Текст книги "Семейное воспитание и социальная работа"

V. Социальная политика поддержки семейного воспитания

В функции социализации подрастающего поколения заметны механизмы воспроизводства новых потребностей для общества и для семьи. Например, семья (а тем более школа) дает молодежи не модель будущего поведения в браке, а установку на поступление в институт, ориентацию на престижную работу и должность. В традиционных семьях авторитет родителей, особенно отца, был «вне критики», дети вырастали в условиях жесткой дисциплины, и весь процесс их социализации шел по накатанной дороге: жизненный путь человека был заранее предопределен. Для современной семьи главными воспитательными мерами служат убеждение и личный пример родителей, причем их эффективность зависит от мнений и интересов детей. Зарубежные социологи находят связь между нарушением и перебоями в механизме социализации и молодежным протестом. Имеются две социологические парадигмы. Во-первых, утверждается, что причины и источники такого протеста определяются кризисом социализации, происходящей в рамках семьи, в сфере отношений между «отцами» и «детьми». Дети выступают против отцов и общества старших потому, что отсутствует «мужское начало» в семейном воспитании, которое занимало центральное место. Утрачено равновесие между поколениями, нет искренности в их взаимоотношениях, авторитет родителей упал. Во-вторых, его корни ищутся в кризисе механизмов социализации, осуществляемой обществом, в пределах которого происходит семейная социализация.

Повышение роли материнского участия в жизнедеятельности семьи на фоне потери отцом традиционного первенства приводит к подрыву родительского авторитета в целом. Возрождается «матриархальная» семья на совершенно новой основе, фигура отца занимает «зыбкое» положение. Все это оборачивается тем, что ребенок «выталкивается» из семьи в субкультуру: подростковую, молодежную, наркотическую, криминальную и т. д.

Однако, несмотря на сложности, семья и сегодня, по сравнению с другими институтами общества, обладает максимальными возможностями для приобщения детей к социальным ценностям и ролям. Эффективность ее воспитательной деятельности во многом определяется нравственно-психологическим микроклиматом, материальным положением, степенью разрешения противоречия между семейными интересами и потребностями, с одной стороны, и производственной занятостью родителей, особенно матери, – с другой, ролью отца в общении с детьми и т. д.

Человеку, подобно необходимости в пище, одежде, жилье, присуща потребность в принадлежности к отдельному коллективу. В этом плане семья незаменима, так как удовлетворение этого запроса первоначально идет через общение с близкими людьми. Семейное общение – наиболее естественный социальный вид общения.

Из истории известно, что когда в обществе и государстве наступают существенные перемены, то большинство людей как бы замыкается в семье, вероятно, стараясь «переждать» события. А процессы идут своим чередом, в том числе и негативные: растет преступность, усиливаются национальные распри, увеличивается число беженцев, законы соблюдаются слабо, ускоряется имущественное расслоение общества, чувства обезличиваются и т. д. Бывшего государства уже нет, центробежные силы раздирают наши устои.

Современное состояние общества оказывает на институт семьи многоплановое воздействие. Во-первых, раскачивание сложившихся основ вызывает тревогу, неуверенность, обиду, в ряде случаев и вражду. В совокупности все это отрицательно сказывается на брачно-семейных отношениях и функциях семьи.

Во-вторых, многие семьи стараются обособиться, жить «тихо». Без семьи обществу и государству крайне сложно выбраться из кризисной ситуации. Семья – это тот социальный институт, где сосредоточены истоки общечеловеческих ценностей. Желание межличностного единения – наиболее мощное в человеке. Только через семью и в семье он может преодолеть пределы своей индивидуальной жизни, и обрести единение с другими людьми, а через это выйти на путь человеческой цивилизации. В процессе обособления, определенного «замыкания в себе» семья, тем не менее, не утрачивает жизненно важных социальных функций. В ней созревают ростки новых социально значимых ценностей и идеалов и сохраняется лучшее, оставленное нам прошлым. Сам народ каким-то особым «чутьем» отбирает необходимое, важное и отбрасывает наносное, ненужное. Говоря о народе, Ф. М. Достоевский отмечал, что простые люди «… умеют лучше нашего обделывать свои дела. Они могут продолжать жить по-своему в самых ненатуральных для них положениях и в самых не ихних положениях остаются совершенно самими собой. Мы так не умеем»[41]41
  Достоевский Ф. М. Подросток. Собр. соч.: В 12 т. – Т. 9. – М., 1982. – С. 343.


[Закрыть].

В-третьих, заметнее обозначается влияние явлений, рожденных происходящими преобразованиями. Так, кооперативы, арендные хозяйства и другие формы деятельности становятся одним из оснований развития частнособственнических устремлений. Вероятно, когда страна находится в продолжительном экономическом кризисе, больше шансов «оптимального существования» у семей, связанных с землей, имеющих свой доход, т. е. возможен определенный возврат к семье как к производственной единице.

В результате межнациональных конфликтов в непростом положении оказались национально-смешанные семьи. По данным переписей населения, их число постоянно увеличивалось. Например, если в 1970 г. они составляли 13,5 % всех семей, то в 1989 г. – почти 18 %. В ряде республик испытывают негативное отношение к себе люди некоренной национальности, семьи военнослужащих. Возросла внешняя и внутренняя миграция.

В-четвертых, нужно признать крах всех попыток воспитать нового человека в отрыве от общечеловеческих нравственных ценностей. Социальные институты общества, связанные с воспитанием и формированием ценностных установок, правил поведения, должны исходить из реалий. Это сделать непросто, ибо в течение длительного времени у нас бесспорными считались идеалы и цели, которых до сих пор достичь не удалось. Другая, но во многом подобная цель, к сожалению, характерна для России и сегодня. Мы снова в который раз пытаемся действовать «по-своему» и стремимся к ценностным ориентациям, которые удалены от человека. Люди сильны до тех пор, пока они отстаивают общую идею. Наш народ опять находится в поиске такой идеи.

В-пятых, жизнь молодого поколения проходит в таких обстоятельствах, в которых полностью оправдывается мысль К. Ясперса о том, что «…в условиях… распада молодежь обретает ценность сама по себе»[42]42
  Ясперс К. Смысл и назначение истории. – М., 1991. – С. 354.


[Закрыть]. Налицо разрыв преемственности между поколениями, между ценностными системами. Наемники, воюющие со своим народом, убийцы-профессионалы, рэкетиры, мафия, люди, разворовывающие национальное достояние, исходят из античеловеческих ценностных ориентиров, отдельные из которых становятся стереотипами в нашей «культуре». Ученые предупреждают о том, что социальный кризис стимулирует распад института семьи[43]43
  См.: Морозова Г. Ф. Деградация нации – миф или реальность? // Социол. исслед. – 1994. – № 1. – С. 22.


[Закрыть].

Становится все более очевидным, что мы вообще недооценивали роль социально-психологических, социально-структурных факторов; воздействий на общественные процессы, в том числе и на брачно-семейные отношения. В семье происходит ослабление социально-психологического эффекта общности, а, как известно, он служит средством внутригрупповой сплоченности и взаимопонимания. По мнению русского философа Н. О. Лосского, семья – это более чем сочетание двух человек: это сверхчеловеческое живое существо, органически цельное. Семейная связь может стать столь интимной, что и после смерти не разорвется, и умерший член семьи может невидимо продолжать свою жизнь в ней. Разрушение семьи наносит глубокие раны не только ее членам, но и всем лицам, втянутым в орбиту ее жизни[44]44
  См.: Лосский Н. О. Условия абсолютного добра. – М., 1991. – С. 191–192.


[Закрыть]. Современные социально-экономические процессы говорят о невысокой степени единства общества в целом и отдельных его социальных общностей. В совокупности это приводит к антисоциальному поведению, алкоголизму, росту теневой экономики и различного рода враждебности на национальной основе.

При любых ветрах: государственно-политических, социальных, экономических перемен сохраняется стремление человека к семейной жизни. Вытеснить его просто невозможно при современной социоэкономической структуре, так как семья есть средоточие, некий «центр», где соприкасаются история людей, их культура, общечеловеческие ценности. Установка на жизнь в семье и в общественном, в индивидуальном сознании весьма стабильна. Но в реальности семья проходит сегодня испытания на прочность. Причем эксперимент над ней проводит само общество. И все же при всех трудностях она живет и исполняет свои функции. Ослабление ее не в интересах общества, поэтому нужно оказать действенную помощь семье как важнейшему социальному институту, ячейке, без которой общество не может существовать.

В целях обеспечения реализации основных направлений государственной семейной политики предполагалось создать и укрепить в составе федеральных органов исполнительной власти социальной направленности специальные подразделения для разработки и реализации мер государственной семейной политики; обеспечить государственную поддержку деятельности общественных объединений, благотворительных фондов, занимающихся проблемами семьи; обеспечить своевременную и полную реализацию федеральных и региональных социальных целевых программ; создать надежный механизм финансирования государственной семейной политики; проводить экспертизу законодательства Российской Федерации, разрабатывать предложения по обеспечению его соответствия принципам государственной семейной политики; осуществлять экспертизу законопроектов в целях оценки влияния принимаемых мер на положение семьи; разработать и реализовать программы правового просвещения семьи; обеспечить изучение экономических, демографических, правовых, педагогических, социально-психологических проблем российских семей; проводить мониторинг положения российских семей; совершенствовать социальную и демографическую статистику; осуществлять сотрудничество со средствами массовой информации в целях обеспечения широкого и объективного освещения проблем семьи; проводить подготовку и переподготовку научных и преподавательских кадров, а также специалистов широкого профиля по работе с семьей, в том числе социальных работников, педагогов, юристов, демографов, медиков, психологов, социологов.

Концептуальные, методологические и правовые основы государственной семейной политики в последнее десятилетие получили дальнейшее развитие в российском законодательстве, в указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, иных официальных документах.

К базовым законам, закрепляющим права семьи в Российской Федерации, относятся Семейный кодекс Российской Федерации (1995), Закон Российской Федерации «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (1995), Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (1995), Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998), Трудовой кодекс Российской Федерации (2001), Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (2002), Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (2002).

Большое значение для правового обеспечения государственной семейной политики и защиты прав семьи и детей имеют соответствующие статьи Гражданского кодекса Российской Федерации (1994), Жилищного кодекса РСФСР с соответствующими изменениями и дополнениями, Уголовного кодекса Российской Федерации (1996), Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (1997), Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (1993), Федеральный закон «О беженцах» (1993), Закон РФ «О вынужденных переселенцах» (1993), Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (1993), Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995), Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (1995), Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1999). Интересы семей затрагивают также Федеральный закон «Об общественных объединениях» (1995), Закон РФ «Об образовании» (1992), Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (1997), Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» (1997), Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (1997), Федеральный закон «О социальном страховании» (1998) и многие другие.

В деятельности государства по отношению к семье укрепляются позитивные тенденции. Складывается идеология государственной семейной политики. Конституция Российской Федерации включает положения, определяющие ответственность государства за поддержку семьи, материнства и детства. Принят новый Семейный кодекс Российской Федерации. Поддерживаются программы в области охраны материнства и детства, занятости, социального обеспечения. Сформирована концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 г. Действует система семейных пособий, призванная смягчить негативное влияние социально-экономической ситуации в стране на уровень жизни семей с детьми. Определены главные направления государственной семейной политики. Формируются практические механизмы ее реализации, в том числе федеральные, отраслевые и региональные программы, направленные на решение наиболее острых проблем.

В стране проводится курс на приведение государственной семейной политики в соответствие с международными правовыми стандартами, положениями документов Международного года семьи. Согласно международным стандартам, семья рассматривается как основной институт, через который социальные, экономические и культурные изменения оказывают влияние на рождаемость и структуру населения; признается основной ячейкой общества, которая обеспечивается правовой, экономической и социальной защитой со стороны государства.

Государственная семейная политика должна способствовать самостоятельному развитию семьи на основе социального партнерства и сотрудничества с государством, различными организациями. Особое внимание при этом уделяется обеспечению адресности и целенаправленности социальной поддержки на основе предоставления семьям разнообразных социальных услуг, расширения возможностей для самообеспечения семьи с опорой на собственные трудовые усилия, развития семейного предпринимательства, информационного обеспечения семей, изучения и прогнозирования социальных нужд.

В отношении отдельных категорий семей действует ряд дополнительных законодательных актов. Это касается прежде всего многодетных семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов, семей безработных граждан.

Основные меры поддержки семей в субъектах Российской Федерации представлены, как правило, как региональными законами, так и региональными целевыми программами. Значительная часть предусмотренных мер содержится не в программах, связанных с семьей, а в программах социальной защиты населения и адресной социальной помощи. Причиной такого положения является большая по сравнению с законодательным оформлением региональной семейной политики мобильность и гибкость программного метода, что особенно важно в период отсутствия надежных и устойчивых источников финансирования. Кроме того, региональные программы являются инструментом реализации мер, предусмотренных соответствующими федеральными программами (особенно когда они сопровождаются финансированием из федерального бюджета)[45]45
  См.: Елизаров В. В., Феоктистова Е. Н., Кяимантова Г. И. и др. Вопросы организации государственной социальной поддержки различным типам семей с детьми. – М.: Просвещение, 2003; Холостова Е. И. Социальная работа с семьей: Учеб. пособие. – М.: ИТК «Дашков и К°», 2008.


[Закрыть].

Законодательное оформление семейной политики субъектов Российской Федерации находится в стадии активного становления. Целостная система нормативно-правового регулирования, предполагающая определение региональных целей, приоритетов, дополнительных к федеральным мандатам конкретных мер и механизмов реализации семейной политики с учетом остроты проблем семей, специфики социально-экономического и демографического развития региона, его финансовых и иных возможностей, еще не сформирована.

В значительной степени недостатки правового регулирования региональной семейной политики определяются незавершенностью соответствующей нормативной правовой базы федерального уровня, передачей ряда федеральных мандатов поддержки семей на региональном уровне без соответствующего финансирования, отсутствием опыта законодательной работы на уровне субъектов Российской Федерации, кадровыми проблемами.

В то время как администрации многих субъектов Российской Федерации признают необходимость проведения семейной политики, в подавляющем большинстве регионов меры в отношении семьи принимаются без научного обоснования, на интуитивном уровне их понимания. Проблемы семейной политики не проработаны методологически. Недостаточно используются технологии анализа положения семьи, состояния семейной политики, разработки целевых программ в интересах семьи.

Целесообразно уделить особое внимание разработке в субъектах Российской Федерации целевых комплексных программ региональной семейной политики, включающих меры по решению проблем демографического развития семей, социализации детей, пропаганды здорового образа жизни, профилактики семейного неблагополучия, социальных болезней, детской безнадзорности и беспризорности.

Социальная политика является затратным видом деятельности. Чем более масштабной является социальная политика, чем более значимые цели она ставит перед собой, тем больше средств должно выделяться на ее реализацию. Однако в конечном счете инвестиции в социальную политику являются наиболее продуктивным вложением общественного богатства. История социального развития целого ряда стран (Германия, Швеция, Финляндия и др.) показывает, что между началом масштабного инвестирования в социальную политику, прежде всего направленную на развитие социального благополучия и образования детей и подростков, и скачкообразным ускорением темпа развития общества, проходит достаточно короткий срок – приблизительно 20–25 лет.

Пока, к счастью, не было проверено на практике, к каким результатам может привести резкое сокращение инвестиций в социальную защиту взрослых и детей, в развитие человеческого фактора. Однако легко прогнозировать, что ряд социальных процессов имеет такие критические моменты, когда ресурсы для развития должны быть представлены в обязательном порядке. Если они станут доступны позже, то окажутся либо не столь эффективны, либо бесполезны. Политика социальной защиты принадлежит, вероятно, к числу таких процессов.

Недостаточное внимание сегодня может привести к тому, что защищать завтра будет уже некого или некому (процессы депопуляции приобретут необратимый характер, дети вырастут в нездоровых и неполноценных взрослых) или потребуется гораздо больший масштаб средств и ресурсов, чем сегодня.

Оценка потребностей в социальных услугах, различных видах социальной помощи представляет собой важный момент процесса планирования и реализации как социальной политики, так и ее отдельных элементов – предоставления социальной помощи, организации социальных услуг. Значимость этой составляющей детерминирована несколькими обстоятельствами.

Во-первых, предоставление социальной помощи и социальных услуг должно отвечать потребностям населения, так как именно такова в конечном счете цель социальной политики. Во-вторых, реализуемые услуги и социальная помощь должны содействовать реализации долговременных целей общества и государства, достижению социальных показателей, обеспечивающих позитивное социальное развитие. В-третьих, возможность предоставления социальной помощи и услуг с точки зрения их объема, номенклатуры, порядка предоставления, определяется (и лимитируется) масштабами социальных ресурсов государства, наличием средств, организационных механизмов, кадров и информации для обеспечения данной сферы социальной деятельности. Поэтому государство, муниципальное образование (или другой спонсор, предоставляющий средства) хотят знать, насколько эффективно используются выделенные фонды, решаются ли в процессе их освоения сформулированные задачи, улучшается ли положение целевой группы данного проекта, программы.

Эта проблема принадлежит к числу наиболее важных в организации деятельности государства и общества, так как наращивание усилий, выделение все больших средств без оценки их реальной результативности приводит к неэффективности деятельности социальных институтов и учреждений.

Трансформация содержания и форм социальной политики, переход от одного вида, сценария, метода социальной поддержки к другому, отказ от привычных вариантов социальных услуг и предложение новых – все это процессы разного масштаба, которые могут неоднозначно восприниматься как непосредственными продуцентами – сотрудниками органов социальной защиты или учреждений социального обслуживания, – так и населением. Новые формы и методы вызывают настороженное отношение не только в том случае, если они вследствие неправильных установок в социальном планировании хуже старых, но и из-за сокращения расходов охватывают меньший объем получателей ресурсов.

Настороженность и внутреннее отторжение могут вызвать также виды социальной помощи, слишком непривычные менталитету получателей или ассоциирующиеся с чем-либо неблагоприятным. Например, в проводимом нами исследовании уязвимых семей вопрос о развитии более высококачественных, диверсифицированных платных услуг, о внедрении элементов рынка социальных услуг вызывал резкое неприятие респондентов – по аналогии с другими рыночными процессами, они полагают, что речь идет только о введении платности социальных услуг вместо их прежнего бесплатного предоставления, и никаких других изменений не предвидится.

В связи с этим осуществляемая оценка планируемых или реализуемых социальных программ является серьезным фундаментом, основой аргументации для того, чтобы убедить население, что инновационные социальные программы осуществляются в первую очередь для их пользы, и они будут во всяком случае не менее масштабными, чем прежние программы. Необходимо также убедить будущих исполнителей, что вновь вводимые социальные программы или направления социальной политики являются потенциально более продуктивными, чем реализуемые до сих пор.

Принимая во внимание разнообразие условий в нашей стране и специфику социально-экономической ситуации в каждом субъекте Федерации, можно говорить, что для населения общий подход к качеству жизни, способность субъективно оценить данный социальный критерий включает в себя региональные показатели, но преимущественно имеет локальный и групповой характер – вынесение суждений о качестве жизни собственном и своего ближайшего окружения. Следует также иметь в виду, что подобное суждение выносится на основе сравнения с некоторой имплицитной социальной нормой, которая не всегда сформулирована, но присутствует в сознании людей. Эта социальная норма совсем не обязательно основывается на признанных нормативах прожиточного минимума, рационального потребительского бюджета и т. п. Так, субъективное представление о прожиточном минимуме у российского населения ориентируется, как указывает Ю. А. Левада, на потребительские стандарты представителей среднего класса развитых стран.

Если же речь идет об оценке социальной программы, вида или направления политики социальной защиты, то при оценке следует ориентироваться на показатели отдельно взятого элемента социальной жизнедеятельности. В качестве примера можно указать на программы по распространению современных технологий планирования семьи. Если их целью было снижение числа абортов, то программу можно считать успешной.

Ни в коей мере не оспаривая значимости в большинстве конкретных случаев тех критериев, которые дают индивиду право на помощь, хотелось бы указать, что такой подход к выявлению нуждаемости населения в различных видах социальной помощи и услуг может быть признан лишь в первом приближении. Разумеется, длительное или постоянное существование на доход ниже прожиточного минимума невозможно, и те индивиды (семьи), чьи финансовые ресурсы настолько ограничены, должны получать соответствующую социальную помощь: в подобном случае нуждаемость не подлежит сомнению. Однако можно ли считать, что это единственная потребность индивидов? Более того, можем ли мы сказать, что, восполнив средства данной семьи (данного жителя) до уровня прожиточного минимума мы разрешим проблемы, обусловливающие состояние «трудной жизненной ситуации»? Очевидно, это не так.

Даже в самом содержании понятия «сложная жизненная ситуация» следует вычленить субъективный, осознанно-мотивационный элемент: сложная жизненная ситуация признается таковой не только в том случае, если объективно угрожает жизнедеятельности, нормальному социальному функционированию индивида, семьи, группы, но и тогда, когда указанные социальные субъекты оценят и поймут ее угрожающий характер.

Таким образом, например, конкретная семья может не считать угрожающим тот факт, что ее несовершеннолетний ребенок не посещает школу, на несколько дней исчезает из дома, приобщается к вредным привычкам, девиантным формам поведения. Специалисты органов социальной защиты и органов социального управления между тем классифицируют такое состояние как безнадзорность и могут спрогнозировать неблагоприятные перспективы развития ситуации.

Далее профессиональные сотрудники социальных служб нередко сталкиваются с ситуацией, когда, по их мнению, клиенты нуждаются в психологической коррекции, в овладении новыми навыками и стандартами поведения. Однако сами клиенты не желают никаких личностных перемен и не видят в них необходимости.

Лица на уровне принятия решений также исходят из собственных априорных представлений о том, что, по их мнению, нужно для развития социального обслуживания населения.

Несмотря на то, что система социального обслуживания развивается в нашей стране уже в течение второго десятилетия, из всех видов услуг наиболее распространенными и признанными по-прежнему является выдача пособий, материальная, вещевая помощь. Объективно можно признать, что консультативные, социально-терапевтические, обучающие и коррекционные услуги также крайне необходимы российскому населению, тем более на этапе масштабной социально-экономической трансформации, длительного состояния распада или слабости социальных норм. Однако уровень осознанной потребности в них, уровень мотивации к их получению пока сравнительно невысок, так же, как невысок уровень предоставления этих услуг.

Это обусловлено тем, что экспертно-консультативная культура является сравнительно новым и не развитым явлением в условиях российской действительности.

В условиях нестабильного, недостаточно сложившегося общества, со значительными элементами связей и отношений, унаследованных от прошлой, разрушаемой формации, и недостаточным развитием связей и отношений нового социально-экономического устройства, потенциальная уязвимость является всеобщим социальным риском. Любой индивид, любая семья или социальная группа может достаточно легко попасть в зону социальной уязвимости и стать, таким образом, социально слабым субъектом и искателем социальной поддержки.

Деятельность органов государственного управления и местного самоуправления должна основываться на повседневной и всесторонней оценке как потребностей населения, социальных обстоятельств, нуждающихся в улучшении, так и хода реализации социальных программ и проектов.

Важной представляется ориентация государственной семейной политики на приоритет общечеловеческих ценностей, соотносимых с положениями основных международных правовых актов – Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенции о правах ребенка, Венской декларации и Программы действий, принятых второй Всемирной конференцией по правам человека, Пекинской декларации и Платформы действий, принятых четвертой Всемирной конференцией по положению женщин, других международных документов. Этот процесс приобретает все более конкретное содержание в контексте расширения сотрудничества с Евросоюзом, включая реализацию совместных планов по реформированию четырех пространств, сближению российского законодательства с европейским правом, подходов России и Евросоюза к пониманию ценностей, с учетом которых должно строиться современное общество[46]46
  Холостова Е. И. Социальная работа: Учеб. пособие. – М., 2009.


[Закрыть].

В рекомендациях Комитета Министров Совета Европы, касающихся социальной стратегии, которая определяет принципы «позитивного родительства», даны основные направления и меры воспитания детей родителями.