Текст книги "Дональд Трамп: портрет противоречивого лидера. От первого президентского срока до сегодняшних дней"

Глава 2. Трамп: уроки первого срока

С КАКОЙ ПРОГРАММОЙ ТРАМП ПОБЕДИЛ В 2016 ГОДУ?

ЧТО ПОЛУЧИЛОСЬ И ЧТО НЕ ПОЛУЧИЛОСЬ У ТРАМПА В ПЕРИОД ПРЕЗИДЕНТСТВА?

ПОЧЕМУ ТРАМП ПРОИГРАЛ ВЫБОРЫ 2020 ГОДА?

В этой главе мы рассмотрим ключевые аспекты президентской программы Дональда Трампа, с которой он одержал победу в 2016 году. Проанализируем проблемы, которые, по мнению Трампа, стояли перед Америкой в то время, и посмотрим, как он планировал их решать. Также мы подведем итоги его первого срока, с акцентом на то, что удалось реализовать, а какие обещания остались невыполненными.

Для россиян объявление Дональдом Трампом в июне 2015 года запуска предвыборной кампании в президенты США прозвучало как гром среди ясного неба. Бизнесмен, известный своими экстравагантными выходками, и выход в крупную политику? Однако в самих Штатах удивились немногие. Слухи о том, что Трамп пытался баллотироваться в президенты, там ходили с конца 1980-х гг. Да и сам бизнесмен заявлял о желании стать главой государства перед выборами 2000 и 2012 годов, но в последний момент останавливался.

Однако к 2015 году Трамп окончательно решил, что та Америка, которую он любит, а вместе с ней и «американская мечта» погибают безвозвратно. Если, конечно, не найдется лидер новой формации, который вернет нацию на правильный путь отцов-основателей. Естественно, в роли такого лидера он видел себя. Но почему Трамп решил, что США погибают и только он может спасти страну? Чтобы получить ответы на эти вопросы, давайте спросим самого Трампа, благо более чем за год своей первой предвыборной кампании он наговорил очень и очень много.

С какой программой Трамп победил в 2016 году?

Каковы же основные внутренние проблемы США, по Трампу, и какую внутриполитическую программу Трамп предложил своим сторонникам? Главные тезисы своей предвыборной программы он озвучил на митинге, посвященном официальному выдвижению в кандидаты в президенты, состоявшемся у Trump Tower в Нью-Йорке 16 июня 2015 года. Что же говорил Трамп своей аудитории? Давайте прочитаем его слова с того исторического митинга.

«К сожалению, „американская мечта“ умерла. Наша страна в серьезной беде. У нас больше нет побед. Раньше у нас были победы, но сейчас у нас их нет»[51]51
  Here's Donald Trump's Presidential Announcement Speech // Time, 16.06.2015 // https://time.com/3923128/ donald-trump-announcement-speech/.


[Закрыть].

Почему так произошло? По словам Трампа, все дело в том, что США стали править некомпетентные политики, которые блюдут не интересы страны, а свои личные, к тому же зависят от частных инвесторов и лоббистов, которым общегосударственные интересы не важны.

«Они никогда больше не сделают Америку великой. У них даже нет шанса. Они полностью под контролем лоббистов, доноров и представителей особых интересов».

А чем же Трамп отличался от остальной американской элиты, спросите вы? В отличие от большинства американских политиков, он является бизнесменом и торговцем, а это означает, что ему не нужен политический пост для обогащения – у него и так всё есть. Это значит, что, будучи президентом, Трамп будет использовать свой пост не для набивания собственного кармана, а на пользу своей страны.

«Мне не нужны ничьи деньги. Я использую свои собственные деньги. Я не использую лоббистов. Я не использую доноров. Мне все равно. Я действительно богат».

Итак, какие же проблемы, по Трампу, стояли перед Америкой в то время?

Проблема № 1: деиндустриализация и потеря миллионов рабочих мест.

«Наш уровень участия в рабочей силе худший с 1978 года. Реальная безработица составляет от 18 до 20 %. Не верьте цифре 5,6. Многие американцы не могут найти работу, потому что наши рабочие места теперь в Китае и Мексике. Реальный уровень безработицы составляет от 18 до 21 %».

Ситуация была очевидна: рабочие места в Америке ускользали в другие страны. Трамп не строил иллюзий – как бизнесмен, он прекрасно понимал, что именно американский бизнес выводил свои производства за границу ради максимизации прибыли. Трамп намеревался заставить бизнес вернуть производства на родину, и говорил, что готов прибегнуть к самым решительным мерам.

«Несколько недель назад Ford объявил, что собирается построить в Мексике завод стоимостью 2,5 миллиарда долларов для производства легковых и грузовых автомобилей и запчастей. Если бы я был президентом, я бы позвонил главе Ford и сказал: „Поздравляю, но вот плохая новость: с каждого автомобиля, грузовика и детали, произведенных на этом заводе и пересекающих нашу границу, мы будем взимать 35-процентный налог“».

И никакие лоббистские усилия компании не помогли бы. А это значит, что Ford вынужден был бы вернуть производство обратно в Штаты.

Но продолжим далее.

Проблема № 2: нелегальная миграция.

В первую очередь, из Мексики.

«Когда Мексика отправляет своих людей, она посылает не самых лучших. Приезжают люди с множеством проблем, и эти проблемы они привозят с собой. Они привозят наркотики. Они привозят преступность. Они насильники. И лишь некоторые из них, я полагаю, хорошие люди. Проблемы исходят не только из Мексики. Они исходят от всей Южной и Латинской Америки, и, вероятно, с Ближнего Востока».

Трамп знал, как привлечь свою аудиторию: к тому времени количество нелегалов превысило 12 миллионов человек, и большинство из них концентрировались в южных штатах. Большинство мигрантов продолжали говорить на испанском языке и сохраняли свои обычаи, слабо интегрируясь в англосаксонское общество, что подпитывало у белых американцев страхи возможной «реконкисты» южных штатов со стороны Мексики. Трамп умело играл на этих страхах. Что же он предлагал?

«Я построю великую стену, и никто не строит стены лучше меня, поверьте мне. Я построю, не потратив много денег. Я построю огромную стену на нашей южной границе, и я заставлю Мексику заплатить за эту стену».

Проблема № 3: государственный долг.

Об этой проблеме хорошо знают и в России. Хотя долгие годы тема американского долга оставалась поводом для шуток среди отечественной аудитории и самих американцев, это серьезная проблема. Естественно, Трамп не мог обойти ее в своей предвыборной программе.

«Наш долг составляет 18 триллионов долларов. Скоро он достигнет 20 триллионов. Экономисты, которым я не очень верю, говорят, что 24 триллиона долларов – это точка невозврата, и мы очень близки к этому. Когда долг достигнет 24 триллионов, мы станем, как Греция, страной, которую невозможно спасти. И мы скоро будем на этом уровне».

Причина – в раздутом фондовом рынке и финансовых пузырях. Необходимо было навести порядок в данной сфере.

«У нас искусственно заниженные процентные ставки. У нас есть фондовый рынок, который, честно говоря, был ко мне благосклонен, но мне все равно неприятно видеть, что происходит. У нас очень раздутый фондовый рынок».

Нехватка денег и огромная долговая нагрузка вели к тому, что инфраструктура, дороги, аэропорты, электростанции ветшали и разрушались. Страна просто разваливалась на глазах.

«Мы становимся страной третьего мира из-за нашей инфраструктуры, наших аэропортов, дорог и всего остального. Нам нужно восстанавливать инфраструктуру: мосты, дороги, аэропорты. Когда смотришь на наши аэропорты, мы действительно выглядим как страна третьего мира. Я летал в Китай, Катар и другие страны, где у них самые невероятные аэропорты. Возвращаешься к нам и видишь халатность и катастрофу. Наши аэропорты в ужасном состоянии».

Причины такого незавидного положения – во всеобъемлющей коррупции и растратах, а также в том, что американские деньги уходили на реконструкцию инфраструктуры в других странах, в первую очередь в Китае.

«Мы восстанавливаем Китай и многие другие страны. Если вы поедете в Китай, вы увидите дороги, мосты, школы, которые не имеют аналогов. По сравнению с их мостами наш мост Джорджа Вашингтона похож на маленькую картофелину».

Естественно, Трамп делал акцент на том, что только он благодаря своему бизнес-опыту способен навести порядок в сфере строительства, прекратить злоупотребления и восстановить инфраструктуру.

«Я смотрю на дороги, строящиеся по всей стране, и говорю, что могу построить все это за треть стоимости. То, что делается, невероятно плохо. Необходимо избавиться от мошенничества, расточительства и коррупции».

Особую ненависть у Трампа вызвала реформа системы медицинского обслуживания, известная как «Обамакер» (ObamaСare – производное от фамилии 44-го президента США и слова «здравоохранение»), которая подразумевала охват медицинским страхованием более 95 % американцев, тогда как на тот момент страховку имело менее 85 % населения. По мнению Трампа, медицинская реформа Обамы включала коррупционные схемы, что привело к росту бюрократии и государственных расходов на медицинские услуги.

«У нас катастрофа под названием „Обамакер“. Вчера стало известно, что расходы пациентов выросли на 29, 39, 49 и даже на 55 %… Врачи увольняются. У меня есть друг-врач, который недавно сказал: „Дональд, я никогда не видел ничего подобного. У меня больше бухгалтеров, чем медсестер. Это катастрофа. Мои пациенты в отчаянии“».

При этом сам Трамп, по крайней мере на словах, не собирался отказываться от социальных обязательств. Он был уверен, что сможет найти гораздо лучшее решение для обеспечения всех американцев доступной медицинской помощью, чем Обама.

«Мы должны отменить „Обамакер“ и найти замену, которая будет гораздо лучше для всех. Гораздо лучше и намного дешевле для людей и для правительства. И мы можем это сделать».

Основной упор в своих предвыборных выступлениях Трамп делал именно на внутреннее положение США. И, следовательно, внешнеполитическая программа республиканского кандидата также исходила в первую очередь из экономических потребностей самой Америки. По Трампу, построенный американской элитой мировой порядок выгоден любым странам, но только не самим США.

«США стали свалкой проблем других стран. Когда мы хоть в чем-то превосходили Японию? Они отправляют нам миллионы своих автомобилей, а что делаем мы? Когда вы в последний раз видели Chevrolet в Токио? Наших машин там нет. Когда мы победим Мексику на границе? Они смеются над нами и нашей глупостью. Теперь они побеждают нас экономически, убивая нас финансово».

Однако, по словам Трампа, самую большую угрозу для США представлял Китай. Перед своими сторонниками кандидат в президенты рисовал ужасающую картину, как КНР заставила Америку покупать свои товары и вынудила американцев финансировать свое развитие.

«Прямо сейчас подумайте об этом: мы должны Китаю 1,3 триллиона долларов. Они приходят, забирают наши рабочие места, наши деньги, а затем дают нам взаймы, и мы платим им проценты. Мы покупаем китайские товары, потому что обязаны это делать из-за того, что они искусно девальвировали свою валюту. Теперь они взимают пошлины на американские грузовики и другие товары, которые мы им отправляем».

Особую ярость Трампа вызвала политика Китая по краже американских технологий.

«Спросите у Boeing. Китайцы хотели получить секреты и патенты Boeing в обмен на согласие покупать самолеты Boeing».

Как же республиканский кандидат в президенты собирался обуздать экономическую экспансию Китая? Вопреки своим прежним заявлениям о свободной торговле, Трамп в борьбе с КНР делал ставку на старый добрый государственный протекционизм.

«У нас есть все козыри, но мы не знаем, как ими пользоваться. Мы даже не знаем, что эти козыри у нас на руках, потому что наши лидеры не понимают сути игры.

Мы могли бы перекрыть им кран, взимая с них пошлины до тех пор, пока они не начнут вести себя должным образом».

Опираясь на свою экономическую мощь, Китай активно наращивал вооруженные силы и военную инфраструктуру, что представляло непосредственную угрозу для самих США. Проблема заключалась в том, что Америка, несмотря на свое могущество, не могла ничего противопоставить КНР. Чем Трамп объяснял сложившуюся ситуацию? Разумеется, некомпетентностью тех, кто управлял США до него.

«Теперь китайцы переходят к военным действиям. Они строят военный остров посреди Южно-Китайского моря. Военный остров. Наша страна никогда не смогла бы этого сделать, потому что нам пришлось бы получить экологическое разрешение, а защитники окружающей среды не позволили бы нам это сделать. Китайцы же построили его примерно за один год – огромный военный порт. Они наращивают свои вооруженные силы до такой степени, что это очень пугает. У вас проблема с ИГИЛ[52]52
  Запрещенная в России террористическая организация.


[Закрыть]. У вас еще большая проблема с Китаем».

Итак, главный геополитический соперник обозначен. Вторым по важности внешнеполитическим направлением для Трампа был Ближний Восток. Основные угрозы – это запрещенная в РФ и многих других странах террористическая организация ИГИЛ и Иран. США оказались практически вытесненными из региона из-за непродуманной политики прежних президентов.

«Исламский терроризм охватывает большую часть Ближнего Востока. Они разбогатели. Теперь у ИГИЛ есть нефть, а то, чего у них нет, есть у Ирана. Я давно говорил: „Не бейте по Ираку“, – потому что это полностью дестабилизирует Ближний Восток. Иран собирается захватить Ближний Восток, Иран и другие получат нефть, и сейчас оказывается, что Иран захватывает Ирак. Подумайте об этом».

Показательно, что в своей критике Трамп обрушился не только на демократов, но и на своих соратников по Республиканской партии, обвинив их в непонимании ситуации в Ираке.

«Но все эти политики, против которых я выступаю, пытаются избежать ответов. Например, Бушу потребовалось пять дней, чтобы ответить на вопрос об Ираке, и он так и не смог. Он просто не знал. А потом я взглянул на Рубио[53]53
  Марко Рубио – американский конгрессмен кубинского происхождения, добившийся в 2015 году выдвижения от республиканцев на пост президента США.


[Закрыть] – он тоже не мог ответить на вопрос, хорошо ли это или плохо. Он не знал. Как эти люди собираются нас вести? Они не знают, что делать».

Что же делать? Как исправить ситуацию? Трамп представил свой ответ: вести бескомпромиссную борьбу с террористами и усилить давление на Иран. Особенно досталось от Трампа администрации Обамы за заключение ядерной сделки с Тегераном, которую Трамп пообещал отменить.

«Я остановлю Иран от получения ядерного оружия. Мы не будем полагаться на таких людей, как госсекретарь Керри, который совершенно не умеет вести переговоры и заключил ужасную и смехотворную сделку».

В условиях резкого ухудшения геостратегического положения США и усиления военной мощи их конкурентов на повестку дня встал вопрос о радикальном укреплении американской армии. По мнению Трампа, военное могущество Штатов оказалось сильно подорвано некомпетентными политиками.

«Между прочим, наши враги становятся все сильнее, а мы как страна становимся слабее. Даже наш ядерный арсенал не работает. Недавно выяснилось, что на наших ядерных базах есть оборудование, которому более 30 лет. Мы даже не знаем, рабочее ли оно».

И чтобы противостоять возросшей военной мощи Китая, Ирана и исламскому терроризму, Трамп пообещал радикально реформировать и усилить американскую армию.

«Я найду в наших вооруженных силах нового генерала Паттона или Макартура. Я найду подходящего человека, который возьмет нашу армию и сделает ее действительно эффективной. Никто не будет нами помыкать».

Это означало, что внешняя политика при Трампе будет в большей мере опираться на военную мощь.

Интересно, что предвыборная программа Трампа вызвала бешеное сопротивление со стороны большей части американского истеблишмента, СМИ и даже бизнесменов.

Против Трампа выступила и американская академическая наука: 1 ноября 2016 было опубликовано открытое письмо, подписанное 370 американскими экономистами, включая 8 нобелевских лауреатов, с призывом не голосовать за Трампа[54]54
  Текст письма – https://www.wsj.com/public/resources/documents/EconomistLetter11012016.pdf.


[Закрыть]:

«Его заявления свидетельствуют о глубоком незнании экономики и неспособности прислушаться к мнению заслуживающих доверия экспертов. Он повторяет ложную и вводящую в заблуждение экономическую статистику и выдвигает неверные предположения о НДС и конкурентоспособности торговли. Он пропагандирует магическое мышление и теории заговора вместо трезвой оценки возможных вариантов экономической политики. Дональд Трамп – опасный, разрушительный выбор для страны».

Но что же конкретно не понравилось уважаемым экономистам в предвыборной программе Трампа? Если вкратце, то всё. По мнению академического сообщества, причины упадка американской промышленности кроются не в невыгодной для США системе мировой торговли и происках Китая. А в чем?

«Он ввел избирателей в заблуждение, утверждая, что пересмотр условий НАФТА или введение пошлин против Китая существенно увеличат занятость в обрабатывающей промышленности. На самом деле, доля занятых в этой отрасли сокращается с 1970-х годов, главным образом из-за автоматизации. Расположение и состав производимой продукции изменились, но с 1980-х годов объем производства в США вырос более чем в два раза. Он также ввел общественность в заблуждение ложными заявлениями о том, что торговые соглашения подрывают национальный доход и благосостояние. С 1980-х годов в США значительно выросли как средний доход, так и среднее благосостояние. Он утверждает, что устранит бюджетный дефицит, но предложил план, который сократит налоговые поступления на 2,6–5,9 триллиона долларов в течение следующего десятилетия».

В ответ на это экономический советник Трампа и экономист Калифорнийского университета в Ирвине Питер Наварро сказал, что письмо стало «позором для корпоративного профессорского экономического сообщества», добавив, что экономический план Трампа будет стимулировать экономический рост.

Однако на этот раз американский народ решил не прислушиваться к профессорам-экономистам. Как известно, на выборах 2016 года Трампу удалось победить своего конкурента из Демократической партии, госпожу Хиллари Клинтон. Решающее значение имел акцент кандидата от республиканцев на возвращении промышленности в США и создании миллионов новых рабочих мест. Согласно исследованию The Revolt of the Rust Belt: Place and Politics in the Age of Anger[55]55
  Перевод с англ. «Восстание „Ржавого пояса“: место и политика в эпоху гнева».


[Закрыть] «Британского социологического журнала» от ноября 2017 года[56]56
  Michael McQuarrie «The revolt of the Rust Belt: place and politics in the age of anger» // The British Journal of Sociology, Volume 68, Issue S1. 11.2017 // https://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/1468-4446.12328.


[Закрыть], ключевыми для победы Трампа стали голоса из штатов Среднего Запада, так называемого Ржавого пояса, где глобализация привела к упадку традиционных отраслей промышленности. Эти штаты отдали свои голоса кандидату-республиканцу, что позволило ему опередить Клинтон по количеству голосов выборщиков.

ДЛЯ СПРАВКИ. «Ржавый пояс» [Rust Belt) – это регион в США, включающий штаты Среднего Запада и некоторые части северо-востока страны, которые ранее были промышленными центрами. В прошлом эти регионы были известны своим мощным производственным сектором, но с конца XX века они столкнулись с экономическим упадком из-за глобализации, автоматизации и переноса производств за границу.

Экономические трудности привели к высокому уровню безработицы и снижению жизненного уровня, что вызвало социальное недовольство и политическое недоверие к традиционным элитам. Это явление стало особенно заметным на выборах 2016 года, когда многие жители «Ржавого пояса» поддержали Дональда Трампа, который обещал вернуть рабочие места и возродить промышленность в этих регионах. Исследование The Revolt of the Rust Belt: Place and Politics in the Age of Anger анализирует эти изменения и их влияние на политический ландшафт США.

«Исход выборов был решен восстанием в „Ржавом поясе“, которое объединило чернокожих и белых избирателей из рабочего класса против Хиллари Клинтон и Демократической партии».

Как видно, обещаний Трампом было роздано немало. Но получилось ли у нового президента вернуть Америке былое величие?

Что получилось и что не получилось у Трампа в период президентства?

Экономическая политика Трампа была сосредоточена на снижении налогов, дерегулировании и торговом протекционизме. Трамп в основном придерживался традиционных позиций республиканской экономической политики, которая приносила пользу корпоративным интересам и богатым слоям населения, за исключением его протекционистской торговой политики. Ярким примером такого подхода стала новая налоговая программа республиканского президента стоимостью 1,5 триллиона долларов. Ключевым пунктом программы оказалось снижение ставки федерального корпоративного налога с 35 до 21 % – самого низкого показателя с 1939 года. Также была понижена максимальная ставка подоходного налога – с 39,6 до 37 %, хотя срок действия этой льготы истекает после 2025 года; был вдвое увеличен размер состояния, которое освобождается от налога на наследство, и удвоен размер максимально допустимого налогового вычета.

Налоговая реформа Трампа вызвала серьезную критику со стороны американских СМИ и общественности. Согласно The New York Times, этот план привел бы к «огромной неожиданной прибыли» для очень богатых, но не принес бы пользы тем, кто находится в нижней трети распределения доходов. Более подробные расчеты, проведенные беспартийным аналитическим Центром налоговой политики Urban-Brookings, базирующимся в Вашингтоне, показали, что самые богатые 0,1 и 1 % получили наибольшую выгоду как в долларовом, так и в процентном выражении от налогового плана, заработав на 10,2 и 8,5 % больше дохода после уплаты налогов соответственно. В то время как доходы среднего класса после уплаты налогов выросли лишь на 1,2 %, а для самых бедных американцев рост доходов составил ничтожные 0,5 %[57]57
  Dylan Matthews «The numbers are in: Trump's tax plan is a bonanza for the rich, not the middle class» // Vox, 29.09.2017 // https://www.vox.com/policy-and-politics/2017/9/29/16384274/big-six-tax-reform-congress-trump-tax-policy-center.


[Закрыть]. Беспрецедентные налоговые льготы должны были побудить американские компании открывать новые производства у себя дома, а не в других странах.

Верный своей тактике частных договоренностей, Трамп периодически организовывал встречи с руководством крупнейших американских компаний, уговаривая тех открывать больше производств и инвестировать в США. Так, 24 января 2017 года президент встретился с топ-менеджерами трех крупнейших автоконцернов США – Ford, General Motors и Fiat Chrysler Automobiles, а 31 января провел беседу с крупнейшими фармацевтическими производителями.

Понимая необходимость государственного вмешательства, Трамп как сторонник свободной рыночной экономики старался свести его к минимуму. Например, его план реконструкции американской инфраструктуры, направленный на приоритетное развитие железных и автомобильных дорог, а также систем коммунального хозяйства на сумму 1 триллион долларов, предусматривал финансирование федеральным правительством только на 20 %. Остальные средства должны были предоставить частные организации и местные власти. По замыслу Трампа, федеральное финансирование должно было играть роль «морковки» для частных инвесторов, показывая им, насколько выгодна планируемая реконструкция американской инфраструктуры.

Во время президентства Трампа ярко проявилась взаимосвязь внешней и внутренней политики новой администрации. Внешняя политика президента-республиканца была подчинена цели восстановления значительно пошатнувшейся промышленной мощи США, даже в ущерб принципам свободной торговли и экономическим интересам союзников. Например, подписанный Трампом в апреле 2017 года указ под названием «Покупай американское, нанимай американцев» требовал оценивать эффект соглашений о свободной торговле перед их подписанием и определять, насколько они соответствуют установленным президентом стандартам. При выявлении несоответствий любые соглашения могли подлежать пересмотру. Трамп действовал решительно: став президентом в конце января 2017 года, он незамедлительно вышел из переговоров с ЕС по практически готовому соглашению о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве, которое предполагало создание зоны свободной торговли между ЕС и США. Также Америка покинула Транстихоокеанское партнерство, упразднявшее значительную часть торговых и таможенных барьеров между странами АТР. Причина: невыгодность этих соглашений для развития внутреннего производства в США.

При этом Трамп не боялся открыто ущемлять интересы своих союзников. Характерны в этом плане переговоры весной 2017 года между США, Мексикой и Канадой по созданию между ними новой зоны свободной торговли ЮСМКА взамен НАФТА. Так, существующее соглашение американский президент винил в краже американских рабочих мест. В качестве средства «уговора» мексиканцев и канадцев американское правительство периодически вводило таможенные пошлины на сталь и алюминий в размере 25 и 10 % соответственно. Позже эти меры были введены и на поставки из ЕС.

Другой показательный пример – выход США при Трампе из Парижского соглашения по снижению выбросов парниковых газов. Трамп, сторонник развития традиционной ископаемой энергетики – угольной и нефтяной, – считал исполнение этого соглашения вредным для энергетической отрасли США. Хотя формально Вашингтон не имел права покидать соглашение ранее ноября 2020 года, фактически он перестал исполнять требования договора уже с июля 2017 года, когда республиканский президент объявил, что не будет следовать оговоренным в нем климатическим ограничениям.

Но, конечно, основные усилия Трамп направил на борьбу с главным врагом – Китаем. В 2018 году он ввел тарифы на ввоз импортных товаров из КНР на сумму около 360 миллиардов долларов, что стало крупнейшим торговым ограничением в истории. Кроме того, были введены экспортные ограничения на поставку технологий и высокотехнологичных компонентов из США для китайских корпораций Huawei и ZTE Corp. и увеличены размеры выплат за использование американской интеллектуальной собственности. Под удар попала даже китайская соцсеть TikTok, чье функционирование в США резко ограничили. Были свернуты ведущиеся с 2008 года переговоры по Двустороннему инвестиционному договору.

ДЛЯ СПРАВКИ. «Политика одного Китая» – принцип внешней политики, согласно которому на международной арене признается существование только одного китайского государства. В основе этого принципа лежит признание Китайской Народной Республики [КНР], которая управляет материковым Китаем. При этом существует также Китайская Республика [Тайвань], которая претендует на статус независимого государства.

Государства, признающие КНР, не признают Китайскую Республику, и наоборот. Это означает, что признание одного из этих государств требует разрыва дипломатических отношений с другим. Данный принцип стал ключевым элементом международной политики с 1979 года, когда США официально признали КНР в качестве единственного представителя Китая, установив дипломатические отношения с Пекином и разорвав их с Тайбэем.

Таким образом, «политика одного Китая» является фундаментальной для дипломатических отношений с КНР и Тайванем, оказывая значительное влияние на международные связи и геополитическую стабильность в регионе.

Особенностью тактики Трампа, явно проявившейся в отношениях с Китаем, был ее наступательный и угрожающий, на грани фола, характер. Таким образом, Трамп стал первым американским президентом, который с 1979 года публично подверг сомнению принцип «одного Китая». В интервью телеканалу Fox News 12 декабря 2016 года новый президент открыто заявил:

«Я полностью понимаю „политику одного Китая“, но я не понимаю, почему мы должны быть связаны этой политикой, если нам не удастся заключить торговую сделку с Китаем»[58]58
  Caren Bohan, David Brunnstrom «Trump says U.S. not necessarily bound by 'one China' policy» // Reuters, 12.12.2016 // https://www.reuters.com/article/us-usa-trump-china-idUSKBN1400TY/.


[Закрыть].

Администрация Трампа демонстративно поддерживала Тайвань, а также особые административные районы в составе КНР, такие как Гонконг и Макао, вводя санкции против китайских должностных лиц и организаций за «репрессивные действия» против народа Гонконга. США открыто выражали поддержку всем странам АТР, у которых есть территориальные споры с Китаем. При этом делались намеки на возможное смягчение санкций в обмен на «улучшение» торговых условий с США.

Вернемся к еще одной проблеме, которую Трамп обязался решить за время своего президентства. Миграционная программа Трампа включала следующие аспекты: массовую депортацию нелегальных иммигрантов; резкое сокращение выдачи грин-карт и снижение квот на предоставление убежища для беженцев; отмену программы DACA, по которой выдавались разрешения на работу иммигрантам без документов, привезенным в Соединенные Штаты в детстве; введение ограничений на семейную иммиграцию, включавших только супругов и несовершеннолетних детей, исключая родителей, братьев и сестер, женихов и детей старше 21 года; а также 25-миллиардный проект реконструкции границы между США и Мексикой и радикальное увеличение численности персонала, отвечающего за контроль границы и миграции.

ДЛЯ СПРАВКИ. DACA (Deferred Action for Childhood Arrivals) – программа, защищающая молодых иммигрантов от депортации из США. Ее полное название – «Отложенные меры в отношении детей-иммигрантов». Программа была принята администрацией Обамы и позволяла 800 000 недокументированных мигрантов, прибывших в США до достижения 16 лет, подать на защиту от депортации. Этих иммигрантов называли Dreamers («мечтатели»).

После проверок биографических данных они могли получить право на двухлетнее продлеваемое разрешение учиться и работать в США, а также получать водительские права и другие возможности.

Президент Дональд Трамп отменил программу в сентябре 2017 года, объявив ее необоснованным применением президентских полномочий. Отмена DACA стала камнем преткновения в ходе переговоров по согласованию бюджета, что привело к «шатдауну» – временному прекращению работы федерального правительства США.

В миграционной программе также прослеживалась связь внутренней и внешней политики: Трамп требовал от Мексики усилить активность ее пограничных войск для поимки нелегальных мигрантов и выделять деньги на строительство стены на границе, угрожая введением тарифов на весь мексиканский экспорт в США.

Что же в итоге вышло из усилий республиканского президента? Согласно официальным данным, предоставленным ФРС, рост ВВП, снизившийся при Обаме до 1,8 %, при Трампе увеличился до 3 % в 2018 году. Уровень безработицы сократился к 2019 году с 5 до 3,7 % – минимальный показатель за всю американскую историю. Только за период с января 2019 года по февраль 2020 года в экономике было создано более 2,5 миллиона новых рабочих мест. Впрочем, большая их часть в сфере услуг: в обрабатывающей же промышленности за время президентства Трампа к февралю 2020 года было создано около 400 тысяч рабочих мест[59]59
  Federal Reserve Bank of St. Louis // https://fred.stlouisfed.org/series/A191RL1A225NBEA, https://fred. stlouisfed.org/graph/?g=mCWW.


[Закрыть].

Но все положительные экономические результаты были перечеркнуты коронавирусной пандемией. К 12 марта 2020 года заявления на получение пособий по безработице подали 700 тысяч человек. Далее число только нарастало: за предпоследнюю неделю марта было подано 3,3 миллиона таких заявок, а в последнюю неделю марта – рекордные 6,6 миллиона. Таким образом, за март 2020 года работу потеряли почти 11 миллионов американцев!

От коронавируса и его последствий погибли почти 400 тысяч жителей США, а система здравоохранения оказалась неспособна справиться с таким масштабным эпидемиологическим вызовом. И восстановиться полностью от последствий так и не удалось. К концу президентского срока Трамп подошел с неутешительными результатами: как писала газета The Washington Post в своей статье от 8 января 2021 года, опираясь на статистику Минтруда, страна по сравнению с началом 2017 года к декабрю 2020 года потеряла 3 миллиона рабочих мест, в основном в сфере услуг, но и в обрабатывающей промышленности занятость снизилась на 60 тысяч человек, а в горнодобывающей – на 19 тысяч. Безработные составили почти 6 % рабочей силы[60]60
  Andrew Van Dam «Trump will have the worst jobs record in modern U.S. history. It's not just the pandemic» // The Washington Post, 8.01.2021 // https://www.washingtonpost.com/business/2021/01/08/trump-jobs-record/.


[Закрыть]. И, что более показательно, падение занятости в промышленном секторе закончилось еще при Обаме. При нем же наблюдался пусть и небольшой, но рост занятости.