Текст книги "Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. Материалы V Региональной студенческой научно-практической конференции"

СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ ОБЕСПЕЧИТЬ ДОСТОЙНУЮ ЖИЗНЬ ГРАЖДАНАМ

Гимазетдинова Диляра Анваровна

(научный руководитель Рахимова Г.М., к.э.н., доцент)

БФ ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технологический университет», г. Бугульма

Под социальной защитой населения понимают гарантии, которые предоставляет государство и обеспечение прав граждан, связанных с удовлетворением их насущных потребностей. К правам граждан относят: право на труд, право на жизнь, выбор профессии, право на отдых, на социальное обеспечение (по возрасту, инвалидности, болезни), право на охрану здоровья и медицинскую помощь и т.д. Все эти права прописаны в Конституции РФ и являются социальной гарантией, которые должны обеспечивать достойную жизнь.

Гарантии государства в реализации права граждан на труд и дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения установлены Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1¹ (статьи 12 и 13).

Гражданам Российской Федерации гарантируются:

1) свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;

2) защита от безработицы;

3) бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;

4) информирование о положении на рынке труда.

Безработным гражданам гарантируются:

5) социальная поддержка;

6) осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;

7) бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службами занятости на профессиональное обучение;

8) финансирование в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения.

Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Все права гражданина реализуются через социальные программы, составной часть которой является защита населения. Социальная защита населения со стороны государства необходима, т.к. люди беспомощны перед силами природы и ее последствиями и их преодолеть иногда помогает государство, используя механизм государственного вмешательства с помощью социальных выплат.

Среди мер социальной защиты большое внимание должно уделяться поддержанию достойного уровня жизни. Нормативами социальной защиты населения являются величина потребительской корзины, прожиточного минимума, минимальной зарплаты, минимальной пенсии.

Рассмотрим потребительскую корзину. Потребительская корзина устанавливается как в целом по России, так и в каждом ее субъекте. Она включает в себя:

1) продукты питания – хлеб, крупы, картошка, фрукты и овощи, мясо, рыба, молоко и т.д. (надо отметить, что в России доля затрат именно на продукты питания в семьях очень велика и может составлять 50 % и более от общих семейных расходов);

2) непродовольственные товары – одежда, обувь, головные уборы, бельё, лекарства;

3) услуги, к которым относится плата за жилье, отопление, водоснабжение, электроэнергия (коммунальные услуги), а также расходы на транспорт, культурные мероприятия и прочие.

Потребительскую корзину разрабатывают для основных социально-демографических групп населения России – детей, пенсионеров, трудоспособного населения.

По нынешним нормам, оказывается, что одному трудоспособному человеку России в месяц полагается около 9 кг картофеля, 8 кг овощей и бахчевых, 2 кг фруктов, около 3 кг продуктов из мяса, чуть более 1 кг рыбы, 17 яиц. Из непродовольственных товаров, судя по нормам, предметов верхней одежды пальтовой группы полагается 3 ед. на 7,5 лет (детям – 3 ед. на 2,5 года), чулочно-носочных изделий – 7 пар на 17 месяцев, (это где-то полтора года). Обуви полагается 6 пар на 3 года, постельного белья – 2 комплекта в год. На услуги культуры предусматривается, около 5 % от общей величины расходов на услуги в месяц.

Очень часто «потребительская корзина» упоминается в связи с выяснением прожиточного минимума. Величина прожиточного минимума – это оценка потребительской корзины в денежном выражении, а официально бедными считаются люди, чей размер дохода на одного человека в семье ниже прожиточного минимума. Размер прожиточного минимума устанавливается в каждом регионе России. Если у какого-нибудь региона минимальный прожиточный минимум меньше, чем федеральный, то, по закону, должны быть выделены дополнительные денежные средства из государственного бюджета.

Прожиточный минимум является стоимостной оценкой потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов.

Рассмотрим величину прожиточного минимума в России за 2010-2013 гг. (табл.1)

Таблица 1

Величина прожиточного минимума в России за 2010-2013 гг.

Как следует из таблицы 1, за рассматриваемые 4 года величина прожиточного минимума возросла не так, как хотелось бы гражданам России.

Одним из показателей уровня жизни населения является величина заработной платы. Минимальный размер оплаты труда – это размер месячной оплаты труда работника за определенный период, ниже которого платить нельзя. Рассмотрим МРОТ в России за 2007-2014 гг. (табл.2)

Таблица 2

Размер минимальной оплаты труда в России за 2007-2014 гг.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) с 1 января 2013 года увеличился с 4611 рублей до 5205 рублей, что составляет 76 % от текущей величины прожиточного минимума (в процентном отношении +13 %).

Повышение минимального размера оплаты труда в 2013 году стало возможным, потому что не требует дополнительных расходов бюджета, а отражает уже произведенные расходы на индексацию зарплат. В России минимальный размер оплаты труда повышается ежегодно, но до сих пор не достиг текущего прожиточного минимума. На первый квартал 2012 года около 13,5 % населения России получали доходы ниже величины прожиточного минимума.

Таким образом, перед российским рынком труда стоит множество проблем. Для их решения надо в корне менять политику занятости. И в особенности федеральный закон. Нельзя сегодня пассивно сдерживать безработицу. Только целенаправленное активное повышение уровня занятости населения на действующих и на вновь создаваемых высокоэффективных наукоемких рабочих местах поможет снизить уровень безработицы.

Размер социальных гарантий работодателя определяется общим компенсационным пакетом работника, который помимо заработной платы включает в себя еще ряд опций:

– добровольное медицинское страхование (ДМС);

– дополнительное негосударственное пенсионное обеспечение (НПО);

– санаторно-курортное обслуживание и летний отдых (СКО);

– жилищные программы в различной форме (бесплатное предоставление жилья, жилищные ссуды, ипотечное кредитование и т.п.).

Общий компенсационный (социальный) пакет работника либо большой, либо маленький (вообще нет), либо оптимален. Оптимален, если он способствует стимулированию персонала и появлению у него мотивации трудиться на этом предприятии, рожать и обучать детей, содержать родителей и обустраивать жилье.

КОНЦЕПЦИЯ СИСТЕМЫ ПРОВЕРКИ ФИНАНСОВЫХ ПОТОКОВ

Гильфанова Р.Л

(научный руководитель Галанцева И.В. доцент, к.э.н.)

Альметьевский филиал Института экономики, управления и права (г.Казань)

Российские организации не с чужих слов имеют сведения, что такое бюджетирование. Однако когда бизнес достигает до проверки осуществления бюджета и его рассмотрения, большинство предприятий встречаются с массой вопросов: каким способом исполнять проверку, кто должен ее производить, как оценивать появившиеся изменения.

Понятие бюджетной проверки включает два понятия: план и факт. Задача проверки ‒ рассмотрение плановых бюджетных показателей, влияющих на финансовый результат. В ходе проверки бюджетный контроль, во-первых, рассматривает фактические итоги финансово-хозяйственной деятельности; во-вторых, раскрывает изменения в плановых ценах и устанавливает их причины; в-третьих, приобретает административные постановления по изменению планов и бюджетов в возможных происшествиях.

Для того чтобы реализовать эти цели, значительно исправляют эффективную систему контроля. В организациях может быть осуществлено множество разнообразных способов проверки бюджета. Мы остановимся на двух установленных методах:

‒ проверка бюджетов по изменениям;

‒ казначейский контроль.

Бюджет организации исполняет финансовый план влияний по приобретению величины доходности. Для исполнения применяется расчет изменений, в ходе которого:

‒ обнаруживают изменения вследствие данных управленческого учета;

‒ называют цену изменения с точки зрения воздействия на итог;

‒ устанавливают характер изменений и их основания;

‒ Подготовка назначения и вероятные решения на рассмотрении изменений.

План-факт рассмотрение, возможно, протягиваться как для всех главных, так и для некоторых операционных бюджетов. Его главная задача – раскрыть основания изменений, а именно установить, какие из показателей, бюджетных статей подействовали на реализацию бюджета организации.

Основа системы проверки – казначейский контроль реализации бюджета, то есть проверка оттока и притока денежных средств, которые намечены в бюджете движения денежных средств.

Контроль бюджета движения денежных средств осуществляет бюджетный контроль. Он руководствуется лимитами денежных средств, назначает статьи бюджета для финансирования сверхплановых расходов. Финансовый контролер оценивает каждую поступающую заявку на осуществление расчетов и выясняет, не превышает ли она лимит по соответствующей статье бюджета. Превышение лимитов в бюджетном периоде может допускаться только по специальному распоряжению уполномоченного должностного лица. Обычно им является финансовый или генеральный директор. Но когда речь идет о перераспределении расходов между различными бюджетными статьями, эти полномочия, как правило, закрепляются за самими финансовыми контролерами.

Казначейский контроль очень часто применяется в холдингах, где управляющая компания распоряжается денежными средствами филиалов. Сами филиалы лишь инициируют платеж, а финансовое управление головной компании сравнивает его сумму с данными, заложенными в бюджете, и после этого принимает решение об оплате. Однако не всегда эта методика является действенной. Типичная ошибка при таком виде контроля – жесткое закрепление лимитов по всем статьям и неотлаженная система корректировки бюджета.

Список литературы

1. Бочкарев А., Кондратьев В., Краснова В., Матвеева А., Привалов А., Хорошавина Н. Семь нот менеджмента. М.: ООО «ЖУРНАЛ ЭКСПЕРТ», 2012., 64 с.

2. Техника эффективного менеджмента. Бюджетирование. // Carana Corporation (USA). 2013., 273 с.

РЕЙДЕРСТВО КАК ФОРМА ПЕРЕДЕЛА СОБСТВЕННОСТИ

Ильина Ольга Андреевна

(научный руководитель Рахимова Г.М., к.э.н.)

БФ Институт Экономики Управления и Права, г. Бугульма

В настоящее время мы стали свидетелями наступления новейшего этапа передела собственности во всех отраслях промышленности, на рынке недвижимости. Анализ информации, поступающей из СМИ, от граждан и руководителей различного рода организаций, позволяет с полной уверенностью сказать об определенно процентом соотношении незаконного передела.

Передел собственности, заключающийся в перераспределении капитала, своеобразный оздоравливающий фактор для экономики страны, обусловленный так называемым влиянием свежей крови в производство, в реформирование отраслей. Вместе с тем несовершенство законодательства позволяет осуществлять недружественные поглощения предприятий, цель которых вовсе не развитие какой-либо структуры, а получение в собственность крупных строений и завладение земельных участков путем относительно небольших затрат.

Захваты предприятий в России процветали целое десятилетие, однако широко эта тема стала обсуждаться лишь в конце 1990-х гг. Поэтому мне кажется, что рейдерские захваты закончились, но это не так. В 2013 г. в производстве только Следственного комитета МВД находилось 346 уголовных дел, связанных с незаконными слияниями и поглощениями. Объем захваченных активов только по этим делам составил 120 млрд руб. Проблема рейдерства остается актуальной, и случаи захвата предприятий имеют место по всей России. В Москве ежегодно возбуждается около 20 уголовных дел против “черных рейдеров”. И это лишь надводная часть айсберга – общее количество таких “войн” исчисляется тысячами. Доходы от рейдерства во много раз превосходят доходы от продажи наркотиков. Потратив один миллион на корпоративный захват успешной компании, рейдер получает до 40 миллионов прибыли.

Мне кажется в России рейдерам действительно весьма вольготно живется. Одна из причин вольготной жизни российских рейдеров – высокая степень криминализации бизнеса.

Главная причина расцвета рейдерства – полная “зараженность” российской власти коррупцией. В 75 % случаев в “черном” рейде участвуют представители власти. В практику вошел шантаж собственников и бизнеса со стороны государственных структур. Правоохранительные органы зачастую рассматривают корпоративные конфликты как сферу своих интересов. Госструктуры шантажируют собственников и менеджмент компаний.

Пример такого союза – ситуация в области ареста и продажи конфискованного товара, принадлежащего захватываемой компании. Рейдеры и правоохранители действуют на взаимовыгодных условиях. Первые ослабляют компанию, вторые арестовывают имущество; и через 3 дня это имущество уже реализовано в десятки раз меньше его стоимости. Если не залатать дырки в законодательстве, десятки и сотни миллиардов долларов будут разворовываться. Любой вид имущества, попадающий чиновникам, продается через афилированные структуры по стоимости, заниженной в десятки раз.

В России наблюдается поразительное равнодушие к такому разрушительному явлению, как незаконный захват предприятий. К примеру, в Англии проявилось всего два случая недружественного захвата предприятий, после этого Палата общин в течение месяца приняла необходимый закон, а еще через дне недели Палата лордов его утвердила, увидев опасность развала производственного сектора своей страны, и поэтому немедленно были предприняты превентивные меры.

В России от факта обнаружения проблемы до принятия по ней решения проходят годы. Правоохранительные органы не знают, что предпринимать в такой ситуации.

Мы сейчас переживаем такой период развития отношений, когда необходимо быть юридически и экономически грамотным, подкованным и находить средства защиты своего бизнеса.

Механизмы захвата предприятий

Далеко не всякий рейд носит незаконный характер. Рейдерство может быть “белым”, когда агрессоры действуют исключительно экономическими методами, оставаясь в правовом поле. Эксперты считают, что бороться с “белым” рейдом бессмысленно – он законен, это часть конкурентного противостояния.

Стремясь захватить предприятие, “белые” рейдеры идут на различные вполне законные уловки, например, присмотрев одно сибирское предприятие – единственный на весь район жироперерабатывающий комбинат, они скупили все молоко в округе. Комбинат лишился сырья, влез в долги и стал их легкой добычей.

Главные враги экономики – “черные” рейдеры. Основные их инструменты: использование коррумпированных чиновников; подделка документов; подделка решения суда, вынесенного в другом регионе, желательно максимально удаленном с максимальной разницей во времени.

Одним из способов такого захвата является юридическое блокирование пакета акций. Его суть – в наложении через суд ареста на право голосования акциями. Как правило, такое решение получают путём подкупа судьи или предоставления подложных документов. Его суть в том, что захватчики блокируют пакет акционера, причём с таким расчётом, чтобы при проведении общего собрания был кворум. Это приводит к уменьшению доли собственников предприятия и может позволить рейдерам принять нужные решения. Разновидность этого способа – физическая блокировка акций. Достигается она простыми, но действенными мерами: например, по «нелепой случайности» акционеру неправильно сообщают место проведения собрания, по пути его может задержать работник ГАИ, он может попасть в аварию или застрять в лифте. В отдельных случаях акционера могут просто физически не допустить на собрание.

Следующий способ отличается откровенным беззаконием, однако вследствие пороков законодательства он весьма эффективен и часто применяется. Это манипуляции с реестром акционеров. Этот способ основан на том, что доли акционеров определяются записью в реестре акционеров. Отсюда напрашивается вывод, что можно не покупать акции, а просто изменить реестр, увеличить свою долю акций и на «законном» основании принять решение о продаже активов. Такая подмена осуществляется довольно просто. Мошенники приходят в налоговую инспекцию с “липовым” протоколом о якобы прошедшем заседании акционеров, на котором было принято решение об изменении в составе руководства. Поскольку на сегодняшний день налоговые инспекции не наделены правом проверять достоверность предоставляемой им информации, они регистрируют “липовые” документы. Затем в сопровождении многочисленных вооруженных людей в униформе преступники приходят в здание компании и нередко силой выгоняют ничего не понимающее руководство фирмы и ее сотрудников. И пока руководство компании обратится с иском в суд, пройдет достаточно времени, чтобы мошенники успели распродать имущество предприятия и бесследно исчезнуть.

Рабочих способов захвата в несколько раз больше. Вообще, разнообразие схем захвата ограничено лишь фантазией рейдера. При этом все перечисленные способы, как правило, не используются по отдельности, а комбинируются.

Защита от недружественного поглощения

Недружественный захват, как правило, происходит внезапно и защититься от него практически невозможно. Подчас, криминальный захват – это подделка документов, подписей, в том числе внесение изменений в реестр акционеров, в ЕГРЮЛ, с последующей максимально быстрой продажей имущества организации или хищением денежных средств со счета.

Еженедельное получение выписки из Реестра прав на недвижимое имущество и ЕГРЮЛ поможет организации, получившей сведения о захвате, вовремя заморозить счет или спасти имущество. Еще более действенная мера – налаживание личных контактов, в том числе в налоговом органе, правоохранительных органах, чтобы предотвратить внесение изменений в реестр юридических лиц, а также обращение в правоохранительные органы с заявлением о возможных махинациях с реестром.

Наиболее эффективным и часто практически непреодолимым средством защиты компании от враждебного поглощения является комбинация эффективного эшелонированного совета директоров и “отравленной пилюли”.

В уставе корпорации можно указать, что совет директоров является эшелонированным (ступенчатым). Это означает, что он состоит из нескольких групп, обычно трех. Согласно уставу каждый год можно провести перевыборы только одной группы. Эшелонированный совет директоров – важная часть современных корпораций в развитых странах.

Члены ступенчатого совета директоров группируются по классам. Как правило, в компании три таких класса. Только один из них акционеры перевыбирают на своем годовом собрании. При враждебном поглощении для получения большинства в совете директоров агрессору понадобится ждать как минимум два очередных (ежегодных) собрания акционеров, т.е. поглощение затянется на два года.

Эшелонированный совет директоров называется эффективным, если выполняются три условия: должно быть не менее трех классов директоров; в уставе корпорации должен быть закреплен запрет смещать директоров без причины; акционеры не должны иметь права увеличивать размер совета директоров и заполнять образовавшиеся вакансии новыми директорами (это тоже прописывается в уставе).

“Отравленной пилюлей” называются ценные бумаги, которые дают их держателям особые “права”, если фирма подвергнется попытке враждебного поглощения.

Обычно “отравленная пилюля” выдается акционерам как специальный дивиденд в форме варранта. Он представляет собой ценную бумагу, дающую право на приобретение дополнительных обыкновенных акций фирмы по заранее оговоренной цене или же со скидкой 50-75 % от рыночной цены на момент агрессии. Причем это право акционеры смогут реализовать только при наступлении конкретных условий, сигнализирующих о начале враждебного поглощения. Указанные условия должны быть прописаны в уставе корпорации.

Отдельно взятые “отравленные пилюли” и эшелонированный совет директоров являются сильными, но вполне преодолимыми средствами защиты.

“Пилюли” делают враждебную скупку акций бессмысленной и невозможной. Однако в этом случае агрессор может организовать общее собрание акционеров для избрания нового совета директоров компании-цели, он сможет отменить “пилюли” и завершить враждебное поглощение.

При комбинации двух методов “пилюля” блокирует скупку акций компании, а наличие эшелонированного совета директоров обязывает агрессора выиграть два голосования подряд на акционерных собраниях для получения большинства в совете директоров и отмены “пилюли”. То есть процесс установления враждебного контроля над корпорацией может затянуться по меньшей мере на два года. Это значительно увеличивает финансовые риски для потенциального агрессора.

Однако, при криминальном захвате нельзя быть уверенным, что эти меры могут оказаться действенными, так как иногда все происходит за одни день. Главное вовремя привлечь правоохранительные органы, известить регистрационные органы и банк о том, что происходит с компанией, и защитить имущество.

В заключение хотелось бы отметить, что бороться с криминальными проявлениями в ходе корпоративных войн не просто. Причин тому много. Высокая коррумпированность органов власти, несовершенство законодательной базы и высочайшая рентабельность данного вида деятельности. И пока существуют соблазны такого рода извлечения прибылей, излишне пропагандировать пути к цивилизованному рынку. Пока государством не будут решены совершенно определенные задачи, никакие профессиональные механизмы, реализуемые добровольно бизнесом, на практике эффективными не будут.