Текст книги "Не бойся спорить с милиционерами! Узнай свои права и научись ими пользоваться"

Рассылка №46 «Письмо от подписчика рассылки, в жизни которого есть место практическому применению правовых знаний»
10 ноября 2008 г.7373
  http://subscribe.ru/archive/culture.people.nbsm/200811/28101332.html


[Закрыть]

Пришло мне ещё одно письмо от подписчика рассылки, в жизни которого есть место не только изучению правовых знаний, но и практическому применению этих знаний. Уверен, что его опыт будет полезен многим.

«Да, был и такой случай. Шесть лет подряд мы с друзьями ездили на север за клюквой. Это было отдыхом, развлечением и неплохим подспорьем для дома и семьи. Потом наша компания распалась, может быть по причине, что места там лихие. Любая шпана может по пьяни подстрелить из ружья, что однажды с нами чуть не случилось.

И вдруг посылают меня в командировку в наши места, г. Устье-Аха. А у меня с собой цифровой фотоаппарат. Вот я и фотографировал всё подряд: болото, будку на болоте, вокзал г. Устье-Аха, прибытие поезда, привокзальную площадь, объявления. Думаю: приеду ребятам покажу – наше болото на месте. Может, ещё разок съездим? На обратном пути я сфотографировал станцию «Мортка», – где мы абсолютно промокшие после поездки на открытой дрезине под проливным дождём пытались обсушиться и согреться в ожидании поезда.

Откуда ни возьмись появились два милиционера. Стали на меня давить, требовать документы, угрожать высадить на ближайшей станции и засветить плёнку, держать 3 суток до выяснения моей подозрительной личности…

Я повиновался органам власти: показал паспорт и удостоверение адвоката. Пояснил мой интерес к здешним местам. Они сразу смягчились: «Вы же адвокат, Вы же понимаете… Идет война в Чечне, у нас операция „Антитеррор“… Больше так не делайте». После чего удалились.

В церкви обычно разрешают фотографировать, особенно в католической. Иногда единственным требованием является недопустимость совмещения на одной фотографии людей и святых образов. По отдельности можно.

В крупнейшем в Екатеринбурге «Храме на крови» сначала разрешали фотографировать. Мне так повезло, что я сделал много снимков, поднявшись на колокольню. Однако потом всякая съёмка была запрещена под предлогом антитеррористической деятельности. В действительности же церковь решила и на этом немного заработать, благословив на это дело лишь своего придворного (прицерковного) фотографа. Там же венчание, как упустить прибыль?

В автобусе или трамвае. Если кондуктор начинает хамить, достаёшь фотоаппарат или диктофон. На кондуктора это действует очень отрезвляюще. Сразу сбивается спесь.

Если молодёжь в подъезде громко шумит, распивают пивко, конечно, оставляет после всего этого баночки и другой мусор, я выхожу и объявляю, что сегодня акция и бесплатное фотографирование. Обычно после этого удаётся сфотографировать только сверкающие пятки.

Недавно смотрю: подросток расписывает маркером стены дома, в котором я живу. Я начинаю фотографировать. Он говорит, что это не его произведение, и маркера у него нет. Я с ним не спорю, но фотографировать продолжаю. Он кидается бежать, у него выпадает маркер, он его хватает и снова убегает. На следующий день похабных надписей на стене уже не было. Сами – собой пропали.

Ещё нужно будет сфотографировать собак с их владельцами – вся территория вокруг домов (а зачастую и подъезды) загажены! А вот в Германии, говорят, каждый любитель животного выводит на прогулку своего питомца, имея при себе ведёрочко и совочек. Моё мнение по поводу фотографирования в присутственных местах: всё, что не запрещено законом – можно. А вот права охранников ограничены. Им всё, что не разрешено, нельзя.

Нужно в суде ознакомиться с делом – быстро всё дело взял и переснял. Конечно, нужно при фотографировании соблюдать общие правила фотографирования, которые рекомендуются в учебниках по криминологии. Чтобы было чётко видно место и время события. Лучше сделать снимков побольше, чтобы было из чего выбрать.

Однажды я выиграл суд против наших коммунальных служб, когда случайно провалился в яму на дороге. На суде присутствовали около пяти служб-соответчиков. Все руководят, получают деньги и ни за что не отвечают. Ремонт дороги производили так: видят на проезжей части или на пешеходном переходе яму. Если яма образовалась в начале месяца, ремонт дороги включат в план на следующий месяц. Целый месяц яма будет не засыпанной и даже не огороженной. После суда положение изменилось – яму засыпают в течение 2 дней, хотя и это тоже не очень быстро. Должны незамедлительно огородить и заделать в течение, кажется, 2 часов.

Упала сосулька на автомобиль с крыши – нельзя сдвигать с места автомобиль! Нужно сделать несколько фотографий с места происшествия. Одновременно вызвать милицию и т. д. Иначе в суде не докажешь, что сосулька упала. Ответчики скажут, что это не в их районе случилось».

С уважением, Александр

Рассылка №47 «Можно ли общаться с СМ на иностранном языке?»
26 декабря 2008 г.7474
  http://subscribe.ru/archive/culture.people.nbsm/200812/26162504.html


[Закрыть]

Поступил следующий вопрос:

«Возникла интересная идея.

Могу ли я общаться с СМ на иностранном языке?

Незнающий языка мой английский от идеального не отличит (да и много существует разных английских, особенно в исполнении различных иностранцев), а мой немецкий не выдаст во мне ненемца даже многим носителям языка.

Обязан ли я говорить с СМ по-русски? Если я его знаю? Если я его не знаю?

По моим соображениям, иностранный язык европейской группы скорее отпугнёт СМ. Язык азиатский, скорее, придаст надежду наживы.

Будет ли мне что-то за то, что я стал говорить по-английски или по-немецки с СМ, а потом выяснится, что я русский, гражданство РФ?»

Всеобщее среднее образование в России обязательно для граждан, и гражданство России выдаётся только при определённом знании русского языка. Для чего? Как раз для того чтобы государство (в лице сотрудника милиции, например) могло общаться со своими гражданами (влиять на них). А влияние на человека без использования языка сильно ограничено (остаются лишь физические методы). Мне иногда приходило в голову – а что если прикидываться глухонемым, например?

Сейчас я думаю, что это не лучший вариант. Безусловно, гражданин не обязан говорить с СМ по-русски (по крайней мере, те граждане, для которых русский не является родным языком). Да и, вообще, не обязан говорить с кем бы то ни было, если у него нет такого желания. Но гражданин обязан выполнять законные требования СМ – поэтому здесь не имеет значения, на каком языке отвечать, главное, делать что говорит СМ. А перестать понимать русский, если вы его знаете, невозможно. Если же для кого-то это возможно, то чем такой гражданин будет отличаться от сумасшедшего, например? У милиционеров есть шаблон на случай общения с маловменяемыми гражданами – как вы понимаете, не такой уж вежливый и корректный.

Если выдавать себя за иностранного гражданина, то нужно знать ещё больше правовых подробностей в теме милиции. Потому что здесь возможны и требования предъявить вид на жительство, и общение на тему законности пребывания в данном населённом пункте. В Уставе ППС, например, есть абзац, в соответствии с которым патрульный при выявлении иностранных граждан, не имеющих при себе документов или проживающих без регистрации, сообщает об этом дежурному и действует по его указаниям.

Таким образом, общение с СМ на иностранных языках само по себе ненаказуемо, наказуемо неповиновение законных требованиям СМ. Отпугнёт ли определённый язык или придаст надежду наживы – на мой взгляд, зависит больше не от личности «иностранного гражданина», а от личности самого милиционера и от города, в котором это происходит. Можно пообщаться с настоящими иностранцами и узнать, как с ними общаются местные СМ. Но пока я не вижу особых преимуществ в выдавании себя за иностранного гражданина (особенно без каких-либо «иностранных» удостоверений личности), потому что у российских граждан в России больше прав и меньше обязанностей в области передвижения по территории страны. И уверен, что сотрудникам милиции очень не понравится, если в процессе общения с ними (или позже в отделении) выяснится подобный оригинальный способ использования иностранного языка вместо родного русского.

Рассылка №48 «Почему СМ сами не знают Закона „О милиции“, по которому должны работать? Почему не соблюдают свои же уставы и приказы министра МВД или начальника ГУВД?»
30 января 2009 г.7575
  http://subscribe.ru/archive/culture.people.nbsm/200901/30113330.html


[Закрыть]

Когда меня спрашивают – почему же сотрудники сами не знают Закон «О милиции», по которому они должны работать? Почему не соблюдают своих же уставов и приказов министра МВД или начальника ГУВД? Обычно я отвечаю – а вы сами-то когда в последний раз Трудовой кодекс открывали? (Для индивидуальных предпринимателей – аналогичный вопрос про Гражданский кодекс.) И что для вас весомее – приказ или распоряжение непосредственного начальства или Приказ Самого Генерального Директора, сидящего далеко в Москве? А слабо выполнять на рабочем месте, например, все требования пожарной безопасности? О том, чтобы выполнить работу, как требуется по закону или по трудовому соглашению, а не как указал начальник – я уже и не говорю: мало кто способен выступить против воли руководящих лиц, если рассчитывает и дальше трудиться на своём месте.

Так же и у сотрудников милиции. Им могут сколько угодно спускать сверху приказов и распоряжений под роспись – главное значение будет иметь слова начальника ОВД. Хотя бы потому что начальнику виднее. И именно начальник решает вопрос о размере премии или о значительности того или иного служебного нарушения или несоответствия. И если любой инженер, бухгалтер или программист без труда может найти себе рабочее место в другой компании, то уволенный из органов внутренних дел не может претендовать на другую должность в этой системе. А милиция у нас одна на всю страну.

Ещё часто говорят – я каждый день хожу на работу и добросовестно её выполняю, почему же милиционеры так нерадиво относятся к своим служебным обязанностям? У меня сразу вопрос – а кто оценивает добросовестность и эффективность на вашем рабочем месте? Начальник. Поэтому если вам кажется, что СМ что-то делает не так, то идите к его начальнику. Если он в курсе происходящего, то влиять нужно на него, а не на рядовых сотрудников. Если же не в курсе, то он может изменить сложившуюся ситуацию быстро и эффективно. Это я к тому, что многие думают, что нужно сразу писать заявления в прокуратуру и УСБ по любому поводу. А это всё равно что стрелять из пушки по воробьям.

Рассылка №49 «Одна из обязанностей милиции – исполнение постановления суда об административном аресте»
10 марта 2009 г.7676
  http://subscribe.ru/archive/culture.people.nbsm/200903/10124241.html


[Закрыть]

Одна из обязанностей милиции – исполнение постановления суда об административном аресте. Это одно из самых строгих административных наказаний, которое установлено (обычно на срок до пятнадцати суток) в соответствии с КоАП РФ за 16 правонарушений:

Статья 6.8. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

Статья 6.9. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача

Статья 6.12. Получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией

Статья 7.27. Мелкое хищение

Статья 12.27. Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием

Статья 17.3. Неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава

Статья 18.7. Неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации

Статья 19.3. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей

Статья 19.24. Невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом

Статья 20.1. Мелкое хулиганство

Статья 20.2. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

Статья 20.3. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики

Статья 20.5. Нарушение требований режима чрезвычайного положения

Статья 20.18. Блокирование транспортных коммуникаций

Статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения

Статья 20.25. Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста

Административный арест назначается лишь в исключительных случаях и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим.

Самое интересное, что спецприёмники принимают арестованных в административном порядке только при наличии копии постановления судьи об административном аресте и документа, удостоверяющего личность арестованного. Теперь вы понимаете, почему милиционеры в первую очередь спрашивают у граждан паспорт? :)

51-я статья Конституции РФ
20 февраля 2015 г.

Меня раздражает вера людей в то, что они с лёгкостью могут доказать свою невиновность, если их вдруг необоснованно обвинят в совершении преступления. Если вам говорят: «Всё, что Вы скажете, может быть использовано против Вас», – словосочетание «может быть» нужно заменить на слово «будет» (неважно, в какой стране). Расследовать преступление будут люди, заинтересованные в поимке преступника, а не в установлении истины. И если вы формально соответствуете критериям, то будете считаться преступником. В любой из стран можно встретить случаи, когда из тюрьмы выпускают осуждённого через десятки лет после ошибочного приговора.

Объективную истину установить невозможно – даже если никто никого не будет обманывать. Можно установить юридическую объективную истину – на основе доказательств, улик и т. д.

И если вы думаете, что если сразу после задержания расскажете про своё алиби, то вас сразу же отпустят – глубоко ошибаетесь. Это как мозаика. У вас в руках только часть пазла, и ещё неизвестно, какие части окажутся в руках следствия и какую картину произошедшего они могут из неё составить.

Поэтому самое лучшее, что вы можете сделать после задержания – сослаться на 51-ю статью Конституции и отказаться давать любые показания до встречи с адвокатом. Именно он будет заинтересован в том, чтобы получить нужные доказательства. Нужные вам, а не следствию (при этом я не имею в виду «бесплатного» адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания).

Простой пример. Вы в определённое время находились в метро – это было снято на видеокамеры метрополитена, можно запросить видео из архива. Но если не запросить или запросить слишком поздно, то нужной видеозаписи в архиве уже не окажется.

Как запомнить номер статьи? 5 пальцев складывается в 1 кулак. Для автолюбителей: 51 регион – Мурманская область. Для изучающих английский – «51-й штат». Для любителей военной истории – 51-я армия (в составе Вооружённых Сил СССР во время Великой Отечественной войны). А может быть, у кого-то есть ассоциации с сегодняшней датой 20 февраля – 51-м днём года?

На восприятие действительности влияют СМИ
1 марта 2016 г.

Учитывайте, что наше восприятие действительности зависит от СМИ, например. Определённые ведущие на определённых каналах транслируют определённую установку. В частности, на «Эхе Москвы» в передаче для детей «Детская площадка с папашей Гульком» на тему «Расставание с летом» от 19.09.2015 г.7777
  http://echo.msk.ru/programs/gulko-kid/1624838-echo/


[Закрыть] ведущий Лев Гулько спросил позвонившего в студию мальчика Сашу из Тульской области, кем он хочет стать. Тот ответил, что хочет стать милиционером.

– В смысле, полицейским?

– Да.

– Почему?

– Нравится.

– А что нравится? Форма нравится, как он выглядит нравится?

– Форма.

– Действительно, форма хорошая, если она хорошо сшита и сидит на человеке. Сейчас красивая форма у полицейских. Ну, и вообще, они же людям помогают, если всякое кино посмотреть.

То есть в реальной жизни полицейские людям не помогают, получается?

Вебинар7878
  Вебинар (онлайн-семинар, веб-конференция, вебинар, от англ. webinar) – разновидность веб-конференции, проведение онлайн-встреч или презентаций через интернет. Чтобы присоединиться к конференции, обычно нужно ввести URL (адрес сайта) в окне браузера и пароль доступа.


[Закрыть] «Боишься людей в милицейской форме? Узнай свои права и научись ими пользоваться!»7979
  Вашему вниманию представлен литературно обработанный текст аудиозаписей вебинара.


[Закрыть]

Журналисты уже давно

не спрашивают меня о хобби.

А я мог бы сегодня ответствовать,

чем увлекаюсь.

Что коллекционирую фамилии милиционеров,

желающих установить мою личность.

Чудное дело:

чем чаще обычные люди,

прохожие и автомобилисты

выказывают некоторую осведомлённость

о моём лице,

приветствуют и бибикают,

а то и берут автографы,

тем регулярнее патрульные службы,

рядовые, сержанты и старшины милиции

желают проверить мои документы.

Форменные инопланетяне,

зомбированные на лица

приезжей национальности,

склонны видеть во мне

не Народного поэта,

а усатого брюнета.

Ну что ж, я только этого и жду.

Мы люди уже привычные,

хотя и местные, как ни странно.

Пусть я не мэр, но я обеспокоен.

Приходится напоминать миру о себе

как о члене Общественного совета

по духовно-нравственному воспитанию

сотрудников

при МВД России,

приходится требовать

внятно представляться и извиняться

за беспокойство, отдавая честь на прощание.

Т. о. я ратую за профессиональную работу

при несении ППС, корректность

и повышение культурного уровня

в целях обеспечения прав граждан

дальнейших (вплоть до полнейших).

Но какими самобытными фамилиями

славна моя коллекция!

Миляев, Наточанный, Вылегжанин, Есарев,

Деяшкин, Ларченко…

А теперь главное, во имя чего

набранный эtot chistoserdechnыy

текст с повинной.

Простите меня, помимо вышеназванных,

товарищи Махров, Просников, Сурайкин,

Анкундинов, Доценко, Левченко!..

Простите меня, если можете,

за то, что ровнял я вас и лечил

в отрыве от всей Системы.

Владимир Вишневский

Каст №1. Чем отличается требование от просьбы. Конституция, федеральные законы, министерские акты
• Просьба и требование: в чём разница?
• Всегда ли нужно выполнять требования?
• Пирамида законодательных актов
• Конституция – основные статьи
• Федеральные законы – порядок их принятия
• Министерские акты – какие бывают и чем отличаются от федеральных законов
• Какие законы имеют преимущество перед другими?
• Что для милиционера важнее – приказ начальника или Конституция?
• Паспортный режим – где он действует? Проверка документов в связи с «паспортным режимом»
• Устав ППС как основа несения службы

Приветствую участников вебинара по милиции. Сегодня первый день. И основная тема вебинара – Конституция, федеральные законы, министерские акты, и главное – чем отличается требование от просьбы. При всей своей простоте этот вопрос отличия просьбы от требования не так уж очевиден.

Итак, чем отличается требование от просьбы. Наверное, можно начать с формулировки или с небольшого примера.

Итак, я прошу вас сейчас сделать звук на своём компьютере погромче – прямо сейчас сделайте звук колонок погромче. Спасибо. А теперь вопрос (те, кто это сделал, могут вернуть громкость обратно). У меня следующий вопрос к вам – почему это сделали (те, кто выполнил эту просьбу) и почему не сделали те, кто эту просьбу не выполнил?

Сразу скажу – просьба эта была, так скажем, условна. Это могло бы быть требованием, если бы оно было связано с обучением, с прохождением данного курса и являлось необходимым для дальнейшего процесса. Например, если бы вы пришли ко мне на «живой» тренинг, то я бы попросил вас вначале сесть, разместиться, а если бы вы этого не сделали, то есть стояли бы посредине тренингового помещения, то это бы мешало проводить мне тренинг и выполнять таким образом мои обязательства по проведению этого тренинга. И тогда в этом случае моя просьба «Сядьте, пожалуйста, на свои места» была бы всё-таки требованием. Просьба включить погромче колонки или сесть на своё место – это на самом деле требование, потому что это необходимое условие учебного процесса. И тренер сам решает, что ему нужно для того, чтобы эффективно провести тренинг или занятие, и даёт, так скажем, указания участникам, обязательные для выполнения.

Но поставим вопрос по-другому – что было бы, если бы вы не выполнили подобную просьбу. Например, я бы сказал: «Сядьте, пожалуйста, на свои места», – а кто-то встал бы и стоял, всем своим видом показывая, что не собирается выполнять указания какого-то там Анатолия Верчинского. Думаю, что в этом случае я был бы прав, если бы приостановил тренинг и попросил удалиться человека из помещения. Потому что таким образом он препятствует мне проведению тренинга.

Просьбы и требования выглядят по-разному. Можно спокойным тоном произнести: «Сядьте, пожалуйста». А можно твёрдо сказать: «Сейчас же сядьте на свои места», или «Сейчас же встаньте!», или «Требую, чтобы вы встали!» Здесь неважно, какая форма у этих сообщений. Важна их суть. И умение отличать просьбу от требования, важное в общении с другими людьми, особенно важно при общении с наделёнными специальными полномочиями людьми, с сотрудниками милиции.

Итак, просьба и требование – основные отличия. Я вижу, некоторые уже подумали и ответили в чате. И всё-таки давайте сравним с моим видением данного вопроса. Просьба – это то, что человек сообщает нам как пожелание, и мы эту просьбу можем выполнить, можем не выполнить. В зависимости от нашего желания, нежелания. В общем, как хотим, так и делаем.

Требование же, в отличие от просьбы, содержит какое-то (часто подразумеваемое, а не явным образом высказанное) наказание за невыполнение этого требования. Таким образом, есть какое-то основание для требования. Для просьбы основания отсутствуют. В частности, обычно любой закон содержит в своём тексте те наказания, которые существуют за невыполнение тех или иных положений данного закона.

На своих тренингах я привожу такой пример. Если вы находитесь в зале суда и заходит судья, то произносится фраза: «Встать, суд идёт». Если вы в этот момент не встанете, то таким образом проявите неуважение к суду, и в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях вас судья может тут же, на месте, привлечь к наказанию вплоть до 15 суток лишения свободы за неуважение к суду. То есть «Встать, суд идёт» – это требование. Когда же к вам подходят в метро и просят уступить место: «Встаньте, пожалуйста», – никакого юридического наказания за то, что вы не встанете, не существует: получается, это просьба в чистом виде. Хотя можно придумать условия, при которых просьба уступить место в метро, в общественном транспорте, может оказаться требованием. В частности, есть места, предназначенные специально для инвалидов и пассажиров с детьми. Если перед вами инвалид, уже появляются основания для требования.

Из Правил пользования московским метрополитеном, утвержденных Постановлением Правительства Москвы №844-ПП от 16.09.2008 г.:

«1.3. Лица, находящиеся на территории метрополитена, должны быть взаимно вежливыми, уступать места в вагонах поездов инвалидам, пожилым людям, пассажирам с детьми и женщинам, соблюдать чистоту и общественный порядок, бережно относиться к сооружениям и оборудованию метрополитена».

Ещё интересно, как книги по этикету рекомендуют писать напоминание тому, кто забыл о своём долге или затягивает его выполнение8080
  Аасамаа И. «Как себя вести». – Таллин: «Валгус», 1972. – С. 194.


[Закрыть]:

В этой же книге (стр. 104) написано о том, что, например, кондуктор должен свои требования предъявлять в спокойной и вежливой форме:

В общем, невозможно по форме обращения точно определить, обращаются к вам с просьбой или требованием. Будем ещё позже возвращаться к этому вопросу отличия просьбы от требования. Думаю, у вас уже появилось понимание основного отличия.

Один из самых частых вопросов, который вы услышите в моих записях диалогов с сотрудниками милиции следующий. Я спрашиваю сотрудника милиции: «Это требование или просьба?» То есть при обращении ко мне выясняю: или это просьба, на которую я могу ответить, как хочу, или же это требование. Но тогда, раз это требование, то должны быть какие-то основания для этого требования. И как проверка того, что это действительно требование, надо выяснить, какие существуют виды наказания, если это требование не выполнено.

Для того чтобы выяснить, какие бывают требования, какие бывают виды ответственности за невыполнение требований, надо обратиться к юриспруденции. Основой всей юриспруденции, так скажем, основой всего законодательного творчества в нашей стране является Конституция8181
  См. главу «Эпизоды из художественных фильмов, использованные в качестве видеоиллюстраций к вебинару», эпизод из фильма «Берегись автомобиля».


[Закрыть]. У нас Россия считается демократической страной, поэтому основной закон – Конституция Российской Федерации.

Чем отличается от других законов, почему считается основным? Главное, что Конституция принята всем населением России. То есть за неё, за текст этой Конституции при проведении всеобщего референдума, всеобщего голосования проголосовало большинство населения в 1993 году (за принятие новой конституции проголосовало 58,43%, против – 41,57%). Таким образом, это такой закон, который принимается прямым волеизъявлением народа. Все остальные юридические законы, нормативно-правовые акты (НПА) – производные от этого основного закона. И, естественно, любые изменения в этом основном законе могут быть приняты, только если опять более половины населения проголосует за какое-либо изменение.

Я держу в руках нашу Конституцию – это всего лишь несколько десятков страниц, около 50, не более. В ней прописаны основные права и основные обязанности граждан, как строятся различные органы власти – судебная власть, законодательная, исполнительная. Как выбирается президент, как смещается и другие важные для государственного управления вещи.

Касательно нашей темы. Здесь существует такая статья, наиболее часто употребляемая – ст. 27-я:

«Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства».

Основное нарушение в Москве, например, происходит в связи с этой статьёй. То есть сотрудники милиции останавливают приезжих и выясняют, на каком основании они здесь, есть ли регистрация и другие вещи. А это, по сути, является нарушением вот этой 27-й статьи, в соответствии с которой каждый может приехать в любой город, свободно перемещаться по этому городу, отправиться обратно или поехать в следующий населённый пункт и так далее. Естественно, за исключением некоторых мест: районы боевых действий, приграничная территория и т. п. Как вы понимаете, одна статья в три строки не может описать всех условий, ограничений, которые требуются для осуществления этого права на свободу перемещения.

Есть такое понятие, как федеральные законы. Федеральные законы – они кем принимаются? Да, они принимаются депутатами, в частности, Государственной думой. У нас законодательная власть представительная. Каждый из вас выбирал (мог выбрать) депутата. Их всего 450. И они голосуют за тот или иной закон. Таким образом, вы выражаете своё отношение, выражаете свою волю, и депутат принимает за вас разные важные решения. Поэтому считается, что если за тот или иной закон проголосовал ваш депутат, значит, вы тоже проголосовали, потому что поддержали этого депутата. Если вы не поддерживаете конкретного депутата по вашему округу, у вас есть возможность отозвать его. Собрать достаточное количество подписей и провести перевыборы депутата.

Это я к чему говорю? К тому, что вы как гражданин России обязаны выполнять и Конституцию, и федеральные законы, и другие НПА, принятые на основе этих законов. Именно поэтому – потому что вы проголосовали за Конституцию и проголосовали за своего депутата. И считается, что раз вы со всем согласны, то и обязаны выполнять.

Итак, я думаю, с этим разобрались, двигаемся дальше. По нашей теме, по милиции – какие нас интересуют законы? Основной закон так и называется – Федеральный закон «О милиции». Есть ещё Федеральный закон «О внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации». Есть Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Это, наверное, основные законы, которых будет достаточно.

И, опять же, вот у меня в руках Закон «О милиции» – сколько здесь страниц? Здесь 45 страниц. Как вы понимаете, предусмотреть все возможные формы и случаи взаимодействия гражданина и милиции, предусмотреть все права милиции, их обязанности всякие, как должны служить милиционеры, как их набирают, как осуществляется социальное обеспечение и остальная деятельность – всё это описать в такой маленькой брошюрке невозможно. То есть получается укрупнение: есть более общий закон – это Конституция, есть более частный закон – Закон «О милиции», и должны быть ещё другие НПА.

Поэтому дальше уже идёт, так скажем, третий «уровень». Третий уровень законодательства – как я условно назвал – министерские акты. Существуют различные министерства. Нас интересует Министерство внутренних дел Российской Федерации. МВД как государственный орган нуждается для своего функционирования в том числе в юридических законах. Но уже не федерального уровня, а, так скажем, «внутриминистерского» – для сотрудников этого министерства. Здесь какие виды могут быть – уставы, распоряжения, приказы, положения, предписания, правила. В общем, все документы, не требующие утверждения в Думе, не требующие согласия со стороны народа. То есть это полностью закрытая внутриведомственная, так скажем, информация, которая не предназначена для посторонних.

Все федеральные законы обязаны печатать в «Российской газете». Если они не напечатаны в «Российской газете», то они не подлежат исполнению и считаются не вступившими в законную силу. Министерские акты – они обязательны для исполнения, как только их получил исполнитель, приказ, например, или ещё какое-то распоряжение. Вместе с этим, получается, что все эти министерские акты не могут затрагивать права и обязанности граждан. То есть всё это касается только сотрудников Министерства внутренних дел.

Распространённая ситуация, когда патрульно-постовая служба или ещё какие-либо сотрудники милиции говорят вам: «А вот у нас есть такой приказ всех останавливать» или «У нас есть распоряжение, в соответствии с которым мы здесь проводим такую-то операцию». В общем, очень часто прибегают к таким ссылкам на свои внутренние документы. Самое важное, что тут нужно понимать – никакого отношения к вам все этими приказы-распоряжения не имеют. Вы ведь даже не можете проверить – а действительно ли был тот или иной приказ или распоряжение.

У нас же, у граждан, есть ещё следующее преимущество в таких ситуациях, когда кто-то ссылается на внутренние приказы и так далее, преимущество закреплено в Конституции. Сейчас я открою Конституцию и найду этот важный пункт, важную статью. Это статья 55-я, в которой 2-й пункт гласит: