Текст книги "Льготы, выплаты, компенсации, субсидии. Как получить деньги от государства?"

Законодательство РФ и законодательство субъектов РФ предусматривают определенный порядок получения жилья и улучшения жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Постановлением Правительства от 27 июля 1996 г. № 901 были утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

Прежде чем получить жилье по договору социального найма, необходимо встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Указанные Правила регулируют этот порядок. Согласно п. 2 этих Правил основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются:

• обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов РФ;

• проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

• проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. Установить этот факт должны государственные или муниципальные лечебно-профилактические учреждения здравоохранения.

Долгосрочный ипотечный жилищный кредит – это кредит или заем, предоставленный на срок три года и более. Заем предоставляет соответственно банк (кредитная организация) или юридическое лицо (не кредитная организация) физическому лицу (гражданину) для приобретения жилья под залог приобретаемого жилья в качестве обеспечения обязательства.

На рынке долгосрочного ипотечного жилищного кредитования действуют следующие основные участники:

• заемщики – физические лица, граждане РФ, заключившие кредитные договоры с банками (кредитными организациями) или договоры займа с юридическими лицами (не кредитными организациями). По условиям договоров полученные в виде кредита средства используются для приобретения жилья. Обеспечением исполнения обязательств по договорам служит залог приобретаемого жилья (ипотека);

• продавцы жилья – физические и юридические лица, продающие жилые помещения, находящиеся в собственности или принадлежащие другим физическим и юридическим лицам, по их поручению;

• кредиторы – банки (кредитные организации) и иные юридические лица, предоставляющие заемщикам в установленном законом порядке ипотечные кредиты (займы);

• операторы вторичного рынка ипотечных кредитов (агентства по ипотечному жилищному кредитованию) – специализированные организации, осуществляющие рефинансирование кредиторов, выдающих долгосрочные ипотечные жилищные кредиты населению;

• органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – государственные органы, обеспечивающие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

• страховые компании, имеющие лицензии, осуществляющие имущественное страхование (страхование заложенного жилья), личное страхование заемщиков и страхование гражданско-правовой ответственности участников ипотечного рынка;

• оценщики – юридические и физические лица, имеющие право на осуществление профессиональной оценки жилых помещений, являющихся предметом залога при ипотечном кредитовании;

• риелторские фирмы – юридические лица, являющиеся профессиональными посредниками на рынке купли-продажи жилья;

• инвесторы – юридические и физические лица, приобретающие ценные бумаги, обеспеченные ипотечными кредитами, эмитируемые кредиторами или операторами вторичного рынка. К их числу относятся пенсионные фонды, страховые компании, инвестиционные банки, паевые инвестиционные фонды и др.;

• инфраструктурные звенья системы ипотечного кредитования – нотариат, паспортные службы, органы опеки и попечительства, юридические консультации и т. д.

Эти организации обеспечивают необходимое юридическое сопровождение сделок с жилыми помещениями, защиту прав несовершеннолетних при заключении сделок с недвижимостью, вся процедура получения ипотечного кредита на настоящий момент отработана.

Стандартная процедура получения ипотечного кредита состоит из следующих основных этапов:

1) предварительного одобрения кандидатуры заемщика; 2) оценки кредитором вероятности погашения ипотечного кредита и определении максимально возможной суммы ипотечного кредита с учетом доходов заемщика, наличия собственных средств для первоначального взноса и оценки предмета ипотеки;

3) подбора квартиры, соответствующей финансовым возможностям заемщика и требованиям кредитора;

4) оценки жилья (предмета ипотеки) с целью определения его рыночной стоимости;

5) заключения договора купли-продажи квартиры между заемщиком и продавцом жилья и заключения кредитного договора между заемщиком и кредитором, о приобретении жилья заемщиком и переходе его в залог кредитору по договору об ипотеке или по закону;

6) проведения расчетов с продавцом жилого помещения, заемщик вносит на свой банковский счет собственные денежные средства, которые он планирует использовать для оплаты первоначального взноса;

7) страхования предмета ипотеки, жизни заемщика, а также по возможности прав собственника на приобретаемое жилое помещение.

Для совершения сделки купли-продажи необходимы:

• копии паспортов продавцов квартиры;

• правоустанавливающие документы на квартиру (договор приватизации, договор купли-продажи, свидетельство о государственной регистрации права, справка ЖСК и т. д.);

• справка БТИ (форма № 11ф);

• справка об отсутствии задолженности по квартирной плате и коммунальным платежам (либо копии квитанций об оплате);

• справка о регистрации (выписка из домовой книги) – срок действия 30 дней;

• справка из налоговой инспекции об уплате налога на имущество по квартире и отсутствии задолженности (в случае если продавец приобретал квартиру не в текущем календарном году);

• выписка из Единого государственного реестра прав (о субъекте права, правоустанавливающих документах на жилое помещение, об отсутствии обременения);

• возможно, потребуются также и иные документы.

После получения уведомления банка о положительном решении о предоставлении кредита, утверждения банком выбора квартиры, проведения оценки и страхования стороны подписывают договор об ипотечном кредите.

В договоре ипотеки должны быть в обязательном порядке указаны:

• предмет ипотеки (он определяется в договоре указанием его наименования, места нахождения и достаточным для идентификации этого предмета описанием);

• право, в силу которого имущество, являющееся предметом ипотеки, принадлежит залогодателю;

• наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – орган, осуществляющий государственную регистрацию прав), зарегистрировавшего это право залогодателя;

• оценка предмета ипотеки (она определяется в соответствии с законодательством РФ по соглашению залогодателя с залогодержателем и указывается в договоре об ипотеке в денежном выражении);

• описание, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого ипотекой. Обязательство, обеспечиваемое ипотекой, должно быть названо в договоре об ипотеке с указанием его суммы, основания возникновения и срока исполнения. В тех случаях, когда это обязательство основано на каком-либо договоре, должны быть указаны стороны этого договора, дата и место его заключения. Если сумма обеспечиваемого ипотекой обязательства подлежит определению в будущем, в договоре об ипотеке должны быть указаны порядок и другие необходимые условия ее определения.

Договор об ипотеке заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация ипотеки осуществляется по месту нахождения имущества, являющегося предметом ипотеки. Несоблюдение правил о государственной регистрации договора об ипотеке влечет его недействительность. Государственная регистрация договора об ипотеке является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об ипотеке.

После приобретения квартиры, заключения договора об ипотеке и проведения государственной регистрации у заемщика должны быть следующие основные правоустанавливающие документы:

• свидетельство, которое подтверждает право собственности на приобретенную квартиру и в котором указано обременение в виде залога;

• договор ипотеки, по которому приобретенная квартира находится в залоге у банка в качестве обеспечения кредита банка, предоставленного заемщику для приобретения квартиры.

По этим правоустанавливающим документам у заемщика возникает обязанность по выплате кредитной организации суммы кредита (частями согласно договору) и проценты по нему. Если обязательства по возврату кредита и выплате процентов по нему заемщиком исполняются, то после возврата всей суммы и при отсутствии претензий со стороны кредитной организации к заемщику подписывается соответствующий документ. Договор залога расторгается, а соглашение о расторжении и снятии залога регистрируются в Главном управлении Федеральной регистрационной службы.

Если же обязательства, предусмотренные кредитным договором, нарушены, кредитная организация имеет право обратить взыскание на заложенное имущество. Это допускается при систематическом нарушении заемщиком сроков платежей (при нарушении сроков внесения платежей более трех раз в течение 12 месяцев, даже если каждая просрочка незначительна).

Что будет, если по договору ипотеки образовалась задолженность? Могут ли человека выселить из квартиры?

С января 2005 года действует норма Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) РФ, устанавливающая, что

взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на жилое помещение (его части), принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением. Но из указанного имущества исключение составляет жилое помещение, являющееся предметом ипотеки. На него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание. Таким образом, залогодержатель (банк) вправе обратить взыскание на имущество, заложенное по договору об ипотеке, для удовлетворения за счет этого имущественных требований, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обеспеченного ипотекой обязательства, в частности, неуплатой или несвоевременной уплатой суммы долга полностью или в части, если договором не предусмотрено иное.

Кроме того, с января 2005 года уже не является препятствием для выселения тот факт, что в квартире прописаны несовершеннолетние дети. Раньше на совершение этого действия требовалось согласие органов опеки и попечительства, а оно давалось только когда права и интересы детей не нарушались. Сейчас же согласие органов опеки и попечительства может понадобиться только в случае проживания в квартире детей, оставшихся без родительского попечения.

Основания для прекращения ипотеки

Действие ипотеки прекращается при своевременном и полном погашением залогодателем (должником) ранее взятого кредита и процентов по нему.

Она может быть прекращена досрочно по требованию залогодателя в случае: а) грубого нарушения залогодателем правил пользования заложенным имуществом, правил содержания или ремонта заложенного имущества, обязанности принимать меры по сохранению данного имущества, если такое нарушение создает угрозу утраты или повреждения заложенного имущества;

б) нарушения залогодателем обязанностей по страхованию заложенного имущества;

в) необоснованного отказа залогодателя залогодержателю в проверке заложенного имущества;

г) утраты или повреждения заложенного имущества;

д) обращения взыскания на предмет залога (жилье), продажи его с торгов.

Все эти случаи, влекущие прекращение ипотеки, должны быть зарегистрированы в органах, осуществляющих государст венную регистрацию, при этом регистрационная запись об ипотеке погашается.

При расторжении договора банк реализует жилье, находившееся в залоге, вычитает из полученной суммы все неоплаченные заемщиком средства, пени, проценты, а также вознаграждение посредникам (агентство недвижимости, фирма, осуществляющая реализацию залогового имущества), и только после этого остаток вырученных от продажи средств поступает заемщику. Как правило, он гораздо меньше всех сумм, уже оплаченных банку по договору ипотеки.

Льготы безработным и временно нетрудоспособным (пособия по безработице, по временной нетрудоспособности, в связи с несчастным случаем или профзаболеванием)

Пособие по безработице

Право на получение пособия имеют граждане, признанные безработными и сохраняющие такой статус в течение периода выплаты пособия.

Получателями пособия являются граждане, отвечающие следующим условиям:

• являются трудоспособными, в том числе по возрасту (женщины от 16 до 55 лет и мужчины до 60 лет);

• не имеют работы и заработка;

• находятся в поисках работы и готовы приступить к ней; • зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы;

• в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы являлись в службу занятости для подбора подходящей работы в установленное время;

• зарегистрированы в качестве безработного в центре занятости населения.

Как исчисляется размер пособия по безработице

Минимальная и максимальная величина пособия по безработице устанавливаются ежегодно Правительством РФ. В 2014 году минимальная и максимальная величины пособия по безработице устанавливаются в прежних размерах – 850 рублей и 4900 рублей соответственно.

Для граждан, которые работали долгое время, но были недавно уволены, пособие по безработице начисляется:

1) в первом (12-месячном) периоде выплаты: в первые три месяца – в размере 75 % их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

• в следующие четыре месяца – в размере 60 %;

• в дальнейшем – в размере 45 %.

2) во втором (12-месячном) периоде выплаты – в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Пособие по безработице в минимальном размере выплачивается следующим гражданам, признанным в установленном порядке безработными:

• впервые ищущим работу (ранее не работавшим);

• стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ;

• уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;

• направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия.

Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2008 г. № 915 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год» установлен размер пособия по безработице, который, начиная с 1 января 2009 года и на 2014 год составляет:

• минимальный размер – 850 рублей;

• максимальный размер – 4 900 рублей (рост на 56,9 %).

Документы и оформление пособия по безработице

С заявлением с просьбой о постановке на учет и назначении пособия нужно обращаться в службу занятости по месту жительства.

Ранее работающим гражданам для постановки на учет в службу занятости, приобретения статуса безработных и возможности получить пособие по безработице необходимо представить в службу занятости следующие документы:

• паспорт гражданина РФ или документ, его заменяющий;

• трудовую книжку;

• документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию (дипломы, свидетельства);

• справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Гражданам, которые ищут работу впервые, необходимо принести с собой в службу занятости:

• паспорт;

• документ об образовании.

В течение 10 дней с момента приема и регистрации вышеуказанных документов гражданину необходимо явиться в службу занятости еще раз для поиска подходящей работы. Если через 11 дней после представления документов гражданину не удается найти подходящее рабочее место, он получает статус безработного и право получать пособие по безработице.

Если гражданина уволили из организации по сокращению численности (штата) работников, ликвидации самой организации и он не нашел работу в течение того времени, пока за ним сохранялась средняя заработная штата по последнему месту работы, то пособие по безработице начинает начисляться с первого дня после истечения срока, в течение которого за ним сохранялась средняя заработная плата. Если гражданин, будучи безработным, не нашел работу по истечении первых 12 месяцев выплаты пособия по безработице, то он имеет право на повторное получение пособия по безработице.

Максимальный срок выплаты пособия по безработице не может быть больше 12 месяцев (в общей сложности) в течение 18 календарных месяцев.

Пособие выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки, но не чаще двух раз в месяц.

Выплаты не производятся в течение следующих периодов:

• отпуска по беременности и родам;

• выезда безработного с места постоянного проживания в связи с обучением;

• призыва на военные сборы;

• привлечения к мероприятиям, связанным с исполнением государственных обязанностей.

При этом гражданину необходимо обратиться в службу занятости, в которой находятся его документы, с заявлением о продлении выплаты пособия в связи с указанными обстоятельствами.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до 3 месяцев в случаях: а) отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

б) отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

в) явки безработного на перерегистрацию в состоянии опья нения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;

г) увольнения с последнего места работы (службы за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ);

д) нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации;

е) самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

1) признания гражданина занятым;

2) прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

3) длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

4) переезда безработного в другую местность;

5) попытки получения пособия по безработице обманным путем;

6) осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

7) назначения трудовой или государственной пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

8) отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина).

Размер выплачиваемого пособия по безработице может быть сокращен на 25 % на срок до 1 месяца в случаях:

1) неявки на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органом службы занятости без уважительных причин;

2) отказа от явки в орган службы занятости для получения направления на работу или обучение.

При увольнении работодатель обязан выдать работнику справку о размере зарплаты за последние 2 года.

Дополнительные гарантии социальной поддержки, предусмотренные для безработных

Важной мерой социальной поддержки является выплата безработным гражданам пособия по безработице в период временной нетрудоспособности (ст. 28 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»). Основанием является больничный листок, выданный в установленном порядке. Кроме того, справка, выданная службой занятости, может стать одним из документов, которые учитываются при определении дохода семьи для признания малоимущим и получения пособия по уплате за квартиру.

Не могут получать пособие по безработице граждане: не достигшие возраста 16 лет;

• получающие трудовую пенсию по старости, либо пенсию по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

• отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы;

• не явившиеся в установленные сроки без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в центр занятости для предложения подходящей работы;

• не явившиеся в срок, установленный службой занятости, для регистрации их в качестве безработных в центр занятости населения;

• осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

• представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка или другие недостоверные данные для признания их безработными.