Текст книги "История Отечества IX – начала XXI века"

Глава 4
Образование российского централизованного государства

«Москва – третий Рим»

После смерти Василия II Темного московский престол занял его старший сын Иван III (1462–1505 гг.), сделавшийся соправителем отца еще при его жизни. Именно на его долю выпало завершение двухвекового процесса объединения русских земель. Если первоначально Московское княжество было окружено землями Новгородской республики и уделами независимых князей, то к концу XV в. в Восточной Европе возникло новое политическое образование – Российское государство. Название «Россия» происходит от византийского наименования Руси. Оно вошло в употребление в Московской Руси во второй половине XV в., когда Московское великое княжество, оказавшись единственным независимым православным государством, своими правителями стало рассматриваться как идейный и политический наследник Византийской империи.

К началу правления Ивана III Московское княжество было самым крупным, но не единственным. Стремительный территориальный рост начинается с 60-х гг. XV в., когда окончательно утратило суверенитет Ярославское княжество, а в 1474 г. были ликвидированы остатки независимости Ростовского княжества. Трудной задачей оказалось присоединение Новгородской земли, где были сильны традиции самостоятельности. Для сохранения своих вольностей новгородское боярство во главе с посадницей Марфой Борецкой заключило договор с великим князем литовским и королем польским Казимиром IV, что послужило поводом для военных действий со стороны Москвы.

Иван III собрал войско из всех подчиненных ему князей, в том числе тверских, и двинулся в поход. Решающее сражение произошло в июле 1471 г. на р. Шелони, где новгородцы потерпели поражение, но Новгород пока оставался независимым. Великий князь простил новгородцев за «их проступку», но взял за это грандиозную сумму в 15 тыс. руб.2424
  Между тем за 2–3 руб. можно было купить деревню, а за 100 руб. – большое село с десятками крестьянских дворов.


[Закрыть] Он стремился к полному присоединению Новгорода и с этой целью в 1475 г. предпринял туда поездку с большими вооруженными силами, где продемонстрировал свою власть, играя роль справедливого судьи.

В 1477 г. новгородские послы признали Ивана III «государем», хотя ранее они обращались к нему как к «господину». Если обращение «господин» означало отношения подчинения и покровительства, то «государь» – это безоговорочное признание полной власти. Так обращались к своему владельцу холопы. Иван III немедленно потребовал введения на берегах Волхова великокняжеского суда и управления: «… по всем улицам сиде-ти князя великом тиунам». Осадив Новгород, великий князь предъявил свои требования: «… вечю и колоколу в отчине нашей в Новгороде не быти. Посаднику не быти. А государство нам свое держати». В 1478 г. новгородцам пришлось капитулировать на этих условиях. Вечевой колокол был увезен в Москву, а посадничество ликвидировано, т. к. управлять городом стали московские наместники. За период с 1484 по 1499 гг. было конфисковано 87 % земель, принадлежавших новгородским боярам.

Падение новгородской независимости предопределило судьбу Тверского княжества. В 1483 г. овдовевший тверской князь Михаил задумал жениться на родственнице Казимира IV, заключив, таким образом, династический брак. Поэтому великий князь с войском «попленил» тверскую землю, нанеся ей большой урон, а в сентябре 1485 г. пошел походом на Тверь. Видя свое «изнеможение», тверской князь Михаил бежал в Литву. Так завершилась долгая история соперничества двух центров Северо-Восточной Руси.

Таким образом, Иван III явился фактическим создателем Московского государства, укрепив его политический строй и государственный аппарат, заложив основы российского самодержавия. После стояния на р. Угре в 1480 г. Русское государство обрело независимость от Золотой Орды. Недаром именно с 1485 г. Иван III титулует себя «государем всея Руси». В этом титуле содержался внешнеполитический вызов и претензии на исконные земли Руси, которые входили в состав Великого княжества Литовского и Русского, а его правители именовали себя великими князьями литовскими и русскими.

Отражением нового статуса Московии стало установление пышного придворного этикета и новых государственных символов российской державы. Даже внешний вид государя во время торжественных церемоний должен был показывать его отличие от подданных. В руках у него скипетр и держава (шар, символизирующий Землю), а на голове символ великокняжеской власти – «шапка Мономаха»2525
  Это выкованная из золота тюбетейка, обтянутая бархатом с драгоценными камнями, опушенная мехом и увенчанная уже в Москве крестом. Предполагают, что она была подарена князю Ивану Калите ханом Узбеком.


[Закрыть]. В «Сказании о князьях Владимирских» (начало XVI в.) подчеркивалась идея преемственности власти московских государей от византийских императоров, где не последнюю роль играла «шапка Мономаха», якобы переданная византийским императором Константином Мономахом своему внуку, киевскому князю Владимиру Мономаху. Мало того, род московских князей выводили даже от римского императора Августа.

Таким образом, утверждалась исконность самодержавного правления в Русском государстве. В то же время иностранное происхождение правящей династии подчеркивало ее положение в качестве силы, пришедшей извне для руководства страной. Тем самым она возвышалась над всеми сословиями русского общества, не исключая и высшей аристократии. Государь на этом основании мог смотреть на любых своих подданных как на холопов.

В 1472 г. овдовевший Иван III женился на племяннице последнего византийского императора Софье (Зое) Палеолог. Брак великого князя символизировал передачу наследственных прав потомков Палеологов московскому великокняжескому дому. Олицетворением этой преемственности стал византийский герб в виде двуглавого орла, ставшего гербом Русского государства.

Объединительную политику продолжил преемник Ивана III его сын Василий III (1505–1533 гг.). При нем были полностью присоединены Псковская земля (1510 г.) и Рязанское княжество (1521 г.), а также Северская и Смоленская земли. Так был закончен процесс политического объединения русских земель и создание единого государства. Побывавший в России в 1517 и 1525 гг. германский посол Сигизмунд Герберштейн писал о власти Василия III: «Воля государя есть воля Божья». По утверждению посла, никто из западноевропейских монархов не мог сравниться с московским государем в полноте власти над подданными.

Быстрота, с которой произошло политическое объединение русских земель, привела к тому, что старое, связанное с удельными временами, оказывалось живучим и причудливо переплеталось с новым. Для России конца XV – первой половины XVI в. было характерно сочетание единства страны и разнообразие укладов и социальных отношений в прежде независимых землях. Наряду с государем всея Руси сохраняли долю своей власти вынужденные ему подчиняться местные князья, которые нередко оставались наместниками в своих прежних княжествах.

По мере складывания Великорусского государства начинают формироваться центральные и местные аппараты управления. Центральную власть в стране осуществляли великий князь, Боярская дума, дворцовые учреждения и дьяческий аппарат. Великий князь обладал высшей законодательной властью (утверждал Судебник – свод законов, выдавал уставные и указные грамоты), назначал на высшие государственные должности, а великокняжеский суд был высшей судебной инстанцией в государстве.

Ограничивая династическое многовластие, великие князья создавали и укрепляли органы централизованного управления. Важнейшим из них делается совещательная Боярская дума, совмещавшая высшие законодательные, военно-административные и судебные функции. В первой трети XVI в. сложилось четкое разграничение думных чинов – боярина2626
  В узком смысле слово «боярин» означало человека, получившего высший думный чин. В широком смысле боярином называли любого вотчинника. Впоследствии из этого слова родилось общее обозначение привилегированного землевладельца – барин.


[Закрыть] и окольничего. Дума была невелика: в нее входило от 5 до 12 бояр и не более 12 окольничих. Все они были отпрысками аристократических родов. До середины XV в. в ней заседали лишь представители старомосковских боярских родов, но с образованием единого государства в составе бояр оказываются князья прежде независимых княжеств. «Обояривание» князей снижало их социальный статус, превращая из вассалов в подданных великого князя. Формально в государстве не существовало никаких законов, которые бы определяли статус Думы, объем ее компетенций, порядок выдвижения на думские должности. Но все это регулировалось неписанными, но твердыми обычаями. Таким образом, Дума приобретала все признаки сословного учреждения, представляющего интересы наиболее влиятельной боярско-княжеской аристократии.

Одновременно начался процесс формирования Государева двора, который включал титулованную и нетитулованную знать, различные категории служилых людей, приближенных ко двору и составляющих во время военных походов великокняжеский, или государев, полк. До середины XV в. этих княжеских слуг именовали «под дворским»2727
  Дворский – управляющий хозяйством княжеской вотчины.


[Закрыть], но в 30-х гг. XVI в. содержание термина изменилось, и теперь дворянами стали называть не рядовых служилых людей, а лишь вошедших в состав Государева двора. Служилую же мелкоту именовали детьми боярскими. Новейшие исследования позволяют говорить о большой роли этой структуры господствующего сословия в определении внешней и внутренней политики.

Вплоть до середины XVI в. на Руси существовало только два общегосударственных ведомства: Государев дворец и Государева казна. Четкого разделения управленческих функций не было. Во главе Дворца стоял дворецкий, в ведении которого находилось управление личными, т. е. дворцовыми землями великого князя. С присоединением к Московскому княжеству новых территорий для управления ими создавались особые дворцы: тверской, новгородский и т. д. Таким образом, различные территории управлялись разными учреждениями, что было пережитком раздробленности. Постепенно формировалась иерархия дворцовых должностей – постельничие, ясельничие, ловчие, сокольничие и другие. В Казне, возглавлявшейся казначеем, хранились деньги и драгоценности, а также государственная печать и великокняжеский архив. Казна, таким образом, являлась государственной канцелярией. В ее ведении находились также вопросы внешней политики. Не случайно иностранцы называли казначеев и хранителей печати (печатников) канцлерами. Впоследствии из Казны выделились главные органы отраслевого управления – приказы.

Все большую роль в управлении государством начинают играть чиновники – дьяки (первоначально писцы), которые ведали посольскими делами, вели делопроизводство по военным делам («разряды»). По социальному происхождению дьяки были выходцами из духовенства и «простого всенародства», что делало их полностью зависимыми от великого князя, а благополучие основывалось исключительно на государственной службе. Они были реальными исполнителями государевой воли, составляли аппарат Боярской думы, Казны и дворцовых учреждений. Специализируясь на выполнении определенных функций (финансовых, дипломатических, военных, ямских), они постепенно подготавливали создание органов управления с функциональным, а не территориальным распределением дел.

Постепенно упорядочивалась и система административно-территориального деления. Иван III ограничил права удельных князей, а Василий III сократил число уделов. К концу первой трети XVI в. их осталось всего два. Вместо бывших самостоятельных княжеств появляются уезды2828
  Первые уезды возникли еще при Василии I (1389–1425 гг.).


[Закрыть], управлявшиеся наместниками великого князя (зачастую ими оставались прежние князья). Затем уезды стали подразделяться на станы и волости2929
  Происхождение этих терминов не вполне ясно, а смысловая разница к XV в. исчезла почти полностью.
  В XV–XVI вв. на рубль можно было приобрести, например, 200 пудов ржи или 14 пудов меда, поэтому собрать пожилое было весьма непросто.


[Закрыть], которые возглавлялись волостелями. Незавершенность формирования централизованного государственного управления ярче всего проявилась в архаичной системе содержания наместников и волостелей, получившей название кормления. Наместники и волостели «кормились» за счет соответствующих территорий, получая часть налогов и судебные пошлины – «присуд». Кормление было вознаграждением не за административные и судебные обязанности, а за прежнюю военную службу. Поэтому они не утруждали себя работой, перекладывая ее на своих холопов-тиунов. К тому же среди кормленщиков, как и во всем великокняжеском аппарате, было распространено взяточничество. Таким образом, суровость великокняжеской власти сочеталась со слабостью на местах, ибо отсутствовал централизованный аппарат управления.

В едином государстве возник особый порядок назначения на должности – местничество, когда возможность занять тот или иной пост зависела от происхождения служилого человека. Но значение имела не просто «знатность», а служебные заслуги рода перед московскими князьями3030
  Если один человек по службе был подчинен другому, то их сыновья, внуки, племянники должны были всегда находиться на службе в таком же соотношении.


[Закрыть]. Каждое «невместное» (недостаточно почетное) назначение становилось прецедентом, на который затем могли ссылаться в местнических спорах. Поэтому служилые люди ревниво следили за соблюдением местнического счета. Особые выгоды от этой системы получали старомосковские бояре, гордившиеся тем, что «кроме великих государей, никому не служивали». Старомосковские боярские роды с местнической точки зрения были ничуть не менее, а иной раз и более «честны», нежели княжеские, поздно пришедшие на московскую службу.

Формированию государственного аппарата и его централизации способствовал Судебник Ивана III от 1497 г., который являлся первым сводом законов единого Российского государства. В Судебнике в общих чертах была определена компетенция должностных лиц, установлены процессуальные нормы, наказания за особо опасные для государства преступления (убийства, разбои, кражи и т. п.). Судебник применялся на практике, но все же не получил широкого распространения, т. к. несколько опередил свое время в том смысле, что потребность в общегосударственном законодательстве не подкреплялась уровнем централизации. На местах великокняжеские наместники руководствовались, в основном, уставными грамотами.

Складывание территории единого Русского государства обгоняло процесс государственной централизации, что, в свою очередь, вызывалось отсутствием зрелых социально-экономических предпосылок объединения. В этих условиях деспотическая власть стремилась компенсировать недостаточность материальных факторов единства, несовершенство и слабость аппарата управления.

Потребность в служилых людях, которые должны были выйти на службу «конно, людно и оружно», в условиях неразвитости товарно-денежных отношений и скудости государственных финансов привела к созданию на Руси второй формы феодального владения – поместной системе. Она формировалась путем раздачи конфискованных Иваном III новгородских и тверских (великокняжеских) земель в условное владение за службу. Такая практика создавала слой землевладельцев, «испомещенных» на новые земли, которых стали называть помещиками. Вотчинники отличались от помещиков тем, что могли свои земли продавать, дарить и передавать по наследству. Вместе с тем поместье тоже фактически наследовалось, а вотчина была в известной степени условным владением, поскольку и вотчинники обязаны были служить.

Фактически параллельно с формированием Российского государства складывалось и крепостное право. Со второй половины XV в. начинается постепенное ограничение права крестьян на переход к другому владельцу. Судебник 1497 г. в статье 57 «О христианском отказе» вводил общее для всех земель правило, регулирующее выход крестьян от своего феодала: за неделю до Юрьева дня (26 ноября) и неделю после этого дня. За уход от землевладельца нужно было платить «пожилое» – плату за прожитые годы на старом месте в размере одного рубля3131
  Монет рублевого достоинства не существовало, т. к. это была лишь счетная единица. В московский рубль входило 200 московских денег, а в новгородский – 216 новгородских.


[Закрыть]. Но это касалось лишь частновладельческих крестьян, которые составляли меньшинство. Преобладали же крестьяне черные или черносошные3232
  Соха – единица земельной площади.


[Закрыть]. Они были свободны от конкретных хозяев и платили подати лишь государству.

Кому же принадлежала черная земля – крестьянам-общинникам или государству? Единого мнения по этому вопросу нет. В грамотах, составлявшихся черносошными крестьянами Севера, типично выражение: «Земля великого князя, а моей распашки». Ясно лишь одно: жилось черносошным крестьянам легче, чем частновладельческим, которым приходилось выполнять все более тяжелые повинности в пользу вотчинников и помещиков. Но быстрое развитие поместной системы в начале XVI в. привело к резкому сокращению количества черносошных крестьян (прежде всего в центральных уездах), поскольку их земли стали раздаваться помещикам.

С конца XV в. начинает прослеживаться еще одна категория крестьян – дворцовые крестьяне. Они возникли вместе с выделением частных великокняжеских земель из общегосударственных и занимались поставкой продовольствия для великокняжеского двора.

Крестьяне XV – начала XVI в. платили феодалу натуральный оброк, т. к. из-за преобладания натурального хозяйства денежные повинности только лишь возникали. Крестьянская барщина была развита слабо, и на барской пашне по-прежнему работали холопы-страдники, имевшие свое хозяйство. Их положение в какой-то мере похоже на положение крепостных крестьян более позднего времени. В конце XV в. появилась новая форма холопства – кабальное. Должник давал на себя «служилую кабалу», по которой он был обязан отрабатывать своим трудом «по вся дни» проценты долга. Освободиться кабальный холоп мог только после смерти хозяина, т. к., будучи холопом, он не мог заработать денег для уплаты долга. Но и освободившийся холоп обычно снова шел в кабалу: у него не было средств к существованию.

Продолжалось развитие ремесла. Многие ремесленники жили в селах (вотчинное ремесло), но главными центрами были города. Растет ремесленная специализация, в крупных городах часто существовали слободы, населенные ремесленниками одной специальности (Гончарная, Кузнечная, Бронная в Москве). Высокого уровня достигло оружейное дело. В конце XV в. В Москве был создан Пушечный двор, где изготавливались артиллерийские орудия.

Во второй половине XV – первой трети XVI в. продолжали расширяться экономические связи между разными областями страны, чему способствовало создание единого государства. В эти же годы развивается денежная система. Основной единицей был рубль, а наиболее распространенной монетой была деньга. Она встречалась в двух вариантах: московская и новгородская, которая была в два раза тяжелее3333
  Вооруженный поединок споривших сторон в надежде на «суд Божий».


[Закрыть].

Усиление единого централизованного государства способствовало оформлению идеологии самодержавия. Так, с XVI в. распространяется идея о Москве как о «третьем Риме», в которой особенно тесно переплелись религиозные и политические мотивы. Ее выдвинул игумен псковского Елезарова монастыря Филофей в своих посланиях к Василию III в 1510–1511 гг. Он считал, что в истории христианства последовательно существовало три великих центра. «Первый» Рим пал из-за ересей, «второй Рим» (Византия) – из-за Флорентийской унии 1439 г. с католичеством. Обращаясь к Василию III, Филофей писал: «Блюди и внемли, благочестивый царь, яко вся христианская царства снидошася в твое едино, яко два Рима падоша, а третий стоит, а четвертому не быти». Таким образом, сохранение православия рассматривалось как важнейшее условие национальной независимости и государственной мощи, а русские государи выступали хранителями веры. Хотя теория «Москва – третий Рим», вероятно, не стала официальной государственной доктриной, но подобные настроения были широко распространены в российском обществе.

Реформы Избранной рады и Опричнина Ивана IV

Иван IV Грозный (1533–1584 гг.) стал великим московским князем в возрасте трех лет, когда в ночь с 3 на 4 декабря 1533 г. умер Василий III, поэтому государством управляла его мать регентша Елена Глинская (1533–1538 гг.) вместе со своим фаворитом боярином князем Иваном Овчиной-Телепневым-Оболенс-ким. В период правления регентши было продолжено укрепление государственной и великокняжеской власти. Так, в 1535 г. проведена денежная реформа, устранившая различия между московской и новгородской денежными системами. Это позволило ввести в России единую денежную систему, основанную на серебряной копейке. Началась и так называемая губная реформа, цель которой – укрепление системы местного управления, но она не была завершена.

После смерти Елены Глинской (есть мнение, что ее отравили) обострилась борьба за власть между боярскими группировками: Глинских, Бельских, Шуйских. В годы боярского правления (1538–1547 гг.) расхищалась казна, были резко увеличены поборы с населения, что приводило к бегству крестьян и горожан на окраины государства. Ожесточенная борьба бояр за власть, проходившая на глазах малолетнего Ивана IV, оказала негативное влияние на формирование его характера и психики. Именно тогда в его характере формируется скрытность, мнительность, недоверчивость и жестокость.

16 января 1547 г. воспитатель молодого великого князя митрополит Макарий и бабушка князя Анна организовали венчание на царство Ивана IV. Этот важный государственный акт имел большое как внутреннее, так и международное значение. Венчанием на царство Иван IV резко возвысился над другими князьями, став для них «великим государем». Не менее резко возрос и международный авторитет Ивана IV, т. к. по титулу он стал выше европейских королей и сравнялся с императором Германии и ханами бывшей Золотой Орды.

В 1549 г. вокруг царя сплотилась группа единомышленников во главе с костромским дворянином, возглавлявшим Челобитную избу, Алексеем Адашевым. Кроме него в эту группу входили священник Благовещенского собора, личный духовник Ивана IV Сильвестр, митрополит Макарий и представители родовитой знати князья Андрей Курбский, Михаил Воротынский, глава Посольского приказа Иван Висковатый. С легкой руки князя Курбского это правительство впоследствии получило название «Избранной рады» (1549–1560 гг.).

27 февраля 1549 г. Иван IV и его окружение созвали в Москве совещание членов Боярской думы, представителей духовенства и служилых людей. Оно вошло в историю как первый в России Земский собор. На нем Иван IV выступил с резким осуждением боярского правления в годы, предшествовавшие его воцарению, и призвал к совместным усилиям для укрепления государства посредством составления нового Судебника. В последующем земские соборы созывались более 100 лет и служили для совета и опоры царям в проведении внутри– и внешнеполитических мероприятий.

В июне 1550 г. вместо прежнего свода законов – Судебника 1497 г. был принят Судебник Ивана IV. Из 99 статей этого Судебника 37 были совершенно новыми, а в остальных текст предшествующего кодекса подвергся кардинальной переработке. По Судебнику 1550 г. вводилась смертная казнь «за разбой», т. е. за сопротивление властям и крупнейшие уголовные преступления. Впервые в российской истории большими денежными штрафами каралось взяточничество (правда, чем выше был чин взяточника, тем меньше было наказание). Главным доказательством вины служило личное признание обвиняемого, добытое часто под пытками. В то же время новый кодекс ограничил такой вид суда, как «поле»3434
  Тут же выявился и крупный изъян этой системы. Поскольку должности губных старост не оплачивались, то они большую часть своего времени находились в Москве и не занимались местными делами. За это их периодически сажали в тюрьму и принуждали выполнять свои обязанности.


[Закрыть].

По Судебнику 1550 г. отменялись податные льготы монастырям, что укрепляло государственную власть и ослабляло материальную базу церкви. Была укреплена и власть феодалов над крестьянами: отныне землевладелец именовался «государем» мужика и нес юридическую ответственность за преступление крестьянина. Здесь же была повторена статья Судебника 1497 г. о Юрьевом дне с распространением ее действия на вновь присоединенные к государству земли. «Пожилое» было увеличено в два раза, что еще больше ограничивало возможность перехода крестьянина к другому феодалу и означало очередной шаг на пути к окончательному закрепощению крестьян.

Серьезные перемены коснулись центрального государственного управления. Вместо двух прежних учреждений – государевых дворца и казны, обладавших размытыми, переплетавшимися функциями управления, была создана система специализированных приказов. Эти органы вырастали из старых, среди которых особенно плодовитой оказалась великокняжеская казна. Управление личным домениальным хозяйством выделилось в специальную отрасль. Им заведовала Дворцовая изба во главе с боярином-дворецким и двумя дьяками. Задача Дворцовой избы состояла в том, чтобы снабжать великого князя всем необходимым и пополнять его личный бюджет. Позднее это ведомство разветвилось в целую группу отдельных дворцовых приказов. Казна первоначально ведала и государственными делами. Их выполнение поручалось посольским, ямским, поместным дьякам. Эти дьяки подчинялись казначею и вели свои дела в стенах казенного двора. Затем им были даны особые дворы, которые превратились в самостоятельные учреждения. Такие дворы-канцелярии явились зачатками будущих приказов.

Например, при дьяке «с разрядом» возник Разрядный приказ, который упоминается в документах с 1531 г. Разрядный приказ ведал личным составом армии, ее комплектацией, учетом, денежным содержанием. Он проводил смотры, проверял боеспособность служилых людей – дворян, вел их списки. Из него шли указания о походах, постройке крепостей, укреплении границ. Вскоре из Разрядного выделился Поместный приказ, который взял на себя заведование дворянским землевладением. Его служащие посылались писцами и межевщиками для составления важных документов: писцовых, дозорных и других учетных книг. Они же выдавали грамоты на владение землей. К Разрядному и Поместному приказам была близка Оружейная палата – приказ, который выполнял функцию государственного арсенала.

Рост международных отношений и связей вызвал к жизни должность посольского дьяка, а затем и Посольский приказ (с 1549 г.). В этом приказе служили опытные дипломаты и переводчики. Значительное повышение роли транспорта привело к образованию группы ямских дьяков, а вскоре и особого ведомства – Ямской избы. Приказы руководили также и другими отраслями государственного хозяйства: сбором налогов занимался Приказ большого прихода, полицейской службой – Разбойный приказ. Несколько особняком функционировал так называемый Челобитный приказ (его возглавлял А. Адашев), куда приносили жалобы на имя самого царя. Кроме постоянных приказов, при Иване Грозном существовали и временные, которые, выполнив свою узкую задачу, ликвидировались, – Казанский, Сибирский и т. д. Всего к концу правления Ивана IV насчитывалось от 10 до 12 постоянных приказов.

В 1550–1556 гг. важные перемены наметились и в системе местного управления. Наиболее архаичным атрибутом в этой области была система кормлений. Еще Иван III пытался ее ограничить, регулируя размеры получаемых кормов и численность холопского аппарата. При нем же часть важных функций наместников была передана другим великокняжеским слугам – городничим. Городничие отвечали за состояние городских укреплений, мостов и дорог, за изготовление пороха, за хранение боеприпасов, за сбор ополчения. Затем в ходе губной реформы 1538–1541 гг. кормленщики лишились суда по наиболее опасным уголовным преступлениям – разбою и татьбе. Эти дела перешли к губным старостам, которые выбирались из провинциальных дворян3535
  Это так называемы отряды пищальников, созданные еще при великом князе Василии III. К концу XVI в. в России было уже 25 тыс. стрельцов, объединенных в 50 полков.


[Закрыть]. В помощь им горожане и крестьяне выбирали целовальников. Сословно-представительный характер органов местной власти еще больше усилился в результате земской реформы 1550–1555 гг., когда кормленческая система была ликвидирована (рис. 3).

Рис. 3. Органы власти и управления во второй половине XVI в.

Посадские и волостные общины освободились от власти наместников и волостелей. Они получили право на самоуправление и стали избирать земских старост, которые занимались прежде всего сбором и доставкой государственных налогов. Но больше всего от реформы выигрывало уездное дворянство. Его выборные представители – губные старосты – не только сохранили, но и расширили свою компетенцию. К ним перешло рассмотрение всех уголовных дел и надзор за общественным порядком в масштабе уезда. Другие земские власти были непосредственно подчинены губным старостам. Поэтому крестьянско-посадское самоуправление имело урезанный вид. Земские учреждения просуществовали очень недолго и во второй половине XVI в. стали заменяться воеводским управлением. В целом все эти меры не только повысили эффективность управления, но и означали начало становления сословно-представительной монархии.

Важное значение имела начатая в 1550 г. военная реформа. Были упорядочены обязательные для феодалов воинская служба и сбор войск, а также определены две формы прохождения воинской службы: первая – «по отечеству», т. е. по наследству, когда дети служилых людей с 15 лет поступали на службу. Вторая – «по прибору» (по набору): службу проходили стрельцы, артиллеристы и городская стража. Для создания ядра новой профессиональной и постоянной конницы царь ввел новый порядок комплектования кавалерийских частей. Под Москвой он «испоместил избранную тысячу» – 1070 провинциальных дворян и «жаловал» им землю от 150 до 450 десятин на каждого, а за это они были обязаны постоянно служить в коннице со своими слугами.

Вскоре был издан указ о создании шести стрелецких полков по 500 чел., вооруженных бердышами и пищалями с «огненным боем»3636
  От слова «опричь», «кроме» остальной «земли».


[Закрыть]. Полупрофессиональная пехота – стрельцы, которых набирали из вольных крестьян и посадских людей, служили пожизненно, получая хлебное и денежное жалованье – 4 руб. в год. Но это жалование было сравнительно небольшим, и поэтому стрельцы, жившие главным образом в столице, в свободное от военной службы время имели право заниматься торговлей или ремеслом, не платя за это налогов. Кроме того, полковые командиры стрельцов («главы») имели возможность получить дворянское звание. Тогда же возник и первый воинский устав – «Боярский приговор о станичной и сторожевой службе». Уже в 1552 г. новорожденная русская армия одолела сильного противника – Казанское ханство, а в 1556 г. – Астраханское ханство.

В 1551 г. в России началась церковная реформа, после того как в январе – мае того же года в Москве по инициативе Ивана Грозного состоялся церковный Стоглавый собор, названный так потому, что его итоговый документ содержал ровно 100 глав. Собор одобрил начавшиеся реформы и занялся унификацией церковных обрядов. Был оформлен пантеон общерусских святых и выработана рекомендация по исправлению церковных книг по греческому образцу. Также Собор постановил «улучшить» нравы духовенства: монахам и священникам были запрещены крепкие спиртные напитки, а разрешены только слабые церковные вина и квас. Монастырям запрещалась ростовщическая деятельность, а покупать земли разрешалось только с позволения царя.

В правительственной деятельности Избранной рады важное место занимал вопрос по служилым людям. В 1552 г. была составлена Дворцовая тетрадь – полный список бояр и дворян – «лутчих слуг» Государева двора. Именно из состава Двора выходили высший и старший командный состав – воеводы и головы, дипломаты и администраторы. В Дворцовой тетради дворяне записаны по тем уездам («городам»), где они владели землей. Тем самым закреплялась организация феодалов в уездные служилые корпорации. Дети боярские одного уезда вместе выходили на службу, решали судьбу выморочных поместий и определяли оклады поместного и денежного жалованья друг для друга. Было упорядочено и местничество созданием Государева разряда, где был составлен официальный родословный справочник – «Государев родословец». Теперь в местнических спорах можно было опираться только на него.