ежегодной инфляции: покупая что-то за условные сто уэфе, каждый год вы будете платить чуть больше, согласно новому пересчету этой условной единицы.

К моменту выхода этой книги страна, похоже, опять изберет президента с экономическим образованием Гарварда, так что посмотрим, что будет дальше.

Почему еще в Чили жить хорошо

Начну с очевидного – чилийский паспорт по определению хорош. И отнюдь не тем, что на его страницах изображены все самые высокие вулканы страны. Заграничный чилийский паспорт открывает двери во многие заморские государства на целых 90 дней. Согласно рейтингу, чилийский паспорт занимает 17-ю строчку самых лучших паспортов мира и позволяет своему владельцу безвизовый въезд в 141 страну. Среди них, например, все страны Евросоюза. Для сравнения: паспорт гражданина Австрии позволяет безвизовый въезд в 156 суверенных государств, но это, в отличие от Чили, вряд ли было для вас новостью.

На практике список можно смело расширить еще на 37 стран, въезд в которые требует получения визы в самом аэропорту уже по прибытии – то есть речь идет о чистой формальности с уплатой пошлины. Еще есть страны, куда открыт въезд по электронной визе (e-visa). Да, это виза, но процесс ее получения максимально прост, поскольку все документы и заявление подаются в режиме онлайн, готовая виза приходит за пару дней. В числе последних 8 стран – Австралия, Индия и ОАЭ. Канада и США установили с Чили режим электронной авторизации eTA.

К слову, Чили – единственная латиноамериканская страна, которой Канада и Штаты разрешили въезд по eTA, что делает чилийский паспорт самым сильным в регионе. Все же Штаты перевешивают африканские республики.

В числе стран, которые могут заинтересовать большинство путешественников, традиционная виза нужна для посещения Алжира и Китая. Остальной список состоит из ряда стран Центральной и Восточной Африки, неспокойных ближневосточных государств, Монголии и пары стран СНГ.

Большинство моих знакомых чилийских путешественников в жизни не сталкивались с необходимостью получения заграничной визы в визовом центре или посольстве.

Как шутит мой чилийский муж: «Виза? Ты про банковскую карту?» За свою жизнь, богатую путешествиями по земному шару, он получал визу лишь однажды, и то по работе, – украинскую. Но это было шесть лет назад, а сейчас между странами тоже заключен безвизовый режим.

Эти данные актуальны на момент написания книги. Вполне возможно, что через пару лет список стран, куда чилиец может попасть беспрепятственно или с минимальными усилиями, вновь расширится.

Немаловажно и то, что иностранцу стать резидентом, а потом и гражданином Чили достаточно легко, что изрядно прибавляет имиджу страны привлекательности. К услугам потенциального резидента целых 12 оснований для получения вида на жительство: от рабочего контракта до статуса рантье. В общем, эта страна открыта к диалогу с миром.

А иногда не очень хорошо

На узкой дороге, ведущей в Каньон Майпо – традиционное место для воскресных прогулок для многих семей – выстроилась шеренга из людей в форме пожарных. С касками в руках они проходят вдоль машин и собирают добровольные пожертвования. Пожарные в Чили сами по себе, они не входят в состав государственных структур, а значит, финансирование тоже не получают.

Организация предоставлена сама себе. Например, чтобы вступить в ряды пожарных, человек должен сам купить свое рабочее снаряжение. И не подумайте, что пожары в стране редки, вовсе нет: каждое лето на территории Чили горят леса, не говоря уже о традиционно полыхающей Аруакании. Поэтому многие чилийские семьи каждый месяц перечисляют пожарным определенную сумму по членским абонентам в качестве жеста доброй воли.

Другой аспект связан с дорогим медицинским обслуживанием.

Раньше меня всегда удивляло, почему американцы так носятся со своими медицинскими страховками. Переезд в Чили мне все прояснил. Если у тебя нет медицинской страховки, доступ к медицине близок к нулю. Работник сам выбирает, куда производить отчисления: в государственное страхование Fonasa или частное Isapre. В этой сфере в Чили работают десятки компаний.

Аргумент к приобретению дополнительной страховки – в случае госпитализации в частной клинике без медицинской страховки счет будет огромным, да и визиты к врачу будут стоить существенно меньше.

По последним статистическим данным, 22 % пациентов, обращающихся в отделения экстренной скорой помощи в государственных клиниках, ждут своей очереди в среднем 12 часов. Хорошие новости в том, что эта информация демонстрирует позитивную динамику: несколько лет назад эта цифра составляла 50 %. Например, знакомая, у которой было диагностировано серьезное заболевание, ждала очереди на томографию почти год. Стоит ли говорить о том, сколько потом времени пройдет до последующего приема врача.

Знаю людей, которые очень довольны обслуживанием в государственных поликлиниках и фонасой в целом.

В случае экстренной ситуации, угрожающей жизни человека, «скорая» (это единственный случай, когда она выезжает по адресу) обязана доставить пациента в ближайший госпиталь. После стабилизации состояния человека спешат переправить в другую больницу, соответствующую его страховому покрытию. Чтобы ему не пришлось платить потом огромные суммы при выписке, которые могут достигать тысяч долларов.

Конкретный пример на практике: по моему прежнему тарифу медицинская страховка покрывала полностью лишь госпитализацию (кроме медикаментов и инструментов), а также 60 % от стоимости всех консультаций. С определенной клиникой можно заключить еще и дополнительное соглашение для большего покрытия. Кроме ежемесячных отчислений за страховку, даже если ты не ходишь по врачам, каждый раз приходится платить часть стоимости консультаций (в зависимости от клиники в среднем от 7000 песо до 55 000).

Однажды я почувствовала себя нехорошо, что показалось мне весомым доводом для вызова кареты скорой помощи на дом – из клиники, с которой у меня было заключено дополнительное соглашение. Спустя пару часов оздоровительный эффект после капельницы и воодушевляющей речи врача о том, что я здоровее некуда и могу ни о чем не переживать ближайшие сто лет (обожаю за это чилийских врачей), практически сошел на нет. Его перекрыл стресс при выписке, который я испытала, когда кассирша невозмутимо протянула мне счет на четыреста долларов, девяносто процентов из которых шли за вызов скорой помощи на дом.

Дело в том, что некоторые процедуры и анализы страховка и вовсе не покрывает, как назло, чаще всего самые дорогие – в том числе и вызов кареты скорой помощи. Поэтому надо внимательно читать текст соглашения, где всегда много подводных камней. И привыкать не удивляться подобным сюрпризам.

А я все удивлялась тому, что чилийцы самостоятельно едут в экстренное отделение госпиталя и сидят в приемных очередях, даже если чувствуют себя очень плохо. Теперь не удивляюсь и делаю точно так же.

Мой взгляд на государственное здравоохранение порядком изменила история об одной девушке. Однажды таксист, находясь под большим впечатлением от недавнего опыта, рассказал, как подвозил женщину со взрослой дочерью-инвалидом, которая была полностью обездвижена церебральным параличом. Девушка находится в полном сознании и говорит, но не может дышать самостоятельно. Жизнеобеспечение девушки полностью зависит от аппаратов искусственного дыхания и вентиляции легких, к которым она должна постоянно быть подключена. Устройства эти не только громоздкие, но и очень дорогие. Государство обеспечивает семью необходимым оборудованием и услугами медицинских работников, которые осуществляют надлежащий уход на дому. Такой случай попадает под особую статью расходов, которая, как оказалось, в стране существует. Как сказал мой чилийский муж: «Теперь я хотя бы знаю, для чего плачу налоги». Когда социальная защищенность относительна, а высокие обязательные налоги, от уплаты которых в Чили не принято уходить, – суровая данность, подобными вопросами задаются многие.

Надо добавить, что история девушки получила широкий общественный резонанс в прессе, ее приглашали на телевидение, про нее писали в газетах.

Причиной паралича стали две пули, которые в голову девушки выпустил ее бойфренд. Против всех доводов логики пули вышли, девушка выжила, но осталась инвалидом на всю жизнь. Условия жизни в побласьонес (бедных районах) порядком отличаются от условий более обеспеченной части города. Тут и драмы с поножовщиной, и побои, и безработица, и ранние дети у школьниц, и криминальные настроения, и непременный трафик запрещенных веществ. Хроники параллельного мира, с которым ты не соприкасаешься, но знаешь, что он есть.

Трагедия девушки привлекла внимание и социальной чилийской программы Телетон, о которой стоит рассказать подробнее. Телетон собирает деньги на помощь людям с тяжелыми заболеваниями, увечьями и особенностями развития. Каждый год организация устраивает масштабное мероприятие для сбора средств на лечение – в ход идут концерты, телевизионные передачи и другие площадки для привлечения общественного внимания. Телетон регулярно отчитывается о своих достижениях, на сайте организации постоянно появляются новости о судьбе подопечных организаций. При всей критике, без которой не обходится, важно, что адресная помощь доходит до тех, кто в ней нуждается.

Поддержать Телетон и сделать отчисления считается хорошим тоном (особенно среди обеспеченных классов). В дни проведения благотоворительных мероприятий на многих машинах красуются наклейки с фирменным логотипом Телетона. Хотя такие мероприятия проводят в нескольких крупных городах, сейчас я говорю конкретно о Сантьяго. В заявленной статистике за последний год говорится, что пожертвования на счет организации сделали три миллиона чилийских семей.

Для меня всегда оставалось загадкой, почему в стране такая высокая средняя продолжительность жизни – 81 год, но при этом у людей такой лимитированный доступ к бесплатной медицине, что особенно актуально для пожилых. Гены? Климат? Крепкие семейные узы?

Социальное

Средняя зарплата по стране – 780 долларов, как утверждает официальная статистика. Это совсем не плохо для развивающейся латиноамериканской страны. Хотя достаточно пройтись по улицам, чтобы усомниться в этом. Цифры не врут – это официальные данные Национального института статистики, а лукавить со статистикой в стране не принято. Но что в реальности значат эти цифры? В Чили огромный разрыв между социальными классами. И по мере роста среднего дохода увеличивается разрыв между богатыми и бедными – во многом же этот показатель увеличивается за счет первых.

Среди 34 развитых стран-участниц Организации экономического сотрудничества и развития Чили стоит на первом месте по показателю социального неравноправия и разнице в доходах.

Экономическая комиссия по Латинской Америке и Карибам СЕПАЛ выяснила, что 10 % самых богатых чилийцев владеют капиталом, в 78 раз превосходящим капитал 10 % жителей страны из числа самих бедных.

Если говорить о глобальных показателях, то с конца восьмидесятых число проживающих за чертой бедности уменьшилось на 30 %. Есть и особая группа молодежи, так называемые «нини». Это юноши и девушки, которые не учатся и не работают – типичные жители побласьенос, то есть беднейших баррио; всего их 22 % в стране. А еще Чили занимает второе место после Уругвая среди латиноамериканских стран по количеству бедного населения.

«Но где же это процветание?» – спрашиваю я себя иногда. Да, есть дороги. Есть приличные автобусы на дальние дистанции и фонды поддержки предпринимателей. Да, с тебя не снимут последнюю рубашку на перекрестке в провинциальном городе. Но что насчет качества жизни людей? Типичный чилиец живет в малопонятном доме-коробке из бетона.

Мы читаем об экономических успехах и стабильности страны, но в реальной жизни за пределами мира, очень ограниченного в прямом смысле – территориальном, – сложно увидеть воплощение этого процветания.

Потому что к реальности большинства жителей оно не относится. Многие ресурсы находятся в руках очень ограниченного числа людей или семей, как здесь говорят. Рост экономических показателей будет ощутим для них, но не для продавца за углом. И так было всегда, порядок был заложен со времен Колонии – философия осталась. И это не пустой звук. Часто разговариваешь с чилийцем и понимаешь, что у него так крепко вбита в голову идея отведенного его «места» в социальной иерархии, что он сам не замечает, как ставит себе преграды. Добровольно.

Справедлива и мысль, что все построено в стране так, чтобы система не менялась, так как богатые лишь выигрывают от этого. Получается замкнутый круг. Человек из бедной семьи, ему не дали хорошего базового образования, для него закрыта возможность высшего профессионального образования, он не получил нормальную работу и не сможет это образование дать своим детям. Чтобы изменить этот сценарий в таком положении, надо быть семи пядей во лбу. Ведь среда – один из определяющих факторов.

Фонд Фундасьон Сол провел анализ данных от НЕСИ (Новый дополнительный опрос доходов). Обнаружились любопытные вещи. Например, что 53,5 % населения получают меньше 300 000 песо (460 долларов).

Я всегда говорю, что в стране плохо соотнесены доходы и обязательные, неизбежные расходы, среди которых: школы, медицинская страховка, лекарства, платные дороги, проезд в общественном транспорте и многое другое.