Текст книги "Избранные труды. Том III. Экономическая теория, экономика и экология"

Осуществление этих процессов требует целеустремленных сознательных мер по регулированию организационной структуры производства. В докладе XXVII съезду КПСС «Об основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986–1990 годы и на период до 2000 года» отмечалось: «За последние годы создание производственных объединений неоправданно затормозилось, и во многих отраслях они не стали определяющей формой организации производства. Этому процессу необходимо придать новый импульс. Следует смелее идти и по пути образования крупных межотраслевых объединений, обеспечивающих эффективную специализацию и кооперацию, свободную от ведомственных перегородок»[106]106
  Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. С. 252.


[Закрыть]. Существующие экономические связи между производственными объединениями и предприятиями, нацеленные на оптимальное удовлетворение их хозяйственных нужд и в конечном счете потребностей общества и всех его членов в многообразных продуктах производственного и потребительского назначения, являются конкретными формами проявления глубинных производственных отношений низшей фазы коммунистического способа производства.

Среди производственных отношений, обусловливаемых общенародной кооперацией как массовой производительной силой, главным является отношение рационально общественного труда и сотрудничества между членами общества, между обществом и работниками, содержание которых рассматривается ниже.

Общенародная кооперация способствует взаимодействию между материальным содержанием и общественной формой ассоциированного труда таким образом, что рассмотренное выше развитие материального содержания труда, усиление тесноты взаимосвязей между его элементами способствует углублению и расширению трудовых кооперационных связей работников на всех уровнях и звеньях общенародной кооперации. А это, в свою очередь, обусловливает становление и развитие ассоциированного труда как специфического производственного отношения социализма. В силу этого отмеченные выше стадии и этапы развитияассоциированного труда определяются состоянием общенародной кооперации на этих стадиях и этапах.

Функцию опосредствования общенародная кооперация выполняет на основе осуществления внутри нее разделения, перемены и расстановки труда.

Разделение труда как опосредствующий элемент взаимодействия между материальным содержанием и общественной формой ассоциированного труда, как отмечалось, определяется закономерностями функционирования общенародной кооперации труда.

Социализм уничтожает прежние формы общественного разделения труда и придает его действию новые закономерности. Прежде всего ликвидируется разделение труда, порождающее эксплуатацию одного класса другим. Вместе с тем еще сохраняется социальное разделение между умственным и физическим, промышленным и сельскохозяйственным, творческим и нетворческим, управленческим и исполнительским трудом в иерархической системе организации труда в рамках общенародной кооперации, функциональное разделение труда продолжает углубляться и расширяться, люди закрепляются за определенной профессией, хотя исчезает прежняя порабощающая привязанность человека к отдельному виду труда, предоставляется реальная свобода выбора профессии. Создаются объективные условия для перемены деятельности по мере изменения общественной потребности и развития способностей человека.

Социалистическая демократия устраняет антагонизм между трудом управляющих и управляемых, привлекает к управленческому труду широкие слои трудящихся масс, поэтому эта форма социального разделения труда в большей мере приобретает характер функционального разделения труда в рамках отношений сотрудничества. Когда материальное содержание труда достигает высокого уровня развития, разделение труда приобретает новые свойства; оно уже не представляет собой продолжительное закрепление человека за одним видом труда, а является разделением труда людей, свободно, по собственному желанию и способностям выбирающих сферу трудовой деятельности.

По сути дела, общенародная кооперация основывается на разделении труда, поскольку каждое из ее звеньев представляет собой кооперацию труда нижестоящих звеньев, осуществляющих между собой функциональное разделение труда: бригада или цех являются кооперацией разделенного труда индивидуальных работников; предприятие – цехов и бригад; отрасль предприятий и объединений; народное хозяйство в целом отраслей, сфер и подразделений экономики.

Не касаясь всех проблем разделения труда в социалистической экономике, а рассматривая его в той мере, в какой это необходимо для раскрытия его опосредствующих функций во взаимодействии между материальным содержанием и общественной формой ассоциированного труда, необходимо отметить, что в условиях современного научно-технического прогресса общественное разделение труда приобретает новые формы, направления и тенденции развития. Это обусловливается постоянными изменениями в организационно-технической и технологической структуре производства, исчезновением одних, слиянием, «расщеплением» или видоизменением других и появлением совершенно новых видов трудовой деятельности в условиях НТР.

Будучи обусловленным технологическим разграничением и последовательностью отдельных операций производственного процесса, разделение труда опосредствует воздействие материального содержания ассоциированного труда на его общественную форму путем создания необходимых связей и отношений между работниками, исходящих из закономерностей самого процесса производства. Между работниками, труд которых технологическине связан, эти связи и отношения определяются как отношения сотрудничества их объединением в общенародную кооперацию и единством цели социалистического производства, направленного на оптимальное удовлетворение многообразных потребностей общества и его членов. Поэтому разделение труда, рассматриваемое со стороны общественной формы, опосредствует отношения сотрудничества, подчиняясь законам общенародной кооперации труда.

Возрастающее значение в опосредствовании взаимодействия материального содержания и общественной формы труда при социализме приобретает расстановка труда, при которой работники одной профессии расставляются по участкам трудовой деятельности во времени и пространстве в связи с производственной необходимостью. Эти участки равномерно и полно должны быть обеспечены рабочей силой, в отдельных случаях непрерывность производства требует многосменной работы, работы во время выходных дней, праздников и т. д. Данное явление расширяется условиях научно-технической революции, когда усиление механизации и автоматизации производства стирает профессиональные различия работников однородного производства, развиваетих универсализм, делает их, например, контролерами, операторами, наладчиками автоматизированного процесса производства.

В таких условиях разделение труда между работниками выражается в их расстановке по участкам и сменам в зависимости отритма производства. Такая расстановка наряду с другими формами распределения труда выступает основой общественной формы труда – отношений сотрудничества в рамках общенародной кооперации труда.

В современных условиях вопросы расстановки труда в социально-экономическом плане выступают как проблемы обеспечения равенства и сотрудничества работников при их распределении по территории страны, преодолении национальных, демографических и других ограничений; при многосменной работе через различные каналы и методы общественного регулирования. Решение этих вопросов осуществляется, например, путем организации общественных пунктов мобилизации трудовых ресурсов, создания благоприятных условий жизни и труда в отдаленных районах, дифференциации оплаты труда по регионам, сменам и условиям труда, организации вахтенного метода работы и т. д.

Важным опосредствующим элементом взаимодействия материального содержания и общественной формы ассоциированного труда становится перемена труда. Перемена труда первоначально представляет собой своеобразный процесс осво бождения труда от его старого разделения, от физического и нетворческого труда, что особенно усиливается в условиях научно-технической революции, когда, например, люди одного поколения в течение своей жизни меняют несколько профессий, сначала переходя от физического труда к механизированному, а затем осваивая все новые и новые виды техники и технологии. С дальнейшим развитием технического прогресса универсализм работника и постоянная перемена деятельности им станет диктоваться условиями производства.

На социалистической фазе коммунизма вследствие недостаточно высокого уровня развития производительных сил, включая самого работника, перемена труда еще почти всецело определяется технологией производства, когда люди меняют профессии или овладевают несколькими, переходят с одного вида работы на другой, приспосабливаясь к меняющимся производственно-техническим условиям. Труд еще является преимущественно средством к жизни, а не первой жизненной потребностью, и его перемена, когда она имеет место, еще не выступает как свободная перемена деятельности, вызванная потребностью человека в самовыражении при переходе с одного вида трудовой деятельности на другой.

Поэтому указанный характер перемены труда как естественного процесса опосредствует его общественную форму – отношения сотрудничества – не самостоятельно и не наравне, а всецело подчиняясь закономерностям общенародной кооперации и определяемых ею разделения и расстановки труда.

На современном этапе одним из проявлений возрастающего значения перемены труда в углублении отношений сотрудничества выступает овладение работниками несколькими смежными специальностями и их взаимозаменяемость в процессе труда при коллективных, подрядных формах его организации. Это явление, способствуя повышению производительности труда коллектива, одновременно служит основой более высоких, коллективных форм организации отношений сотрудничества между ассоциированными производителями.

Усиление значения перемены труда определяется возрастанием уровня, универсальности и эластичности потребностей людей, обусловливаемых и подкрепляемых прогрессом науки и техники. Эта тенденция ярко проявляется в условиях, когда научно-технический прогресс и возрастание потребностей людей приводят к периодической смене потребительских свойств, фасона и ассортимента товаров, что, в свою очередь, требует постоянных изменений технологии производства, способностей работников к перемене труда вслед за этими изменениями, их многосторонности, универсальности и мобильности.

На высшей фазе коммунизма перемена труда станет постоянным законом его движения; наравне со всеобщей кооперацией труда, его свободным разделением и расстановкой будет опосредствовать становление отношений непосредственно общественного обмена трудом и сотрудничества между людьми на основе осуществления ими – с осознанием общественной полезности, свободно и по желанию – периодической перемены рода своей трудовой деятельности.

Изложенное показывает, что в условиях социализма содержание общенародной кооперации адекватно определяет отношения сотрудничества как общественную форму труда, в то время как разделение, расстановка и перемена труда, содержание которых в известной мере является «вынужденным» вследствие технологических условий производства, участвуют в опосредствовании отношений сотрудничества как общественной формы труда только подчиняясь законам общенародной кооперации труда и в их рамках.

Все это не означает, однако, принижения роли разделения, расстановки и перемены труда в отношениях сотрудничества. Напротив, только в условиях социализма они должны наиболее полно раскрывать свои потенции как живой, массовой производительной силы. С одной стороны, четкая специализация производства, разделение и расстановка труда, с другой – обеспечение всестороннего профессионализма и мобильности работника, при необходимости способного выполнять различные виды труда, а с третьей – осуществление четких кооперационных связей на всех уровнях общественного производства являются предпосылками максимальной реализации закона экономии времени, повышения производительности труда и эффективности производства, оптимального функционирования всеобщей кооперации труда ассоциированных работников.

Взаимодействие материального содержания и общественной формы ассоциированного труда на практике регулируется со стороны общества прежде всего путем развития элементов материального содержания труда; средств и предметов труда, рабочей силы, – обеспечения качественного и количественного соответствия между ними, а также осуществления форм обобществления труда – его кооперации, разделения, перемены и расстановки.

Развитие средств и предметов труда, рабочей силы происходит в тесной взаимосвязи и определяется состоянием науки и техники, внедрением его результатов в производство. В современных условиях целенаправленные мероприятия по развитию фундаментальных исследований, стимулированию научно-технического прогресса, активному использованию прогрессивной техники и технологии, развитию наиболее передовых отраслей промышленности – это различные методы общественного воздействия на развитие средств труда. Одновременно с этим происходят изменения в предметах труда, появляются новые материалы, особенно на базе развития химической, биохимической промышленности, повышаются их потребительские свойства и качество, меняется структура. В этой связи в Резолюции XXVII съезда КПСС подчеркнуто: «В качестве главного рычага интенсификации народного хозяйства партия выдвигает кардинальное ускорение научно-технического прогресса, широкое внедрение техники новых поколений, принципиально новых технологий, обеспечивающих наивысшую производительность и эффективность»[107]107
  Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. С. 102.


[Закрыть].

Непременным моментом оптимального развития материального содержания ассоциированного труда является не только совершенствование средств и предметов труда, но и всестороннее профессиональное развитие работника, поскольку без этого только улучшение и увеличение вещественных факторов производства не может дать желаемого эффекта. Существует своеобразный закон соответствия между вещественными и личными факторами труда, выражающий объективную качественную и количественную причинно-следственную взаимосвязь и взаимозависимость в их развитии; человек, осуществляя качественные и количественные видоизменения в орудиях и предметах труда, вслед за ними должен изменять и самого себя в общеобразовательном и профессиональном отношении.

Это положение особенно важно в настоящее время, в связи с задачей ликвидации тяжелого физического и малоквалифицированного ручного труда. Для решения этой задачи наряду с созданием в достаточном количестве и на хорошем техническом уровне машин, механизмов и автоматов необходимо не только получение технической специализации и повышение квалификации самих работников, занятых ручным трудом, но и изменение всей системы образования и подготовки кадров, с тем чтобы молодое поколение уже в самом начале трудовой деятельности имело достаточно высокий уровень-квалификации и профессиональных знаний для участия в механизированном и автоматизированном процессе труда. В этом отношении исключительно актуальными являются меры, предусмотренные в Резолюции XXVII съезда КПСС, где отмечается: «Съезд ставит задачу создания единой системы непрерывного образования. В этих целях нужно последовательно реализовать реформу общеобразовательной и профессиональной школы, настойчиво добиваться повышения эффективности обучения и воспитания, обеспечить компьютерную грамотность учащихся, коренным образом улучшить подготовку молодежи к самостоятельной жизни и труду. Считать необходимым осуществить перестройку высшего и среднего специального образования, усовершенствовать систему подготовки специалистов и их использования на производстве. Привести в соответствие с современными требованиями организацию повышения квалификации и переподготовки рабочих и специалистов народного хозяйства»[108]108
  Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. С. 106.


[Закрыть].

Проблемам обеспечения целенаправленного совершенствования вещественных и личных факторов труда в экономической литературе уделялось много внимания, однако при этом они, как правило, рассматривались изолированно друг от друга. Задача, как отмечалось, состоит в том, чтобы обеспечить их взаимосвязанный и взаимообусловленный теоретический анализ и практическое осуществление.

Взаимосвязанное развитие и соединение вещественных и личных факторов труда, характеризуя совершенствование материального содержания ассоциированного труда, опосредствуется отношениями самих производителей: прежде всего отношениями общественной собственности на средства производства, а также рационально общественного обмена трудом и сотрудничества, т. е. общественной формой труда. В свою очередь, взаимодействие материального содержания и общественной формы ассоциированного труда, как отмечалось, опосредствуется формами обобществления труда: кооперацией, разделением, расстановкой и переменой.

Закономерности сознательного осуществления указанных форм в процессе развития и функционирования общественного производства изучены экономической теорией неравномерно и фрагментарно. Большинство авторов занимаются исследованием абстрактных положений обобществления и разделения труда. Вместе с тем слабо исследованы сущность, содержание и закономерности общенародной кооперации труда, а также кооперационных связей на низовых уровнях хозяйствования. Поскольку разделение труда, специализация в рамках общенародной кооперации не могут осуществляться без создания кооперационных связей, то попытки анализа общих положений разделения труда без первоначального раскрытия основных свойств общенародной кооперации, методов осуществления кооперационных отношений, комбинирования труда внутри нее «повисают в воздухе» и не дают практического эффекта.

Общенародная кооперация, кооперационные связи на низовых уровнях, многообразные формы разделения труда должны рассматриваться и осуществляться в тесной взаимосвязи друг с другом. Это обусловливается следующими обстоятельствами: общенародный характер кооперации труда громадных масс людей определяется необходимостью их объединения для удовлетворения всей совокупности общественных потребностей путем создания соответствующей совокупности продуктов; структура потребностей и продуктов определяет внутренние пропорции общенародной кооперации труда и многогранное разделение труда внутри нее; необходимость осуществления взаимосвязей между разделенными направлениями труда является основой кооперационных связей на низовых уровнях, причем попредметное, горизонтальное разделение труда осуществляется, как правило, между относительно обособленными хозяйственными единицами, кооперационные связи между которыми обусловливаются не технологией производства, а складываются в общенародную кооперацию труда для удовлетворения всей совокупности общественных потребностей; подетальное и технологическое (вертикальное) разделение труда детерминируется технологией производства и обусловливаем производственные кооперационные связи между различными направлениями труда на низовых уровнях.

Вследствие всеобщей взаимозависимости хозяйственных звеньев в рамках общенародной кооперации по поводу поставок друг другу продукции нарушение связи в одном месте по цепной реакции передается по всему народному хозяйству. В Политическом докладе XXVII съезду КПСС в связи с этим подчеркивалось: «Мешает нам и слабая дисциплина кооперированных поставок. Нарушение их в одном месте идет волной по всему народному хозяйству, снижает эффективность экономики. Заметный урон наносит и неритмичность производства. Не секрет, что многие предприятия в начале месяца больше простаивают, чем работают. Зато в конце начинается штурмовщина и, как следствие, низкое качество изделий. Нужно изжить эту застарелую болезнь»[109]109
  Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. С. 41–42.


[Закрыть].

Из изложенного вытекает важный практический вывод о необходимости взаимосвязанного осуществления процессов разделения и кооперации труда в рамках единого народнохозяйственного комплекса. Для реализации преимуществ общенародной кооперации труда, повышения эффективности производства требуется предельная специализация, стандартизация и унификация производственных процессов; вместе с тем эти меры непременно должны сопровождаться планированием и налаживанием гибких и четких кооперационных связей между специализирующимися предприятиями, имеющими оптимальные размеры. На июньском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС М. С. Горбачев отметил: «Прежде всего состав предприятий и объединений должен отвечать рациональной специализации и кооперации, создавать условия для применения самой прогрессивной техники и технологии»[110]110
  Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 25–26 июня 1987 г. С. 59.


[Закрыть].

Возрастающего внимания в современных условиях требуют теоретические и практические задачи управления расстановкой труда. Об этом свидетельствует обострение проблемы распределения многих важных для народного хозяйства видов профессий, особенно массовых (механизаторов, строителей, педагогов), между крупными центрами и периферией, городом и деревней. Эти вопросы, как известно, являются предметом оживленных дискуссий в научной и периодической печати. Проблема расстановки труда во времени дает себя знать при решении задач по повышению коэффициента сменности как важного резерва роста эффективности производства. В условиях НТР значение расстановки возрастает из-за возникновения новых профессий: программистов, операторов, контролеров, наладчиков, диспетчеров, а также в связи с осложнением распределения научных и инженерно-технических работников вследствие их количественного роста, изменения статуса и роли в производственно-экономических процессах. Для решения задач по оптимальной расстановке труда необходимо проведение организационных и социальных мероприятий, направленных на создание равных общественно нормальных условий труда и жизнедеятельности людей в разных регионах, отраслях и подразделениях экономики. Тем самым проблема расстановки труда «стыкуется» с проблемой распределительных отношений, совершенствования отношений собственности.

Научно обоснованная, правильная расстановка труда имеет важное значение для эффективного использования трудовых ресурсов, преодоления нехватки рабочей силы. На это указывается и в Политическом докладе XXVII съезду КПСС: «Велики резервы и в использовании трудовых ресурсов. Некоторые хозяйственники сетуют на недостаток рабочей силы. Думаю, в большинстве случаев эти жалобы безосновательны. Если разобраться поглубже, то можно обнаружить, что дефицита рабочей силы нет. Зато налицо низкий уровень производительности труда, недостаточно высокая его организация, неэффективное стимулирование. Прибавить к этому надо и необоснованные решения плановых и хозяйственных органов, допускающих создание излишних рабочих мест. Хорошо известно, что иные наши предприятия, конструкторскиебюро, исследовательские институты при том же объеме работы имеют значительно больше сотрудников, чем аналогичные организации за рубежом»[111]111
  Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. С. 42.


[Закрыть].

Особого внимания в условиях научно-технического прогресса требуют и вопросы развития перемены труда. Несмотря на научную не разработанность, она пробивает себе дорогу на практике в форме овладения работниками смежными профессиями, их взаимозаменяемости, появления многопрофильных специалистов, что вызывается самой тенденцией развития производства и необходимостью роста его эффективности. Перемена труда становится обязательным элементом производственной деятельности человека при высокомеханизированном и автоматизированном процессе производства, когда он должен обладать универсальными знаниями и способностями и осуществлять самые разнообразные функции. Это наблюдается, например, в современных условиях в сельскохозяйственном производстве, когда механизатор широкого профиля может при необходимости работать с различной техникой в зависимости от сезона или участка работы. Для целенаправленного и эффективного внедрения в практику перемены труда необходимо доскональное знание объективных причин, условий и закономерностей расширения перемены труда в зависимости от особенностей производства. На этой основе должны вноситься изменения в систему профессионально-технической подготовки кадров, обеспечивающие соответствие между усиливающейся гибкостью производства и многосторонностью способностей трудящихся.