Текст книги "Федеральные государственные требование к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации. С комментариями специалистов"

ФГТ – инструмент обеспечения качества дошкольного образования

Интервью с Оксаной Алексеевной Скоролуповой, заместителем начальника отдела нормативного регулирования в общем образовании Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации

Оксана Алексеевна, Федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования были приняты почти два года назад. Как их введение сказывается на качестве дошкольного образования?

– Федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования как раз и являются инструментом обеспечения качества дошкольного образования. Ими задан обязательный минимум, освоение которого мы должны обеспечить для любого ребенка, в любом детском саду. В Федеральных государственных требованиях к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования четко расписаны задачи каждой образовательной области, а это позволяет, в свою очередь, избегать существующей в некоторых детских садах порочной практики искусственной акселерации, «забегания вперед», попыток освоить в дошкольном возрасте программы первого класса.

По социологическим опросам, наши родители как раз более всего нацелены на развитие ребенка в детском саду, а Федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования дают возможности такого развития. Внедрение Федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования обеспечивает каждому ребенку тот самый «равный старт», который позволит ему успешно обучаться в школе.

У воспитателей возникает много вопросов по поводу программ. По каким программам можно работать? От каких нужно отказываться?

– Насколько я помню, этот вопрос мы с вами уже обсуждали год назад. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» на основе федеральных требований будут разработаны (и уже разрабатываются) примерные основные общеобразовательные программы дошкольного образования. И уже на основе Федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и одной из примерных программ каждое дошкольное учреждение разрабатывает и утверждает свою основную общеобразовательную программу дошкольного образования, назовем ее образовательной программой.

В настоящее время в отсутствие примерных основных общеобразовательных программ образовательному учреждению весьма сложно сделать выбор среди авторских образовательных программ, а также методических пособий и технологий, необходимых для разработки основной общеобразовательной программы дошкольного образования в соответствии с Федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

Таким образом, повышается ответственность органов управления образованием и муниципальных методических служб, которые рекомендуют дошкольным образовательным учреждениям программы воспитания, обучения и развития детей дошкольного возраста. На них же возлагается обязанность организации обучения педагогов по вопросам введения в действие Федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования, а также разработки и реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования на курсах повышения квалификации и через другие формы работы с кадрами – организацию проблемных семинаров, конференций, консультаций, обмена педагогическим опытом.

В настоящее время ведется разработка проекта Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Важно, что в данный законопроект включены положения о наделении Министерства образования и науки Российской Федерации полномочиями по утверждению перечня соответствующих примерных основных образовательных программ. Данный перечень будет утверждаться по результатам экспертизы таких примерных программ. Любая из существующих или вновь разрабатываемых сейчас программ для включения в указанный перечень также будут обязаны пройти экспертизу.

До введения такой экспертизы и утверждения на ее основе перечня примерных основных общеобразовательных программ ни одной комплексной программе дошкольного образования (существующей или вновь созданной) не может быть официально присвоен статус примерной основной общеобразовательной программы (даже если авторы программы ее так называют).

Когда ожидается создание экспертного совета, который будет определять, соответствует ли программа Федеральным государственным требованиям к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования? Кто в него войдет? Можно ли утверждать, что экспертиза программ будет независимой?

– После вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Он сейчас находится в Правительстве Российской Федерации, вскоре будет внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Только тогда мы разработаем порядок проведения экспертизы. Думаю, лишь после этого можно будет ответить на ваши вопросы. Могу заметить, что к разработке порядка будем привлекать экспертов в сфере дошкольного образования с тем, чтобы порядок был работающим, действенным и обеспечивал независимость экспертизы.

Как изменится работа детских садов в связи с принятием Федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования? Как вы оцениваете этот документ?

– Федеральные государственные требования к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования мы утвердили для того, чтобы каждому ребенку обеспечить качественные условия получения дошкольного образования, в каком бы детском саду – городском или сельском, компенсирующего вида или центре развития ребенка – ребенок это образование ни получал. Федеральные государственные требования к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования – это ориентир и для учредителей дошкольных образовательных учреждений, и для педагогического коллектива, и для родителей в части того, какие условия должны быть созданы для детей в любом дошкольном учреждении.

Почему практически не развивается сектор негосударственного дошкольного образования? Руководители частных дошкольных образовательных учреждений жалуются, что они не ощущают поддержки Министерства – не имеют налоговых льгот, с ними неохотно работают методические объединения. Развивая негосударст венный сектор дошкольного образования, можно было бы в значительной степени решить проблему очередности в детские сады.

– А какой поддержки руководители частных детских садов ждут от Министерства? В соответствии с законодательством, Министерство не наделено полномочиями ни по финансированию, ни по организации курсов повышения квалификации для негосударственных детских садов, ни, тем более, по их методическому сопровождению. Поддержки нужно искать на региональном или местном уровне.

На федеральном уровне основы такой поддержки мы создали. Федеральным законом от 28 февраля 2012 года № 10-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „Об образовании“ и статью 26.3 Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“» установлены обязательства государства по оказанию содействия обучению граждан в негосударственных общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях за счет средств соответствующих бюджетов в пределах соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов и (или) федеральных государственных требований. Это значит, что за счет средств местных бюджетов или бюджетов субъектов Российской Федерации с 1 июля 2012 года (именно с этой даты указанный закон вступает в силу) будут финансироваться расходы на реализацию основной общеобразовательной программы в рамках Федеральных государственных требований. Если ребенок в негосударственном детском саду осваивает 10 образовательных областей, заложенных в требованиях, на это выделяются бюджетные средства, любой набор дополнительных услуг – образовательных, связанных с содержанием или медицинским обслуживанием – уже за счет родителей.

А в общем, я думаю, ответ на ваш вопрос очень прост. На рынке негосударственных услуг дошкольного образования действует закон спроса и предложения. Негосударственные дошкольные учреждения будут активно развиваться только тогда, когда у граждан будет устойчивый спрос на их услуги. А спрос возникнет, если услуги будут качественными и доступными в финансовом отношении. Насчет финансовой доступности мы позаботились, разработав указанный закон. На региональном и местном уровнях негосударственным детским садам могут помочь с арендой и льготным налогообложением. А вот качество предоставляемых услуг зависит целиком и полностью от самих учреждений.

Сейчас много говорится о качестве дошкольного образования. Для этого необходимо, чтобы в дошкольные учреждения пришли работать высококвалифицированные специалисты. Но они не идут, потому что в дошкольных образовательных учреждениях низкая заработная плата. Как Министерство планирует решить эту проблему? Когда воспитатели детских садов будут получать достойную заработную плату, соответствующую их квалификации?

– Этот вопрос также неоднократно обсуждался и комментировался. Повторю еще раз. В Российской Федерации существует четко установленное законодательством разделение полномочий в сфере дошкольного образования. Регионам и муниципалитетам у нас предоставлены достаточно широкие полномочия, в связи с чем у них есть много обязанностей. Прошли те времена, когда из федерального центра всем назначалась одинаково маленькая (но все же одинаковая!) зарплата. Сейчас на федеральном уровне устанавливается только минимальный размер оплаты труда.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, организация общедоступного дошкольного образования – полномочие органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, включая вопросы финансового обеспечения деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в том числе в части расходов на оплату труда работников указанных учреждений (положения части 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», часть 2 пункта 1 статьи 31 Закона Российской Федерации «Об образовании»).

К полномочиям субъекта Российской Фе де рации относится выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований с тем, чтобы они могли реализовать возложенные на них полномочия; организация деятельности государственных дошкольных образовательных учреждений субъекта Российской Федерации, включая финансовое обеспечение их деятельности (положения Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», часть 5 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации «Об образовании»).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут направлять средства региональных бюджетов либо в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, либо в виде субвенций на выплату установленных на региональном уровне доплат и надбавок к заработной плате (статья 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Учитывая законодательно установленное разделение полномочий, Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации дают поручения по увеличению заработной платы именно субъектам Российской Федерации. И таких поручений было уже немало. И Российская Федерация готова поддерживать те субъекты, которые направляют собственные средства на повышение заработной платы работников дошкольного образования. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, при недостаточности собственных источников финансирования бюджеты субъектов Российской Федерации вправе получить финансовую поддержку из федерального бюджета в порядке компенсации дополнительных расходов через фонд компенсаций и фонд софинансирования. Указанные фонды формируются при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Вместе с тем, вопросы повышения заработной платы работников бюджетной сферы в целом и заработной платы работников дошкольного образования, в частности, находятся в зоне пристального внимания руководства страны.

В. В. Путин, выступая на расширенном заседании Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления (Псков, 23 мая 2011 года), сказал: «Мы с вами развиваем демографическую программу, решаем демографическую проблему и добились положительных тенденций. Но если с детскими садами не будем решать проблему, это будет серьезным инфраструктурным ограничением». Отмечая важную роль кадрового потенциала в развитии системы дошкольного образования, В. В. Путин подчеркнул: «Заработная плата воспитателей в детских садах находится на крайне низком уровне. Я все понимаю, денег всегда не хватает, много проблем, но эта все-таки – одна из существенных, одна из важнейших. Считайте, что это часть демографической программы. Я вас прошу обратить на это внимание».

Одним из первых нормативных актов, изданных В. В. Путиным в должности Президента Российской Федерации, стал Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». В данном Указе Президент Российской Федерации поручил Правительству Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе.

Как видите, Президент Российской Феде рации, действуя строго в рамках законодательства, возлагает ответственность за повышение заработной платы на органы местного самоуправления и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Однако их деятельность по исполнению Указа Президента Российской Федерации будет на постоянном контроле у Правительства Российской Федерации.

Известно, что качество дошкольного образования зависит от квалификации педагога. Сейчас этому вопросу уделяется значительное внимание. Действуют различные курсы повышения квалификации, стажировочные площадки, проводятся семинары и вебинары, конференции. Участвуя в них, воспитатели получают различные документы, сертификаты, свидетельства. Однако в детских садах не все документы считают действительными. К нам поступает много вопросов, почему не признаются те или иные сертификаты. Как быть воспитателям, когда они квалификацию повысили, а руководство не хочет это признавать? Есть ли какая-то градация сертификатов, свидетельств? Например, в Московской области рассылается перечень институтов, сертификаты которых признаются. Однако в этом списке отсутствуют некоторые институты федерального значения. Почему?

– За министерство образования Московской области я отвечать не буду. Этот вопрос вам лучше адресовать непосредственно составителям перечня учреждений повышения квалификации, документы которых признаются.

Я могу отметить следующее. Федеральными государственными требованиями к услови ям реализации основной общеобразовательной программы установлено, что непрерывность профессионального развития педагогических работников дошкольных образовательных учреждений обеспечивается освоением ими дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки или повышения квалификации (в объеме не менее 72 часов), не реже чем каждые пять лет в образовательных организациях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности по соответствующим дополнительным профессиональным образовательным программам. Ключевые слова здесь – «имеющих лицензию».

Таким образом, профессиональная переподготовка или повышение квалификации педагога могут учитываться только тогда, когда они получены в образовательном учреждении, имеющем лицензию. При этом не имеет значения, является ли это образовательное учреждение государственным или частным, – важно, чтобы оно имело лицензию на осуществление образовательной деятельности по дополнительным профессиональным образовательным программам для педагогов дошкольного образования.

Это не значит, что педагоги не имеют права пройти обучение на семинаре у автора какой-либо программы или прослушать лекции психолого-педагогического цикла, организованные в частном порядке. Если это необходимо педагогу для самообразования, то никто не может ему это запретить. Свидетельство или справку о том, что он прослушал семинар или лекцию, педагог добавляет в свое портфолио. Но учитываться для повышения квалификации данные справки или удостоверения не будут.

К вопросу о внедрении Федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы в практику дошкольного образования

Григорьева Г. Г., кандидат педагогических наук, доцент ГБОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования»

Федеральные государственные требования к условиям реализации основной общеобразовательной программы – один из основополагающих документов, необходимых для принятия стандартов к уровню дошкольного образования. Этот документ утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации 20 июля 2011 года. Безусловно, Федеральные государственные требования к условиям реализации основной общеобразовательной программы должны быть органично связаны с другими нормативными документами и, в первую очередь, с Законом «Об образовании», а также Федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 15 мая 2010 г. (? 655) и др.

В связи с этим еще раз обратимся к Федеральным государственным требованиям к структуре основной общеобразовательной программы. В них мы увидим две главные позиции, которые, по нашему мнению, важно учесть при анализе Федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы и при составлении стандартов по дошкольному образованию.

Следуя главному постулату гуманистической педагогики, в центр внимания взрослых (педагогов) справедливо поставлен ребенок – главный смысл любых модернизаций в сфере образования. В Федеральных государственных требованиях к структуре основной общеобразовательной программы впервые заявлен результат дошкольного образования. Он представлен в виде комплекса взаимосвязанных интегративных качеств ребенка-дошкольника – «социального портрета», палитру которого можно продолжать обсуждать, обогащать, конкретизировать, уточнять и т. п. Однако уже сейчас такой портрет есть, и он достаточно полно и разносторонне характеризует возможный уровень развития старшего дошкольника, являясь своеобразным стратегическим ориентиром дошкольного образования.

Не обсуждая составляющие этого портрета, необходимость и способы его оценки, отметим, что мера приближения к этому ориентиру у каждого ребенка может быть различной в силу очень многих причин. Наиболее значимая задача в данном случае – обеспечить позитивную динамику в развитии каждого ребенка в этом направлении и максимально возможном приближении его к этому образу с учетом индивидуальных особенностей, возможностей, потребностей.

Таким образом, идея разностороннего развития ребенка – не новая в теории, но слабо реализуемая в массовой практике – впервые в нормативном документе оформлена как прямой, а не косвенный результат развивающего образования. Это несомненное достоинство Федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы. В этом направлении в настоящее время идет научно-методическая работа и развивается инновационная практика дошкольного образования.

Второй важный аспект научно-методической и практической модернизации образования – приведение образовательного процесса в соответствие с возрастными закономерностями развития ребенка. Важно сделать этот процесс «живым», интересным, насыщенным, личностно значимым для ребенка, наполнить его содержанием и теми способами открытия мира, которые характерны для дошкольника. Что это за способы? Прежде всего, это сенсорные, игровые способы, а также многочисленные вопросы к взрослым. Кроме того, можно назвать инициативное экспериментирование, органично включающее возникающий у ребенка вопрос, поиск ответа и собственную гипотезу, практическая проверка которой ребенком нередко отрицательно воспринимается близкими взрослыми и имеет для ребенка соответствующие последствия.

Необходим поиск соответствующих форм взаимодействия с детьми, органично включающих и интересное детям содержание, и способы его усвоения, которые близки и понятны ребенку. Крайне важно при этом обеспечить и партнерское общение, предполагающее широкий диапазон способов взаимодействия: от предоставляемой ребенку свободы, доброжелательной поддержки, оценки его действий и даже нахождения взрослого в роли незнающего, обучаемого до прямой помощи, охотно воспринимаемой малышом.

Реформирование образовательного процесса по существу, без таких крайностей, как отрицание занятий, придание ему действительно развивающего характера и есть вторая важная магистраль модернизации дошкольного образования, заданная в Федеральных государственных требованиях к структуре основной общеобразовательной программы.

Заметим, что хорошая теория и передовая практика дошкольного образования всегда развивались в этом направлении, однако по разным причинам в практике доминировала так называемая учебно-дисциплинарная модель образования.

Итак, две обозначенные позиции, на наш взгляд, важно сохранить при разработке стандартов дошкольного образования. Остальные же положения Федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы – более или менее удачная (или неудачная) попытка перестроить уже существующее или по-новому назвать известное (образовательные области, непосредственная образовательная деятельность и пр.).

С учетом всего вышеизложенного мы и будем рассматривать Федеральные государственные требования к условиям реализации основной общеобразовательной программы.

Во вступительной части этого документа определено, что интегративный результат реализации указанных требований – создание развивающей образовательной среды, «обеспечивающей духовно-нравственное развитие и воспитание детей; высокое качество дошкольного образования, его доступность, открытость, привлекательность для детей и родителей; гарантирующей охрану и укрепление физического и психологического здоровья воспитанников; комфортной по отношению к воспитанникам (в том числе с ограниченными возможностями) и педагогическим работникам». Отметим здесь два момента. Весьма ценно, что духовно-нравственное развитие, не заявленное в Федеральных государственных требованиях к структуре основной общеобразовательной программы, особо выделено здесь в силу его повышенной актуальности в современных социокультурных условиях, хотя дальнейшей конкретизации этой позиции, к сожалению, в документе нет. Не менее актуальны гарантии охраны и укрепления физического и психологического здоровья детей.

В целом смысл и значимость создания развивающей образовательной среды как интегративного результата реализации всех требований формулируется, на наш взгляд, в усеченном варианте. И вот почему. Судя по названию этого документа, можно предположить, что создание именно такой среды и является главным условием реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования. А поскольку результат дошкольного образования сформулирован в Федеральных государственных требованиях к структуре основной общеобразовательной программы как возможный уровень разностороннего развития детей (хотя и не принятый на уровне отдельного документа, но по существу являющийся главным смыслом дошкольного образования), эта позиция должна быть четко представлена в Федеральных государственных требованиях к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования. К сожалению, соответствующей формулировки здесь нет.

Основная часть документа включает семь групп требований. Поговорим о них подробнее.

Одна из важнейших групп – требования к кадровому обеспечению. Авторами четко сформулировано требование комплектования дошкольного образовательного учреждения квалифицированными кадрами. В наше время, в период, с одной стороны, непрестижности соответствующих профессий, те-

кучести кадров, при все увеличивающемся потоке непрофессионалов, идущих в образование чаще всего под влиянием не самых ценных мотивов, и, с другой стороны, актуальности обеспечения развивающего образования, твердое требование комплектования образовательного учреждения квалифицированными кадрами крайне важно.

В Федеральных государственных требованиях к условиям реализации основной общеобразовательной программы определен ряд существенных требований к педагогическим работникам в виде различных и важных компетенций, которыми они должны обладать. При этом компетенция, характеризующая ориентацию педагога на разностороннее развитие ребенка и владение способами организации развивающего образования, не заявлена, что является, на наш взгляд, проявлением недостаточной четкости, с которой прописана значимость создания образовательной среды. Таким образом, в реестр основных компетенций педагогических работников понимание и принятие главного смысла дошкольного образования – развитие детей в соответствии с заданными Федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы результатами, готовность и способность к его достижению не внесены. Конечно, язык нормативного документа сух и бесстрастен, однако главные смысловые акценты должны быть обозначены достаточно твердо и многократно, как это делается, например, в неоднократно выраженной позиции по отношению к игре как ведущей деятельности, форме взаимодействия с детьми и т. п.

При характеристике кадрового обеспечения системы образования особо отмечена важность непрерывности профессионального развития педагогических работников, указаны и пути ее обеспечения (освоение программ дополнительной профессиональной переподготовки, повышение квалификации в объеме не менее 72 часов, использование деятельности методических служб разного уровня). Однако главный на сегодняшний день путь, к сожалению, не указан. Речь идет о пути саморазвития, хотя ориентир человека на самодвижение, саморазвитие, само-созидание задан в стандартах всех уровней образования.

В психологии категория «развитие» трактуется как созревание, как искусственная, специально конструируемая «деятельность развивания», а также как саморазвитие, «как фундаментальная способность человека становиться и быть подлинным субъектом своей собственной жизни. И с этой точки зрения подлинно развивающим образованием может считаться то, и только то, которое реализует все три типа развития, центральным из которых (и в этом смысле сущностным) является саморазвитие»[9]9
  Слободчиков В. И. Очерки психологии образования. – 2-е изд., пере-раб. и доп. – Биробиджан: БГПИ, 2005. – С. 109–110.


[Закрыть]. Одним из основных принципов образования взрослых ученые (А. П. Владиславлев, Н. Е. Веракса, С. Г. Вершловский, С. И. Змеев, Г. А Игнатьева, Ю. Н. Кулюткин, В. И Слободчиков и др.) называют главенство самостоятельного обучения, когда именно самостоятельная деятельность обучающихся становится основным видом учебной работы.

Следовательно, под новым педагогическим профессионализмом следует понимать характеристику педагога как субъекта собственной профессиональной деятельности, способного не только продуктивно реализовать профессиональную педагогическую деятельность, достигая востребованных в обществе результатов и эффектов, но и рефлексировать ее основания и средства, строить ее собственными педагогическими средствами на основании собственного содержания образования, преобразовывать ее, проектировать, исследовать и управлять ею. Главным условием формирования нового педагогического профессионализма становится выращивание педагога, способного к профессиональной самодеятельности, самообразованию, саморазвитию (Г. А. Игнатьева, В. И. Слободчиков).

В этом контексте повышение квалификации в объеме 72 часов, дипломатично представленной в формулировке «не менее», вызывает сомнение. Если учесть, что в массовой практике профессиональный уровень педагогических кадров невысок, а стремление к саморазвитию характерно лишь для некоторой их части, то в массе своей именно педагог, наиболее нуждающийся в этом, выбирает минимальное количество часов для повышения квалификации, ссылаясь на нормативно заданные требования.

Следующая группа требований – требования к материально-техническому обеспечению. Эти требования конкретны, разнообразны, предусматривают различные аспекты жизнедеятельности детей и взрослых в условиях дошкольного образовательного учреждения.

Особенно, на наш взгляд, актуально и, кроме того, достаточно подробно описано требование охраны жизни и здоровья воспитанников и работников учреждения. Предусмотрены оснащенность учреждения разнообразным оборудованием, в том числе здоровьесберегающим, наличие необходимых помещений и соответствие их санитарно-гигиеническим нормам.

Весьма ценно, что одним из важных условий является сформированность культуры здоровья педагогического коллектива образовательного учреждения, под которым понимается подготовленность педагогов по вопросам применения здоровье-сберегающих методов и технологий, здоровьесберегающий стиль общения, а также наличие ответственного отношения к собственному здоровью.

Среди необходимых условий предусматривается наличие квалифицированного состава специалистов, в том числе медицинских работников. В этой связи вызывает беспокойство пока только наметившаяся в практике тенденция вывода медицинских работников, в частности медицинских сестер, из штата дошкольного образовательного учреждения и закрепления этих специалистов при поликлиниках (очевидно, с сохранением функционала по отношению к дошкольному учреждению). Безусловно, реализация этой идеи мешает правильной организации как образовательного процесса во всех его формах, так и в целом жизнедеятельности детей и персонала с позиций сохранения их здоровья. Дошкольному образовательному учреждению требуется постоянное присутствие хотя бы медицинской сестры, ведь давно произошедшее упразднение должности врача в дошкольных образовательных учреждениях вряд ли пошло на пользу здоровью детей и дошкольному образованию в целом. Кроме того, следует учитывать и то, что современное состояние здоровья взрослого и детского населения нельзя считать нормальным. Полагаем, что поиск способов экономии на здоровье детей методами «укрупнения», «объединения» вреден и опасен. Поэтому четкие и объемные требования к медико-социальному обеспечению могут быть трудновыполнимы.