Текст книги "Воздушные перевозки"

VII. ОБСЛУЖИВАНИЕ ПАССАЖИРОВ

Обязанности перевозчика

В соответствии с требованиями п. 92 Правил перевозчик или обслуживающая организация обеспечивает пассажиров в аэропорту визуальной и/или акустической информацией:

• о времени отправления и прибытия воздушных судов;

• месте, времени начала и окончания регистрации на рейс, указанный в билете;

• месте, времени начала и окончания посадки пассажиров в воздушное судно;

• задержке или отмене рейса и о причинах задержки или отмены рейса;

• способе проезда до ближайшего населенного пункта между аэропортом и между аэропортами;

• правилах и порядке проведения предполетного и послеполетного досмотров пассажиров и багажа;

• об общих правилах выполнения пассажирами требований, связанных с пограничным, таможенным, иммиграционным, санитарно-карантинным, ветеринарным, фитосанитарным и другими видами контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• о месте нахождения комнат матери и ребенка.

Таким образом, перевозчик в аэропорту еще раз доводит до сведения пассажира все возможные условия договора воздушной перевозки, и пассажир всегда имеет возможность в аэропорту уточнить информацию такую информацию о договоре).

Также согласно п. 93 Правил в аэропорту перевозчик или обслуживающая организация обеспечивает:

• регистрацию пассажиров и оформление багажа к перевозке;

• доставку пассажиров к месту стоянки воздушного судна и организацию их посадки в воздушное судно;

• доставку багажа к месту стоянки воздушного судна, погрузку, размещение и крепление багажа на борту воздушного судна;

• обеспечение выхода пассажиров из воздушного судна, доставку пассажиров в здание аэровокзала;

• выгрузку багажа из воздушного судна, транспортировку и выдачу багажа пассажирам.

Обязанности перевозчика на борту установлены п. 95 Правил, согласно которому перевозчик должен обеспечить на борту воздушного судна:

• информирование пассажиров об условиях полета и общих правилах поведения пассажиров на борту воздушного судна, местах нахождения основных и запасных выходов, об условиях покидания воздушного судна в аварийных ситуациях, а также о местах расположения в салоне воздушного судна индивидуальных средств защиты и надувных трапов;

• предоставление прохладительных и/или горячих напитков и питания (за исключением случаев, рассматриваемых далее);

• первую медицинскую помощь.

Согласно п. 94 Правил перевозчик предоставляет пассажиру на борту воздушного судна комплекс услуг в зависимости от типа и оборудования воздушного судна, продолжительности полета, времени суток, в течение которых происходит полет, а также класса обслуживания, указанного в билете. Объем услуг и порядок их предоставления определяется правилами перевозчика. Указанное положение является одним из основополагающих для установления различных классов обслуживания. Более того, варьируя набором конкретных услуг в рамках определенного класса обслуживания, возможно установление и различных тарифов.

Горячее питание предоставляется пассажирам при продолжительности полета воздушного судна свыше трех часов и далее каждые четыре часа – в дневное время и каждые шесть часов – в ночное время. Однако п. 98 Правил предусмотрено, что питание и горячие напитки могут не предоставляться пассажирам воздушных судов, если указанное условие установлено правилами перевозчика и пассажир информирован об условиях обслуживания на борту воздушного судна до заключения договора воздушной перевозки пассажира. Указанное правило позволяет ряду перевозчиков, относящихся к разряду бюджетных (low-cost), существенно минимизировать свои расходы на воздушную перевозку пассажира и соответственно устанавливать более привлекательные тарифы.

Авиакомпании внедряют программы премирования часто летающих пассажиров.

Наличие подготовленного персонала на борту воздушного судна

Правилами предусмотрено (п. 96), что перевозчик на борту воздушного судна должен иметь подготовленный персонал в количестве, достаточном для обслуживания пассажиров.

Согласно ст. 56 ВзК РФ экипаж воздушного судна состоит:

• из летного экипажа (командира, других лиц летного состава);

• кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников). Принимая во внимание, что члены летного экипажа занимаются управлением воздушным судном в течение полетного времени, обслуживание пассажиров возлагается на бортовых проводников (далее – бортпроводников).

На основании ст. 52 ВзК РФ лица, имеющие специальную подготовку и сертификат (свидетельство) и осуществляющие деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, а также деятельность по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения, относятся к авиационному персоналу.

Согласно ст. 53 ВзК РФ лица из числа авиационного персонала гражданской авиации допускаются к деятельности при наличии сертификата (свидетельства). При этом требования, предъявляемые к авиационному персоналу гражданской авиации, устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Требования к бортпроводникам

Приказом Министерства транспорта РФ от 12 сентября 2008 г. № 147 (зарегистрирован в Минюсте РФ 20 ноября 2008 г. № 12701) утверждены Федеральные авиационные правила “Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации” (далее – “ФАП Требования к лицам авиационного персонала”). Указанные федеральные авиационные правила определяют требования к лицам авиационного персонала, осуществляющим функции, установленные в том числе для обладателей свидетельств бортпроводника.

В частности, предусмотрено, что выполнение функций члена экипажа воздушных судов осуществляется лицом, удовлетворяющим требованиям “ФАП Требования к лицам авиационного персонала” и имеющим действующее свидетельство с соответствующими квалификационными отметками. При этом обладатель свидетельства не осуществляет функций, предусмотренных свидетельством и соответствующими квалификационными отметками, если он не отвечает требованиям, установленным “ФАП Требования к лицам авиационного персонала”.

Согласно требованиям, предъявляемым к обладателю свидетельства бортпроводника (далее – бортпроводник), он должен:

а) быть старше 18 лет;

б) пройти подготовку по утвержденной программе и обладать знаниями в следующих областях:

• правил и положений, касающихся обладателя свидетельства бортпроводника; практики и правил обслуживания пассажиров воздушных судов;

• влияния загрузки и распределения массы на летно-технические характеристики воздушного судна;

• возможностей человека применительно к бортпроводнику, включая принципы контроля факторов угрозы и ошибок;

• оборудования воздушных судов;

• аварийных ситуаций и выживаемости;

• организации воздушных перевозок;

• авиационной медицины и оказания первой помощи;

в) пройти необходимую подготовку на тренажере и стажировку в рейсовых условиях в объеме не менее 30 ч; иметь опыт работы, полученный при выполнении функций бортпроводника под контролем бортпроводника по действиям:

• в нормальных условиях;

• в особых случаях и альтернативных (резервных) процедурах;

• в аварийной обстановке;

• выполнения других специальных обязанностей;

г) продемонстрировать способность выполнять обязанности бортпроводника и правила, указанные в подпункте “в”, а также:

• распознавать и контролировать факторы угрозы и ошибки;

• использовать бортовые системы с учетом характеристик и ограничений воздушного судна;

• принимать правильные решения и квалифицированно осуществлять наблюдение в полете;

• выполнять обязанности члена кабинного экипажа;

• осуществлять взаимодействие с другими членами экипажа;

Также обладатель свидетельства бортпроводника должен иметь в наличии действующее медицинское заключение, выданное в соответствии с требованиями Федеральных авиационных правил “Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации” (утверждены приказом Министерства транспорта РФ от 22 апреля 2002 г. № 50, зарегистрировано Минюстом России 7 мая 2002 г., № 3417).

При ухудшении состояния здоровья обладателя свидетельства, препятствующем безопасному выполнению предусмотренных его свидетельством функций, запрещается выполнять такие функции.

Чернов А. С. обратился в суд иском к ОАО “Авиакомпания” о возмещении морального вреда в сумме 5 000 000 руб., причиненного ненадлежащим исполнением услуг по авиаперевозке, указывая, что 18 июля 2004 г. он являлся пассажиром самолета, следовавшего по маршруту Москва – Нижневартовск. Во время полета бортпроводники Петров Д. В. и Иванов А. А. нанесли ему побои и высказывались в его адрес грубой нецензурной бранью, чем причинили ему физические и нравственные страдания.

В ходе рассмотрения дела истец предъявил иск о взыскании компенсации морального вреда также к ОАО “Энерго”.

Чернов А. С. о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, но в суд не явился в связи с отдаленностью места проживания. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ОАО “Авиакомпания” иск в судебном заседании не признал, пояснив, что ОАО “Авиакомпания” никаких услуг по перевозке истцу не оказывало, рейс Москва – Нижневартовск 07 июля 2004 г. выполнялся компанией “Энерго”.

Представитель ОАО “Энерго” иск в судебном заседании также не признал.

Выслушав объяснения представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 151 п. 1 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 15 Закона РФ “О защите прав потребителей” моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Из дела видно, что 18 июля 2004 г. истец являлся пассажиром самолета, выполнявшего рейс по маршруту Москва – Нижневартовск. Во время полета с истцом произошел инцидент, во время которого бортпроводники Петров Д. В. и Иванов А. А., находящиеся при исполнении служебных обязанностей в нетрезвом состоянии, нанесли ему побои и высказывались в его адрес грубой нецензурной бранью.

Данный факт подтверждается имеющимися в деле копиями постановления мирового судьи судебного участка № 15 МО г. Нижневартовска от 26 января 2004 г., которым уголовное дело в отношении Петрова Д. В. и Иванова А. А. прекращено за примирением с потерпевшим Черновым А. С., а также сообщением ОАО “Энерго” от 04 августа 2004 г. о привлечении бортпроводников Петрова Д.В. и Иванова А.А. к дисциплинарной ответственности (л.д. 72), копией приказа ОАО “Энерго” от 26 июля 2004 г. № 2441л об увольнении указанных работников (л.д. 74).

Таким образом, факт предоставления истцу услуг по перевозке ненадлежащего качества нашел в суде полное подтверждение. Вместе с тем, решая вопрос о том, на кого из ответчиков должна быть возложена ответственность за нарушение прав истца как потребителя, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Из письма ОАО “Авиакомпания” от 12 августа 2004 г. и объяснений представителей ответчиков в судебном заседании следует, что авиарейс, следовавший по маршруту Москва – Нижневартовск от имени ОАО “Авиакомпания” самолетом ТУ-154, осуществлялся ОАО “Энерго” с экипажем этой же авиакомпании, в связи с чем ответственность перед пассажирами за ненадлежащее выполнение обязательств по договорам перевозки несет именно ОАО “Энерго”.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что поскольку некачественную услугу по перевозке истцу оказало ОАО “Энерго”, то на него и надлежит возложить обязанность возместить причиненный моральный вред.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, степень вины, а также степень физических и нравственных страданий, перенесенных истцом по вине работников указанного выше ответчика, тот факт, что Петров Д. В. и Иванов А. А. уже выплатили истцу за физические и нравственные страдания в общей сложности 150 000 руб. С учетом этих обстоятельств и исходя из требований разумности и справедливости суд находит возможным взыскать с ответчика – ОАО “Энерго” компенсацию морального вреда в сумме 1000 руб.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда с ОАО “Авиакомпания” суд не усматривает.

На основании изложенного и ст. 151 ГК РФ, руководствуясь ст. 194–198 ГПК РФ, суд решил:

Иск Чернова А. С. удовлетворить частично.

Взыскать с ОАО “Энерго” в пользу Чернова А. С. компенсацию морального вреда в сумме 1000 руб.

В остальной части иска Чернову А. С. отказать.

Согласно ст. 64 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, при заключении трудовых договоров допускается ограничение прав отдельных категорий лиц на их заключение.

Такое ограничение предусмотрено п. 3 ст. 52 ВзК РФ, согласно которому на должности авиационного персонала не принимаются лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

При этом следует учитывать, что вопросы погашения и снятия судимости регулируются ст. 86 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ).

Согласно п. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, – по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, – по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, – по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, – по истечении шести лет после отбытия наказания; д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В п. 4 ст. 86 УК РФ предусматривается, что если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В соответствии с п. 5 ст. 86 УК РФ, если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.

В соответствии со ст. 54 ВзК РФ подготовка специалистов соответствующего уровня согласно перечню должностей авиационного персонала гражданской авиации проводится в образовательных учреждениях, имеющих выданные уполномоченным органом в области гражданской авиации сертификаты.

Перевозчик, заинтересованный в наиболее эффективном оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, должен обеспечить своему персоналу возможность иметь высококлассную специальную подготовку (переподготовку, повышения квалификации) в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных актов, регулирующих деятельность гражданской авиации, утвержденных в установленном порядке.

Приказом Федеральной авиационной службы РФ от 29 января 1999 г. № 23 утверждены и введены в действие с 1 августа 1999 г. Федеральные авиационные правила “Сертификация авиационных учебных центров”, которые устанавливают порядок взаимоотношений специально уполномоченных органов в области гражданской авиации (в данном случае – Росавиация) с авиационными учебными центрами при проведении работ по сертификации авиационных учебных центров. Указанные правила распространяются на образовательные учреждения всех организационно-правовых форм собственности (государственные учреждения, предприятия, курсы, структурные подразделения и т. д.), осуществляющие образовательный процесс в системе дополнительного профессионального образования, а также определяют порядок проведения сертификации авиационных учебных центров. Они являются обязательными для соблюдения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также юридическими лицами и гражданами.

Учитывая изложенное, перевозчик должен иметь долгосрочные договорные отношения с наилучшими учебными заведениями, имеющими сертификат АУЦ (официальный документ установленного образца, выдаваемый уполномоченным государственным органом, подтверждающий соответствие организации, содержания, уровня и качества подготовки выпускников образовательного учреждения требованиям указанных Федеральных авиационных правил).

Количество персонала, достаточное для обслуживания пассажиров

Как уже упоминалось, Правилами предусмотрено, что перевозчик на борту воздушного судна должен иметь не только надлежащим образом подготовленный персонал, но и в количестве, достаточном для обслуживания пассажиров.

Согласно п. 2 ст. 56 ВзК РФ состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа. Таким образом, для воздушных судов разных типов требуется различное количество бортпроводников.

Однако указанное положение Правил дает перевозчику возможность регулировать количество бортпроводников, помимо минимального, предусмотренного требованиями летной эксплуатации воздушного судна конкретного типа.

С одной стороны, перевозчик может придерживаться такого минимально необходимого количества бортпроводников в целях экономии своих производственных расходов, в том числе на персонал. В частности, п. 98 Правил позволяет перевозчику не предоставлять питание и горячие напитки пассажирам воздушных судов, если указанное условие установлено правилами перевозчика и пассажир информирован об условиях обслуживания на борту воздушного судна до заключения договора воздушной перевозки пассажира.

С другой стороны, если перевозчиком заявлен высокий уровень сервиса на борту, это вызывает увеличение числа различных сервисных операций, оказание максимального внимания к каждому из пассажиров, что влечет существенный рост нагрузки на каждого из бортпроводников, увеличивает их утомляемость и прямо влияет на обеспечение безопасности полетов. Таким образом, потребуется заведомо большее количество бортпроводников, чем то, которое необходимо для обеспечения минимального уровня сервиса.

В данном случае существенным моментом, влияющим на определение количества персонала, достаточного для обслуживания пассажиров, будет строгое соблюдение требований, установленных “Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации” (утверждено приказом Минтранса России от 21 ноября 2005 г. № 139, зарегистрировано в Минюсте РФ 20 января 2006 г. № 7401).

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации (далее – Положение о рабочем времени и времени отдыха) разработано в соответствии со ст. 329 ТК РФ в целях обеспечения безопасности полетов, снижения утомляемости и сохранения здоровья членов экипажей воздушных судов.

Указанным положением установлены особенности режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов, имеющих действующие сертификаты (свидетельства), предоставляющие право выполнения работы на борту воздушного судна в составе экипажа, включая курсантов летных учебных заведений и стажеров.

Нормы Положения о рабочем времени и времени отдыха являются обязательными при разработке руководства по производству полетов эксплуатантов (далее – РПП), составлении графиков работы членов экипажей и расписаний движения воздушных судов эксплуатантов.

Эксплуатант разрабатывает положения, регламентирующие режимы работы и отдыха членов экипажей в соответствии с нормами Положения о рабочем времени и времени отдыха и включает в РПП с учетом мнения выборного органа профсоюзной организации, входящей в общероссийский профсоюз и представляющей интересы членов летных и кабинных экипажей.

Из общих моментов Положения о рабочем времени и времени отдыха следует отметить, что рабочее время члена экипажа воздушного судна состоит из времени полетной смены, времени работы на земле между полетными сменами и времени перемещения в качестве пассажира по заданию (распоряжению) работодателя. При этом нормальная продолжительность рабочего времени бортпроводника не может превышать 40 ч в неделю.

Максимально допустимая продолжительность ежедневной работы члена экипажа не может превышать 8 ч. Исключением являются случаи применения суммированного учета рабочего времени, когда по условиям работы не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени. В такой ситуации членам экипажей устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода не более одного месяца. Учетный период может быть увеличен до квартала с учетом мнения представителей работников.

Продолжительность рабочего времени за учетный период не может превышать нормального числа рабочих часов.

Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения выборного органа профсоюзной организации, входящей в общероссийский профсоюз и представляющей интересы членов летных и кабинных экипажей.