Текст книги "Предпринимательство в информационной сфере"

4.3. Порядок регистрации информационных предприятий

Предприятие считается созданным с момента его государственной регистрации. Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также их правовая защита по регистрации регламентируются Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Гражданским кодексом РФ [1, 5].

Государственная регистрация организаций, имеющих право ведения предпринимательской деятельности, осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее – регистрирующий орган). Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 319 установлено, что Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (теперь Федеральная налоговая служба РФ) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 01.07.2002 государственную регистрацию юридических лиц, а с 01.07.2004 и индивидуальных предпринимателей. Одновременно с государственной регистрацией юридических лиц при их создании осуществляется процедура постановки на учет с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки на учет (КПП) в налоговом органе по месту нахождения организации.

После государственной регистрации ИПР, например ООО, выдаются следующие документы:

1. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

2. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

3. Копия Устава ООО.

4. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

Документы о госрегистрации выдаются непосредственно заявителю либо направляются по почте. Процедура регистрации состоит из нескольких этапов:

1. Составление и оформление комплекта документов для госрегистрации.

2. Открытие накопительного счета. Для открытия счета необходимо письменное заявление учредителя, решение учредительного собрания о создании предприятия, проекты устава, учредительного договора, доверенность для открытия счета.

3. При госрегистрации в качестве юридического лица и налогоплательщика предоставляются: заявление о госрегистрации, устав предприятия (2 экземпляра); учредительный договор либо решение учредителя, протокол общего собрания, справка, подтверждающая неповторяемость наименования; регистрационная карточка установленной формы (2 экземпляра); платежное поручение или квитанция, подтверждающие оплату госпошлины; платежное поручение или квитанция, подтверждающие оплату уставного капитала.

4. Изготовление печати и штампов предприятия, для чего требуется предварительно получить разрешительные документы территориального органа МВД РФ.

5. Оформление кодов статистики в Федеральной службе статистики.

6. Постановка на учет в пенсионном фонде, фонде занятости, фонде медицинского страхования, фонде социального страхования.

7. Открытие расчетного счета в банке.

8. Регистрация выпуска акций (для АО). Если учредитель иностранное лицо, проводится выписка из иностранного реестра.

Предприниматель может получить отказ в регистрации своего ИПР. Возможными причинами отказа могут быть неполный комплект документов, нарушения в тексте и оформлении документов, нарушения сроков представления документов, претензии государственных органов к учредителю по ранее проводимой предпринимательской деятельности и др. Соответствующий государственный орган сообщает учредителю причину отказа в регистрации.

В определенных случаях право ведения хозяйственной деятельности ИПР осуществляется на основе лицензирования – выдачи разрешения на правоведения определенных видов деятельности. Это могут быть операции импорта-экспорта ИПУ, производство ИПУ на основе купленной по договору лицензии, например программного продукта и др. Лицензия оформляется в соответствующих органах по лицензированию.

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение понятия «информационное предприятие».

2. Какие основные свойства определяют ИПР?

3. Назовите этапы создания информационного предприятия.

4. Укажите основные категории ИПР по форме собственности.

5. Назовите основные виды ИПР по организационно-правовой форме.

6. Дайте определения понятий «товарищество», «общество», «акционерное общество», «унитарное предприятие».

7. Какие основные учредительные документы требуются для создания ИПР?

8. Какие разделы включают в себя учредительный договор и устав ИПР?

9. Из каких этапов состоит регистрация информационного предприятия?

Глава 5
Управление информационным предприятием

5.1. Миссия, цели и задачи информационного предприятия

При изучении и построении программ деятельности ИПР учитываются системообразующие признаки системы управления ИПР – назначение ИПР, его структура, технология решения задач управления, условия функционирования, факторы, влияющие на работу ИПР, и др. [19, 34].

Назначение предприятия в общепринятом смысле раскрывается через такие составляющие его взаимосвязанные категории, как: миссия, цели, задачи и функции.

При определении назначения ИПР следует исходить из его миссии – смысла, главной содержательной цели деятельности предприятия. Разумеется, у каждого ИПР миссия формулируется исходя из конкретных условий, но в то же время она должна учитывать социальное предназначение. Миссия информационного предприятия – это создание комфортной информационной среды жизнедеятельности потребителей информационной продукции и услуг предприятия. При этом значение понятия «комфортная информационная среда жизнедеятельности» понимается в расширительном смысле. Это может быть применение информационной продукции, обеспечивающей эффективное решение проблем, задач, вопросов, возникающих в различных ситуациях жизнедеятельности потребителей информационной продукции и др. В социальном аспекте цель предприятия двояка: с одной стороны, удовлетворение информационных потребностей общества путем производства ИПУ, а с другой – получение максимальной прибыли.

Цели формулируют исходя из условия предвосхищения результата функционирования какой-либо системы: цель ИПР – ожидаемый результат функционирования информационного предприятия, который определяется надсистемой. Главным результатом ИПР должны быть необходимые обществу информационные продукты и услуги нужного качества. Укажем некоторые виды целей ИПР:

• производственные или материальные цели – реализация программ производства ИПУ с заданными параметрами;

• стоимостные и финансово-экономические цели – достижение максимальной прибыли, рациональное распределение прибыли, обеспечение ликвидности активов ИПР;

• социальные цели – ориентация на работника, трудовой коллектив, общество, охрану окружающей среды и др.

Указанные цели как при определении, так и при коррекции всегда должны быть подчинены генеральной стратегии развития ИПР.

Стратегия представляет собой обобщенную модель действий, необходимых для достижения поставленных целей путем координации и распределения ресурсов предприятия относительно существенных компонентов предприятия – производства, исследований и разработок, маркетинга, кадров, информационного обеспечения и др.

При решении практических задач цель можно определить путем анализа «дерева целей», представляющего собой иерархическую систему целей в виде классификации целей качества управляемой информационной системы, ее продукции и услуг. Так, на первом уровне иерархии целей системы могут быть расположены следующие фазы жизненного цикла ИС: качество создания, качество функционирования; на втором – качество функционирования ИС, эта цель может быть дифференцирована на качество технологического процесса обработки информации, качество выходной (результатной информации) и др.; на третьем – качество технологического процесса, подразделяемая на качество подготовки, качество индексирования, качество ввода документов в компьютер, качество обработки данных и т. д.

Здесь следует различать часто встречающиеся в практике ИПР цели:

• краткосрочные, отражающие ожидаемые результаты на близкие перспективы, например увеличение производительности труда на участке компьютерного ввода информации на 10 % в 2011 г.;

• долгосрочные, которые могут быть сформулированы так: «обеспечить к 2115 г. речевой компьютерный ввод до 50 % решаемых задач ИПР»;

• цели стабилизации и развития, направленные, как правило, на обеспечение краткосрочных и долгосрочных целей. Так, относительно указанной выше краткосрочной цели цель стабилизации может быть определена следующим образом: «внедрение в практику работы участка компьютерного ввода данных сдельно-повременной системы оплаты труда в I квартале 2011 г.». Примером цели стабилизации речевого ввода может быть «создание и внедрение программно-аппаратного комплекса ИПР по речевому компьютерному вводу в 2112 г.». Задачи составляют важную категорию управления ИПР. Задача информационного предприятия – совокупность процедур, методов и средств, реализация которых обеспечивает достижение его цели. Задачи предприятия подразделяются на два основных класса – универсальные и специальные. Универсальными задачами ИПР в соответствии с целью представляются:

1) организация информационного производства;

2) реализация процессов производства ИПУ;

3) экономия ресурсов в решении задач организации и реализации процессов производства ИПУ;

4) социальное развитие коллектива ИПР.

Решение первых двух задач предполагает сложный комплекс работ и использование набора методов и средств по производству ИПУ. В рамках третьей задачи осуществляется комплекс процедур по экономии ресурсов, расходуемых при организации и функционировании ИПР. Решение четвертой задачи должно обеспечить значительное изменение параметров функционирования ИПР, которые относятся к различным социальным категориям, прежде всего к работникам ИПР. В конечном итоге трансформация социальных характеристик ИПР закладывает основу развития качества ИПР в целом. Например, обучение операторов ЭВМ передовым методам работы снижает дефекты обработки данных, улучшает показатели производительности, обеспечивает повышение заработной платы.

Специальные задачи определяются характером задач, которые решает ИПР для достижения поставленной цели. Например: обеспечение качества ИПУ, реализация инновационных проектов, организация труда и заработной платы, рационализация контрольно-измерительной аппаратуры и др.

5.2. Функции информационного предприятия

Функции информационного предприятия – постоянный набор процедур, выполнение которых обеспечивает реализацию его задач.

По своему характеру ИПР относится к классу информационно-управляющих систем. Ему присущи две основные разновидности функций, которые он выполняет в плане реализации собственных задач, – управленческие, в том числе общие и специальные, информационно-технологические.

Общие функции управления ИПР: планирование, прогнозирование, нормирование, учет, контроль, анализ, регулирование.

Планирование является одной из значимых функций ИПР. Функция планирования реализуется в системе планов по различным вопросам, связанным с функционированием ИПР. В содержание процесса планирования входит определение стратегических, тактических и текущих целей предприятия, выработка политики, конкретизация ожидаемых результатов, расчет предполагаемых значений основных технико-экономических и финансовых показателей и др. В процессе планирования происходит определение целей ИПР, его приоритетов, средств и методов их реализации.

Стратегическое планирование подразумевает разработку стратегии развития ИПР. Различают несколько видов стратегии развития (рис. 5.1), каждый из которых имеет свои пути реализации. При условии жестких ограничений ресурсов ИПР на определенный период может перейти на стратегию сокращения. Данная стратегия подразумевает сокращение расходов посредством упразднения отдельных структурных подразделений – филиалов, дочерних предприятий и др., по некоторым статьям сметы предприятия (отказ от оплаты автомашин для руководящего персонала, сокращение корпоративных вечеров, исключение бесплатных обедов для персонала и др.).

Рис. 5.1. Виды стратегий развития ИПР

Задача разработки, выбора и перехода на ту или иную стратегию развития для каждого ИПР решается по-своему. Вместе с тем имеются и универсальные подходы к этой задаче как к сложному многосвязному комплексу компонентов и процессов (рис. 5.2).

Одним из главных факторов эффективности стратегических решений следует считать баланс между потребностями информационного производства и имеющимися в наличии ресурсами, который устанавливается на основе стратегического планирования на предприятии.

Рис. 5.2. Схема разработки стратегии информационного предприятия

Стратегическое планирование предполагает: 1) анализ внешней среды (региона, края, области), когда объектами исследования являются экономика, политика, экология, демографическая ситуация, технологическая среда, информационное пространство и др. Результатом должно стать определение стратегических направлений, оценка факторов успеха, построение жизненного цикла ИПР, определение видов выпускаемой продукции и услуг и т. д.; 2)анализ непосредственного окружения ИПР, где в число объектов исследования входят: покупатели, поставщики, конкуренты, паблик рилейшнз (отношение к ИПР, продукции, рекламе и др.). Результатом должны быть оценка стратегического положения ИПР, выделение групп покупателей (постоянные дилеры, дистрибьюторы, случайные покупатели и др.), определение постоянных, временных, новых поставщиков, классификация конкурентов (главные, близкие по параметрам к продукции ИПР, начинающие выходить на рынок);

3) анализ внутренней среды, когда к объектам относятся: результаты прошлых лет, маркетинговые исследования, факторы, резервы развития ИПР, а результатом являются оценка динамики развития и потенциала ИПР, оценка позиций на информационном рынке, выявление сильных и слабых сторон ИПР;

4) разработка стратегии, тактики, оперативных планов, когда объектами изучения выступают: виды стратегий, технико-экономическое обоснование, сравнение расчетной и фактической экономической эффективности предприятия. Результатом следует считать разработку стратегии, конкретизацию стратегии в системе планов предприятия на долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный периоды и др.

Принято различать два основных подхода к составлению планов и их детализации:

• «сверху вниз», когда выбранная стратегия доводится до уровня планового задания для каждого подразделения ИПР, причем плановое задание становится все более детализированным по мере продвижения с верхних уровней структуры на более низкие уровни;

• «снизу вверх», подразумевающий большую инициативу подразделений в планировании и организации производства при сохранении контроля руководства ИПР за выполнением планов.

Основные части системы планов ИПР строятся в зависимости от сложившейся структуры предприятия и отражают его производственно-хозяйственную деятельность:

1) план реализации продукции (программа сбыта);

2) производственная программа (план производства);

3) план по труду и кадрам (лимиты по численности работников, повышение квалификации, отпуска и т. д.);

4) план технического развития и совершенствования организации производства;

5) план закупок (план материально-технического обеспечения);

6) план капитального строительства;

7) план природоохранных мероприятий (для ИПР с агрессивными материалами в технологии производства ИПУ); 8)план по себестоимости, прибыли и рентабельности производства и всего предприятия; 9)финансовый план.

Перечисленные виды планов разрабатываются не всеми ИПР. Так, при необходимости план капитального строительства составляют для крупных ИПР, имеющих соответствующие финансовые ресурсы.

Функция прогнозирования направлена на установление перспективного состояния ИПР. Прогнозирование проводится на базе анализа динамики развития потребностей общества и возможностей удовлетворения запросов общества в информационной продукции и осуществляется специалистами информационных предприятий и ведущих в отрасли исследовательских институтов с привлечением экспертов из других отраслей, сбытовых, торговых организаций, а также заказчиков и потребителей информационной продукции.

Нормирование заключается в установлении научно обоснованных норм (затрат) ресурсов соответствующих видов на производство, эксплуатацию и развитие определенных видов ИПУ. Нормы (наработка блоков ЭВМ на отказ, число введенных документов в ЭВМ и др.) могут быть указаны в стандартах, технических условиях и других нормативно-технических документах.

Планирование, прогнозирование и нормирование базируются на функции учета, который может быть разделен на управленческий, производственный, статистический и бухгалтерский. Производится учет разнообразных категорий ИПР: персонал, инвестиционные проекты, заказы предприятия, рационализаторские предложения, основные и оборотные фонды, производимая продукция, дефекты производственных и технологических процессов и др. В соответствии с Законом «О бухгалтерском учете» от 21.11.96 № 129-ФЗ ответственность за организацию учета, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организации – директор и главный бухгалтер.

Контроль в комплексе функций ИПР является доминирующим по объему работ. Контролю подвергается значительная часть объектов ИПР – участки производства и процессы производства, в первую очередь основные производственные участки и технологические процессы производства ИПУ; объектом контроля может быть отдельная компонента, например база данных подсистемы «информационное обеспечение» какой-либо информационной системы. Основная задача контроля качества работы ИПР – получить количественную информацию о состоянии ИПР, производимой продукции и определить параметры их качества.

Функция анализа обеспечивает понимание сути качественного состояния ИПР, его подразделений, трудовых и производственных процессов. Анализ предполагает расчленение объектов на составные элементы. Например, выделив этапы технологического процесса обработки данных, анализу подвергают качество компьютерного ввода данных, обработки данных, их коррекции, передачи и др.

Функция регулирования является креативной функцией системы управления ИПР. Процесс регулирования проводится в связи с реализацией других функций управления. Например, по результатам анализа контрольной карты устанавливается мера рассогласования обработки данных с нормативными требованиями, затем посредством процедур регулирования качество процесса обработки данных приводится в соответствие установленным нормативам.

Специальные функции системы управления ИПР конкретизируют общие функции относительно особенностей конкретных классов ИПР, их структуры, компонентов и параметров. Эти функции зависят от номенклатуры выпускаемой продукции, масштаба предприятия, характера производства и др. К специальным функциям ИПР можно отнести: прогнозирование речевого компьютерного ввода данных основного объема обрабатываемых данных на ИПР, планирование производства обучающих систем на основе мультимедиатехнологий, нормирование требований к качеству ИПУ, анализ работ по аттестации, сертификации ИПУ и др.

Для реализации каждой из общих и специальных функций в зависимости от масштабов ИПР могут быть предусмотрены следующие этапы управленческого цикла:

• анализ выполнения функции;

• разработка и принятие решения по реализации функции;

• организация выполнения принятого решения;

• контроль за исполнением решений.

К информационно-технологическим относятся следующие функции ИПР:

• сбор сведений об объектах управления ИПР;

• регистрация данных об объектах управления ИПР;

• передача данных о состоянии управляемых объектов ИПР;

• индексирование (аналитико-синтетическая переработка) документов;

• компьютерный ввод данных;

• обработка данных;

• поиск данных;

• ведение баз данных;

• хранение данных (базы данных);

• выдача производных документов пользователю – специалисту ИПР.

В зависимости от уровня реализации каждая из перечисленных функций модифицируется по своему содержанию, объему и способу выполняемых работ.

5.3. Бизнес-планирование информационного предприятия

Каждая функция ИПР предполагает средства реализации, в том числе функция планирования. В этом отношении эффективным механизмом реализации функции планирования является бизнес-планирование [37], осуществляемое в виде разработки бизнес-планов предприятия (рис. 5.3).

Бизнес-планирование является разновидностью планирования и применяется для решения широкого круга задач ИПР. Например, в области инновационного производства бизнес-план имеет целью обоснование инвестиций в тот или иной инновационный проект (табл. 5.1).

Бизнес-план имеет вероятностный характер, является основой внутриорганизационного планирования, предполагает возможность различных вариантов делового поведения ИПР в реализации инновационных проектов.

Рис. 5.3. Виды бизнес-планов ИПР

Таблица 5.1. Типовая структура бизнес-плана