Текст книги "Институты конфликторазрешения и поддержания мира"

4.2. Содержание основных принципов и инструментов конфликторазрешения

В результате проведенного выше освещения специфики, структуры и классификации социальных конфликтов в данном параграфе появляется возможность рассмотреть вопросы, связанные с соотношением предупреждения, урегулирования и разрешения конфликтов, а также со спецификой основных форм, методов и технологий конфликторазрешения, что позволит в дальнейшем перейти к рассмотрению самих институтов конфликторазрешения.

Приступая к рассмотрению специфики вышеназванных терминов, важно заметить, что появление процедур предупреждения, урегулирования и разрешения социальных конфликтов обусловлено природой и сложной диахронической структурой последних. Дело в том, что жизненный цикл или диахроническая структура конфликтов состоит из четырех последовательно сменяющих друг друга фаз, на каждой из которых возможно применение только строго определенных процедур конфликторазрешения.

Согласно устоявшемуся в современной социологии конфликтов мнению, первой является предконфликтная или латентная фаза. На ней осуществляется накопление «взрывного материала» грядущего конфликта, происходит открытое или латентное обострение основного противоречия, наконец, кристаллизуются противоположные позиции, устремления, интересы и ценности будущих субъектов столкновения. На данной фазе всегда уместно применение процедуры предупреждения конфликта, ибо это позволяет избежать ненужных жертв и деструктивных общественных последствий.

Второй фазой является собственно конфликтная, в рамках которой протекает непосредственное столкновение сторон. Она начинается с какого-нибудь повода или инцидента по причине подготовленности условий перерастающий в прямое столкновение сторон, каждая из которых ясно сознает очевидную несовместимость их позиций, устремлений, интересов, ценностей и др. Для защиты от деструктивных последствий такого столкновения на данной фазе используются преимущественно процедуры урегулирования либо разрешения конфликтов. Здесь предупреждение бессильно, а значит, и бессмысленно.

Третья фаза связана с самим конфликторазрешением в собственном смысле слова. На этой фазе высвобождается энергия противостояния сторон конфликта, происходит полное или частичное завершение их открытой схватки. Здесь же наступают основные последствия завершившегося столкновения. Само разрешение конфликта осуществляется по одной из следующих схем: «победа – победа»; «победа – выигрыш»; «выигрыш – выигрыш»; «победа – поражение»; «выигрыш – поражение»; «поражение – поражение». По понятным причинам, наиболее предпочтительными являются первые три схемы, которые не сопровождаются деструктивными последствиями для сторон социального конфликта.

Четвертая фаза – постконфликтная. В ее пределах стороны проводят «разбор полетов», подсчитывают свои победы или поражения, извлекают уроки из своих и чужих ошибок и просчетов. Здесь предпринимаются меры к недопущению или уклонению от повторения аналогичных столкновений в будущем. Причем такие меры могут принимать не только субъекты конфликта, но и третья сторона.

Вышеизложенное позволяет теперь перейти к определению специфики понятий «предупреждение», «урегулирование» и «разрешение конфликтов», которые в качестве определенных процедур являются разновидностями социальных процессов.

Выше уже говорилось, что в современной зарубежной политико-социологической литературе для обозначения терминов «предупреждение конфликтов» применяется выражение «Conflict prevention», для «урегулирование конфликта» используется выражение «Conflict settlement», а для определения процесса разрешения конфликта – словосочетание «Conflict resolution». А сам процесс предупреждения конфликтов не получил пока специального понятийного обозначения.

Итак, предупреждение является процедурой вмешательства в назревающее столкновение, причем вмешательства осуществляемого, как правило, третьей стороной (с участием или без участия самих субъектов надвигающегося конфликта) с целью нейтрализации его социальных детерминант, включая источники, причины, движущие силы и различные социальные факторы.

Как видно из определения, речь здесь идет прежде всего о процессе нейтрализации (ликвидации или устранении) преимущественно источников, т. е. основного и других противоречий, подпитывающих назревающее столкновение, а также движущих сил, связанных с деструктивной деятельностью субъектов противостояния, и др.

Урегулирование представляет собой процедуру вмешательства в уже протекающий конфликт на стадии прямого столкновения и осуществляется самими его участниками, третьей стороной или всеми вместе в целях прекращения открытой схватки либо частичного снятия ее остроты, но при сохранении внутренних источников, причин и движущих сил самого конфликта, которые могут быть сняты только в результате разрешения конфликта.

Таким образом, урегулирование связано лишь с прекращением открытой схватки, но не включает в себя ликвидацию источников, причин и движущих сил конфликта. Оно только снижает накал «страстей», силу столкновения, но не избавляет окончательно от конфронтации сторон и возобновления конфликта. Подчас достигается лишь «мнимое» урегулирование, при котором причины загоняют глубоко внутрь до возникновения условий возобновления конфликта. При этом урегулирование осуществляется преимущественно сторонами самого конфликта с возможным привлечением третьей силы.

Наконец, наибольший интерес представляет социальный процесс (процедура) разрешения конфликта, который представляет собой процедуру окончания (завершения) конфликтного взаимодействия субъектов столкновения, достигаемого сторонами конфликта самостоятельно либо с участием третьей силы, при котором посредством силового принуждения, примирения или разъединения прекращается столкновение сторон, снимается основное противоречие, перекрываются источники, движущие силы, причины и факторы его порождающие.

Отсюда специфика разрешения состоит в окончательном прекращении столкновения сторон за счет снятия основного противоречия и ликвидации источников, причин и других детерминант его порождающих. При этом важно отметить, что в случае применения силовых методов в проигрыше могут оказаться все стороны. Вообще при использовании процедур примирения и разъединения, как правило, все стороны оказываются в выигрыше и не несут поражения.

Само разрешение социальных конфликтов может осуществляться в четырех основных формах.

Во-первых, конфликт может быть завершен на основе совпадения позиций, интересов, ценностей и других составляющих сторон столкновения.

Во-вторых, на основе проведения моральной, юридической, административной и иной воли третьей (внешней) силы.

В-третьих, посредством навязывания воли доминирующей стороны столкновения.

В-четвертых, прекращение конфликта может наступить в силу его застарелости и утраты актуальности предмета, основного противоречия и причин его породивших.

Таким образом, предупреждение, урегулирование и разрешение социальных конфликтов являются качественно определенными процедурами, каждая из которых имеет свое собственное содержание. Осуществление этих процедур происходит совершенно особыми способами и в конкретных формах, о которых будет сказано в следующем параграфе настоящей главы.

Если методы и технологии выступают определенными способами воздействия на предмет конфликта с целью его предупреждения, урегулирования и разрешения и между ними отсутствует четкая граница, то формы являются группировкой перечисленных процедур по доле содержащегося в них силового компонента. В соответствии с названным критерием можно выделить четыре основные формы конфликторазрешения:

1) сугубо насильственная (вооруженная) форма конфликторазрешения, предполагающая применение войн, революций, восстаний и др.;

2) состязательная форма конфликторазрешения, которая предусматривает использование судебных процедур, служебных расследований, другие процедуры;

3) согласительная форма, основанная на компромиссе, консенсусе между сторонами конфликта, в рамках которой используются медиация, переговоры, независимая процедура и др.;

4) смешанная (комбинированная) форма, предусматривающая такие процедуры и технологии конфликторазрешения, как мини-суд, суд-напрокат, арбитраж-посредничество и др.

Если формы конфликторазрешения подразделяются по доле содержащихся в них силовых компонентов, то методы и технологии классифицируются по другому основанию. Различают, с одной стороны, методы и технологии предупреждения, а с другой – урегулирования и разрешения конфликтов. К первым относятся ранняя диагностика, налаживание и укрепление сотрудничества, социальное партнерство, институционализация конфликта и др. К чистым методам и технологиям урегулирования и разрешения конфликтов принадлежат медиация, переговоры, арбитраж, фрустрация, прессинг, независимой экспертизы, компромисс, Т-группы. К комбинированным методам и технологиям урегулирования и разрешения конфликтов относятся такие, как мини-суд, суд-напрокат, посредничество-арбитраж и др. Все перечисленные способы конфликторазрешения достаточно полно освещены в учебно-методической литературе. По этой причине в рамках настоящего параграфа уместно напомнить о том, что собой представляют наиболее значимые из этих методов и технологий.

Итак, среди основных способов предупреждения конфликтов назывался метод налаживания и укрепления сотрудничества между сторонами столкновения. Он осуществляется посредством применения приемов практической эмпатии, психологического поглаживания, исключения дискриминации сторон и неразделения их «заслуг» в возникновении конфликтной ситуации.

Существенную роль в предупреждении конфликтов играет метод институционализации, который предусматривает сознательное и целенаправленное формирование устойчивых форм взаимодействия потенциальных сторон столкновения. Такое взаимодействие включает в себя применение как уже действующих правовых и социальных норм, так и издание новых специальных установлений, среди которых могут быть также моральные, религиозные и многие другие.

Среди чистых способов урегулирования и разрешения конфликтов особое место занимает метод медиации – способ конфликторазрешения с обязательным участием нейтрального и независимого посредника, действующего с согласия всех сторон столкновения, отвечающего за эффективность процедуры конфликторазрешения, организующего позитивную коммуникацию между сторонами столкновения. Медиация основывается на нейтральности, добровольности и конфиденциальности посредника. Его кандидатура выбирается самими сторона конфликта. Кроме того, медиатор должен обладать опытом и компетенцией в урегулировании и разрешении социальных конфликтов. Основные цели медиации заключаются в том, чтобы нейтрализовать беспокоящие и иные негативные эффекты конфликта, выработать план будущих действий или проект соглашения, который можно было бы принять за основу и подготовить участников к осознанию последствий своих решений. При этом стороны при участии медиатора управляют как процессом, так и выработкой результатов своего взаимодействия, ибо ничего не решается без согласия сторон. У сторон есть возможность исправить свои ошибки или ошибки других участников в конфиденциальных условиях на встречах посредника с ними и при этом сохранить собственное достоинство и уважение к другой стороне. Посредничество нацелено на удовлетворение интересов каждой из сторон и обычно приводит к ситуации обоюдного выигрыша для каждой стороны и позволяет выработать собственное решение. При принятии такого взаимовыгодного решения минимизируется вероятность как невыполнения соглашения, так и возвращения к конфликтной ситуации, ибо принятое ими решение обязательно для них и обеспечивается оформлением результатов процесса посредничества в виде гражданско-правового договора, по которому за его неисполнение предусматривается привлечение к гражданско-правовой ответственности.

Высоким потенциалом конфликторазрешения обладает метод переговоров, который является способом согласования и сближения требований и позиций сторон столкновения на основе их равноправия, исключения силового давления и взаимоприемлемых правил в целях выработки и достижения взаимовыгодного решения основного противоречия. Как известно, переговоры подразделяются на несколько видов, и они достаточно подробно описаны в учебно-методической литературе.1717
  См.: Кукушкин М. А. Юридическая конфликтология: вопросы теории и практики // Развитие альтернативных форм разрешения правовых конфликтов: учебно-методическое пособие. Ч. 1 / под общ. ред. М. В. Немытиной. Саратов: СГАП, 1999; Дмитриев А. В. Конфликтология. М., 2000. С. 249–264; Хасан Б. И., Сергоманов П. А. Разрешение конфликтов и ведение переговоров. Красноярск; М., 2001; Милецкий В. П. Введение в историю и теорию институтов конфликторазрешения: опыт сравнительного анализа. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2002; Леннуар Н. Н. Альтернативное разрешение споров: переговоры и медиация: учеб.-метод. пособие. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ин-та права им. Принца П. Г. Ольденбургского, 2004; и др.


[Закрыть] Среди наиболее известных форм переговоров называют обычно, во-первых, позиционный торг, а во-вторых, переговоры по интересам. Первая форма связана с выдвижением сторонами столкновения своих условий и их активной защитой. Это – неэффективная форма переговоров, ибо не оставляет сторонам переговоров свободы действий. Вторая форма включает процедуру выяснения истинных интересов сторон столкновения и выработку справедливого решения основного противоречия. Переговоры достигают позитивного результата в случае строгого следования определенным принципам. Среди них выделяются, во-первых, добрая воля к достижению взаимоприемлемого решения; во-вторых, подготовленность сторон к переговорному процессу; в-третьих, наличие ресурсов для выполнения совместно принятых решений и договоренностей.

В современной практике конфликторазрешения большое внимание также уделяется стратегиям поведения сторон на переговорах, а также специфическим подходам к ведению переговоров конфликтующих сторон. Ниже приводятся таблицы, иллюстрирующие важнейшие особенности такого рода стратегий и подходов.

Таблица 1

Стратегии поведения в переговорах

Таблица 2

Основные подходы к ведению переговоров

Еще одним позиционно-функциональным методом является арбитраж, представляющий собой способ урегулирования или разрешения конфликта на нормативной основе при активном участии выбранного или назначенного квалифицированного арбитра (третейского судьи). Арбитр предварительно изучает предмет конфликта и принимает решение о его урегулировании или разрешении по правилам судебного разбирательства и в соответствии с процессуальными нормами. Арбитраж предусматривает следование определенным принципам.

1. Компетентность арбитра по предмету столкновения, знание юридической стороны дела и практический опыт разрешения аналогичных конфликтов.

2. Доверие к арбитру со стороны всех участников столкновения и наличие у него легитимного права разбирательства конфликтов.

3. Признание сторонами столкновения главенствующей роли арбитра как центра принятия взвешенного, юридически грамотного решения, основанного на нормах закона.

Наконец, к разряду чистых методов относится фрустрация, представляющая собой способ сознательного блокирования одной из сторон действий (преимущественно, деструктивных) другой стороны. Она связана с такими мерами, как, например, замораживание счетов, непредоставление эфирного времени конкуренту, другими приемами «перекрытия кислорода». Сама фрустрация может основываться либо на превосходстве ресурсов одной из сторон конфликта, либо на перевесе силы, либо на моральном превосходстве.

Среди комбинированных методов конфликторазрешения особый интерес вызывает суд-напрокат, который правильнее называть технологий конфликторазрешения. Речь идет о состязательном процессе, внешне напоминающим судебную процедуру, однако арбитром в этом случае выступает отставной судья, получающий полномочия от сторон конфликта на разбирательство дела и вынесение квалифицированного правового решения.

Также высоким потенциалом конфликторазрешения обладает независимая экспертиза, осуществляемая независимыми, пользующимися доверием сторон экспертами, анализирующими природу, источники и причины столкновения, а также сферы распространения конфликта и его социальные последствия.

Таким образом, в современных условиях разработано и описано немало эффективных способов конфликторазрешения, при помощи которых осуществляется как предупреждение, так урегулирование и разрешение многообразных столкновений. Для того чтобы они приносили ожидаемый результат, выработаны несколько основополагающих процедурных правил (принципов) поведения сторон конфликтов, следование которым позволяет избежать негативные последствия.

В заключение настоящей главы уместно их напомнить, ибо они также относятся к инструментарию конфликторазрешения.

Во-первых, это оперативный обмен достоверной информацией о позициях сторон конфликта.

Во-вторых, сознательный взаимный мораторий на провокации и любые другие действия, обостряющие основное противоречие и ситуацию в рамках столкновения сторон.

В-третьих, приглашение в качестве медиаторов, арбитров или экспертов беспристрастных, нейтральных и авторитетных специалистов в своей области.

В-четвертых, сознательное использование всех возможных и существующих правовых и социальных норм мирного урегулирования и разрешения конфликта, исключающего углубление противоречий между участниками столкновения и способствующих сближению позиций сторон по всем спорным вопросам.

В-пятых, к процедурным принципам конфликторазрешения относят также правило, согласно которому стороны должны стремится к созданию деловой, а предпочтительнее – партнерской либо доверительной атмосферы между ними в процессе конфликторазрешения.

Наряду с вышеназванными традиционными инструментами конфликторазрешения в настоящее время в развитых странах все шире используются современные методы, средства и технологии предупреждения, урегулирования и разрешения социальных конфликтов. Речь идет о так называемых альтернативных процедурах, которые не сводятся только к переговорам, посредничеству, использованию третейских судов, комбинированных процедур, но и предполагают привлечение, например, омбудсменов, проведение внесудебных процедур, включающих использование примирительных и согласительных процедур и др. При этом в большинстве стран мира (США, Евросоюз и др.) применяются преимущественно одни и те же способы и формы досудебного урегулирования, а основное внимание уделяют Международному третейскому суду в качестве ведущего института разрешения международных коммерческих споров. В его состав входят представители большинства стран всех континентов. Также в международных спорах применяется Регламент Третейского суда Международной торговой палаты, который действует по соответствующему соглашению сторон конфликтов. В своей деятельности Третейский суд руководствуется положениями Нью-Йоркской конвенции 1958 г. и учитывает применимое право контракта; число судей; место проведения третейского разбирательства; язык третейского разбирательства; возможность и необходимость включения специальных положений, регулирующих участие в третейском разбирательстве более двух сторон. В соответствии с Регламентом Третейский суд должен утверждать все решения с точки зрения их формы и обращать внимание на существо дела. Считается, что это гарантирует им защиту от отмены или обжалования национальными судами.1818
  См. подроб.: Леннуар Н. Н. Альтернативное разрешение споров: переговоры и медиация: учеб.-метод. пособие. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ин-та права им. Принца П. Г. Ольденбургского, 2004.


[Закрыть]

Что касается использования согласительных и примирительных процедур в российской правоприменительной практике, то они применяются на основе трудового права для обеспечения примирительных процедур в коммерческих договорах, в делах о банкротстве, в арбитражных судах, в третейском разбирательстве, в коммерческом арбитраже. Например, практикуется примирение сторон и мировое соглашение в арбитражном судопроизводстве.

Вопросы для самопроверки

1. Кто является родоначальником социологии конфликтов?

2. Как переводится латинское слово «konflictus»?

3. Определите специфику понятия «социальный конфликт».

4. Назовите основные признаки и структурные компоненты социальных конфликтов.

5. Приведите современную классификацию социальных конфликтов.

6. Что относится к инструментарию конфликторазрешения?

7. Как соотносятся процедуры предупреждения, урегулирования и разрешения социальных конфликтов?

8. Перечислите основные формы конфликторазрешения.

9. Назовите важнейшие принципы конфликторазрешения.

10. Дайте характеристику градации современных методов и технологий конфликторазрешения.

11. Назовите основные отличия методов медиации, арбитража, переговоров, фрустрации и альтернативных технологий предупреждения, урегулирования и разрешения социальных конфликтов.

12. Назовите основные стратегии поведения на переговорах и подходы к ведению переговоров.

Глава 5
Сущность и классификация современных институтов конфликторазрешения и поддержания мира

Настоящая глава посвящена рассмотрению содержания и своеобразной операционализации основных понятий и терминов учебного курса, без чего невозможно будет в дальнейшем говорить о реальной градации институтов конфликторазрешения. В силу названной причины в первую очередь будет раскрыта специфика социальных институтов вообще, предложена их классификация, а затем сформулировано определение института конфликторазрешения. В заключение предлагается градация основных современных институтов конфликторазрешения.