Текст книги "Не бойся спорить с милиционерами! Узнай свои права и научись ими пользоваться"

Рассылка №18 «О применении физической силы»
24 февраля 2007 г.2525
  http://subscribe.ru/archive/culture.people.nbsm/200702/21145025.html/


[Закрыть]

Ответ на письмо одного из подписчиков:

«Здравствуйте!

Уважаемый Анатолий, конечно, что Вы делаете это хорошо, но у меня появились вопросы по поводу Вашей рассылки.

Дело в том, что, например, при отказе в просьбе показать удостоверение Вы спокойно уходите, но СМы могут Вас схватить за рукав и держать. По этому поводу я хотел бы узнать как себя вести в данном случае? Вырываться или встать на месте, как вкопанный? Допустим, если ответ «вырываться», то может быть применена к Вам грубая физическая сила со стороны СМов. Как в этой ситуации себя вести?»

Поведение в данной ситуации зависит от того, как она потом будет представлена в возможных свидетельских показаниях. То есть это не должно выглядеть как попытка побега или причинения телесных повреждений милиционеру. Для того чтобы освободиться от захвата, не обязательно вырываться. Вырываются обычно жертвы из лап хищника. Достаточно посмотреть в лицо милиционеру и спокойным, но громким голосом потребовать. Причём неважно, что потребовать. В подобных ситуациях важно как говорить, а не что. Варианты: «Немедленно убери (те) руки», «Требую уважительного отношения к себе», «Не следует нарушать Закон «О милиции». В идеале ваш внешний вид и поведение должны быть таким, чтобы у СМ даже мысли не возникло, что вас можно хватать за рукав. Созданию такого образа помогает имидж уверенного человека, способного защитить себя как психологически, так и юридически.

Поэтому, что касается юридических моментов, то в соответствии со ст. 13 Закона «О милиции»:

«Сотрудники милиции имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на милицию обязанностей».

То есть, если вы уверены, что требования милиционера незаконны, ему можно противодействовать. Естественно, в пределах необходимой самообороны. Но я не рекомендую меряться с СМ физической силой, потому что эскалация конфликта в этом направлении может привести к использованию спецсредств и оружия со стороны СМ. Милиционеры имеют большой опыт преодоления физического сопротивления. Важнее сохранить здоровье, а не оказаться правым. Доказать потом, что сначала было незаконное требование, а потом сопротивление, а не наоборот, может быть затруднительно. В связи с этим я рекомендую всегда переводить конфликт из физической в психологическую и юридическую плоскости.

Кроме этого, в ст. 12 «Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия» говорится:

«При применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник милиции обязан предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения требований сотрудника милиции, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создаёт непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным».

Всё это – ваши юридические аргументы в общении с СМ. И главное, в той же 12-й статье указано, что:

«Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия с превышением полномочий влечёт за собой ответственность, установленную законом».

А это уже мощный психологический аргумент, т. к. Вы можете напомнить сотруднику милиции об уголовной ответственности за превышение служебных полномочий, тем более за нанесение телесных повреждений.

Рассылка №19 «Ответ на письмо сотрудника отдела уголовного розыска Романа»
2 марта 2007 г.2626
  http://subscribe.ru/archive/culture.people.nbsm/200703/02163053.html/


[Закрыть]

В сегодняшнем выпуске – ответ на письмо одного из подписчиков рассылки, сотрудника отдела уголовного розыска Романа.

«Здравствуйте, уважаемый Анатолий.

Я уже некоторое время внимательно слежу за Вашими рассылками на тему «Не бойтесь спорить с милиционерами». На мой взгляд, эта тема достаточно актуальна и правильна, хотя, первоначально, я воспринял эту рассылку «в штыки». Хотя это вполне объяснимо: я сам сотрудник милиции, если быть точнее – сотрудник отдела уголовного розыска, имею высшее юридическое (очное) образование. В милиции («на земле») работаю уже почти 4 года и, как ни прискорбно признать, уже начинаю бороться с таким явлением в себе, как профессиональная деформация.

Итак, после прочтения Ваших рассылок я сделал следующие (возможно, субъективные) выводы:

1. В основном (а точнее, в абсолютном большинстве случаев) Вам приходится общаться с сотрудниками различного рода наружных служб (ППС, охрана метрополитена и т. д.). При этом большинство сотрудников имеют звания рядового или младшего начальствующего состава. Данный факт говорит о том, что, в основном, Вы имеете удовольствие общаться с далеко не лучшими, в интеллектуальном плане, представителями МВД. Это может показаться грубым и циничным, но это правда, и замалчивать её смысла нет».

Уважаемый Роман, действительно, мне, как и большинству граждан, приходится общаться с младшим составом милиции. Но небольшой опыт общения с начальниками ОВД позволяет мне заключить, что высокий интеллект не связан с высокой нравственностью или законопослушностью. Начальство также не видит ничего незаконного в нарушении элементарных прав граждан и плохо знает Закон «О милиции» и Конституцию. Или делает вид, что не знает.

«2. Вы при разговорах с сотрудниками милиции ведёте себя не просто уверенно. Такое поведение можно назвать самоуверенным. Это, я уверен, рано или поздно может привести к тому, что при очередном отказе предъявить документы, да ещё и в том тоне, в каком это делаете Вы, Вам может быть причинен ряд телесных повреждений, возможно, и не диагностируемых. Этот вывод вытекает из первого – Вы общаетесь с интеллектуально ограниченными людьми. А стоит ли это того?»

Уважаемый Роман, действительно, я бываю излишне уверенным в правильности своего поведения и рискую нарваться на психически неуравновешенных или неадекватных СМ. Вместе с этим, пока не выйдешь за границу привычного – не найдёшь границы возможного. Это распространённая проблема – боязнь действий в условиях непросчитываемого риска. Но без умения работать со своими страхами невозможно развитие человека.

И ещё. Психологические приёмы действуют на интеллектуально ограниченных людей ещё надёжней, чем на умных.

«3. Кроме этого, я готов с Вами подискутировать по поводу применения Вами норм ФЗ „О милиции“ и других нормативно-правовых актов. Я уверен (хотя может быть и преждевременно), что, если бы я имел удовольствие встретиться с Вами лично при необходимости проверки Ваших документов, я бы сумел, основываясь на нормах закона, убедить Вас предъявить документы для проверки и признать Вами Ваше нежелание это сделать незаконным. Возможно, я скажу что-то новое и неожиданное для Вас, но, в основном, проверка документов сотрудниками милиции является не „способом вымогательства“ (цитата взята из одной из Ваших рассылок), а одним из способов выполнения сотрудниками милиции возложенных на них обязанностей: розыск лиц, скрывающихся от следствия и суда, проверка паспортного режима и т. д. Все эти обязанности достаточно сложно исполнять, не имея права проверять документы граждан, которое закреплено в ФЗ „О милиции“».

Уважаемый Роман, дискуссия не имеет смысла. Я не являюсь должностным лицом в государстве и не применяю НПА. Я их трактую с точки зрения своего здравого смысла и своего уровня понимания законодательства. Верно трактую или нет – это может установить только суд в установленном порядке при разборе конкретного дела.

«Я уверен (хотя может быть и преждевременно), что, если бы я имел удовольствие встретиться с Вами лично при необходимости проверки Ваших документов, я бы сумел, основываясь на нормах закона, убедить Вас предъявить документы для проверки и признать Вами Ваше нежелание это сделать незаконным».

Для того чтобы убедить меня юридически, встречаться со мной совсем не обязательно. По этому вопросу достаточно того факта, что у граждан отсутствует обязанность всегда иметь при себе документы, удостоверяющие личность. Кроме исключительных случаев, например, зон паспортного режима (например, пограничные территории) или во время режима чрезвычайного положения, вводимого Президентом РФ. Если Вы не сможете меня убедить в электронной переписке, что моё нежелание предъявить свои документы незаконно, мы придём к очевидному уже сейчас выводу: милиционеры убеждают граждан в законности своих требований отнюдь не знанием закона, а психологическим давлением и шантажом (угрозами потери времени и денег).

«Возможно я скажу что-то новое и неожиданное для Вас, но, в основном, проверка документов сотрудниками милиции является не „способом вымогательства“ (цитата взята из одной из Ваших рассылок), а одним из способов выполнения сотрудниками милиции возложенных на них обязанностей: розыск лиц, скрывающихся от следствия и суда, проверка паспортного режима и т. д.»

Этот способ удобен и прост для милиции, но противоречит демократическим законам нашей страны. Проверка паспортного режима имеет юридический смысл только на территории, где этот режим введён. В Америке и Европе пользуются другими способами розыска лиц, скрывающихся от следствия и суда, не ущемляющими честь и достоинство граждан. Поэтому я буду отстаивать своё желание приблизить Россию к цивилизованному обществу.

«4. На мой взгляд, Вы изначально пошли не по правильному пути: нужно учить граждан не противодействовать милиции (этим Вы сразу ставите общество и милицию по разные стороны баррикад). Нужно учить и тех и других действовать на основании закона и в строгом соответствии с ним. В том числе и гражданам необходимо изучать не только свои права (которые все сразу вспоминают при встречах с сотрудниками милиции). Гражданам также необходимо изучать и свои обязанности, закреплённые в законе, которые имеют также не меньшее значение, чем права. За примером далеко идти не надо: как Вы сами думаете, какие усилия надо приложить сотруднику милиции, чтобы воспользоваться своим правом использовать транспортное средство граждан в служебных целях в соответствии с ФЗ „О милиции“? Я думаю, Ваш и мой ответ на этот вопрос совпадут. Даже в том случае, если это необходимо для того, чтобы догнать и задержать особо опасного преступника (убийцу, например), 99.9% граждан не дадут возможности сотруднику милиции воспользоваться своим законным правом».

Уважаемый Роман, я учу не противодействию милиции, а противодействию психологическому давлению, шантажу, уловкам, манипуляциям со стороны отдельных сотрудников милиции. В итоге – это противодействие коррупции и вклад в построение демократического общества.

А милиции нужно помогать. Так же, как и другим госслужбам, созданным для защиты законопослушных граждан.

«Гражданам также необходимо изучать и свои обязанности, закреплённые в законе, которые имеют также не меньшее значение, чем права».

Я считаю, что гражданам законы нужно изучать, чтобы знать свои права, а не обязанности. Со знанием обязанностей в нашей стране очень хорошо – 70 лет их изучали. Поэтому пусть про обязанности напоминают другие, причём со ссылкой на законы. Конкретно в Вашем случае – прошу выслать мне ссылку на статью, в которой указана моя обязанность предъявлять документы сотрудникам милиции в общественном месте в городе, в котором не введён паспортный режим.

«За примером далеко идти не надо: как Вы сами думаете, какие усилия надо приложить сотруднику милиции, чтобы воспользоваться своим правом использовать транспортное средство граждан в служебных целях в соответствии с ФЗ „О милиции“? Даже в том случае, если это необходимо для того, чтобы догнать и задержать особо опасного преступника (убийцу, например), 99.9% граждан не дадут возможности сотруднику милиции воспользоваться своим законным правом».

А как изменит эту ситуацию знание гражданами своих обязанностей? Это как в ситуации с налогами – все знают, что их нужно платить, но никто не торопится заплатить всё и сразу. Государство не прилагает усилия, чтобы было видно, на что конкретно идут деньги налогоплательщиков и какая им польза от этого государства и от этой системы налогов.

Так же и милиция должна показывать, на что идёт помощь граждан сотрудникам милиции. Обязывание и принуждение в этом взаимодействии малоэффективны.

«Вы не сотрудник милиции и Вам сложно понять всё, что происходит внутри этой системы. Поэтому ещё больнее это видеть людям, которые пришли работать в милицию „за идею“, и могут ежедневно наблюдать разрушение системы, которая призвана защищать всех, а на деле не может защитить даже себя. Она нуждается не просто в реформе. На мой взгляд, это должна быть революция (а не эволюция). Если срочно не изменить кардинально всю систему (начиная от системы контроля („палочная система“, работа на цифры и т.д.) и заканчивая менталитетом самих сотрудников (который не будет становиться более патриотичным от зарплаты в 10 тыс. рублей и меньше), то это может привести к тому, что, в скором времени, приходить и писать заявление о том, что у тебя украли кошелёк, будет уже некуда и некому. Или будет работать такое, простите, быдло, что людям проще будет обратиться к бандитам для решения своих проблем».

Уважаемый Роман, к сожалению, изменением ситуацией с МВД не занимаюсь. Пока свои возможности использую для изменения отношения граждан к милиции.

«Сюда можно добавить сегодняшнее уголовное и, особенно, уголовно-процессуальное законодательство, которое, парадокс, защищает права не потерпевшего, а обвиняемого.

Также я могу долго говорить о сегодняшней судебной практике, которая приводит к тому, что даже за совершение разбойного нападения преступник может рассчитывать на назначение наказания, не связанного с лишением свободы. Я уже не говорю о менее тяжких составах: грабежи, кражи и угоны – за них вообще скоро перестанут сажать. Все это приводит к тому, что часто наша работа сводится к работе «на корзину». А это, поверьте, очень больно и обидно, особенно если на то, чтобы изолировать какого-то преступника (проще – мразь) от общества, были потрачены огромные усилия, а он получает условный срок и через день совершает то же самое, за что его судили. Зачем вообще нужна такая работа?

А как насчет того, чтобы обсудить сегодняшнее социальное положение сотрудника милиции? Многие банки отказывают сотрудникам милиции даже в предоставлении потребительских кредитов, т.к. их (наша) зарплата часто недотягивает до необходимого минимума.

Я прошу у Вас прощения за этот всплеск наболевшего. Возможно, мне и не стоило Вам этого писать, но мне бы хотелось, чтобы Вы при общении с сотрудниками милиции не воспринимали их врагами, а помнили, что они тоже люди со своими проблемами и заботами и тоже любят, когда к ним относятся по-человечески».

Уважаемый Роман.

«Сюда можно добавить сегодняшнее уголовное и, особенно, уголовно-процессуальное законодательство, которое, парадокс, защищает права не потерпевшего, а обвиняемого».

Изменение законодательства – не тема этой рассылки и моей деятельности.

«Все это приводит к тому, что часто наша работа сводится к работе „на корзину“… Зачем вообще нужна такая работа?»

Надеюсь, это не оправдание качества работы сотрудников милиции?

«А как насчёт того, чтобы обсудить сегодняшнее социальное положение сотрудника милиции?»

Улучшение социального положения милиционеров, как и других категорий служащих – это работа и забота профсоюзов, например. К теме рассылки и правам граждан это напрямую не относится.

«Мне бы хотелось, чтобы Вы при общении с сотрудниками милиции не воспринимали их врагами, а помнили, что они тоже люди со своими проблемами и заботами и тоже любят, когда к ним относятся по-человечески».

Безусловно, бороться гражданину с сотрудником милиции бесполезно. Ведь всё равно кто-то из двоих проиграет. А это всегда выгодно только третьей стороне – преступному миру. Незачем увеличивать в этом мире количество проигравших. Я хочу, чтобы выигрывал каждый. Поэтому на своих тренингах я черчу следующую схему под названием «Шаблоны восприятия сотрудника милиции».

Сотрудники милиции видят мир (как и все остальные люди) сквозь призму своих шаблонов. Я выделю три основных шаблона восприятия и, соответственно, отношения милиционера к другим: правонарушитель (преступник), обычный гражданин и друг. Если к вам подошёл милиционер проверить документы – естественно, что он видит в вас потенциального правонарушителя (преступника). И действует в соответствии с этим шаблоном. Я предлагаю гражданам взять на себя ответственность за смену этого шаблона и отношения к себе – на отношение как к обычному, законопослушному гражданину (в идеале – как к другу). Почему – другу? Никто не знает, что у вас произойдёт через 10 шагов – сердечный приступ или кража кошелька. К кому вы обратитесь за помощью? За спиной нужно оставлять друзей, а не врагов. Впрочем, это относится ко всему жизненному пути.

Рассылка №20 «Два письма от подписчиков»
31 марта 2007 г.2727
  http://subscribe.ru/archive/culture.people.nbsm/200703/31144744.html/


[Закрыть]

Отрывки из ответов подписчиков этой рассылки на письмо сотрудника отдела уголовного розыска Романа, опубликованное в прошлом выпуске.

«…То, что делает Анатолий, – некое «лекарство» от вашего беспредела. Как говорится у юристов: «Чтобы закон заработал, нужна правоприменительная практика». Поэтому указывая СМ на его нарушения закона, а ещё лучше – решение сложившихся проблем в суде, заставит остальных СМ задуматься насчёт того, что, оказывается, и на них существует управа.

И если вы так боитесь потерять страх граждан перед вами, как механизма манипулирования людьми, то не надо сбивать с верного пути тех людей, которые могут помочь. Надеюсь, я вас убедил, и с этого момента вы начнете работать в рамках законодательства (я просто уверен, что хоть раз вы прибегали к превышению должностных полномочий и нарушению российского законодательства) и подадите пример другим сотрудникам».

AZER

«За идею идти работать граничит с умалишением. Нормальный мужчина должен в первую очередь обеспечить свою семью. И лишь потом думать об обществе.

Хотите интересную вещь: медикам подняли з/п. В некоторых регионах это стало очень хорошей з/п. И что? Они перестали брать взятки? Нет! Терапевт (женщина) очень ясно дала понять, что чтобы получить больничный, мне надо ей отстегнуть. При этом утверждала, что я «что-то мутю с неотложкой» и никакого вызова зафиксировано не было. Заведующая показала, что вызов был.

Кстати, никто и никогда не ставил общество и СМ по разные стороны баррикады: это сделано давным-давно :). А слепое, щенячье повиновение СМ приказам лишь усугубляет данную ситуацию».

kornachev

Получить личную консультацию можно на моём мастер-классе «Не бойтесь спорить с милиционерами!», который пройдёт в Москве 4 апреля в «Сити Классе». Посмотреть передачу с моим участием на тему конфликтов в повседневной жизни можно будет сегодня, 31 марта, в 16.00 по телеканалу «Столица-плюс» в программе «Дневной марафон». Буду говорить в том числе и про общение граждан с представителями силовых структур.

Рассылка №21 «Об обязанности граждан предъявлять документы и ошибках при общении с СМ»
11 апреля 2007 г.2828
  http://subscribe.ru/archive/culture.people.nbsm/200704/11191529.html/


[Закрыть]

В сегодняшнем выпуске ответы на письма подписчиков.

Александр (из комментария в моём Живом Журнале):

«Анатолий, спасибо за проект!

И еще: Вы можете назвать место в законе, где бы говорилось, что я не обязан предъявлять документы, если на улице меня останавливает СМ? Очень полезно было бы знать это наверняка.

Спасибо за Ваш проект – сегодня получил первый раз выпуск. Очень информативно».

Александр, принцип такой: всё, что не запрещено – разрешено. Логично, да? Хотя, на нашем постсоветском пространстве ещё живут отголоски недавнего прошлого, когда действовал совсем другой принцип: всё, что не разрешено – запрещено.

В законе обычно говорится, что вы обязаны делать, а не «не делать». Касательно паспорта – есть обязанность его предъявлять при обращении в государственные органы, банки, при покупке ж/д билетов и т. п. Все эти случаи оговариваются в соответствующих законах. О необходимости иметь его при себе постоянно не говорится нигде. Что вполне логично.

Так вот. Если СМ утверждает, что гражданин обязан носить с собой документ, удостоверяющий личность – пусть назовёт закон и статью, которые обязывают это делать.

И главное, если есть обязанность что-то делать, то должно быть и наказание за неисполнение. Как вы думаете, есть ли наказание за отсутствие при себе без паспорта?

Таким образом, если граждане не обязаны носить с собой какие-либо документы, то и предъявлять им нечего.

«Здравствуйте, уважаемый Анатолий!

Я не знаю, как у Вас в Москве, а у нас в Питере милицию «лучше не злить». Я полностью согласен с Вами по поводу законных прав граждан, но и их понять могу. Хоть, как говорится, «набрали по объявлению», но они тоже же люди с нервной системой, и у них тоже есть начальство, которое «требует». А теперь представьте – Вас остановил наряд первый и последний раз на дню, Вы добились правды – и по своим делам, а сколько им приходится проверять людей (из-за того же «плана»)! Да тут никаких нервов не хватит, если каждый гражданин будет «качать права». Вы можете резонно заметить, что не можешь работать – ищи другую работу (может, им образования не хватает), или лень одолевает. Не спорю – надо «ставить на место», но не всех (тоже смотря по человеку).

Мне друг рассказывал (он милиционер), обычная процедура – проверка документов – подошли, представились, а он (гражданин) как будто и не слышит, делает вид, будто не к нему обращаются (хотя сам видел, что к нему и именно к нему идет наряд), и начинается: «Представьтесь, я не расслышал» и т. д., вроде издевательства (у меня всё в порядке, но надо же «поприкалываться»! ) Но гражданину и невдомёк, что за смену у них (возможно) были выезды на бытовуху, общение с неадекватным нетрезвым человеком, который «знает свои права» и лезет в драку (причём всё по закону, без «кидалова»), наркоманы и т. д. И как на такое отношение должны реагировать наряд милиции?

Может, я что-то не понимаю или слишком «защищаю»?»

С уважением, Алексей

Алексей, я думаю, защищать подобные действия сотрудников милиции необязательно. Достаточно не вызвать к себе подобное отношение. Необходимо учитывать «человеческий фактор» – мы общаемся не с винтиками государственной машины, а с живыми людьми, со своими чувствами, мыслями, самооценкой. И если милиционер ведёт себя с вами конфликтно, неуважительно или по-хамски, полезно задуматься – чем вы заслужили такое к себе отношение.

Ошибка – заставлять СМ подчиниться вам, а не закону. Ошибка – уважать закон, но не уважать представителей закона.

Моё видение способа поведения с милицией – вести себя как сильный и непугливый человек (взгляд, голос, манера держаться), но настроенный к данному конкретному сотруднику уважительно и доброжелательно. Если вы решили узнать и записать ФИО и номер удостоверения сотрудника милиции – вы можете это сделать, но не из позиции «Вы обязаны показать». А по-человечески, чтобы сотруднику милиции не было унизительно вам его показывать. По его меркам ему не должно быть унизительно. Сильная и доброжелательная манера общения не должна унижать ни одну из сторон. Поэтому материалы данной рассылки предназначены мною не для борьбы с сотрудниками милиции, а для того, чтобы сделать общение граждан с сотрудниками милиции максимально безопасным и взаимоуважительным.

К сожалению, и милиционеры, и граждане – используют предоставленные им права для самоутверждения, повышения собственной самооценки, удовлетворения своей потребности во власти. Иногда наблюдается юридический экстремизм со стороны граждан – а то и открытое издевательство, унижение и насмешка над представителями власти. Всё это не ведёт к улучшению отношений между гражданами и милицией. Да, многие СМ нарушают закон или используют служебное положение в корыстных целях. Но других сотрудников у меня у государства) для вас нет. И другой страны для нас тоже не предусмотрено. Если только мы не создадим её сами – из того, что есть в настоящее время2929
  Я имею в виду эволюционный путь (а не революционный, в случае которого придётся заплатить слишком большую цену за непредсказуемый результат).


[Закрыть].