Текст книги "Система процветания. Размышления о вариантах развития постсоветской реcпублики"

Наше государство должно быть строго ориентировано получать доходы только от налогов и сборов от субъектов предпринимательства, бизнеса. Сегодня в Кыргызстане около 500 тысяч субъектов предпринимательства, которые формируют почти 40% Государственного Бюджета страны. Экономически активное население Кыргызстана составляют почти из 3,8 млн. человек. Эффективные предприятия в Кыргызстане составляют количество не более 30 тысяч.

В целом обычно на каждые 100 недавно созданных предприятий, только 30 имеют доход, превышающий расходы в течение года. В среднем, если разделить количество экономически эффективных предприятий на 40 млрд. сом, получается – каждое предприятие приносит по 1,3 млн. сомов налогов в год. А если предположить, что все 500 тысяч предприятий исправно платят налоги, то каждое из них в среднем должно приносить по 80 тысяч сомов налогов в год.

Что из этого следует? Из этого следует, что если относительно к 2010 году, когда государственные расходы составили свыше 88 миллиардов сомов, нужно было 1,1 миллионов статистических субъектов предпринимательства в Кыргызстане, вместо имеющихся 500 тысяч, или 66 тысяч экономически эффективных предприятий. То есть, проще говоря, каждый 5-й кыргызстанец должен стать бизнесменом, а каждый 84-й кыргызстанец должен стать максимально эффективным бизнесменом, ещѐ не олигархом, но уже не продавцом гамбургеров.

На 2012-й год Правительство Кыргызской Республики планирует устроить расходы на сумму 95, 3806 млрд. сомов, то есть 29,9% к ВВП. Если следовать либертарианским принципам, то тогда наше Правительство обязано создать такие условия, чтобы в Кыргызстане стало:

• Непосредственных субъектов предпринимательства – 1,2 миллиона человек или каждый четвѐртый кыргызстанец;

• Эффективных субъектов предпринимательства – 71,5 тысяч человек, или каждый 77-й кыргызстанец.

Этатисты могут припомнить автору Тезис 6-й, где говорится о том, что размер налогового бремени надо установить на уровне 15%. Ну что же, тогда задача усложняется. Правительству Кыргызстана надо будет увеличить вышеупомянутое количество субъектов предпринимательства в 2 раза. Теперь уже каждый третий кыргызстанец должен стать предпринимателем.

То есть Кыргызстану нужно 3,6 миллионов учредителей новых бизнесов и примерно 170 тысяч из них – эффективных и крепких бизнесменов. Вот вам и количественно– качественные показатели эффективности работы Правительства Кыргызской Республики.

А может ли это сделать то наше Правительство, которое сегодня увеличивает количество государственных расходов, увеличивает госаппарат, и декларирует окупаемые десятилетиями индустриальные национальные проекты?

Чтобы увеличить количество бизнесменов нужно сделать то же самое, что сделали в Сингапуре, Эстонии и как самый свежий пример – в Грузии:

1. Крепкая и независимая судебная система; 2. Защита частной собственности на уровне фанатизма; 3. Сокращение бюрократических препон, сокращение 25 тысяч государственных услуг до 300 (а в идеале и до одной);

4. Свободное небо; 5. Свободный рынок; 6. Отсутствие блокирующих препон при таможенной очистке; 7. Ориентация на внутренних и внешних адресных инвесторов; 8. Очистка законодательства от блокирующих предпринимательскую деятельность и противоречащих друг другу нормативов и актов;

9. Усиление института контракта; 10. Тотальная приватизация и аутсорсинг в управлении государственной собственностью до минимума, как говорил Каха Автандилович Бендукидхе «Продать всѐ кроме совести»;

11. Переход от концепции карательно-надзорного государства в государство ориентированное на сервис для граждан;

12. Тотальная информатизация государственных услуг; 13. Развитие института нотариального заверения, превращением его в институт электронной подписи;

14. Узаконение продажи земли в частную собственность и удаление препон в строительном законодательстве;

15. Борьба с коррупцией начиная с уровня Президента страны; 16. +n… в духе Илларионова, в духе Фридриха Фон-Хайека.

Иначе говоря – профицит прошлого года в Государственном Бюджете – это годовая рентабельность деятельности правительства страны. В среднем по Миру она колеблется от 5 до 12%, если исключить доходы от «нефтяного шприца», некоторых стран, которым повезло с географией и ресурсами.

Напоследок хотелось бы завершить данную статью размышлениями о будущем, о сроках в которые Кыргызстан может избавиться от долгового ярма.

При сегодняшнем бюджете в 1,5 миллиарда долларов США, Кыргызстан имеет внешний долг в размере 3 млрд. $. А выплачивает ежегодно около 1 млрд. сом. Это около 21,2 миллиона $. Чтобы отдать основную сумму внешнего долга в 3 млрд. долларов США, при таком маленьком размере платежей, Кыргызстану потребуется – 141 год.

Фактически за 10 месяцев 2011 года направлено на обслуживание внешнего долга – 3,23 млрд. сом, из них: по основной сумме – 1,52 млрд. сом и по процентам – 1,7 млрд. сом. Что означает, что годовой процент на основную сумму внешнего долга Кыргызстана равен 1,2%.

Это означает, что за 141 год Кыргызстан выплатит – 170% от той суммы, что он должен сегодня. А это равно 5,1 миллиардов долларов согласно сегодняшнему курсу. А вместе с основной суммой, это – 8,1 миллиардов долларов США.

Если провести корректировку по инфляционным процессам и предположить, что 141 год динамика развития экономики Мира останется в таком же режиме, то через 141 год мы выплатим по внешним кредитам – 11 миллиардов долларов США.

Весь 141 год, мы будем зависимы от милости международных финансовых институтов. Оно нам надо?

Каждый новый кредит на 1 миллион долларов США, полученный нашим Правительством добавляет к сроку долговой кабалы в среднем до 0,8 месяца. О чѐм думает правительство, когда берѐт внешний займ?

Если же добиться тех показателей, которые предлагают либертарианцы, увеличить доход Госбюджет за счѐт увеличения числа субъектов предпринимательства, и направлять в ближайшие годы 40% доходов Государственного Бюджета, при его размере в 90 млрд. сом, то срок погашения внешнего долга Кыргызстана сократится по основной сумме на 4 года.

С учѐтом выплаты процентов срок полного возврата внешнего долга Кыргызстана составит 6 лет. При хозяйственном и умном подходе, подъѐм экономики Кыргызстана и начало его расцвета без долгового ярма, можно приурочить к 2018 году.

Тезис 8. Отменить государственную пенсионную систему

Тысячи и тысячи Кыргызстанцев оканчивают школу, идут в университет, примерно к третьему курсу либо находят работу наѐмного работника, либо организуют свой бизнес, а в большинстве случаев – подрабатывают. Те кто стал наѐмником, каждый месяц перечисляют минимум 1200 сомов в некий загадочный Социальный Фонд Кыргызской Республики, а те кто начал свой бизнес и зарегистрировал ОсОО начинают каждый месяц бегать, таская справки в райотделения СоцФонда и платить 21% от зарплаты своих сотрудников этой организации, или опять таки скидывает эту почѐтную обязанность на самого сотрудника. Эта процедура – обязательна. Эта процедура закреплена законом. Еѐ нельзя обойти, ей нельзя пренебречь, государство накажет.

Автор данной статьи числится в трѐх местах работы, и во всех этих 3-х местах отчисляет из зарплаты в СоцФонд сумму, порядочно превышающую сумму пенсии его матери. То есть кормит, предположительно, в нагрузку ещѐ 4,5 пенсионера, помимо своей матери. Как-то нелогично получается.

Так что же такое этот СоцФонд? Как и с чем его едят?

Вот что говорится на сайте СоцФонда: Социальный фонд Кыргызской Республики – исполнительный орган системы государственного социального страхования и пенсионного обеспечения в Кыргызской Республике, действующий на принципах самоуправления.

«Свою деятельность мы осуществляем только в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, с Законом Кыргызской Республики «О Социальном фонде», нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, решениями Наблюдательного совета по управлению государственным социальным страхованием.

Основными задачами Социального фонда являются: – разработка и реализация согласованной политики в области государственного социального страхования и пенсионного обеспечения;

– обеспечение права застрахованных лиц на государственное социальное страхование в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

– обеспечение финансовой устойчивости Социального фонда…»

Так в чѐм был добрый замысел СоцФонда изначально. А дело в том, что на заре нашей государственности, насквозь социалистичный политистэблишмент пытался решить задачу, доставшуюся от наследия Советского Союза – выплаты пенсионерам, отличникам и ударникам труда в социалистическом государстве. Логика выглядела просто:

Отнять и поделить.

В итоге по закону Кыргызской Республики, работодатель должен определить зарплату своего работающего сотрудника, оплатить в пенсионный фонд государства 21% от его зарплаты, а сам работник должен заплатить 10% от зарплаты.

Давайте посмотрим, как должно это работать, теоретически:

Пример 1: Маленький торговый павильон с приходящим бухгалтером

Итак, бухгалтер получает 8000 сом в месяц, продавец получает около 7000 сом в месяц, владелец павильона – чистую прибыль. Всего 2 наѐмных работника.

Скажем, павильон получает в месяц выручки на 120 тысяч сом, из них оборотную часть составляет 48 000 сом, плата за аренду, электричество и патент – 23 000 сом. Доход до налогообложения составляет – 49 000 сом. На зарплату уходит 15 000 сом.

21% от работодателя, это – 3150 сом в СоцФонд; 10% от работника, это – 1500 сом в СоцФонд; Всего в СоцФонд должно быть перечислено – 4650 сом.

Бухгалтер получит на руки зарплату – 7200 сом; Продавец получит на руки зарплату – 6300 сом.

Обидно.

Теперь посмотрим более крупный пример – предприятие по добыче угля.

Пример 2: Предприятие по добыче угля с количеством персонала – 270 человек.

Итак, средняя зарплата АУП (административно-управленческого персонала или начальников) – 42 000 сомов, всего работников АУП – 10 человек. Средняя зарплата рабочего – 9 000 сом, 260 человек.

Выручка предприятия составляет – 11 040 000 сомов, а фонд заработной платы (ФОТ) – 2 760 000 сомов. Скажем, неналоговые расходы предприятия составили – 5 520 000 сом.

21% от работодателя, это – 579 600 сом в СоцФонд; 10% от работников, это – 91 140 сом в СоцФонд; Всего в СоцФонд должно быть перечислено – 670 740 сомов.

Начальники предприятия получат каждый на руки зарплату – 37 800 сом; Работники получат каждый на руки зарплату – 8 100 сом.

Очень, очень обидно. Чем выше твоя зарплата – тем больше отберѐт у тебя государство, на, якобы, твою будущую пенсию.

Однако в первом случае, после уплаты всех налогов по закону, чистая прибыль предприятия составит – 29 350 сом, а во втором, после выплат по роялти, и покрытия налогов на недра – 980 000 сом. То есть вся мотивация делать бизнес исчезает. Государство на каждые заработанные тобой 100 сомов накладывает свою лапу на 99 сомов. Как и было в СССР и есть сейчас на постсоветском пространстве, если следовать строго букве закона.

Вот так в начале 2012 года компания Центерра Голд, на месторождении Кумтор, решила более не нести обязанностей по выплатам в СоцФонд за своих работников, те самые 10%, в итоге работники устроили бунт. Потому что работники в среднем получающие от 500 $, стали получать 450 $ на руки. Стало обидно.

Но бизнес должен жить, бизнес должен рефинансировать себя, и в этом помогает некое негласное соглашение, между бизнесом и СоцФондом. Так сказать – добровольный характер определения размера взносов в СоцФонд со стороны предприятия. Как это выглядит? А вот так:

Зарплата работника признаѐтся СоцФондом и предприятием как равной 3870,96 сом, таким образом, 812 сомов оплачивает предприятие это и есть 21%, и 387 сом оплачивает работник, это и есть те самые 10% для отчисления в СоцФонд. Так решается проблема с СоцФондом для предприятия. В итоге у нас с вами обычно, забирают из зарплаты по 1200 сомов в СоцФонд. Так происходит повсеместно по Кыргызстану. Голь на выдумки хитра.

Тогда первое предприятие из наших примеров оплатит всего лишь 2400 сом в СоцФонд, а второе – 324 000 сом. И все довольны. Правда всѐ это бремя всѐ равно ляжет на работников компаний, и у каждого из них, как правило, предприятие удержит 1200– 1300 сом из зарплаты.

Уж не это ли причина того, что график собираемости взносов в СоцФонд отмечена трендом регресса в последнее десятилетие?

А теперь коснѐмся другого вопроса. Зачем нам СоцФонд?

За рубежом в США, где в том числе эту систему и придумывали, ожидается до 2018 года большой крах пенсионной системы. Причина – постоянное колебание курсовых показателей по основным валютам мира, мировой финансовый кризис.

Если причиной финансового кризиса становятся мыльные пузыри переоцененных компаний, переоценка рынка ипотечного жилья и прочие тому подобные ошибки в определении истинной стоимости компаний и ресурсов, то причиной кризиса пенсионной системы является – увеличение продолжительности жизни американцев и европейцев.

Вот государство забирает у вас, скажем, 10% от зарплаты для того, чтобы позже выплатить вам пенсии. Итак, вы стали клиентом СоцФонда в 20 лет. В 20 лет 2000 сом были вашей зарплатой до 2006 года, и вы отчисляли с 2000 по 2006-й год по 200 сом. С 2006-го года по экономике ударила инфляция, выросла зарплата до 8000 сомов, а вы стали отчислять в СоцФонд по 800 сом. С 2008 года инфляция просто убила экономику. Вы стали получать 10 000 сом, и отчислять в СоцФонд по 1200 сом, до 2012 года. Предположим, ваша зарплата удвоилась до 16 000 сомов, при сохранении нынешней схемы, вы продолжаете платить 1200 сом в СоцФонд. Давайте предположим, что вы доживѐте свыше 80 лет, на пенсию выйдите в 65 лет, и при этом ставка соцфонда не изменится, а темп инфляции сохранится на сегодняшнем уровне – 12% официально?

Итак, за 2000-2006-й на ваш счѐт в СоцФонде поступило – 1200 сом; За 2006-2008-й – 1600 сом; За 2008-2012-й – 4800 сом; К 2045-му году вы вышли на пенсию, а в СоцФонд перечислили – 475 200 сомов. Итого в СоцФонд до выхода на пенсию вы выплатили – 482 800 сом.

А теперь давайте учтѐм инфляцию в 12%, от 2012 года. Сумма инфляции с 2012 года за 33 года до 2045 года составит – 396%. Годовая сумма инфляции на ваш счѐт может составить усреднено – 57 936 сом. То есть к 2045-му году, инфляция по отношению к вашей все пенсии составит – 1 911 888 сомов. То есть – 1 429 088 сом. Это означает, что скорее всего если вам на руки выплатят всю вашу накопленную сумму денег почти полмиллиона сомов, на них вы не сможете не то чтобы буханку хлеба, но даже и штучную сигарету.

Вашу накопленную пенсию распределят до вашего 80-летия, то есть на 15 лет, тогда ваша месячная пенсия составит – 2 683 сома. Это будет эквивалентно к 2045 году сумме в 7 тыйынов, при пересчѐте на сегодняшние цены.

Скажите, только честно, вы будете рады получить через 33 года пенсию равную сегодняшним 7 тыйынам?

К тому же давайте проанализируем, как расходуются средства пенсионного фонда: Если верить данным сайт СоцФонда, то 2800 сом средней пенсии, умноженных на количество пенсионеров в 2010 году, потребовало – 1 484 453 600 сом, или около 1,4 млрд. сом в месяц, соответственно – 17,813 млрд. сом.

А ведь по факту большинство бабушек получают пенсию в размере 1100 сом, как пожилая мать автора, то есть можно гипотетически предположить, что СоцФонд, может выплачивать фактически 6,9 млрд. как сом пенсии. А сумма в 10,8 млрд. может оказаться «неотслеживаемой», или как модно говорить сегодня – «суммой распила». Мы ещѐ не знаем, сколько «мѐртвых душ» числится в пенсионерах, что должно стать темой гражданского расследования в будущем. Ведь до сих пор от краха Соцфонд спасает «кэффициент умирания» пенсионеров. После смерти пенсионера Соцфонд больше никому ничего не должен…

Забавно то, что за 2010-й год в отчѐте по Госбюджету указано: «В 2010 году расходы республиканского бюджета по разделу „Социальная защита“ в целом составили 10 509,8 млн. сомов, при уточненном плане 10 643,9 млн. сомов, или исполнение составило 98,7 процента. По сравнению с 2009 годом расходы возросли на 5 321,1 млн. сомов или на 102,6 процентов».

То есть, вроде как на пенсионеров должно было уйти по данным СоцФонда – 17 миллиардов сомов, а по данным МинФина, из Госбюджета ещѐ было добавлено– 10,5 миллиарда сомов.

Вывод, Госбюджет завязан на СоцФонд.

Тут возникает главный и вполне себе резонный вопрос, – какого чѐрта нам СоцФонд?

1. Аргумент – СоцФонд нам не нужен, потому что составляет значительное налоговое бремя для предприятий, работающих по букве закона, и это препятствует развитию малого и среднего бизнеса, и экономики в целом;

2. Аргумент – СоцФонд нам не нужен, потому что он ложится тяжѐлым бременем на Государственный бюджет, и тормозит развитие экономики, в то же время, являясь пищей для развития коррупции;

3. Аргумент – СоцФонд нам не нужен, потому что молодые работают для обеспечения нынешних пенсионеров, не получая гарантии накоплений на будущее, из-за бешеных темпов инфляции.

Соцфонд надо ликвидировать. Он – обуза для экономики.

Тогда этатисты, социалисты, и прежде всего наши пенсионеры замрут в ужасе, от перспективы того, что «бабушки останутся без денег на произвол судьбы!…»

И тут есть решение.

В Китае, Чили и Грузии – пенсии не выплачиваются. В США недоверие государственной пенсионной системе порождает такое явление, как негосударственные пенсионные фонды (НПФ).

В Грузии и Чили есть такое явление как адресная социальная помощь. То есть при Министерствах финансов этих стран формируется ведомство, которое занимается постоянным мониторингом социально-незащищѐнных слоѐв населения. У них есть анкета, в которой более 300 критериев социальной незащищѐнности. Социальные работники обходят пенсионеров, рассматривают их быт, обеспеченность жильѐм, качество купленных продуктов в холодильнике, наличие самого холодильника. Проверяют состав семьи, обеспечивают ли родственники, дети.

Если у пенсионера или инвалида есть родственники, друзья, дети, те кто могут взять его на иждивение, такие пенсионеры считаются социально защищѐнными и им деньги выплачиваются по минимуму или не выплачиваются вообще.

А если видно, что человек действительно одинок, некому за ним присматривать, никто не помогает и работу он найти не может, то ему выплачивается адресное социальное обеспечение в сумме намного превышающей наши пенсии в 1100 сом, не ниже реальной потребительской корзины. У нас такая корзина равна 7800 сом в среднем по стране.

А ведь у нас очень много пенсионеров, за которыми присматривают дети и родственники. Это национальная культура кыргызов – обеспечивать своих стариков до самой смерти. Следовательно – некоторые пенсионеры получают пенсию больше символически, чем по крайней нужде.

Чилийскую и грузинскую системы адресной социальной помощи можно использовать и адаптировать в Кыргызстане, осуществив таким образом снижение нагрузки на Государственный Бюджет страны, который и так занимается трансакциями в Соцфонд, это к слову тех, кто считает, что средства Соцфонда образуются независимо.

Также для решения задач по обеспечению пенсионной системы можно и нужно разрешить передачу средств Соцфонда частным – негосударственным пенсионным фондам, деятельность которых сродни работе коммерческих банков и частных страховых компаний. Законодательная база и механизмы НПФ уже давно проработаны и используются в международном пространстве. Кроме того, далее отношения между НПФ и гражданином, решившим отдать заботы о будущей своей пенсии частной компании, будут регулироваться уже на уровне взаимоотношений частной фирмы и клиента, снижая таким образом, обязательства государства перед пенсионерами.

А так, мы – молодые труженики Кыргызстана, давно поняли, что для нас нет коммунизма и социального государства, ежегодная инфляция и повышение цен уже не оставляют шансов считать, что какие-то государственные механизмы социального обеспечения защитят нас от перепадов экономики и мировых курсов валют. Мы уже надеемся только сами на себя. Таким образом – лучшая пенсия для нас это недвижимость, системно работающий бизнес, или банковский депозит. Поэтому нам – поколению капитализма, рождѐнным в года, от 1980-х по 2012-й год, нет смысла отдавать свои налоговые отчисления в Государственный Бюджет для трансферта их в Социальный Фонд. Для нас Социальный Фонд – это финансовая пирамида узаконенная государством – «Гос МММ» небезызвестного Мавроди. Потому мы не доверяем СоцФонду и считаем, что его не должно быть.

Взамен мы предлагаем, как вывод, эти два решения:

1. Адресная социальная помощь по чилийскойгрузинской системе с привязкой к Госбюджету;

2. Усиление роли негосударственных пенсионных фондов. Лучшая социальная помощь населению, это – создание условий для развития частного бизнеса, неприкосновенная частная собственность и налоговое бремя не тяжелее 15%. И экономика Кыргызстана воспрянет, а граждане начнут богатеть. А при богатстве и высоком уровне жизни граждан государства комфортно развивается культура, наука и сам человек – гражданин нашей горячо любимой гордой Родины – Кыргызстана.