Текст книги "Хронология российской истории. Россия и мир"

1993, сентябрь-октябрь Конституционный кризис

Назначение Черномырдина не снизило накал сопротивления реформам. В парламенте и за его пределами в 1992–1993 гг. резко усилились оппозиционные силы. Наиболее опасными были «непримиримые», в число которых входили так называемые «коммунисты» и «патриоты». Они стали проводить многочисленные митинги, провоцируя власть к столкновениям, которые порой и происходили в столице. Волнения на улицах стали фоном начавшегося к декабрю 1992 г. конституционного кризиса. Большая часть депутатов Съезда народных депутатов во главе с председателем Верховного Совета Р. Хасбулатовым вначале выступила против правительства Гайдара, а потом и против самого Ельцина. Спор между законодательной и исполнительной властью шел о форме правления. Парламент отстаивал свое исключительное право на утверждение и контроль за деятельностью правительства, что подтверждалось конституцией. Ельцин же и его окружение были резко против действующей конституции, системы советской власти, стояли за принятие нового основного закона, написанного «под сильного президента». В полемику о конституции были втянуты Конституционный суд, пресса, общество.

25 апреля Ельцин провел референдум, который показал, что он еще пользуется доверием народа, но уже не таким безоговорочным, как во время президентских выборов весной 1991 г. На этот раз не 70 млн избирателей, а лишь 40 млн доверяли президенту, а 27 млн были уже против Ельцина. Однако Ельцин счел это своей победой и дал распоряжение о подготовке окончательного текста конституции. К осени 1993 г. противостояние парламента и президента стало непримиримым. Оно осложнялось взаимными личными нападками Ельцина и Хасбулатова и отчетливым размежеванием в обществе. В целом демократические и антикоммунистические силы были на стороне Ельцина, а коммунисты, националисты и неофашисты были на стороне парламента и позже поддержали его, сформировав боевые отряды. На сторону парламента перешел также вице-президент А. В. Руцкой, который указом Ельцина был лишен своей должности, но отказался признать это увольнение.

21 сентября борьба перешла в финальную стадию. В тот день Ельцин издал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе». Согласно ему в стране вводилось прямое президентское правление, а парламент распускался до 11 декабря – дня выборов в Государственную думу. В сущности, это был государственный переворот. После этого здание Белого дома, где находился Верховный Совет, было лишено электричества, воды и заблокировано войсками. Конституционный суд в тот же день признал указ № 1400 неконституционным, а Верховный Совет лишил Ельцина президентских полномочий. Ими был наделен находившийся в Белом доме Руцкой. 23 сентября X съезд (чрезвычайный) назначил и новое правительство. Действия парламента были поддержаны большей частью местных советов в разных концах страны. Да и в столице положение было неустойчивым. Были заметны колебания в армии и внутренних войсках. 3 октября парламентская сторона, чувствуя некоторую неуверенность президентской стороны, перешла к открытым военным действиям, захватив здание московской мэрии, а затем атаковав телецентр в Останкино, хотя и безуспешно. Указом Ельцина в столице было объявлено чрезвычайное положение, в Москву начали вводить войска. Утром 4 октября танки начали обстрел здания парламента, где вскоре вспыхнул пожар. К вечеру защитники Белого дома сдались, а руководители парламента были арестованы. Почти сразу же после победы над парламентом Ельцин распустил советы всех уровней, что означало ликвидацию советской власти. В ноябре 1993 г. государственным гербом стал двуглавый орел. Победа над парламентом позволила Ельцину не считаться с оппонентами, оспаривавшими правомерность установления президентской республики. В новой послеоктябрьской редакции конституции огромные права президента были даже расширены. Чтобы уже точно достичь намеченной цели, было решено утвердить конституцию не во вновь избранной Государственной думе, а прямо в ходе референдума при выборе депутатов Думы. Это означало, что с конституцией избиратели не были знакомы, но при этом в ходе голосования 58,4 % главный документ страны одобрили. В России была утверждена президентская система власти с колоссальными полномочиями главы государства, получившего широкие законодательные права, а также право назначения и отставки правительства, роспуска Думы и т. д.

1996–1999 Второе президентство Ельцина

Конец 1995 – начало 1996 г. стал тяжелым испытанием для Ельцина. Система думских выборов не позволяла ему полностью взять под контроль парламент. Проправительственные партии («Выбор России» в 1993 г., «Наш дом – Россия» в 1995 г.) не сумели получить в Думе не только большинства, но хотя бы более-менее значительного количества мест. Более того, на выборах 1995 г. коммунисты КПРФ под руководством Г. Зюганова заняли свыше трети мест в парламенте. Партия Гайдара («Демократический выбор России») даже не попала во вторую Думу. Поэтому весь период 1995–1999 гг. проходил под знаком противостояния Кремля и Охотного ряда (где размещалась Дума) со всеми атрибутами острой политической борьбы, широковещательными популистскими заявлениями, а также интригами, беспардонным лоббированием, подковерной борьбой, подкупом, махинациями и даже драками в зале заседания. Ситуация этого времени явно была не в пользу Ельцина. Страна болезненно переживала социальные последствия экономических реформ, хроническими стали невыплаты зарплат, пенсий. Начатая в конце 1994 г. первая Чеченская война против сепаратистов генерала Дудаева, названная «операцией по восстановлению конституционного строя», оказалась кровопролитной бойней, которая стала уносить сотни жизней солдат и мирного населения.

К лету 1996 г. рейтинг президента упал до предела. Но Ельцин вступил в предвыборную кампанию, которую провел на удивление с необыкновенным подъемом, при полной поддержке прессы и местных властей, и в июле 1996 г. победил вышедшего во второй тур лидера коммунистов Г. Зюганова, хотя все были убеждены, что Зюганов победил, но испугался взять власть в свои руки. Второе президентство Ельцина оказалось для него крайне сложным. Экономика поддерживалась во многом за счет огромных кредитов международных финансовых организаций, стояли огромные заводы, экономическое положение большинства жителей страны оставалось тяжелым. Власть ждали серьезные неудачи и на Кавказе. В августе 1996 г. чеченские боевики заняли Грозный, и вскоре в Хасавюрте секретарь Совета безопасности А. Лебедь и начальник штаба чеченских формирований А. Масхадов подписали документы о выводе федеральных войск из Чечни, что означало победу сепаратистов и поражение федералов. В 1996 – первой половине 1997 г. Ельцин много болел, ему сделали операцию на сердце. В то время в обиходе появилось понятие «олигархия», которым стали обозначать группу крупных бизнесменов, активно вмешивавшихся в политику. В околокремлевских кругах резко возросла политическая роль предпринимателя Б. Березовского, входившего в т. н. «семью» – влиятельную группу родственников президента, высших чиновников и банкиров, определявших политику во время болезни президента, что не могло не вызывать недовольства легальных политических сил.

1999, 31 декабря Приход В. В. Путина к власти

Весной 1999 г. Ельцин, по-видимому, начал думать об уходе из власти и стал подыскивать себе преемника, который, с одной стороны, был бы способен продолжить начатый в 1991 г. курс и, с другой стороны, согласился бы гарантировать неприкосновенность интересов «семьи». В роли возможного преемника летом 1999 г. рассматривался С. Степашин, но в августе этого года, когда чеченские отряды напали на Дагестан, он не проявил необходимой в той ситуации воли и мужества и был заменен 9 августа 1999 г. председателем ФСБ В. В. Путиным, человеком дотоле малоизвестным. С этого момента особенно отчетливо проявилась уже сложившаяся на базе конституции 1993 г. система т. н. закрытой (или управляемой) демократии, при которой президентская власть диктует условия политической жизни в стране, а многие демократические процедуры и свободы становятся формальными. Но в истории возвышения Путина сыграли роль не только задействованные на полную мощность административный ресурс и другие методы «раскручивания» кандидата. Нужно признать, что Путин, поднятый из политической безвестности, был точно угадан Ельциным. Назначенный и. о. премьера, Путин сумел быстро сориентироваться в обстановке того времени и стал поступать так, как от него ожидали миллионы людей, обеспокоенные положением в стране. Своими энергичными и жесткими действиями в Дагестане по отражению нападения чеченских формирований, а затем успешным наступлением на Чечню он добился быстрого реванша над чеченскими сепаратистами, смыл с России позор Хасавюртовского соглашения. Одновременно своими резкими заявлениями Путин приобрел популярность в обществе как «державник». В целом успехи во второй Чеченской войне, проходившей во время выборов, и принесли Путину в конечном счете победу. В то же время он вообще понравился людям своей решительностью, серьезностью, молодостью, живостью, целеустремленностью и даже прошлой своей принадлежностью к таинственному клану «рыцарей плаща и кинжала», которых в народе всегда боялись, но и уважали.

Выборы в Думу в декабре 1999 г. стали полем битвы на подступах к президентскому креслу. Битва эта в целом закончилась победой прокремлевского «Единства» (Путин публично выражал ему свои политические симпатии). После победы на парламентских выборах Путин утвердился во власти: из исполняющего обязанности премьер-министра стал премьер-министром. Парламентские выборы, как и вторая Чеченская война, стали испытанием для Путина. Он в глазах Ельцина и «семьи» испытание это выдержал. 31 декабря 1999 г. в 12 часов дня президент выступил по телевидению с обращением к народу. Попросив у граждан России прощения за допущенные им ошибки, Ельцин заявил о сложении с себя полномочий и о передаче власти и. о. президента В. В. Путину. В мае 2000 г. Путин, поддержанный аппаратом, почти всей прессой и огромной массой избирателей, легко победил коммуниста Зюганова и многих других кандидатов уже в первом туре.

Первое президентство Путина проходило в благоприятных экономических условиях, цены на нефть сверх ожиданий держались на очень высоком уровне, стал заметен рост производства, шло бурное строительство, повышалось благосостояние людей. В отличие от Ельцина последних лет, Путина поддерживали различные политические силы, а также огромная масса народа – во всех социологических опросах его рейтинг никогда не опускался ниже 60 %. Неожиданно благоприятной стала и внешнеполитическая ситуация из-за того, что Путин безоговорочно поддержал «удары мести» США в Афганистане после нападения террористов на Америку 11 сентября 2001 г., что резко повысило престиж Путина и России в глазах Запада. Во внутренней политике Путин продолжил линию Ельцина на дальнейшее укрепление президентской власти под видом повышения ее авторитета и совершенствования системы управления. Заговорили об укреплении «властной вертикали». Она выразилась в образовании семи федеральных округов во главе с полномочными представителями президента, осуществляющими не предусмотренный конституцией контроль за местными властями. Была реформирована также верхняя палата Федерального Собрания – Совета Федерации. С победой пропрезидентской партии в Думе в 2000 г. и особенно в 2004 г. исчезли влиятельные критики Кремля и в законодательном органе власти. Безоговорочно победившая в 2004 г. партия «Единая Россия» оказалась во всем послушной Кремлю. Правительство же М. Касьянова, а потом сменившего его накануне президентских выборов 2004 г. М. Фрадкова, которое получило название «технического», также не играло никакой политической роли. В результате президентская власть стала фактически бесконтрольной. Несмотря на благоприятную ситуацию начала 2000-х гг., не сложились союзнические отношения с США. По-прежнему сохранялось традиционное соперничество с Америкой, что выразилось в антиамериканской пропаганде в прессе и моральной поддержке российским руководством Ирака, подвергшегося весной 2003 г. американскому удару. Заверения в верности «антитеррористическому фронту» перемежались с откровенно антиамериканскими выпадами высших российских чиновников. В отношениях с Европой дружеские братания с президентами и премьерами сочетались с демаршами и громкими протестами по поводу расширения НАТО на территорию бывших «соцстран» и прибалтийских государств.

2004–2008 Второе президентство Путина

Президентские выборы 2004 г. прошли фактически на безальтернативной основе, и против победившего во второй раз Путина не решился выдвинуть свою кандидатуру ни один из крупных политиков. За время второго президентства Путина, с одной стороны, цены на нефть и газ непрерывно росли, повышался общий жизненный уровень населения, наслаждавшегося жизнью без очередей и дефицита. Но с другой стороны, углубилось различие в материальном положении широких масс народа и узкой группировки богатых людей из бизнеса и политики, что вызывало недовольство населения. С годами выявилась и общая тенденция роста коррупции и должностных преступлений, борьба с которыми оказалась весьма трудной. Коррумпированность власти, неэффективность работы судов и правоохранительной системы, резкий рост платежей за услуги ЖКХ остались серьезнейшей проблемой, которую Путин передал новому президенту, избранному в 2008 г. Дмитрию Анатольевичу Медведеву – бывшему руководителю своей администрации, причем Путин всячески поддерживал нового кандидата, который легко победил на мартовских выборах 2008 г.

2008–2012 Президентство Д. А. Медведева

Это президентство было примечательно теми же и к тому же нарастающими негативными явлениями в системе власти, переломить ход которых оказалось невозможно, как и изменить общий характер экономики, зависимой от экспорта нефти и газа. При этом уровень жизни повышался, шло почти непрерывное строительство жилья, зданий общественного назначения, огромных торговых центров. Значительно продвинулась и реформа армии, которая с большим трудом стала приобретать черты современных вооруженных сил. В. В. Путин все это время был руководителем правительства и, по общему мнению, фактически управлял страной при несамостоятельном президенте, который инициировал в 2009 г. изменения в конституции, увеличившие срок пребывания президента у власти с 4 до 6 лет. В сентябре 2011 г. выяснилось, что еще до выборов 2008 г. Путин и Медведев договорились о «рокировке», и 24 сентября Медведев добровольно отказался от выставления своей кандидатуры на второй срок, уступив это место Путину, который в марте 2012 г. победил на выборах и стал президентом на третий срок.