Текст книги "Предпрофессиональная социализация школьника в процессе обучения. Социально-технологический подход"

Постулаты теории когнитивного развития лежат в основе теории развивающей социализации, то есть труды Ж. Пиаже являются основой современной теории воспитания.

Еще одна позиция в рассмотрении процесса социализации, сложившаяся в 70–80‐е годы, – концепция «баланса идентичности» (функционально-личностный подход). Данная концепция исходит из того, что в каждой конкретной ситуации личность должна всегда как бы балансировать между требованиями «быть, как все» и требованиями «быть как никто другой», то есть одновременно быть идентичной и уникальной [Арон Р. Этапы развития социологической мысли. – М.: Прогресс, 1993., с.27]. Для осуществления социализации такого типа необходимы и серьезные организационно-педагогические реформы, которые демократизировали бы школу, и изменения «ролевых стереотипов», расширение прав и полномочий детей и подростков, побуждение их к сознательному и творческому действию в социальной среде, к самоопределению. При этом особо подчеркивается значение активности личности в процессе социализации и ее социальной ответственности.

Одним из ведущих представителей этой концепции является американский психолог и педагог Лоуренс Кольберг. Находясь в значительной мере под влиянием идей Дж. Дьюи и Ж. Пиаже, Л. Кольберг рассматривает развитие морального сознания как важный аспект целостного процесса формирования личности. При этом социальная среда определяется им не как система внешних воздействий, а как система возможностей, стимулирующих личность к принятию определенных социальных ролей [Кулагина И. Ю., Возрастная психология. – Москва: УРАО, 1997, с. 125]. В течение 12 лет Л. Кольберг экспериментально исследовал группу мальчиков (75 человек, в возрасте от 10 до 16 лет) из разных стран и разной социокультурной среды, выясняя взаимосвязь их нравственных суждений и поведения. Он определил уровни (этапы) морального сознания подростков:

1) предморальный («конвенциональный», договорный, обусловленный чем‐то внешним или кем‐то из окружающих);

2) конформистский (ориентация на те роли, которые одобряются и оправдывают ожидания окружающих, мораль «пай-мальчика»);

3) автономный (поведение направляется самостоятельно принятыми нравственными решениями).

Но Л. Кольберг подчеркивает, что каждая стадия морального сознания растущей личности – не итог бесед о морали и нравственных наставлений взрослых, а результат присвоения социального опыта, «принятие роли» в ходе самостоятельного нравственного решения и «самоактуализации». Поэтому он возражает против жесткой социализации и выступает за то, чтобы каждый ребенок активно участвовал в жизни школы, класса, нес определенную ответственность за свои действия, в духе принципа справедливости, и имел возможность сотрудничать с педагогами и товарищами [Голованова Н. Ф., Социализация младшего школьника как педагогическая проблема. – Санкт-Петербург: Специальная литература, 1997, с. 76].

Особая ценность концепции Л. Кольберга для практики воспитания состоит в том, что он показал, как превратить школу в «справедливое сообщество» и сделать ее реальным «полигоном» социализации. Коротко, его система определяет три главные стороны школьной жизни: организацию, содержание и методы.

Организация школы как «справедливого сообщества» предполагает немало демократических нововведений: разработку правил и норм поведения («законов школы») совместно детьми, педагогами и администрацией; общее «собрание в кругу», где еженедельно обсуждаются проблемы поведения, несправедливостей, как со стороны детей, так и со стороны учителей, где выражаются чувства по поводу текущих радостных, или трагических событий и др. Такая организация способствовала установлению новых отношений – «партнерства», «кооперации», «сотрудничества» – между педагогами и учениками и создавала в школе новую социальную среду.

Демократизированная социальная структура школы, по мнению Л. Кольберга, формирует у детей (и у самих педагогов) тенденцию оценивать свое поведение с точки зрения интересов других людей, готовность относиться к другим людям, как к самому себе, жить их интересами, стремиться заботиться об их благе. Чтобы дети действительно научились принимать такие сложные моральные роли, выйти на новый социальный опыт, они должны найти новую программу своих действий. То есть социальный опыт как бы подгоняет познавательную деятельность детей [Голованова Н. Ф., Социализация младшего школьника как педагогическая проблема. – Санкт-Петербург: Специальная литература, 1997., с.54].

В качестве метода развития морального сознания воспитанников Л. Кольберг использует «гипотетические моральные дилеммы». Моральные действия, считает он, требуют высокого уровня морального рассуждения. А поскольку количество ценностных и моральных проблем у современных детей растет с каждым годом, решение «гипотетических моральных дилемм» следует широко включать в учебный план школы (в ситуации различных учебных предметов, «собраний в кругу», практической работы по реализации различных учебно-воспитательных проектов). Основные идеи теории социализации и нравственного воспитания Л. Кольберга широко применяются в практике американских школ, университетов, различных исправительных учреждений для подростков [Голованова Н. Ф., Социализация младшего школьника как педагогическая проблема. – Санкт-Петербург: Специальная литература, 1997, с. 57]. На наш взгляд, теория Л. Кольберга является одной из наиболее актуальных для современного воспитания и может легко адаптироваться под существующие условия в российских образовательных организациях, именно эта теория является одной из основополагающих в нашей работе.

Экологическая теория У. Бронфенбреннера, интересы которой сосредоточены вокруг проблематики воздействий, которые оказывает на развитие личности специфика ее жизненного пространства, рассматривает постоянный, прогрессирующий процесс взаимного приспособления, происходящего между развивающимся индивидом и изменяющимися свойствами его жизненного пространства, включающего как материальные условия, так и более широкие контексты социальной структуры [Алексеева В. Г. Ценностные ориентации как фактор жизнедеятельности и развития личности // Психологический журнал. 1984. № 5]. Данная концепция лишь дополняет и никак не противоречит теории Л. Кольберга.

Несколько особняком от основных теорий социализации в современной западной науке стоят идеи вальдорфской концепции. Развиваясь на основе мистической философии Р. Штайнера, одного из основоположников антропософии, она утверждает как главную задачу воспитателей – формировать в детях способность к самоопределению, способность самостоятельно давать направление собственной жизни, быть за нее индивидуально ответственным и таким образом привести детей в контакт с социальным миром. Р. Штайнер утверждает: «Человек – гражданин трех миров. Своим телом он принадлежит к миру, который он также воспринимает своим телом; своей душой он строит себе свой собственный мир; через его дух перед ним раскрывается мир, который выше этих обоих миров» [Арон Р. История социологии в Западной Европе и США. – М.: Наука, 1993, с. 21].

По мнению Р. Штайнера у ребенка необходимо развить душевные силы – интересы, потребности, желания, стремления прежде чем сформируются те или иные анатомо-физиологические возможности (например, для ходьбы, труда, учебной деятельности, общения со сверстниками). Воплощение антропософских идей в практике вальдорфских школ вовсе не создает в них ситуации асоциального поведения детей. Напротив, дети здесь готовятся к активной жизни в социуме: основательно изучают историю мировых культур, естественный цикл предметов. Много времени уделено воспитанию ремеслом, художественным творчеством. Общим законом для вальдорфских школ является гетеанистический метод познания: познавать мир, познавая себя, и познавать себя, познавая мир. Он выступает и своеобразным принципом социализации: понять себя, чтобы понимать другого человека, увидеть богатство и неповторимость его души; чтобы открыть красоту и совершенство окружающего мира. Таким образом, социализация в духе антропософской концепции не предполагает ни стрессового «выбрасывания» ребенка в социальную среду, ни упования на стихию социализирующего межличностного общения детей. Она выстраивает систему бережного разворачивания духовной жизни личности и перехода от субъективных переживаний внутреннего мира к духовному проникновению в социальный мир. Такая личность, по убеждению вальдорфских педагогов, не попадет слепо под влияние различных политических, экономических и даже религиозных тенденций, а будет действовать в социуме как самобытный, свободный человек. В связи с существующей экономической ситуацией, отсутствием необходимой подготовки педагогов-гувернантов данная теория оказалась мало применимой в Российской действительности.

Зарубежные разработки теории социализации последних лет представляют процесс социализации как акт «продуктивной переработки внешней и внутренней реальности». В последние годы социализация рассматривается не только как процесс включения индивида в систему общественных отношений посредством приобретения необходимых социально-типичных, социально-значимых черт (социальная адаптация), но и как процесс приобретения неповторимых, уникальных свойств личности (индивидуализация). Процесс социализации выражает взаимодействие личности и общества, результатом которого является согласование обоюдных требований и ожиданий.

Ю. Хабермас, анализируя сущность социализации в контексте постсовременного общества, высказывает сомнение по поводу распространенного в науке взгляда на социализацию как на процесс освоения социальных ролей, который не претерпевает изменений в новых исторических условиях. По мнению исследователя, в такой интерпретации социализация не может обеспечить личностное становление, субъектную самоидентификацию и самоопределение человека как социализированной личности. При этом Ю. Хабермас считает важнейшим показателем социализированности индивида уровень его способности к построению и реализации собственного жизненного проекта [Хабермас Ю. Философский дискурс о модерне. Двенадцать лекций. М.: Весь мир, 2008. С. 354, с. 87].

Создание такого проекта, согласно концепции Хабермаса, возможно потому, что процесс социализации «охватывает» не всего человека, а лишь «часть» его личности, которая является общественной сущностью индивида и обеспечивает его функционирование в социуме. Другая же «часть» дает человеку возможность «держать определенную дистанцию» относительно господствующей в обществе системы ролей, норм, ценностей, то есть позволяет критически относиться к элементам социальной среды, мешающим личности самоутверждаться. Немецкий ученый считает неэффективными принудительные формы социализации, в том числе, навязанные традицией. По его мнению, в современном и постсовременном обществах получает распространение индивидуальный подход к социализации, так как изменилось отношение к традициям, ранее столь почитаемым. В сознание людей стала проникать мысль, что традиции не являются чем‐то естественным и неизменным, что их следует подвергать «инвентаризации» и только выборочно наследовать. То же касается и отношения к существующим институтам. Осознание морально-политической автономии приводит людей к выводу о том, что не кто‐то другой, а они сами должны принимать решения относительно норм совместной жизни. Именно под давлением подвижных (благодаря дискурсу) традиций и самостоятельно вырабатываемых норм формируется управляемое принципами моральное сознание, которое, резюмирует Хабермас, меняет и образец социализации [Хабермас Ю. Философский дискурс о модерне. Двенадцать лекций. М.: Весь мир, 2008. С. 354]. В целом с идеями Хабермаса можно согласиться, но так же, как и в трудах Дж. Дьюи, процесс «продуктивной переработки внешней и внутренней реальности» остается стихийным и неуправляемым, то есть его можно только учитывать, а не организовывать.

Остановимся более подробно на конкретных примерах из опыта социализации молодежи в разных странах. Начнем с того, что в большинстве зарубежных стран центром социализации молодежи является школа, потому что с одной стороны школьный период совпадает с периодом социального становления и созревания личности, а с другой – школа является координатором других социокультурных учреждений и распространяет свое влияние на все слои населения [Хайруллин И. Т. Сравнительная педагогика: Краткий конспект лекций / И. Т. Хайруллин; Каз. федер. ун-т. Казань, 2013. – 118 с.].

Рассмотрим школу США. Во-первых, школа в США является поставщиком образовательных услуг (большинство школ – образовательные учреждения полного дня, где помимо основных уроков проводится педагогическое консультирование, организуются различные виды досуговой деятельности и т. п.).

Во-вторых, школа – это координирующий центр усилий общественных и государственных учреждений округи по воспитанию школьников, что позволяет создать некую местную «педагогическую экологическую среду». К внешкольной воспитательной и образовательной работе подключаются местные библиотеки, музеи, университеты, предлагающие школьникам разнообразные образовательные программы, члены ассоциации «Добровольцы в помощь школе» (США), насчитывающей более одного миллиона человек, работают в качестве руководителей детских кружков, репетиторов, помощников учителей и т. п.

В государственных школах США обучается примерно 85 % детей. Большая часть остальных идут в платные частные школы, многие из которых – религиозные. Наиболее распространена сеть католических школ. Существуют даже интернаты, собирающие учеников со всей страны, такие как Академия Филлипса в Экзетере в Нью-Хемпшире. Менее 5 % родителей по разным причинам решают обучать своих детей дома [Сравнительная педагогика: учебник для магистров. – 2‐е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 440 с.].

Идея местного самоуправления школы рассматривается как существенно важная для нации. На практике это означает, что комитеты отдельных штатов разрабатывают региональную школьную политику, устанавливают обязательные стандарты учебных программ, распределяют ассигнования между округами, определяют квалификационные требования для преподавателей, занимаются материально-техническим оснащением школ. Обучение в общественных школах является бесплатным, но не обязательным до 16 лет. Учебный год длится 170–186 учебных дней. Дети посещают школу 5 дней в неделю. Наряду с обязательными предметами (английский, математика, обществоведение, естествознание, физкультура и гигиена, музыка, изобразительное искусство и труд/домоводство) школа предлагает изучение предметов по выбору. Выбор предметов осуществляется школьниками самостоятельно или с помощью консультанта. В средней школе США существует значительный процент отсева учащихся.

С 2001 года образовательная политика на федеральном уровне в США регулируется документом «Ни один ребёнок не останется вне закона» («No Child Left Behind Act»). Этот закон требовал, чтобы к 2014 году успеваемость 100 % школьников соответствовала образовательным стандартам. Школы, не демонстрирующие на этом пути «прогресса за год», подвергаются наказанию – теряют государственное финансирование. В США действуют различные стандарты для отдельных групп учащихся: детей, для которых английский язык не родной; детей с 38 особыми образовательными потребностями; в отдельных случаях для афроамериканцев. Неспособность одной группы достичь поставленных для неё целей может привести к тому, что вся школа попадает в чёрный список или окажется под пристальным контролем надзирающих органов [Сравнительная педагогика: учебник для магистров. – 2‐е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2013. 440 с.].

Однако статистика свидетельствует, что в 2007 году еще около 30 % учащихся с выявленными эмоциональными проблемами учились отдельно от остальных. Наиболее значительно данное положение нарушается в отношении учащихся с интеллектуальными проблемами, почти (73,2 %) которых проходят обучение в формате частичной инклюзии или вообще в отдельных школах [Хайруллин И. Т. Сравнительная педагогика: Краткий конспект лекций / И. Т. Хайруллин; Каз. федер. ун-т. Казань, 2013. – 118 с.].

Тесно сопряжена со школьной педагогикой внешкольная воспитательная и культурно-досуговая работа с детьми и подростками. Так, в США в рамках внешкольного воспитания создаются центры детского творчества, «академии юниоров», летние детские лагеря. Это свидетельствует о наличии хороших условий для проведения как воспитательной, так и культурно-досуговой работы среди молодежи.

Кроме того, важную роль в социальном воспитании подрастающего поколения на Западе играют различного рода неформальные добровольные объединения, организуемые как в учебных заведениях, так и за их пределами. Прежде всего, речь идет о скаутском движении. Оно объединяет молодежь от 8 до 18 лет и делится, в основном, на два направления: бойскаутов (мальчики) и герлскаутов (девочки).

Школы скаутского воспитания прошли миллионы и миллионы граждан западного мира. Основной задачей скаутских организаций является воспитание молодого человека во имя общего блага, привитие ему качеств лидера и умения ориентироваться в окружающей среде, находить выход из сложных жизненных ситуаций. Скаутское движение, объединяющее сегодня несколько десятков миллионов человек, переживает, по всей вероятности, не самые лучшие времена. Наблюдается некоторое снижение интереса молодежи к скаутским организациям. Связано это, по всей вероятности, с нежеланием определенной части современной западной молодежи сковывать себя жесткими правилами жизни скаутских объединений. В последние годы наблюдается тенденция к упрощению некоторых сторон жизни скаутов. Так, например, появляются смешанные скаутские отряды.

Особой популярностью у молодежи на Западе пользуются добровольные объединения по интересам, в том числе, волонтерской направленности. Эти объединения организуются, как правило, при школьных и высших учебных заведениях. Именно клубные объединения при университетах в США в силу ряда причин создают наиболее благоприятную среду социализации студентов, общения, проявления творческой активности и, тем самым, способствуют «мягкому» вхождению молодого человека в социум [Атаянц Ж. Г. Клубные объединения высшей школы как фактор социализации студентов (на опыте университетов США). М., 1995. С. З].

Дальнейшая социализация большинства молодежи продолжается в стенах колледжей или университетов. В среднем, американский университет насчитывает, примерно, 225 студенческих объединений. На федеральном уровне внеаудиторная деятельность американских студентов координируется такими общенациональными организациями, как Совет по продвижению стандартов в высшем образовании США и Национальная ассоциация студенческой деятельности. По направлению деятельности студенческие объединения можно классифицировать следующим образом: академические, религиозные, национально-культурные, политические, средства массовой информации, группы по социальным интересам, объединения социальной направленности, спортивные и рекреационные, клубы искусств и др.

Особое внимание в университетах США уделяется волонтерской, или добровольческой, деятельности студенческих клубов. На общенациональном уровне волонтерская деятельность рассматривается как один из реальных путей нравственного развития молодежи, воспитания гуманизма. На университетском уровне волонтерская деятельность определяется как ценностно-значимая и жизнеспособная альтернатива другим видам внеаудиторной деятельности студентов.

В качестве основных направлений волонтерской деятельности выделяются следующие: сбор пожертвований; обслуживание реабилитационных центров, больниц, домов для бедных, для престарелых; наставничество в местных школах; обучение английскому языку эмигрантов; уборка прилегающих к университету городских микрорайонов; помощь фермерам; ликвидация неграмотности; помощь трудным подросткам.

На наш взгляд, положительным опытом социализации США является условия создаваемые для воспитания и получения начального (базового) образования всех категорий молодежи независимо от способностей, состояния здоровья, места проживания; развитое м поддерживаемое государством волонтерское движение молодежи в различных направлениях, популярность объединений молодежи по интересам и поддержка их инициатив.

Основной задачей политики японского государства в сфере социализации молодежи стало воспитание и обучение творческой, неординарно мыслящей, гармоничной и духовно богатой личности, способной действовать в разнообразно консолидированных общественных и государственных структурах. Особенностью приобщения японских подростков и юношества к нормам поведения в обществе является развитие группового сознания. Каждый в Японии является частью группы. На первом месте идет семья, где ребенок учится преданности, верности этой группе, четкому усваиванию разницы между старшими и младшими. По мере того как он взрослеет, семейные навыки распространяются на другие группы – школу, клуб, бизнес. В группе культивируется конформизм, т. е. следование групповым нормам. Подросток, нарушивший эти нормы, подвергается остракизму и неизбежно оказывается моральным изгоем.

Начинается социализация в семье, которая, как зеркало, отражает социальную психологию нации. Смысл первичной социализации в Японии может быть сформулирован несколькими словами: отсутствие для малыша каких‐либо ограничений. Постель японского ребенка располагается рядом с постелью матери. Как только ребенок выразит желание быть к матери ближе, она берет его к себе и начинает заниматься с ним, сколько бы он ни пожелал. И мать, и отец проявляют исключительную выдержку и терпение: они не произносят ни одного сердитого слова, не обнаруживают ни одного жеста неудовольствия. Ребенок постоянно находится в центре их внимания.

Необходимо отметить, что в японской семье до сих пор патриархальный уклад, причем с детства прививается идея иерархии в обществе. В японском языке нет слов «брат» или «сестра», вместо этого находим «старший брат» и «младшая сестра» []. В японской семье сильное чувство солидарности. В жизни это чувство выражается в неукоснительном соблюдении заповедей о почитании родителей. Семья, как ее представляют японцы, включает в себя всех предков далекого прошлого и всех потомков далекого будущего. Поэтому понятие долга подразумевает определенные обязательства перед теми и другими.

В Японии предусматривается обязательное обучение в шестилетней начальной школе, в средней школе 1 степени (3 года) и второй степени (3 года), затем университет (4 года). Японская система образования, в основе которой лежит американская модель, не европеизировалась, а сохранила национальные особенности и духовную основу. Одной из основных дисциплин является курс морального обучения.

Японские школьники не сдают экзаменов до 4‐го класса, только пишут небольшие самостоятельные. Считается, что в первые три года обучения академические знания – это не самое главное. Акцент делается на воспитании, детей учат уважению к другим людям и животным, великодушию, способности к сочувствию, поиску истины, самоконтролю и бережному отношению к природе.

Особенностью японского образования является то, что школьник попадает в новый коллектив. Такая странная «перетасовка» нужна для развития чувства коллективизма. Ученик не должен зацикливаться на одних и тех же людях, а должен уметь находить язык с разными сверстниками.

После завершения занятий в школе ученики обычно не идут домой, а сразу идут в клубы, в которые они записаны. Клубы – это что‐то вроде наших кружков. И, как правило, каждый ученик состоит хотя бы в одном клубе. В японских детских организациях известен особый способ воздействия на их членов – татакинаоси (исправление с помощью наказания), когда нарушителей установленного порядка исключают из группы или объявляют им бойкот. И пусть группа, к которой принадлежит человек, меняется, японец, как правило, остается ей верен. Лицо, переходящее из группы в группу, от одной компании к другой, вызывает в Японии недоверие.

Разнообразие и большой выбор секций – признак престижа и богатства школы. Клубы бывают всевозможной направленности: спортивные, художественные, научные, языковые и др. В Японии так обучают аранжировке цветов, чайной церемонии, мастерству игры на классических музыкальных инструментах. Этот же путь положен в основу практических навыков, таких, как умение сшить кимоно, надевать и носить его, одевать в кимоно других и т. д. Кроме того, школьников учат искусству японской каллиграфии и поэзии.

Важным в процессе социализации является то, что в японских школах нет уборщиц: уборку каждый день проводят сами учащиеся в послеобеденное время. Школьники подметают и моют полы, моют окна, выбрасывают мусор и делают многое другое. Причем не только в своем классе, но и в туалетах, и в актовом зале, например. Каждый класс убирает по очереди. Так ребята с ранних лет учатся работать в коллективе и помогать друг другу. К тому же после того, как школьники потратили столько времени и труда на уборку, им вряд ли захочется мусорить. Это учит их уважению к своему труду, а также труду других людей и бережному отношению к окружающей среде.

Не менее интересной особенностью японского образования является то, что уже в начальных классах дети начинают посещать частные и подготовительные школы, чтобы попасть в хорошую среднюю, а потом и старшую школу. Занятия в таких местах проходят по вечерам, и в Японии очень типичное явление, когда в 21.00 общественный транспорт заполняют дети, которые спешат домой после дополнительных уроков. Они занимаются даже по воскресеньям и на каникулах, учитывая, что в среднем школьный день длится от 6 до 8 часов. Неудивительно, что по статистике в Японии почти нет второгодников. Стремление японца учиться, настойчиво учиться заложено в основе японского характера.

Положительным опытом социализации молодежи в Японии является ее четкая организованность и системность, поддерживаемая на всех уровнях от семьи до государства. Актуален японский механизм воспитания целеустремленной, трудолюбивой, ответственной личности, готовой как к профессиональной, так и к семейной жизни. Однако в нашем государстве такой механизм не может быть реализован в полной мере, в силу менталитета, имеющихся традиций, уровня культуры.

Социализация молодежи в Европе проходит по‐разному. В Греции, Германии больше внимания уделяется семейному воспитанию. Практически нет детских садов, распространены няни и гувернантки. Принцип школы – не перегружать ребенка, а заниматься его гармоничным развитием (спортом, знакомством с культурой страны). В основе образования лежит деятельностный подход, распространено дуальное образование.

В Великобритании, Швейцарии, Франции центром воспитания и социализации становится образовательное учреждение. В этих странах многоуровневое образование, часть из которого является обязательным, а часть альтернативным. За счет большого количества видов школ и учреждений профессионального образования, каждый может выстроить для себя индивидуальную траекторию. Получение престижного образования или высшего происходит на основе жесткого конкурсного отбора.

Кроме образования во всех европейских странах развита внеурочная деятельность. Во Франции – это школьные кооперативы, культурно-воспитательные центры («воспитательные города»). В Швеции – «дома свободного времени». В Германии – досугово-образовательные центры.

Так, школьные кооперативы во Франции (в них участвует пятая часть учащихся общеобразовательных школ) не только создают клубы по интересам, организуют посещения музеев, театров, но и являются хорошей школой общественного воспитания. Кооперативы действуют на началах самоуправления. Юные кооператоры знакомятся с процедурой выборов в органы власти различного уровня, принимают участие в дискуссиях.

Независимо от специфики воспитания и обучения все страны Европейского союза стараются вести активную молодежную политику и оказывать молодым людям поддержку, создавать благоприятные условия для развития их способностей, активном участии в общественной жизни. Оторванность молодежи от социальной жизни чревата для общества серьезными социальными и экономическими последствиями. Молодежная политика Совета Европы ставит цель – «дать возможность молодым людям быть активными гражданами в социальном, а также в трудовом плане» [Соколов А. В. Современные институты молодежной политики в Европе: история становления и развития// Вестник международных организаций. 2009. № 1 (23)]. Молодежи требуется самостоятельность и независимость для того, чтобы принимать такие ценности, как многосторонняя демократия, права человека, социальная справедливость, равные возможности, социальное единство, солидарность и мир. Эта автономная фаза необходима также для того, чтобы молодежь могла интегрироваться в общество. «Интеграция в общество» в данном случае относится к интеграции в рынок труда, возможности сделать вклад в развитие цивилизованного общества, активному участию в общественной жизни и конституционной демократии. Особенное внимание уделяется процессу формирования европейского юношеского самосознания в связи с расширением образовательных возможностей и возможностей культурного (духовного) развития, а также защиты собственных прав. Важным дополнительным фактором внимания европейских институтов к работе с молодежью служит то, что молодые люди европейских стран являются «большими европейцами», чем предшествующие поколения. Потенциально именно они могут стать основной движущей силой нового этапа интеграции. В Европе поддерживаются программы социальной сплоченности молодежи, гражданственности, построения общества, свободного от дискриминации. Важное значение для успешной реализации программы молодежной политики «Повестки-2020» наряду с совершенствованием процессов межведомственного взаимодействия при реализации молодежной политики имеет процесс согласования интересов и учет потребностей всех возможных участников молодежной политики при соблюдении демократических ценностей и принципов совместного управления сферой.

Важным в молодежной политике является принцип совместного управления Европейских молодежных центров и Европейского молодежного фонда. Совет Европы официально признает молодежные организации и сети как партнеров. Эти молодежные организации и сети полностью участвуют в определении европейской молодежной политики.