Текст книги "Настольная книга судебного пристава-исполнителя"

Глава 2
Субъекты исполнительного производства

Субъекты исполнительного производства – это физические и юридические лица, органы публичной власти и их должностные лица, которые вступают в правоотношения в процессе принудительного исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц.

Как правило, субъектов правоотношений в процессе исполнительного производства делят на две группы:

1) непосредственные участники исполнительного производства (взыскатель, должник, банк (кредитная организация), орган принудительного исполнения);

2) лица, не имеющие собственного интереса в процессе принудительного исполнения или не осуществляющие функцию принудительного исполнения в силу закона, но содействующие в соответствии с законодательством РФ или договорными обязательствами осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц (органы внутренних дел, переводчики, специализированные организации по оказанию оценки и пр.).

Органы принудительного исполнения в лице Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Функцию принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов и должностных лиц осуществляют судебные приставы-исполнители в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 12 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель:

– принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

– рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

– получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;

– объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в РФ или удерживаемого в РФ ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством РФ;

– осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина-ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

– осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством РФ об административных правонарушениях;

– при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, и пр.

Следует отметить, что круг субъектов принудительного исполнения ФССП России по отдельному исполнительному производству не ограничивается судебным приставом-исполнителем, непосредственно осуществляющим исполнение требований исполнительных документов.

Так, согласно Федеральному закону от 12 марта 2014 г. № 34-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и Федеральный закон «Об исполнительном производстве»»194194
  СЗ РФ. 2014. № 11. Ст. 1099.


[Закрыть] в случае сложности или большого объема исполнительного производства в целях более оперативного и правильного исполнения содержащихся в нем требований главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта РФ или старший судебный пристав может поручить совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения по такому исполнительному производству нескольким судебным приставам-исполнителям – группе принудительного исполнения.

Согласно ст. 34.1 Закона об исполнительном производстве в постановлении о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения указываются судебные приставы-исполнители, включенные в состав группы принудительного исполнения, а также руководитель группы принудительного исполнения.

В постановлении главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ или старшего судебного пристава о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения также указывается подразделение судебных приставов, при котором создается группа принудительного исполнения.

Руководитель группы принудительного исполнения вправе самостоятельно совершать исполнительные действия и (или) применять меры принудительного исполнения, а также давать судебным приставам-исполнителям, входящим в состав группы принудительного исполнения, поручения о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения, которые являются обязательными для этих судебных приставов-исполнителей.

Руководитель группы принудительного исполнения при осуществлении исполнительного производства группой принудительного исполнения принимает решения:

1) о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником в случаях, установленных ст. 52 упомянутого Закона;

2) об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство;

3) о возврате взыскателю исполнительного документа;

4) о приостановлении, возобновлении, прекращении, об окончании исполнительного производства;

5) о возбуждении исполнительных производств по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, при прекращении и окончании основного исполнительного производства;

6) о временном ограничении на выезд должника из РФ, о временном ограничении на пользование должником специальным правом;

7) о передаче имущества должника на реализацию, передаче нереализованного имущества должника взыскателю;

8) о распределении взысканных денежных средств;

9) о «взыскании» исполнительского сбора;

10) об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

11) об обращении с заявлением о приостановлении или прекращении исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, о предоставлении отсрочки или рассрочки, об изменении способа или порядка их исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, группа принудительного исполнения в лице судебных приставов-исполнителей и руководителя группы также может быть отнесена к кругу субъектов исполнительного производства.

Безусловно, хотя непосредственное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на судебных приставов-исполнителей, круг субъектов исполнительного производства не следует рассматривать, исключая процессуальную деятельность иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, чья деятельность соответственно порождает возникновение, изменение или прекращение правовых последствий в процессе организации исполнительного производства.

К таким лицам могут быть отнесены начальник районного отдела – старший судебный пристав, заместитель главного судебного пристава субъекта РФ, главный судебный пристав РФ, а также судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Следует отметить, что полномочия начальника районного отдела – старшего судебного пристава как субъекта исполнительного производства носят процессуальный характер, как, например, в рамках рассмотрения жалоб в порядке подчиненности на постановление, действие (бездействие) судебного-пристава исполнителя, утверждения постановлений судебного пристава-исполнителя о применении мер принудительного исполнения (ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве), постановления о розыске должника-организации или должника-гражданина, имущества должника (ч. 1 ст. 65 Закона об исполнительном производстве), а также в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства (ч. 9 ст. 47, ч. 4 ст. 108 Закона об исполнительном производстве).

Также могут быть отмечены особые процессуальные полномочия старшего судебного пристава в рамках координации работы по производству дознания дознавателями (судебными приставами-исполнителями) ФССП России.

К процессуальным полномочиям заместителя начальника районного отдела – заместителя старшего судебного пристава могут быть отнесены процессуальные решения, выносимые в порядке ст. 123 Закона об исполнительном производстве в рамках рассмотрения жалобы в порядке подчиненности на постановление, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя, а также координация работы дознавателей ФССП России по поручению старшего судебного пристава.

Процессуальные полномочия заместителя главного судебного пристава субъекта РФ как субъекта исполнительного производства охватывают организацию дознания (уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 157, 177, ч. 1 ст. 294, ст. 297, ч. 1 ст. 311, ст. 312, 315 УК РФ), административную практику (ст. 13.26, ч. 1 и 3 ст. 17.14, ст. 17.15 КоАП РФ), решения, выносимые в рамках рассмотрения административных жалоб в порядке подчиненности.

К функциональным обязанностям главного судебного пристава субъекта РФ относятся непосредственно вопросы принудительного исполнения, дознания, административной практики, административного порядка рассмотрения обращений и жалоб в порядке подчиненности.

Главный судебный пристав РФ осуществляет организацию деятельности Федеральной службы судебных приставов в целом, контроль за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц, является органом дознания, издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности Федеральной службы судебных приставов, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение любого должностного лица Федеральной службы судебных приставов.

При этом нельзя не отметить и такую категорию субъектов исполнительного производства, как судебные приставы-исполнители при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе РФ. Соответствующая категория определена указом Президента РФ от 4 декабря 2013 г. № 880 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам федеральной государственной гражданской службы»195195
  СЗ РФ. 2013. № 49 (ч. 7). Ст. 6400.


[Закрыть], которым внесены изменения в указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»196196
  СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 118 (с послед. изм.).


[Закрыть].

Отдельный процессуальный статус субъектов исполнительного производства необходимо также отметить и у судебных приставов по ОУПДС, а также приставов по ОУПДС при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе РФ, чьи полномочия в рамках организации исполнительного производства включают производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных диспозицией ст. 17.3, 17.8, 13.26 КоАП РФ.

Вместе с тем нельзя не отметить, что именно судебный пристав-исполнитель наделен властными полномочиями и осуществляет публично-правовые полномочия в рамках исполнительного производства.

Кроме того, некоторые суды напрямую называют постановление судебного пристава-исполнителя актом государственного органа (постановление ФАС Северо-Западного округа от 17 декабря 2007 г. по делу № А56-3299/2006197197
  СПС «Гарант».


[Закрыть], определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 2985/08198198
  Там же.


[Закрыть]).

Законные требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов и должностных лиц обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории РФ.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению требований исполнительных документов являются основанием для применения к виновному лицу мер юридической ответственности (ст. 6 Закона об исполнительном производстве).

Органы, организации и граждане, исполняющие требования, содержащиеся в судебных актах, актах иных органов и должностных лиц. К этим субъектам исполнительного производства относятся: Центральный банк РФ и его учреждения; коммерческие банки, финансовые органы, управления Федерального казначейства; органы записи актов гражданского состояния; органы опеки и попечительства; учреждения по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; лица, выплачивающие должнику-гражданину заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, могут исполняться не судебными приставами-исполнителями, а иными органами и лицами (ст. 7 Закона об исполнительном производстве). Организации или иные лица могут исполнять исполнительные документы о взыскании периодических платежей и о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 25 тыс. руб., в том случае, если они выплачивают должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи (ст. 9 упомянутого Закона). К числу таких организаций относятся: организации, в которых работает должник, органы, выплачивающие должнику пенсии, пособия и другие периодические платежи, учебные заведения, выплачивающие стипендию, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, с которыми должник заключил трудовой договор.

Органы, организации и граждане могут исполнять требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, только в случаях, когда федеральные законы наделяют их такими специальными полномочиями.

Так, например, гл. 24.1 БК РФ установлен порядок исполнения финансовыми органами судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны РФ, казны субъекта РФ, казны муниципального образования.

Органы, организации и граждане, исполняющие требования, содержащиеся в судебных актах, актах иных органов и должностных лиц, не являются в то же время органами принудительного исполнения, а поэтому они не вправе совершать исполнительные действия и (или) применять меры принудительного исполнения.

Банки и иные кредитные организации исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц в двух случаях:

1) исполнительный документ, поступивший к ним от судебного пристава-исполнителя или непосредственно от взыскателя, должен содержать требование о взыскании денежных средств или об их аресте;

2) наличие в них счетов или вкладов должника.

Такие сведения взыскатель может получить в налоговых органах.

Следует отметить, что Закон об исполнительном производстве не предусматривает в качестве обязательного условия обращения взыскателя в банк или иную кредитную организацию наличие у него сведений об имеющихся счетах должника и наличии на них денежных средств. Поэтому взыскатель вправе предъявить исполнительный лист непосредственно в банк или иную кредитную организацию даже в тех случаях, когда он не располагает сведениями о наличии денежных средств на счетах должника в банке. Банки и иные кредитные организации исполняют требования, содержащиеся в судебных и иных актах, путем списания денежных средств со счета должника в банке.

Порядок исполнения банками и иными кредитными организациями исполнительного документа, поступившего от взыскателя, регламентируется ст. 70 Закона об исполнительном производстве.

Согласно разъяснениям ФССП России от 9 октября 2014 г. № 00073/14/60998-АП взыскатель – юридическое лицо предъявляет исполнительный документ через свои органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.

При этом ч. 1 ст. 54 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

В соответствии с ч. 6 ст. 70 названного Закона кредитная организация вправе задержать исполнение исполнительного документа в случае обоснованных сомнений в его подлинности или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона.

Налоговые органы в лице Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов участвуют в исполнительном производстве в случае неисполнения налогоплательщиком или налоговым агентом обязанностей по уплате налогов. Неуплата или неполная уплата налогов налогоплательщиком в установленный срок влечет принудительное взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на его счетах в банке, в порядке, предусмотренном налоговым законодательством (ст. 45 НК РФ).

Взыскание налога производится на основании постановления налогового органа. В банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, направляется инкассовое поручение на списание и перечисление в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента – организации налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика. В этом случае налоговый орган выносит соответствующее постановление и направляет его судебному приставу-исполнителю для исполнения (ст. 47 НК РФ). Взыскание налога с физического лица за счет его имущества производится в судебном порядке.

Взыскатель и должник являются непосредственными сторонами исполнительного производства, которые в исполнительном производстве защищают свои права и интересы.

Взыскатель – физическое лицо или юридическое лицо, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.

Должник – физическое лицо или юридическое лицо, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязательства или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В случаях, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, взыскателем или должником могут быть РФ, субъекты РФ и муниципальные образования. В рамках исполнительных правоотношений на указанных субъектов распространяются нормы, предусмотренные для юридических лиц, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (ст. 124–126 ГК РФ).

Порядок участия в исполнительном производстве прочих несовершеннолетних (не достигших возраста 16 лет, не эмансипированных) регулируется ст. 51 Закона об исполнительном производстве. Так, права и обязанности несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет осуществляют в исполнительном производстве его законные представители – родители, усыновители, опекуны, попечители и другие лица, которым это право предоставлено законом.

Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве в присутствии или с согласия в письменной форме своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства. Несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем или должником, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно. Судебный пристав-исполнитель вправе в этом случае привлечь для участия в исполнительном производстве законного представителя несовершеннолетнего или представителя опеки и попечительства.

Правовое положение сторон в исполнительном производстве выражается в осуществлении следующих полномочий:

– знакомиться с материалами исполнительного производства;

– представлять дополнительные материалы;

– заявлять ходатайства;

– участвовать в совершении исполнительных действий;

– давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий;

– приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства;

– возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

– заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

На должнике как лице, в отношении которого могут быть применены меры принудительного исполнения, в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве лежит обязанность по предоставлению судебному приставу-исполнителю достоверной информации о своих доходах, об изменении места работы или места жительства, а также обязательства по оплате исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Необходимо отметить ряд изменений в законодательстве о несостоятельности (банкротстве), которые также охватывают и вопросы исполнительного производства. Так, применительно к должнику-организации Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»199199
  СЗ РФ. 2015. № 27. Ст. 3945.


[Закрыть] были внесены изменения в части предписания руководителю должника обратиться с заявлением в арбитражный суд. Он должен сделать это в случае, если:

– удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

– органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

– органом, уполномоченным собственником имущества должника

– унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

– обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

– должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

– имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

Одним из существенных элементов правового статуса сторон исполнительного производства является институт правопреемства. Правопреемство в исполнительном производстве заключается в замене одной из сторон в случае ее выбытия ее правопреемником.

Закон об исполнительном производстве устанавливает основания для замены выбывшей стороны (ст. 52 Закона об исполнительном производстве):

1) смерть гражданина (взыскателя или должника). В этом случае правопреемником стороны выступает наследник такого физического лица в порядке, установленном частью третьей ГК РФ;

2) реорганизация организации. В соответствии с гражданским законодательством по решению учредителей или специально на то уполномоченного учредительными документами органа юридического лица юридическое лицо может быть реорганизовано в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования, ликвидации (ст. 57 ГК РФ). В этом случае права и обязанности реорганизуемого юридического лица переходят к его правопреемнику. Реорганизация считается завершенной с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц;

3) уступка права требования или перевод долга. Эти отношения регламентируются гл. 24 ГК РФ.

Правопреемство не допускается по отношению к правам и обязанностям, имеющим строго личный характер (например, право на получение алиментов). Не распространяются правила о правопреемстве на обязательства, возникающие не из гражданских, а из иных правоотношений (трудовых, налоговых и др.). Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Вопрос о правопреемстве может возникнуть в течение всего исполнительного производства, т.е. с момента возбуждения исполнительного производства и до его окончания по заявлению правопреемника выбывшей стороны, противоположной стороны в исполнительном производстве или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно не может определить правопреемника стороны в исполнительном производстве. Согласно ст. 52 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель осуществляет это на основании судебного акта (суда общей юрисдикции – ст. 44 ГПК РФ или арбитражного суда – ст. 48 АПК РФ) или акта другого органа или должностного лица, выдавшего исполнительный документ.

Вместе с тем судебная практика однозначно определяет возможность правопреемства стороны исполнительного производства судебным приставом-исполнителем по исполнительным документам, выданным самим судебным приставом.

☆ Так, интерес представляет постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 мая 2011 г. № 17962/10200200
  СПС «Гарант».


[Закрыть] по заявлению ООО «Мурманское грузовое автотранспортное предприятие» о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о замене стороны сводного исполнительного производства правопреемником.

Суды трех инстанций при рассмотрении спора установили, что судебным приставом-исполнителем вынесено пять постановлений о взыскании с должника – ОАО «Мурманское грузовое автотранспортное предприятие» исполнительского сбора.

Затем судебный пристав-исполнитель возбудил пять отдельных исполнительных производств по исполнению этих постановлений.

Поскольку в отношении ОАО «МГАТП» уже велось сводное исполнительное производство, в него были включены упомянутые отдельные исполнительные производства, касающиеся взыскания исполнительского сбора.

В ходе сводного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель установил, что 29 апреля 2008 г. ОАО «МГАТП» (должник) было реорганизовано в форме преобразования в ООО «МГАТП», о чем в ЕГРЮЛ внесены соответствующие записи.

Данное обстоятельство послужило основанием для принятия судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления от 6 июля 2009 г. о замене должника его правопреемником по указанным пяти исполнительным производствам по взысканию исполнительского сбора, вошедшим в сводное исполнительное производство.

Удовлетворяя заявленное требование, суды трех инстанций сочли, что замена стороны по сводному исполнительному производству в силу положений ст. 52 Закона об исполнительном производстве и ст. 48 АПК РФ могла быть произведена только на основании судебного акта, вынесенного арбитражным судом, так как к сводному исполнительному производству были присоединены и исполнительные производства, возбужденные в связи с исполнением судебных актов арбитражных судов.

Однако постановлением Высшего Арбитражного Суда РФ были отменены акты судов нижестоящих инстанций, при этом было указано, что если исполнительное производство возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя, то замена стороны исполнительного производства также производится на основании постановления судебного пристава-исполнителя, и для ее осуществления не требуется обращение в суд.

Представительство в исполнительном производстве. Физические лица участвуют в исполнительном производстве лично или через своих представителей. Личное участие гражданина не лишает его права иметь представителя.

Юридическое лицо может участвовать в рамках исполнительного производства только опосредованно – через действия физических лиц. На основании п. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. В первую очередь это, конечно, единоличный исполнительный орган юридического лица – руководитель организации, который вправе выступать от имени организации без доверенности.

Представительство в исполнительном производстве – это деятельность одного лица (представителя), осуществляемая на основе предоставленных ему полномочий от имени и в интересах другого лица (представляемого) в целях оказания представляемому помощи в реализации им своих прав в исполнительном производстве.

Представителем стороны в исполнительном производстве может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на участие в исполнительном производстве.

Статьей 56 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судьи, следователи, прокуроры, работники (сотрудники) Федеральной службы судебных приставов и аппаратов судов не могут быть представителями сторон исполнительного производства, за исключением случаев, когда они участвуют в исполнительном производстве в качестве представителей соответствующих организаций или в качестве законных представителей сторон исполнительного производства.

Вместе с тем обоснованно возникает вопрос, может ли сам судебный пристав-исполнитель, выступающий стороной исполнительного производства, участвовать без представителя в спорах, касающихся оспаривания постановлений, действий (бездействия) последнего, а также в качестве представителя службы судебных приставов по исковым заявлениям о взыскании с РФ в лице ФССП России убытков, причиненных незаконными действиями судебных приставов-исполнителей или иных должностных лиц ФССП России.