Текст книги "Охрана труда за рубежом"

Здоровые и безопасные условия труда на предприятии в значительной степени зависят от конструкции оборудования. Техническое оборудование должно быть сконструировано таким образом, чтобы:

1. не создавать угрозы здоровью и не стать причиной несчастного случая;

2. не требовалась установка дополнительных защитных приспособлений;

3. чехлы и защитные устройства, которые могут случайно открыться при работе станка, должны иметь выключатель или устройства, прекращающие подачу тока;

4. наличие инструкций по защите, эксплуатации и мерам безопасности.

При этом необходимо использовать автоматизацию производственных процессов с дистанционным управлением ведения технологического процесса, внедрение автоматической защиты, блокировки отдельных узлов машин и механизмов, в целом оборудования и поточных линий от возможных аварийных режимов работы, а также сигнализации о возникновении нарушений установленных режимов их работы, обеспечение необходимой прочности и надежности работы, герметизации и теплоизоляции оборудования и аппаратуры, обеспечение снижения шума и вибрации.

При установке станка надо следить за тем, чтобы защитные устройства были установлены правильно и применялись. При этом:

1. защитные устройства не мешали работе;

2. защитные устройства не затрудняли обслуживание станка;

3. защитные устройства были установлены во всех местах, где контакт с движущимися частями может стать причиной травмы;

4. защитные устройства могли выдерживать максимально допустимые нагрузки.

Электрическая схема этих блокировок должна исключать возможность самопроизвольного включения привода при закрывании крышки (щитка) или ограждения. Наиболее часто применяется блокировка при помощи фотоэлементов. При случайном попадании руки рабочего в опасную зону лучи света прерываются, и привод машины выключается. Кроме того, операции, производящие шум и вибрацию, должны быть отделены от остального производственного процесса.

Не маловажное значение имеет в снижении травматизма – подача материалов к рабочему месту. Расположение или планировка производственного процесса должна быть осуществлена таким образом, чтобы свести до минимума опасность риска. Поэтому при планировании путей доставки необходимо обеспечить:

1. удобный доступ к оборудованию;

2. доступ к подъемным механизмам и мостовым кранам для их ремонта и обслуживания;

3. безопасное складирование и место для остановки машин;

4. систематическое проведение технического осмотра транспортных средств, используемых внутри помещения;

5. свободный доступ к аварийным выходам.

Узкие места или заторы при подаче материалов увеличивают опасность риска.

Транспортировка материалов в цехах в идеале должна удовлетворять следующим требованиям:

1. участки и производственные процессы расположены в хорошей последовательности одно за другим.

2. расположение машин и оборудования соответствует выполняемой работе.

3. между машинами достаточное расстояние.

4. благодаря распределению обязанностей помещение находится в чистоте и порядке.

5. аварийные выходы четко обозначены, не заперты и свободны от загромождений.

6. обеспечен удобный подход ко всем машинам.

7. все транспортные пути и подходы четко обозначены, проходимы и, по возможности, имеют ограждения.

8. для средств передвижения и опасных мест обозначены четкие предупреждающие знаки и сообщения.

9. отведено достаточно места для складирования материалов и изделий.

10. около рабочих мест есть стеллажи для инструментов и промежуточной продукции.

11. удобно расположены подходящие корзины для отходов.

12. пол ровный, и нет низких ступенек, которые можно не заметить.

13. поверхность пола легко моется и удобна для работы.

14. скопление масла или воды предотвращено лоточками или другими приспособлениями.

15. обеспечен хороший сток для использованной воды.

16. четко распределены обязанности по ежедневной уборке.

2.6. Экономические последствия неэффективной организации охраны труда на производстве

В 20-хх годах прошлого столетия американец Х. Хейнрич впервые занялся исследованием взаимосвязи между травматизмом и потерями на производстве. Несмотря на спорность некоторых его взглядов, его заслуга в том, что он впервые обратил внимание на то, что, улучшая условия труда, предприятие одновременно улучшает свое экономическое положение, и, соответственно, общества в целом. Он установил соотношение прямых и косвенных затрат в пропорции 1 к 4. В Финляндии в настоящее время такое соотношение составляет 1 к 2–4,5, а в Бельгии, где застраховано около 3 миллионов работающих, прямые потери в результате несчастных случаев на производстве составляют около 800 млн. евро, а косвенные – около 2,5 млн. евро. Как видим, Х. Хейнрич был прав. Согласно статистическим данным общие экономические потери, связанные с производственным травматизмом, среднего государства с развитой экономикой составляют 3 % от ВВП. Это происходит потому, что основой роста экономического благосостояния государства является постоянный рост производительности труда на предприятиях страны. На производительность труда оказывает влияние множество факторов, в т. ч. и факторы производственной среды. По данным многочисленных исследований среди элементов производственной среды главную роль играют факторы, связанные с персоналом (рис. 4).

Рис. 4. Влияние факторов рабочей среды на производительность труда.

Если смотреть на производительность труда с этой точки зрения, то важнейшее место принадлежит удовлетворению, получаемому работником от своего труда:

1. потребность роста;

2. потребность получения оценки своего труда;

3. потребность чувства причастности к коллективу;

4. организация условий труда:

4.1. условия труда;

4.2. надежность трудовых отношений;

4.3. заработная плата;

4.4. отношение с руководством;

4.5. отношения с подчиненными.

Подтверждением этого может служить таблица 3, в которой приведены данные исследований по проведению мероприятий в области охраны труда на предприятии. Информация в обеих ее частях казалась бы одинаковая, но на предприятиях, где эти мероприятия проводят с учетом социальных отношений, получают наибольшую отдачу.

Таблица 3

Существует немало способов классификации и описания финансовых потерь, связанных с производственным травматизмом – с точки зрения пострадавшего, предприятия или общества в целом. Однако если рассматривать национальную экономику как единое целое, то нельзя не признать, что существующая взаимозависимость всех членов общества приводит к тому, что несчастный случай с одним из них оказывает влияние на уровень жизни всего населения. В чем это выражается? А в том, что:

1. Вырастут цены на промышленные товары, т. к. связанные с несчастным случаем прямые и косвенные затраты и потери ведут к росту издержек;

2. Сократиться ВВП в среднем на 3 %. Степень негативного воздействия последствий несчастного случая будет зависеть от наличия в стране рабочей силы, капитальных и материальных ресурсов;

3. Возрастут дополнительные расходы в виде сумм страховых отчислений на покрытие компенсационных выплат жертвам, а также отчисления на повышение мер безопасности, призванных предотвратить возникновение подобных же инцидентов в аналогичных ситуациях.

Одна из функций общества состоит в охране здоровья и доходов его членов. Общество стремиться к выполнению своих обязательств посредством социальной защиты, осуществления программ здравоохранения, например, некоторые государства предоставляют своим гражданам возможность лечиться бесплатно или за небольшую плату, страхования от несчастных случаев и организацию систем охраны труда, включая законотворческую деятельность, контроль, проведение исследований и т. д… Административные расходы по обеспечению деятельности этих институтов ложатся на плечи общества. И в итоге значительные капитальные ресурсы выпадают из сферы производственного инвестирования.

Но в тоже время, денежные средства, направленные на предотвращение несчастных случаев в виде выработки более жестких стандартов по безопасности машин и оборудования, широкое обучение населения, не достигшего трудового возраста, дают экономическую отдачу, поскольку работают на уменьшение общего числа несчастных случаев и сокращение связанных с ними затрат. Значение такой работы неуклонно возрастает, поскольку статистика несчастных случаев в современной жизни продолжает расти.

Кроме того, необходимо признать, что ценность изменений, достигнутых в результате принятия превентивных мер, может многократно превысить фактическую стоимость самих этих мер. Это связано с тем, чтофинансовые ресурсы изымаются у экономически активной части населения посредством взносов в организации, предоставляющие пособия, через налоги, собираемые государством и его институтами или параллельно через оба эти канала.

На уровне предприятия стоимость несчастных случаев складывается из затрат и потерь, возникающих следующим образом:

1. затраты, на приобретение и монтаж оборудования с учетом безопасности производственного процесса. Хотя оценка этих затрат проблематична, поскольку невозможно провести четкую грань между безопасностью собственно процесса и его безопасностью для занятых;

2. затраты, понесенные в процессе производства и включающие в себя:

2.1. постоянные издержки, имеющие отношение к технике безопасности, в частности, на медицинское обслуживание, службу техники безопасности и обучение;

2.2. постоянные издержки на страхование от несчастных случаев, плюс переменные в виде премий по схемам, предусматривающим поощрение за безаварийную работу;

2.3. взносы на мероприятия по предупреждению несчастных случаев;

2.4. оплата медицинских услуг, транспорта, выплаты пострадавшим работникам и их семьям, зарплата на период отсутствия пострадавшего на рабочем месте, а также другим работникам за время, потерянное из-за аварии и последующего расследования и другие расходы;

2.5. издержки, связанные с возмещением материального ущерба и потерь, которые не связаны с получением физических повреждений. Это издержки в результате падения объемов производства или принятия специальных мер безопасности.

Кроме потерь, связанных с местом возникновения несчастного случая, издержки могут возникнуть на других участках предприятия, а также на смежных производствах.

Одним из методов оценки этих потерь является деление их на прямые и косвенные затраты.

1. Прямые затраты:

1.1. заработная плата за период отсутствия на работе;

1.2. стоимость медицинского обслуживания, лекарств, транспортные расходы и т. д.

2. Косвенные затраты – материальный ущерб и другие потери, являющиеся косвенными последствиями несчастного случая.

В косвенных затратах необходимо учитывать потери от невыхода на работу сотрудника получившего производственную травму. Отсутствие работника снижает потенциальный объем работ. Этот упущенный объем работ может быть измерен заработной платой за период нетрудоспособности. Вместе с тем, фактором, определяющим возникновение потерь, является влияние сокращения объема работ на деятельность организации. Обычно объем работ, выполняемый отсутствующим работником, должен как-то компенсироваться – наймом подменных работников, сверхурочными работами или техническим обслуживанием незагруженных производственных мощностей. В ряде случаев невыполненный объем работ проявляется в снижении объема производства или сбыта. Задача состоит в том, чтобы измерить потери и связать их с периодом нетрудоспособности, потому что сверхурочные работы и перебои в производственном процессе могут происходить также и по другим причинам, не связанным с невыходами на работу.

На затраты влияет организация труда:

2.1. При индивидуальной организации труда потери от отсутствия работника равняются его заработной плате за период отсутствия, плюс дополнительные затраты, связанные с простоем рабочего места (аренда станка и т. п.);

2.2. При бригадной организации труда, когда изделие последовательно переходит от одного работника к другому, отсутствие одного работника влияет на производительность каждого члена бригады. В этом случае при расчете потерь к зарплате отсутствующего работника прибавляется объем работ, упущенный другими членами бригады.

Разработка специальной методики расчета потерь от невыходов на работу вследствие нетрудоспособности из-за несчастного случая не всегда возможна и целесообразна, т. к. это влияние на производственные затраты постоянно меняется. Лучше определить средний показатель для организации (например, стоимость одного дня нетрудоспособности) и использовать его при проведении конкретных расчетов.

Из этой общей суммы затрат вычитается сумма компенсации, полученная от страховой компании:

Потери от нечастного случая = (Прямые затраты + Косвенные затраты) – сумма компенсации, полученная от страховой компании.

В настоящее время на смену традиционному подходу, рассматривающему улучшение условий труда как дополнительные затраты, приходит новый подход, при котором здоровье, безопасность и благосостояние работников делаются неотъемлемыми элементами экономической стабильности и организационного развития предприятий. Чем ниже уровень безопасности на предприятии, тем эффективнее любое, даже очень скромное мероприятие по улучшению производственной среды. Однако оценка затрат и, особенно, финансовых результатов таких мероприятий, часто вызывает затруднения.

В последнее время выработан ряд методик оценки экономический эффективности мероприятий направленных на улучшение условий труда на предприятии. Одной из методик является модель «воздушного шара», созданная Улафом Йохансоном и Андерсом Йореном. Она состоит из следующих основных этапов:

1. Определение проблемы, экономический эффект от которой требуется оценить;

2. Анализ мероприятий, которые необходимо осуществить для улучшения условий труда;

3. Описание результатов каждого мероприятия в виде диаграммы, в которой каждая цифра помещается в кружок, наподобие воздушного шарика. Отсюда и название модели – «Воздушный шар». Причем предполагаемые затраты помещаются под горизонтальной линией, а положительный экономический эффект – над ней.

С помощью данной модели специалист по охране труда сможет наглядно показать структуру расходов и доказать выгоду от улучшения производственной среды, связанную с проведением мероприятий по охране труда (схема 3). С помощью этой модели может быть рассчитана отдача от инвестиций (таблица 4) и определен срок их окупаемости.

На территории предприятия в целях сокращения травматизма из-за скользкого покрытия двора и упорядочения движения автопогрузчиков было принято решение построить пешеходный мостик, расходы на строительство которого и пользу от строительства которого решили оценить.

Предполагаемые затраты включают стоимость работ по проектированию, а также стоимость работ и материалов. Эффект от совершенствования транспортной системы ожидается в виде уменьшения числа дней временной нетрудоспособности, ускорения процесса труда, экономии энергии, удлинения периода между проведением технического обслуживания погрузчиков.

Схема 3

Таблица 4. Анализ экономической эффективности

Анализ экономической эффективности используется при принятии решений на долгосрочную перспективу. Другим несложным методом оценки экономического эффекта является метод оценки окупаемости капиталовложения. Данный метод позволяет определить, в течение какого времени экономический эффект окупит затраты на осуществление мероприятия.

Период окупаемости капиталовложений рассчитывается по формуле:

На основе расчётов прибылей и убытков мы определили срок окупаемости инвестиций в 2 года.

Глава 3. Основы безопасного труда

Безопасность труда – это состояние условий труда, при котором исключено или сведено к минимуму воздействие на работников опасных и вредных производственных факторов. Получение травмы работником происходит как при непосредственном соприкосновении с источником опасности, так и на критичном расстоянии от него. Пространство, в котором постоянно действует или периодически возникает опасный для жизни и здоровья человека производственный фактор называется опасной зоной. Опасная зона может находиться вокруг движущихся, вращающихся элементов, вблизи грузов, перемещаемых подъемно-транспортными средствами.

Нанесение травмы человеку в условиях производства обусловлено наличием физических и химических опасных производственных факторов.

1. Физические опасные производственные факторы – это движущиеся машины, незащищенные подвижные элементы оборудования, передвигающиеся изделия, заготовки, материалы, повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования или материалов, опасное напряжение электрических сетей, энергия сжатого воздуха, газа, ударной волны при взрыве и т. п.

Серьезную опасность для жизни и здоровья людей представляют отлетающие части обрабатываемого материала и инструмента, которые обладают большой кинетической энергией.

2. Химически опасные производственные факторы характеризуются возможностью воздействия на организм человека едких, ядовитых и раздражающих веществ.

Возникновение тех или иных опасных производственных факторов зависит от характера технологического процесса, конструкции оборудования, уровня организации труда и т. д.

По характеру проявления опасные производственные факторы можно подразделить на:

1. явные производственные факторы. Явная опасность характеризуется наличием явных внешних признаков: например, движущаяся часть машины, пламя, поднятый и находящийся на весу груз.

2. скрытые производственные факторы. Скрытая опасность связана с наличием в машинах, механизмах, приспособлениях, инструменте скрытых дефектов приводящих при определенных условиях к опасным и аварийным ситуациям. Скрытую опасность создают также загроможенность и захламленность рабочей зоны, использование инструмента и приспособлений не по назначению, оборванные электрические провода, ошибочные и неправильные действия персонала и т. д.

Немаловажную роль в создании безопасных условий труда и сокращению количества несчастных случаев и профессиональных заболеваний играет порядок на рабочем месте. Поддержание порядка на рабочем месте – это задача каждого работника, который обязан содержать в чистоте свое рабочее место. Мастер же отвечает за организацию уборки рабочей зоны и обеспечивает работников всем необходимым для этой цели – щетками, моющими средствами, пылесосами и т. д.

Порядок на рабочем месте означает, что:

1. здания и сооружения, станки и оборудование содержатся в чистоте, регулярно проводится их ремонт и техническое обслуживание;

2. санитарные и бытовые помещения находятся в хорошем состоянии, стены потолки регулярно моются и красятся;

3. производственные участки и оборудование расположено таким образом, чтобы можно было легко проводить уборку;

4. при проведении уборки использовать средства личной защиты, например, халаты, комбинезоны, резиновые перчатки;

5. проходы свободны и обозначены соответствующими указателями;

6. сырье, готовая продукция, инструменты и запасные части складируются в специально отведенных местах;

7. рабочие места оборудованы полочками для ручных инструментов или приспособлениями над рабочими столами, местом под шкафчиком или стулом для хранения личных вещей;

8. емкости для отходов и мусора расположены в удобном месте;

9. покрытие пола удобно как для работы, так и для уборки;

10. имеются защитные устройства предохраняющие от растекания масел, жидкости или воды по поверхности пола.

11. существует слив для использованной воды;

12. назначены работники, ответственные за проведение ежедневной, еженедельной или ежемесячной уборки производственных помещений, а также для обслуживания и ремонта рабочих зон, особенно ступеней, проходов, стен, освещения и санитарных помещений.

Необходимо помнить, что отсутствие порядка на рабочем месте и в производственных помещениях приводит к:

1. несчастным случаям, например, падению на скользком полу, со ступенек, порезы выступающими частями и т. д.;

2. пожарам из-за беспорядочного складирования и, как правило, с жертвами из-за невозможности выбраться из зоны пожара вследствие захламленности проходов и отсутствия специальных указателей;

3. отравлению химическими веществами, которые вовремя не убрали из рабочей зоны.

Производственные помещения необходимо обеспечить оборудованием для оказания первой помощи, например, аптечками, и для борьбы с пожаром, например, огнетушителями, баграми, и т. д. Противопожарное оборудование, в т. ч. огнетушители, должно быть установлено в соответствующем месте и обеспечено необходимыми указателями. Работники должны быть обучены правилам пользования противопожарным оборудованием.

Большое влияние на безопасность труда оказывает продолжительность рабочего времени. Ограничение или сокращение рабочих часов было предметом многочисленных конвенций и рекомендаций МОТ. Основное время работы обычно устанавливается трудовым законодательством. Фактически отработанное время часто отличаются от базового времени, поскольку к ним добавляются сверхурочные часы. Если рабочее время оказывается слишком продолжительным или имеет недостаточно четкую организацию, это отрицательно сказаться на здоровье и безопасности работников предприятия.

Чрезмерное число рабочих часов может вызываться:

1. сезонным увеличением объема работ;

2. прерывистым режимом работы, из-за отсутствия организации по обеспечению необходимым сырьем в полном объеме. Например, в отделение розлива во время не подано сырье, в результате чего рабочие в течении трех часов вынуждены простаивать, а затем работать на три часа дольше т. к. розлив молочной продукции нельзя откладывать по понятным причинам;

3. нехваткой рабочей силы, особенно квалифицированных рабочих;

4. отсутствием контроля за соблюдение трудового законодательства.

Увеличение продолжительности рабочего дня оказывает отрицательное воздействие на работников и приводит к:

1. переутомлению и усталости как физической, так и умственной;

2. снижению качества работы;

3. увеличению числа несчастных случаев и аварийных ситуаций;

4. бессоннице, снижению иммунитета, и, как следствие, к преждевременному старению.

Поэтому очень важно, чтобы работники имели свободное время для отдыха.