Текст книги "Уголовное право России. Особенная часть"

Основная литература

Постановления Пленума Верховного Суда РФ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2004 г. № 11 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 131 и 132 УК РФ» // БВС РФ. 2004. № 8.

Научная литература

Андреева Л. А., Цэнгел С. Д. Квалификация изнасилований. СПб., 2005.

Дьяченко А. П. Уголовно-правовая охрана граждан в сфере сексуальных отношений. М., 1995.

Игнатов А. Н. Ответственность за преступления против нравственности. М., 1966.

Изотов Н. Н., Кибальник А. Г., Соломоненко И. Г. Уголовная ответственность за насильственные действия сексуального характера. Ставрополь, 2000.

Озова В. Н. Насильственные действия сексуального характера. М., 2006.

Сафронов В. Н., Свидлов Н. М. Вопросы квалификации половых преступлений. Волгоград, 1984.

Яковлев Я. М. Половые преступления. Душанбе, 1969.

Глава 7. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина

§ 1. Общая характеристика и виды преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина

Конституция РФ 1993 г. провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту обязанностью государства (ст. 2). Гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина реализуются во всех отраслях права, в том числе в уголовном.

Реализуя положения Конституции РФ, УК РФ 1996 г.[150]150
  Нормы об ответственности за посягательства на конституционные права граждан были предусмотрены в УК 1922 и 1926 гг., а в отдельную главу они впервые были объединены в УК РСФСР 1960 г.


[Закрыть] в качестве приоритетной задачи выделяет охрану прав и свобод человека и гражданина (ст. 2).

В гл. 19 УК объединены уголовно-правовые нормы о преступлениях, посягающих на конституционные права и свободы человека и гражданина. Название этой главы в определенной степени условно, поскольку защите конституционных прав и свобод человека и гражданина посвящены и другие главы УК (гл. 16 посвящена охране таких конституционных ценностей, как жизнь и здоровье, гл. 17 – охране свободы, чести и достоинства и т. п.).

Все защищаемые уголовным законом конституционные права и свободы человека и гражданина формируют совокупность отношений, определяющих объект уголовно-правовой охраны.

Видовым объектом преступлений, ответственность за которые установлена нормами гл. 19 УК, являются общественные отношения по охране конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Уголовно-правовая наука не выработала единой классификации преступлений, включенных в гл. 19 УК. По нашему мнению, преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина в зависимости от непосредственного объекта можно разделить на три группы.

Первая группа. Преступления против личных конституционных прав и свобод. В нее входят преступления, предусмотренные ст. 136 «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина»,[151]151
  Отнесение тех или иных преступлений к разным группам не является безусловным. Например, в учебнике по уголовному праву России (Уголовное право России / под ред. В. П. Ревина. М., 2009. С. 218) преступление, предусмотренное ст. 136 УК, отнесено к группе преступлений, посягающих на политические права и свободы.


[Закрыть] ст. 137 «Нарушение неприкосновенности частной жизни», ст. 138 «Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений», ст. 138¹ «Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации», ст. 139 «Нарушение неприкосновенности жилища», ст. 140 «Отказ в предоставлении гражданину информации», ст. 148 «Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий».

Вторая группа. Преступления против избирательных и иных политических прав граждан, в которую входят преступления, предусмотренные ст. 141 «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий», ст. 141¹ «Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума», ст. 142 «Фальсификация избирательных документов, документов референдума», ст. 142¹ «Фальсификация итогов голосования», ст. 149 «Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них».

В третью группу преступлений против трудовых и социально-экономических прав и свобод граждан входят преступления, предусмотренные ст. 143 «Нарушение требований охраны труда», ст. 144 «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов»,[152]152
  В упомянутом учебнике по уголовному праву России преступление, предусмотренное ст. 144 УК, отнесено к группе преступлений, посягающих на политические права и свободы (Там же. С. 215).


[Закрыть] ст. 145 «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет», ст. 145¹ «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат», ст. 146 «Нарушение авторских и смежных прав», ст. 147 «Нарушение изобретательских и патентных прав».

Большинство преступлений, включенных в гл. 19 УК, имеют бланкетные диспозиции, поэтому при определении признаков деяний необходимо анализировать федеральное законодательство, законодательство субъектов РФ, муниципальные правовые акты, решения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

Объективная сторона преступлений, предусмотренных гл. 19 УК, выражается в большинстве случаев в форме действия, некоторые преступления совершаются в форме бездействия. Бездействие может выражаться в воспрепятствовании гражданам реализации своих прав (например, необоснованный отказ в приеме на работу беременной женщине – ст. 145 УК).

Большинство составов преступлений, расположенных в этой главе УК, сконструированы как формальные и считаются оконченными с момента совершения деяния (например, фальсификация итогов голосования – ст. 142¹, фальсификация избирательных документов, документов референдума – ст. 142, воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов – ст. 144).

К преступлениям с материальным составом можно отнести отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140), нарушение требований охраны труда (ст. 143), нарушение авторских и смежных прав (ст. 146) и др.

Спецификой преступлений данной главы является совершение многих преступлений специальным субъектом.

Субъективная сторона всех преступлений, предусмотренных гл. 19 УК, за исключением преступления, предусмотренного ст. 143, характеризуется умышленной формой вины.

Особенностью данной главы является наличие в ней преступлений, относящихся к категории дел частно-публичного обвинения (ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 139, ст. 145, ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147 УК), которые в соответствии с ч. 3 ст. 20 УПК РФ возбуждаются по заявлению потерпевшего или его законного представителя и прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат.

§ 2. Преступления против личных конституционных прав и свобод граждан

Защита прав и свобод человека и гражданина, традиционно оберегаемых международными договорами и Конституцией РФ, гарантируется возможностью, предоставляемой каждому человеку, реализовывать его личные права. Это такие права, существующие в жизни человека, которые находятся за пределами его общественной и служебной деятельности. Все они структурно обособлены институтом личных прав и свобод, поставленных под защиту УК РФ. К личным свободам относятся свобода совести и вероисповеданий, частная жизнь и др.

Как указал Европейский суд по правам человека в своем Постановлении, основная цель ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод состоит в защите отдельного лица от своевольного вмешательства государственных властей.[153]153
  Постановление от 28 мая 1985 г. по делу «Абдулазис, Кабалес и Балкандали против Соединенного Королевства» // Европейский суд по правам человека. Избранные решения. В 2 т. М., 2000. Т. 1. С. 284–293.


[Закрыть]

2.1. В ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина понимается как конституционная категория равноправия. Формально-юридическое требование равенства прав и свобод и их гарантирование государством придают данной категории не только юридический, но и социальный характер. В ч. 2 ст. 19 Конституции РФ содержится в качестве относительно самостоятельной антидискриминационная норма, устанавливающая запрет на любые (дискриминационные) формы ограничения прав граждан.

Соблюдение принципа равенства обеспечивается установлением ответственности за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина, предусмотренной ст. 136 УК.

Диспозиция уголовно-правовой нормы в качестве объекта уголовно-правовой охраны устанавливает отношения, обозначенные в конституционной норме, декларирующей защиту, равенство прав граждан как базовую конституционную ценность.

Непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения по охране равенства прав и свобод любого человека, вне зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.

Объективная сторона нарушения равенства прав и свобод человека и гражданина может быть выражена в дискриминации, т. е. в ограничении прав гражданина в зависимости от его расовой, национальной принадлежности, от пола, языка и т. д., но независимо от каких-либо индивидуальных качеств лица. Дискриминация может выражаться в форме как действия, так и бездействия.

Состав сконструирован по типу формального.

2.2. В соответствии со ст. 23 Конституции РФ каждому гарантировано право на неприкосновенность частной жизни. Это право может быть ограничено только в соответствии с законом на основании судебного решения. Согласно ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются, за исключением случаев, указанных в законе. Это конституционное право охраняется и УК.

Уголовно-правовая защита личных прав осуществляется включением в содержание уголовно-правовых запретов такой важнейшей категории, как «неприкосновенность», которая предполагает, что отношения, возникающие в сфере частной жизни, не должны подвергаться интенсивному правовому регулированию со стороны государства. Можно согласиться с мнением М. В. Баглая, который считает, что частную жизнь составляют те стороны личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Это своеобразный суверенитет личности, означающий неприкосновенность ее «среды обитания».[154]154
  Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2011. С. 228.


[Закрыть]

Особое значение для защиты частной жизни граждан имеет запрет на вмешательство в частную жизнь, ответственность за которое предусмотрено ст. 137 УК. Данное право вытекает из гарантированного Конституцией РФ (ст. 23, 24) права на неприкосновенность частной жизни и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

Ценность перечисленных в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина в правосознании общества настолько велика, что по общему правилу любому их умалению должен предшествовать акт превентивного судебного контроля. Пленум Верховного Суда РФ принял Постановление от 24 декабря 1993 г. № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением ст. 23 и 25 Конституции РФ»,[155]155
  БВС РФ. 1994. № 3.


[Закрыть] которое предписывало судам рассматривать все материалы, связанные с ограничением перечисленных в указанных статьях Конституции прав граждан.

В своем решении[156]156
  Определение Конституционного Суда РФ от 9 июня 2005 г. № 248-О // Текст Определения официально опубликован не был.


[Закрыть] Конституционный Суд РФ определил, что право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. В понятие «частная жизнь» включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер.

Преступным признается собирание не любых сведений о частной жизни, а только сведений, относящихся к личной или семейной тайне.

Если представить право на частную жизнь граждан как совокупность гарантированных им тайн, то среди них можно различать тайны личные (никому не доверенные) и тайны профессиональные (доверенные представителям определенных профессий для защиты прав и законных интересов граждан). В этом смысле к личным тайнам следовало бы отнести тайну творчества и общения, тайну семейных и интимных взаимоотношений, тайну жилища, дневников, личных бумаг, тайну почтово-телеграфной корреспонденции и телефонных переговоров. Профессиональные тайны – это медицинская тайна, тайна судебной защиты и представительства, тайна исповеди, тайна усыновления, тайна предварительного следствия, тайна нотариальных действий и записей актов гражданского состояния.[157]157
  Петрухин И. Л. Личные тайны (человек и власть). М., 1998. С. 15.


[Закрыть]

Объективная сторона деяния, ответственность за которое предусмотрена ст. 137 УК, выражается в незаконном собирании или распространении сведений о частной жизни лица.

Под собиранием сведений понимается совершение любых действий, в результате которых виновный получает доступ к указанной информации и имеет возможность распорядится ею по своему усмотрению.

Под распространением сведений понимается их сообщение третьим лицам любым способом и в любой форме, как на возмездной, так и на безвозмездной основе. Частью 3 данной статьи предусмотрена ответственность за незаконное распространение информации, указывающей на личность несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по уголовному делу либо информации, содержащей описание полученных им в связи с преступлением физических или нравственных страданий, если распространение этой информации повлекло вред его здоровью, психическое расстройство несовершеннолетнего или иные тяжкие последствия.

Собирание и распространение сведений будет незаконным в том случае, если указанные действия совершаются без согласия лица и в нарушение законодательства (ст. 7, 8 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации»; далее – Закон об оперативно-розыскной деятельности).[158]158
  СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.


[Закрыть]

Под публично демонстрирующимся произведением следует понимать публичный показ произведения (ст. 1270 ГК РФ).

Запрет на вмешательство в частную жизнь, сформулированный в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека,[159]159
  Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 1998. 10 дек.


[Закрыть] устанавливает, что никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

2.3. Поскольку конституционные гарантии на неприкосновенность жилища закреплены в самостоятельной конституционной норме (ст. 25 Конституции РФ), то выделение охраны жилища в самостоятельную ст. 139 УК объяснимо.

Основной объект преступного посягательства – общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на неприкосновенность жилища. В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 139 УК, выражается в нарушении неприкосновенности жилища. Под этим нарушением следует понимать любое незаконное проникновение в чужое жилище. Таковым будет, например, временное использование жилого помещения в период отсутствия его владельца, вторжение в жилое помещение без ведома проживающего в нем лица и т. п.

В связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод законодатель дополнил ст. 139 УК примечанием, в котором разъясняется, что под жилищем следует понимать индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания.

Нарушение неприкосновенности жилища в случаях, не терпящих отлагательства (для пресечения преступления, предупреждения пожара и т. п.), не является противоправным. Хотя такие действия формально и нарушают неприкосновенность жилища, однако являются полезными в силу обстоятельств, обусловливающих необходимость экстренных действий.

Преступление будет оконченным с момента противоправного вторжения в жилое помещение любым способом (открыто или тайно).

Законные основания проникновения в жилище против воли проживающего в нем лица устанавливаются нормативными актами различной юридической силы.

Статья 139 УК состоит из трех частей, предусматривающих основной, квалифицированный и особо квалифицированный составы. Деяния, предусмотренные ч. 1 и 2, относятся к преступлениям небольшой тяжести, а ч. 3 – к преступлениям средней тяжести. Квалифицированный состав образован признаками применения насилия или угрозы его применения. Особо квалифицированный состав характеризуется наличием специального субъекта – лица, использующего свое служебное положение.

В Определении Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. № 86-О[160]160
  Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. № 86-О «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности” по жалобе гражданки И. Г. Черновой» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. № 2.


[Закрыть] была сформулирована правовая позиция, в силу которой осуществление оперативно-розыскных мероприятий, в том числе наблюдения (предполагающего при современном уровне развития техники наблюдение за тем, что происходит в жилище гражданина и без проникновения в жилище), возможно лишь в целях выполнения задач и при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, а также соответствующего судебного решения. При проведении любых оперативно-розыскных мероприятий, в том числе наблюдения, конституционное право гражданина на неприкосновенность жилища не может быть ограничено без судебного решения.

2.4. Право на защиту информации о частной жизни не относится к классическим основным конституционным правам. Оно получило развитие в конце XX в. в Западной Европе. Указанное право институализировано ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, закрепляющей право каждого на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и доброго имени, и ст. 24 Конституции РФ.

Определенные сведения могут не содержать личную или семейную тайну, тем не менее, учитывая конституционную значимость необходимости обеспечения тайны переписки, законодатель преду смотрел ответственность за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК) вне зависимости от содержащихся в этой переписке сведений.

Ограничение конституционного положения о том, что каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, допускается только на основании судебного решения (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ).

Объективная сторона этого преступления характеризуется нарушением тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений. Она имеет место в случаях незаконного ознакомления с перепиской, почтовыми и телеграфными сообщениями, прослушивания чужих переговоров, а также ознакомления с любой информацией. Законодатель не дает исчерпывающего перечня способов посягательства.

Нарушение тайны переписки, переговоров и иных сообщений имеет место в случае, когда корреспонденция становится достоянием других лиц без согласия адресата.

Законными случаями ознакомления с перепиской являются случаи, когда корреспонденция изымается в связи с расследованием уголовного дела в целях раскрытия совершенного преступления, обнаружения или задержания преступника. Такое изъятие (выемка) корреспонденции производится по решению суда.

Под нарушением тайны переписки следует понимать любые действия, в результате которых заинтересованное лицо незаконно получает доступ к информации, содержащейся в письмах, телефонных переговорах, почтовых, телеграфных или иных сообщениях. Действия, влекущие нарушение этой тайны, являются незаконными, если они совершаются помимо воли лица и в нарушение законодательства (ст. 6–8 Закона об оперативно-розыскной деятельности).

Преступление будет оконченным с момента ознакомления с содержанием конфиденциальной корреспонденции, подслушивания телефонных переговоров и т. д.

Если для неправомерного доступа к информации используются специальные технические средства, то ответственность за это деяние определяется специальным составом, который был введен в уголовное законодательство Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ[161]161
  СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.


[Закрыть] (ст. 138¹ УК) взамен ранее действовавшей ч. 3 ст. 138 УК.

Объективная сторона данного преступления выражается в незаконном производстве, приобретении и/или сбыте специальных технических средств.

В сегодняшнем виде запрет незаконного производства, сбыта или приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, был введен после тщательного анализа этого института Конституционным Судом РФ.

Получение информации путем использования негласных методов и средств, включая информационные системы, видео– и аудиозапись, кино– и фотосъемку, а также другие технические и иные средства, допускается Законом об оперативно-розыскной деятельности только при проведении оперативно-розыскных мероприятий органами, уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной дея тельности, при наличии соответствующих оснований и условий и в пределах предоставленных им полномочий.

Конституционный Суд РФ рассмотрел вопрос о конституционности положений УК, устанавливающих ответственность за незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. В своем Постановлении от 31 марта 2011 г. № 3-П[162]162
  Вестник Конституционного Суда РФ. 2011. № 3.


[Закрыть] он сформулировал ряд правовых позиций.

В случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 23 и ст. 25 Конституции РФ, и при наличии судебного решения допускается использование специальных и иных технических средств, которые предназначены (разработаны, приспособлены, запрограммированы) для негласного (тайного) получения информации, т. е. специально рассчитаны на сокрытие самого факта контроля (наблюдения) за лицом, прослушивания телефонных и иных переговоров, обследования жилища, контроля и перлюстрации корреспонденции.

Во исполнение предписания ч. 8 ст. 6 Закона об оперативно-розыскной деятельности Правительство РФ Постановлением от 1 июля 1996 г. № 770[163]163
  СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3382.


[Закрыть] утвердило Перечень видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности,[164]164
  При квалификации деяний по ст. 138¹ УК следует также руководствоваться Списком видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. № 214 (СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1292).


[Закрыть] в который на основе определения общих видовых признаков включены специальные технические средства для негласных получения и регистрации акустической информации, визуального наблюдения и документирования, прослушивания телефонных переговоров, перехвата и регистрации информации с технических каналов связи, контроля почтовых сообщений и отправлений, исследования предметов и документов, проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов, контроля за перемещением транспортных средств и других объектов, получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи, а также для негласной идентификации личности.

К этим предметам также могут относиться технические средства: которые закамуфлированы под предметы (приборы) другого функционального назначения, в том числе бытовые; обнаружение которых в силу малогабаритности, закамуфлированности или технических параметров возможно только при помощи специальных устройств; которые обладают техническими характеристиками, параметрами или свойствами, прямо обозначенными в соответствующих нормативных правовых актах; которые функционально предназначены для использования специальными субъектами.

В диспозиции ст. 138¹ УК нет указания на совершение деяния по неосторожности, следовательно, предполагается, что оно может быть совершено только умышленно. О направленности умысла именно на незаконные действия свидетельствует наличие термина «незаконные», который применительно к производству, сбыту и приобретению специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, следует рассматривать как предполагающий совершение указанных действий в отношении специальных технических средств, которые разработаны, приспособлены или запрограммированы именно для целей негласного (т. е. тайного, неочевидного, скрытного) получения информации.

Следовательно, составообразующим может признаваться только такое деяние, которое представляет собой совершаемые с умыслом и в нарушение законодательно установленных порядка и условий производство, сбыт или приобретение специальных технических средств, предназначенных именно для негласного получения информации, что обязывает органы, осуществляющие уголовное преследование, и суд не только установить соответственно в ходе расследования и судебного рассмотрения конкретного уголовного дела сам факт совершения указанных действий, но и доказать их противозаконность и наличие умысла на их совершение (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 73 УПК РФ).

2.5. Уголовным законом охраняется не только право на неприкосновенность информации о частной жизни, но и право гражданина на получение информации. В настоящее время правовая основа защиты личной информации практически сформирована. Специализированное законодательство о персональных данных включает Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»,[165]165
  СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. I). Ст. 3448.


[Закрыть] Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,[166]166
  СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. I). Ст. 3451.


[Закрыть] а также подзаконные нормативные правовые акты по вопросам защиты информации. Следует отметить, что нормы, определяющие правовой режим персональных данных, включаются, как правило, во все федеральные нормативные правовые акты, акты субъектов РФ, предусматривающие их обработку.

Ограничение доступа граждан к информации (ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ). Наряду с мерами гражданско-правовой ответственности за его нарушение в ст. 140 УК установлена уголовная ответственность за неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации.

Объективная сторона данного преступления характеризуется неправомерным отказом в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставлении гражданину неполной или заведомо ложной информации.

Под предоставлением информации понимаются действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц (ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

Непредоставление информации может совершаться как в форме действия, так и в форме бездействия и наказуемо при условии причинения вреда правам и законным интересам граждан. Характер и степень причиненного вреда на квалификацию не влияют, законодательно и на уровне постановления Пленума Верховного Суда РФ не определены. Вред должен устанавливаться с учетом обстоятельств конкретного дела.

2.6. Свобода совести означает свободу выбора вероисповедания (религии). Именно в таком смысле эта основополагающая свобода закреплена в ст. 28 Конституции РФ. Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Кроме указанной нормы вопросы свободы совести поднимаются в других статьях Конституции РФ. Так, одним из системообразующих принципов, составляющих основу конституционного строя РФ, является принцип, определяющий запрет установления какой-либо религии в качестве государственной или обязательной, равенство всех религиозных объединений и их отделение от государства (ст. 14 Конституции РФ). В ст. 19 Конституции РФ каждому гарантируется равенство независимо от отношения к религии. Право на свободу мысли и слова и недопустимость быть принужденным к выражению своих мнений и убеждений и отказу от них, защищаемые ст. 29 Конституции РФ, включают и право выражать религиозные убеждения. Конституционное право на объединение и недопустимость принуждения к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нем, преду смотренное ст. 30 Конституции РФ, содержит право образовывать религиозные организации и участвовать в них.

В случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина РФ противоречит несение военной службы, военная служба заменяется альтернативной гражданской службой (ч. 3 ст. 59 Конституции РФ).

Комплекс мер по защите религиозных прав, включающих базовое право на свободу совести, положен в основу формирования уголовно-правового запрета на нарушение права на свободу совести и вероисповеданий (ст. 148 УК).

Объективная сторона деяния, предусмотренного ст. 148 УК, выражается в незаконном воспрепятствовании деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов.

В соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»[167]167
  СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.


[Закрыть] религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Под деятельностью религиозной организации понимаются: осуществление вероисповедания; совершение богослужения, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей и иная деятельность, основанная на законах и уставе религиозной организации.

Религиозные организации вправе беспрепятственно совершать богослужения, другие религиозные обряды в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.

Религиозные организации вправе проводить религиозные обряды в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей. Проведение религиозных обрядов в помещениях мест содержания под стражей допускается с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства РФ.

Публичные религиозные обряды осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.