Текст книги "Афганистан. Что о нем нужно знать каждому"

Является ли Афганистан племенным обществом?

Племя важно для некоторых слоев афганского общества и является основой, по крайней мере символически, некоторых государственных институтов. Утверждение о том, что Афганистан – образование «племенное», является политическим утверждением, подчеркивающим важность для национальной идентичности этнической принадлежности и родства. Афганистан малонаселен и имеет слабые государственные институты, включая институты правосудия. Население включает в себя кочевников, людей, у которых нет постоянного адреса, которые перемещаются со своими животными с места на место в поисках пастбищ и рынков. Крестьяне доставляют воду на свои земли с помощью орошения; кочевники приводят своих животных к воде в результате миграции. Поскольку у кочевников нет фиксированных мест проживания, государственной бюрократии трудно управлять ими. В государствах со слабыми институтами организующим принципом для кочевников и других подобных им групп населения становится не место проживания, а родство.

В Афганистане и во многих других странах мира родство следует строгой патрилинейности и патриархату. Семейная идентичность передается только через отца. Это отличается от билинейного родства, преобладающего в Европе и США, хотя даже упомянутая форма имеет патрилинейные элементы. Дети на Западе традиционно берут фамилию отца, а жена берет фамилию мужа, хотя сегодня это является далеко не универсальным правилом. В большинстве случаев семьи по материнской и отцовской линии имеют одинаковый статус. Проследить линии происхождения, включающие как предков мужского, так и женского пола в течение нескольких поколений в билинейной системе родства становится практически невозможным, поскольку в каждом поколении может быть два, четыре, восемь, шестнадцать, тридцать два и так далее предков.

Однако в патрилинейных системах идентичность наследуется только по отцовской линии, и генеалогия может простираться вглубь прошлого на десятки поколений. Эти генеалогии, истинные или вымышленные, составляют основу племенной идентичности и отношений между племенами и родами. Подобная система родства знакома нам по еврейской Библии, поскольку у древних израильтян было патрилинейное племенное общество. В таком обществе брак приводит жену в патрилинейную семью мужа. Брак может укрепить союз между семьями, племенами или кланами жениха и невесты, но то, кто к какой группе принадлежит, всем совершенно ясно. Такого рода идентичность была усилена структурами собственности на средства производства, которые включают землю и животных, принадлежащих и управляемых группами, образованными по принципу родства. Родственная группа мобилизует рабочую силу и распределяет результаты производственной деятельности.

Роды, кланы и племена также осуществляли полицейские и военные функции. Племена могут иметь устные кодексы обычного правосудия и разрешения споров, наиболее известным из которых является пуштунвали, устный кодекс обычного права, распространенный среди пуштунов. Учитывая всепроникающую важность родства, оно стало тем языком, на котором обсуждаются и формируются отношения. Родство не просто определяет их – те отношения, которые изначально не имеют ничего общего с родством, могут быть выражены или укреплены с помощью этой системы. Например, в 1980-х гг. Афганистаном правила Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА), коммунистическая партия, основанная в 1960-х годах. Члены политбюро НДПА устраивали браки между своими сыновьями и дочерьми, чтобы укрепить партию. Коммунистическая партия вовсе не племя, но племенные нормы поведения ее укрепляли. Ахмад Зия Масуд, брат военного лидера Объединенного фронта (Северного альянса) Ахмада-шаха Масуда, женился на одной из дочерей Бурхануддина Раббани, политического лидера Северного альянса, укрепляя и поддерживая фракционные и семейные связи. И таких примеров много.

Государство может попытаться ослабить трайбализм, но оно также может использовать его для контроля над населением. Каждый гражданин бюрократического государства имеет индивидуальную идентичность: документ с указанием даты и места рождения, а также фамилии и личного имени (имен); он имеет также номер карточки социального страхования или удостоверения личности; имеет адрес; имеет место работы; имеет идентификационный номер налогоплательщика; и, в конечном счете, получает свидетельство о смерти. Правительство управляет гражданами, используя эту информацию.

Эта система стоит дорого. В Афганистане и других странах со слабыми институтами власти для получения информации и осуществления полномочий от имени государства оно может полагаться вместо этого на сообщества, основанные на родстве или территории проживания, несмотря на все несовершенство данной системы. В рамках заключенного в сентябре 2014 г. соглашения Правительства национального единства между президентом Ашрафом Гани и доктором Абдуллой Абдуллой правительство пообещало выдать электронные удостоверения личности (е-Tazkira) всем гражданам. Такая база данных послужила бы многим целям, включая создание постоянного реестра избирателей, что стало бы важным шагом на пути к сокращению масштабов мошенничества на выборах.

Одним из препятствий на пути к честным выборам в Афганистане является то, что государство располагает очень незначительной информацией о населении. Полной его переписи никогда не проводилось, и у многих людей нет удостоверений личности или адресов. Правительство десятилетиями распространяло удостоверения личности, так называемые тазкиры, но до недавнего времени никогда не пыталось раздавать их всем желающим. У людей, которые регулярно взаимодействовали с государством, таких как государственные служащие или студенты университета, тазкиры имелись, но у большей части населения их не было.

Один из моих коллег, афганец (сайид) шиитского происхождения, лет тридцати с небольшим, принес мне копии тазкир своего брата и отца, чтобы я мог увидеть, чем они отличаются. Во времена его деда мало у кого были тазкиры. Его дед был маликом, или ханом, то есть главой деревни, выполняющим функции сборщика налогов, «алакадара». Когда король Захир-шах посещал деревню, он обедал с его дедом, а затем король и дед обсуждали все, что необходимо было обсудить. Они заключали соглашение о налогах, призыве на военную службу или по любому другому вопросу. Король уезжал, и тогда ответственность за достижение результатов ложилась на деда. Король и его правительство понятия не имели, кто живет в деревне; обязанность знать это была возложена на ее главу. Государство управлялось через племенные или клановые отношения между ханом и деревней. Трайбализм не просто структурирует государство, оно само тоже внедряет его в жизнь своих подданных.

Как и в случае со всеми другими идентичностями, значимость племенной идентичности варьируется в зависимости от контекста. Племенная идентичность важна для кочевника. Если сын кочевника получает университетское образование, переезжает в город и получает работу в правительстве, функция племенной принадлежности меняется. Для получения работы ему может потребоваться покровительство занимающего высокое положение члена его племени. Соплеменники могут попросить у него денег, работы для членов своей семьи или какой-нибудь другой услуги. Но существуют также конкурирующие формы власти и идентичности: ранг в бюрократии, богатство и политические связи. Например, за последние несколько десятилетий особо важное значение приобрел контроль над вооруженными людьми.

В районах страны, которые находились под более стабильным контролем правительства, племенная идентичность выражена слабее, но она снова может усилиться, когда государство рухнет. Монархия признавала и укрепляла некоторые пуштунские племенные идентичности и ослабляла другие. Таджики, узбеки и хазарейцы имеют коллективную идентичность, основанную на родстве, но их кланы не структурированы для осуществления власти и не имеют своего собственного обычного права, как некоторые пуштунские племена.

Что собой представляет экономика Афганистана?

На протяжении большей части истории территория сегодняшнего Афганистана служила перекрестком торговых путей, исполняя роль, которую афганское правительство надеется возродить. До XV–XVI вв. и технологических достижений, которые сделали возможным дальнее судоходство, большая часть мировой торговли осуществлялась по суше, причем караваны порой проходили невероятно большие расстояния. Археологи нашли предметы из лазурита, голубого драгоценного камня, добывавшегося только в Бадахшане, на северо-востоке Афганистана, в гробницах египетского Древнего Царства (III тыс. до н. э.). Четыре или пять тысяч лет назад торговцы перевозили лазурит, вероятно, через горы к реке Инд, затем на плотах к побережью, а затем на каботажных судах к берегам Красного моря.

Из-за расположения Афганистана в районе пересечения сфер влияния основных цивилизаций там сходились сразу несколько торговых путей. Сверхдальний сухопутный торговый маршрут между Китаем и Средиземноморьем стал известен как Шелковый путь, поскольку именно по нему Китай экспортировал этот предмет роскоши, востребованный в Европе и на Ближнем Востоке.

Эти древние торговые пути утратили свое значение, когда европейские страны освоили дальнее судоходство, которое было гораздо более экономичным, чем сухопутная торговля с преодолением больших расстояний при помощи вьючных животных. Империи Великих Моголов, Сефевидов и Османов рухнули в XVII в. отчасти из-за того, что сократились из-за конкуренции со стороны европейской морской торговли их доходы от торговли. Таким образом, Афганистан из перекрестка дорог превратился в изолированную страну.

В современном Афганистане крупнейшей отраслью хозяйства является война. Вывод большей части иностранных войск к концу 2014 г. означал потерю для экономики около трехсот тысяч рабочих мест. Однако продолжающееся финансирование афганских национальных сил обороны и безопасности – притом что поступающие средства тратятся не только на заработную плату, но и на строительство, продовольствие, обмундирование, топливо и телекоммуникации – обеспечивает непрерывный приток иностранной наличности. Наверное, не существует надежных источников информации о том, какая часть помощи в области безопасности поступает в афганскую экономику фактически, а не возвращается в экономику страны-донора.

Второй по величине отраслью хозяйства является производство наркотиков и незаконный оборот опиума и его производных, а также марихуаны и гашиша. По неофициальным данным, некоторые афганцы также открыли лаборатории по производству барбитуратов и алкалоидов. Существуют лишь общие оценки размеров некоторых частей незаконного наркобизнеса, которые не являются частью национального дохода.

Данные, собранные в 1970-х гг., когда в стране в последний раз воцарился мир, показывали, что население Афганистана приблизительно на 80 % являлось сельским и что около 50 % ВВП приходилось на сельское хозяйство, представляющее собой в основном выращивание таких продовольственных культур, как пшеница и рис. Афганистан также был важным экспортером свежих и сушеных фруктов в соседние страны; например, в Дели высоко ценились афганские дыни и другие фрукты. К 1970-м гг. Афганистан стал третьим по величине в мире производителем изюма после США и Греции. Он также экспортировал продукцию животноводства, в частности, каракульных ягнят, выращенных бежавшими из Советского Союза туркменами в Северном Афганистане. Затем торговцы стали вывозить каракуль для продажи на европейских рынках.

В 1930-х гг. король принял предложение Абдула Маджида Забу-ли, дальновидного трейдера, который в 1931 г. предоставил капитал, необходимый для создания банка развития, Афганского национального банка («Банк-и Милли»). В то время правительство, тесно сотрудничая с Забули, использовало инвестиции этого банка для развития страны, в основном вкладывая деньги в выращивание, переработку и сбыт хлопка, особенно в провинциях Кундуз и Гильменд. Правительство осушило болота вдоль реки Кундуз, направив воду в оросительные каналы, а затем переселило туда пуштунов с юга и востока, что изменило этнический состав района. В то же самое время при Сталине советский режим превращал прилегающие районы Центральной Азии в край, изобилующий хлопком.

Афганистан так и не стал крупным экспортером хлопка, но до советской интервенции он все-таки приобрел определенное значение на этом рынке. В стране не было промышленного производства, за исключением нескольких государственных фабрик, таких как текстильная фабрика в провинции Каписа. В 1970-х гг. СССР разрабатывал газовые скважины в Джаузджане на севере Афганистана. Газ направлялся по трубопроводу непосредственно в Узбекистан, который тогда находился в составе Советского Союза.

Римский философ Цицерон около 63 года до н. э. назвал деньги «нервом войны». Когда началась война, в Афганистан хлынули деньги из Советского Союза, Соединенных Штатов, Саудовской Аравии и, в конечном счете, НАТО, Всемирного банка и вообще из практически каждого государства или учреждения, занимающегося развитием, – не говоря уже о наркоторговцах и других главарях незаконной экономики. До войны ведущие натуральное хозяйство крестьяне выращивали продукты питания для еды, а не для продажи, что требовало относительно небольших денег. Когда молодые люди отказались от сельского хозяйства ради войны, они отказались также от большей частью натурального хозяйства в пользу монетизированной экономики: вооруженные группы должны покупать товары, в том числе продовольствие, которое становится все более дефицитным и дорогим. Деньги, финансирующие войну, финансируют также импорт продовольствия. Кроме того, люди, которые остаются на земле, больше не могут жить за счет натурального хозяйства, потому что все становится слишком дорого. Им также нужны все большие денежные поступления, и они получают их, производя опийный мак, или мигрируют в города, где тратят деньги иностранцы, или едут на рынки труда в Иране, странах Персидского залива, Пакистане, Европе, США или Австралии, чтобы иметь возможность отправлять деньги домой в виде так называемых денежных переводов.

Будучи изолированным буферным государством, Афганистан никогда не испытывал прямого правления европейской колониальной державы. Ни одна иностранная компания не превращала его леса или сельскохозяйственные угодья в коммерческие плантации для выращивания одной культуры, такой как каучук в Либерии, чай в Шри-Ланке, индиго в некоторых районах северной Индии, а также в районы добычи полезных ископаемых, как в некоторых частях Африки. Первым опытом Афганистана в массовом производстве сырья для международного рынка стала наркоэкономика.

Миллионы афганцев также стали беженцами. Еще до войны, в 1973 г., рост цен на нефть увеличил в странах Персидского залива спрос на рабочую силу мигрантов. Их заработки начали становиться важной частью экономики Афганистана. После начала войны денежные переводы миллионов афганцев, проживающих в соседних странах, стали еще более ценными. Война, торговля наркотиками и деньги афганских трудовых мигрантов – вот три нынешних оплота экономики страны.

Если до войны в сельской местности проживало 80 % населения Афганистана, то позже он стал одним из самых быстро урбанизирующихся обществ Азии. Это одна из причин произошедшего после 2014 г. массового исхода из Афганистана мигрантов и лиц, ищущих убежища, сильно отличающегося от потока преимущественно сельских беженцев, спасавшихся от бомбежек или боевых действий в 1980-х гг. Мигранты 2014 г. и позже были в основном городской образованной молодежью, которая либо потеряла работу, либо не видела перспектив получить ее по причине ухода из Афганистана представителей международного сообщества.

Нынешнее правительство рассмотрело вопрос о том, как Афганистан может развивать производительную экономику, чтобы стать более самодостаточным. Было решено, что первоначально Афганистан будет взимать плату за транзит через свою территорию нефти, природного газа и электроэнергии. Два проекта положили начало усилиям по реализации этого плана. Одним из них является финансируемый Азиатским банком развития проект CASA-1000 (Central Asia South Asia, «Центральная Азия – Южная Азия», 1000 Мегаватт), который призван обеспечить производимой гидроэлектростанциями в Кыргызстане и Таджикистане электроэнергией север Афганистана и Пакистан. Вторым проектом является газопровод ТАПИ (Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия). Предполагается, что созданный консорциум построит трубопроводы, ведущие от газовых месторождений Туркменистана на юг через Афганистан в Пакистан, а затем в Индию. Предполагается поставка природного газа и, со временем, нефти. Пакистан остро нуждается в природном газе для преодоления больших пробелов в энергоснабжении, но основной источник спроса в регионе находится в Индии. Предполагается, что ТАПИ будет приносить Афганистану около 300 миллионов долларов в год.

Советские геологические исследования, а также изыскания, проведенные Службой геологии, геодезии и картографии США в 2014 году, показывают, что Афганистан располагает минеральными и углеводородными ресурсами, которые на международном рынке могут стоить около 1 триллиона долларов, но в настоящее время способа вывести эти ресурсы на рынок не существует. Китай стал в Афганистане крупнейшим потенциальным инвестором и уже подписал контракт на сооружение в провинции Логар, к югу от Кабула крупнейшего в мире медного рудника, но работы прекратились из-за проблем с безопасностью, падения цен на сырье после финансового кризиса 2008 г. и открытия на месте шахты (Мес Айнак или «маленький медный колодец») большого археологического объекта, который содержит в себе остатки существовавшего там две тысячи лет назад буддийского города.

Является ли Афганистан традиционным обществом, живущим в одном из прошлых столетий?

Это представление основано на искаженном понимании того, что такое современность, а также того, что такое традиция. Афганцы полностью живут в современном обществе, но это не идеализированное современное общество западного типа. Экономика и социальные отношения Афганистана претерпели революцию и трансформировались в результате их соприкосновения с войной и международной экономикой. Прежние социальные отношения, убеждения и ценности, как и на Западе, не исчезли. Одной из причин того, что некоторые, особенно молодые, люди принимают новую и даже иностранную идеологию, являются новые ситуации, с которыми они сталкиваются и к которым их прежние ценности и институты, похоже, не приспособлены. То, что некоторые считают в Афганистане традициями, часто является идеологической реакцией на быстрые изменения, вызванные войной.

Одна из причин, по которой люди думают, что Афганистан является традиционным обществом, заключается в том, что некоторые афганцы говорят им, будто это так. Вот пример: в конце 2008 года я оказался в Вашингтоне на встрече с двумя американскими военными офицерами, которые работали в провинциальных группах по восстановлению (PRT, см. главу 6). Эти офицеры провели презентацию под названием «Традиционное афганское общество», содержание которой вполне могло быть позаимствовано в учебнике по Афганистану 1960-х или 1970-х гг.: афганцы живут племенами, во главе которых находится король, отношения родства самые важные, афганцы – умеренные аполитичные мусульмане. Эти офицеры утверждали, что США преуспеют в той мере, в какой они будут уважать эти традиции, и если бы такой политики они придерживались с самого начала, это могло бы привести к политическому возвращению Захир-шаха в качестве короля еще в 2001 или 2002 г. Некоторые афганцы действительно хотели этого, но другие, включая вооруженные группировки, на которые США полагались для свержения талибов, выступили против. Традиционализм – это политическая позиция, а не эмпирическое описание общества.

Глава 3
Государство и политика

Каково происхождение государственности Афганистана?

Топоним «Афганистан» впервые встречается в персидском географическом труде десятого века «Худуд аль-Алам» («Границы мира») и относится к региону, который мы сейчас назвали бы пограничной зоной между Афганистаном и Пакистаном. Большая часть современного Афганистана, включая Кабул, Балх и Герат, принадлежала к той территории, что была тогда восточно-персидским регионом Хорасан, наряду с Нишапуром и Мешхедом в современной иранской провинции Хорасан, а также Самаркандом и Бухарой в современном Узбекистане. Афганистан в его нынешнем виде был образован в конце девятнадцатого века в результате взаимодействия британцев, правивших в Индии, русских, занявших Центральную Азию, а также афганских кланов и правителей. Первое официальное использование названия «Афганистан» для обозначения государства, а не региона, по-видимому, имело место в Гандамакском договоре 1879 г. между британским правительством и «Якуб-ханом, эмиром Афганистана и его зависимых территорий». Но даже эта фраза все еще относится к региону, поскольку отличает «Афганистан» от других территорий, управляемых эмиром.

То, как рассказывается история этого государства, вопрос политический: националистическая историография рассказывает историю возглавляемых пуштунами империй и государств, начиная с первого десятилетия восемнадцатого века и до его середины, как часть непрерывной национальной истории, восходящей к древней «Ариане». Другие версии сосредоточены на истории Хорасана. В первом случае государство отождествляется с пуштунским правлением, а во втором – с его преимущественно персидскоязычной культурой, которая была принята тюркскими, монгольскими и пуштунскими правителями.

На протяжении большей части истории империи, базирующиеся в соседних регионах, правили всей территорией современного Афганистана или ее частью. Правители, происходящие из Афганистана или обосновавшиеся там, иногда завоевывали части Индии или Ирана. Как отмечалось в главе 1, распространенное стереотипное обозначение Афганистана как «кладбища империй» стало бы неожиданностью среди прочих для Маурьев, Гуптов, македонцев, Сасанидов, кушанов, Аббасидов, Газневидов, монголов, Тимуридов, Моголов, Сефевидов и узбеков Шейбани, которые в разное время правили частями этой территории и внесли свой вклад в ее культурное наследие.

Афганистан, хотя и не под нынешним названием, начал принимать свою современную форму в начале XVIII в., когда лидеры племен Кандагара стали создавать свои империи. Мирвайс Хотаки из племени хотак, входящего в конфедерацию («улус») гильзаев, в 1721 г. сверг правление Сефевидов в Кандагаре. Потом он оккупировал и разграбил персидскую столицу Исфахан. Эта недолговечная империя вскоре была поглощена завоеваниями нового правителя Персии, Надир-шаха Афшара, туркмена, кавалерией которого руководил кандагарец из конкурирующего племени Ахмад-шах Абдали. Когда в 1747 г. Надир был убит, Абдали вернулся в Кандагар. Он принес с собой инструменты персидского и тюркского государственного управления, включавшие в себя монархическую власть и использование структурированного государством трайбализма в качестве инструмента управления. Член клана Саддозай племени попалзай конфедерации абдали падишах Абдали стал первым монархическим правителем афганцев. Начав царствование, он принял титул «Падишах-и Дурр-и Дурран» – по-персидски «падишах жемчужины жемчужин», после чего абдали приняли слово «дуррани» в качестве своего нового имени. Падишах назначал ханов племен – тюрко-монгольская практика, никогда ранее не применявшаяся пуштунами, – и присваивал им звания при дворе и в армии. Он раздал большие участки орошаемых земель самым высокопоставленным (зирак) племенам дуррани, в число которых, помимо попалзаев, входили баракзаи (включая их ветвь ачакзаи) и алокозаи.

После завоевания и разграбления в 1739 г. Надир-шахом Дели, а затем убийства Надир-шаха в 1747 г., империи с центрами в Исфахане и Дели оказались сильно ослаблены. Ахмад-шах Дуррани воспользовался ситуацией, чтобы основать свою собственную империю. Ахмад-шах, как и его сын, правил из Кандагара. В 1775 г. его внук Тимур-шах, стремясь добиться большей независимости от племен Кандагара, перенес столицу в Кабул. Наличие столицы в Кабуле стало одной из характерных черт афганского государства. Исламский эмират талибов вернулся к традиции более раннего периода – хотя его министры и правительство остались в Кабуле, верховный религиозный лидер, эмир, пребывал в Кандагаре.

Империя Дуррани возникла во временном вакууме власти на пересечении трех основных цивилизационных областей – персидской, тюркской и индийской, известных также как Иран, Туран и Индостан. В последующие столетия империи Европы, Великобритания и Россия, воевали за контроль над этой территорией и ее населением, особенно в Первой (1838–1842) и Второй (1878–1880) англо-афганских войнах. Британцы, наконец, остановились на создании государства под названием Афганистан, лишенного восточных территорий империи Дуррани. В англороссийской конвенции 1907 г. Россия и Великобритания договорились о сферах влияния и контроля по Персии, Афганистану и Тибету.

На протяжении большей части XIX в. политическое развитие Афганистана определялось двумя конфликтами: соперничеством за власть между различными племенами и кланами пуштунов дуррани и соперничеством между Британской и Российской империями во время их продвижения к Афганистану с противоположных направлений.

После Второй англо-афганской войны англичане, русские и клан Мухаммадзай из племени баракзай пуштунов-дуррани достигли соглашения о том, как решить оба этих вопроса. Ответ заключался, прежде всего, в том, что британцы поддержат правление эмира Абдула Рахман-хана. Он станет абсолютным монархом, и правление будет передаваться только по его линии. Во-вторых, Афганистан будет иметь внутреннюю автономию, в то время как британцы начнут контролировать его внешние сношения.

В прошлом Афганская империя (впоследствии королевство) была племенной монархией, где король был первым среди равных в своем клане. После смерти правителя на трон могли претендовать сразу несколько лидеров. Обосновавшись в Кабуле, новый правитель назначал своих двоюродных братьев, племянников, дядей и других родственников по отцовской линии или находящихся с ним в родстве по браку губернаторами и другими должностными лицами. Эти чиновники могли укреплять на местах свою власть, с помощью которой можно было бросить вызов правителю или побороться за престолонаследие.

Однако эмир Абдуррахман-хан, используя деньги англичан, поселил старейшин Мухаммадзаев в Кабуле и наделил их статусом «шарик-аль-давлат», то есть партнеров государства. Вместо того чтобы назначать их губернаторами и сборщиками налогов, которые могли бы бросить вызов правителю, он обучал их и платил им за службу в администрации. На полученные от британцев субсидии он создал большую армию, что позволило ему лучше контролировать территорию. Помощь со стороны Великобритании не вызвала враждебной реакции со стороны русских, потому что Великобритания и Россия достигли соглашения, закрепленного в англо-российской конвенции 1907 г., которая обеспечивала взаимоприемлемый режим существования пограничных районов Британской и Российской империй. Согласно условиям этого соглашения, Афганистан становился частью британской зоны влияния, но не находился под прямым британским контролем, и там не должны были присутствовать британские войска.

Это соглашение было связано с двумя двусторонними пактами, заключенными эмирами Якуб-ханом и Абдуррахман-ханом с Британской Индией, а именно Гандамакским договором 1879 г. и Соглашением Дюранда 1893 г. В соответствии с договором Кабул передавал Британской Индии большую часть территории к востоку от Кабула, которой он управлял ранее. Эмир Якуб-хан согласился не иметь никаких отношений с иностранными государствами без согласия британского правительства, уступив контроль над внешними связями страны. Британское правительство пообещало, что «его агенты никогда и никоим образом не будут вмешиваться во внутреннее управление владениями Его Высочества». Афганистан никогда не находился под прямым управлением европейской колониальной державы, но он потерял свой международный суверенитет.

Соглашение Дюранда официально закрепило «линию Дюранда», границу, за пределами которой эмир Афганистана и британцы договорились воздерживаться от взаимодействия. Она носит имя сэра Мортимера Дюранда, британского чиновника, который демаркировал ее вместе с представителями эмира. После раздела британских владений и обретения независимости Индией и Пакистаном в 1947 г. Кабул заявил, что не признает эту линию в качестве законной международной границы с Пакистаном.