Текст книги "Союз нерушимый: между двух геополитических катастроф. Материалы научной конференции, посвящённой 100-летию образования СССР"

В.П. Рыбалкин доцент Московской государственной академии физической культуры, кандидат исторических наук
Социальная политика советского государства в годы Великой Отечественной войны

Советское государство и в годы Великой Отечественной войны по мере возможности не отказалось от проведения широких и разнообразных социальных мероприятий. Одним из основных вопросов первых дней войны стала эвакуация людей из районов, находящихся под угрозой оккупации, их размещение в новых районах. Уже 5 июля 1941 г. СНК СССР принял постановление «О порядке эвакуации населения в военное время». В этот же день было утверждено положение об эвакуационном пункте[292]292
  Великая Отечественная война. 1941–1945. Энциклопедия. – М., 1985. С. 802.


[Закрыть]. До 1 февраля 1942 г. эвакуированы были 12,4 млн. чел., а в ходе второй волны эвакуации (летом 1942 г.) – 8 млн. чел.[293]293
  Там же. С. 803.


[Закрыть]. К 22 августа 1941 г. на крупных железнодорожных узлах и пристанях действовало 128 эвакуационных пунктов[294]294
  Там же. С. 801.


[Закрыть]. 13 сентября 1941 г. СНК СССР принял постановление «О строительстве жилых помещений для эвакуированного населения»[295]295
  Там же. С. 169.


[Закрыть]. Огромную помощь в деле приёма эвакуированных детей оказали и сами граждане страны. Благодаря им к концу войны в семьи было взято примерно 350 000 детей, потерявших родителей[296]296
  Синицын А.М. Всенародная помощь фронту. – М, 1975. С. 323.


[Закрыть]. Жители Узбекистана дали приют и семейное тепло более 200 000 таких детей. Ташкентский кузнец Ш. Шамахмудов и его жена за годы войны приняли 15 детей восьми национальностей[297]297
  Великая Отечественная война. 1941–1945. Энциклопедия. С. 739.


[Закрыть]. Жительница Ставрополя А.А. Деревская стала матерью для 25 сирот.

С первых же дней войны в стране начался сбор средств в Фонд обороны. Уже 29 июля 1941 г. «Правда» опубликовала обзор писем трудящихся под заголовком «Трудящиеся предлагают создать Фонд обороны». В этот же день в Фонд поступило несколько сот тысяч рублей и большое количество продовольствия и драгоценностей[298]298
  Синицин А.М. Указ. соч. С. 134.


[Закрыть]. Деньги сдавали целые коллективы и отдельные граждане. Сталинскую премию – 100 тыс. рублей сдал в Фонд обороны М.А. Шолохов. По 50 000 тыс. рублей сдали А.Т. Твардовский и В.П. Лебедев – Кумач. От писателя В. Вересаева поступили золотые вещи общим весом 300 гр. Родственники М.Ю. Лермонтова сдали драгоценности на сумму 20 000 рублей[299]299
  Там же. С.146.


[Закрыть]. Авиаконструктор А. Яковлев сдал 150 000 руб.[300]300
  Там же. С.174.


[Закрыть]. В октябре – декабре 1941 г. только трудящиеся Казахстана, Закавказья и Средней Азии сдали 268,8 млн. руб. деньгами и 185,4 млн. руб. облигациями[301]301
  Там же. С. 147–148.


[Закрыть]. С августа 1941 г. по октябрь 1943 г. комсомол провёл пять воскресников, давших в Фонд обороны более 149 млн. рублей. К 1 июня 1942 г. в Фонд обороны поступило 2,74 млрд. рублей деньгами, 2,163 млрд. рублей госзаймами, 11,5 кг платины, 94 кг золота, иностранной валюты на 7,547 млн. руб. и драгоценностей на 1,165 млн. рублей. Всего в войну подписка на военные госзаймы составила 100 562 млн. руб.[302]302
  Синицин А.М. Указ. соч. С.149, 199.


[Закрыть]. Всего в Фонд обороны поступило более 17 млрд. руб. наличными, 13 кг платины, 131 кг золота, 9519 кг серебра, драгоценностей на сумму 1,7 млрд. руб., более 4,5 млрд. руб. облигаций госзаймов, более 0,5 млрд. руб. вкладов в сберкассы. Поэтому, из четырёх лет войны один год советская экономика работала на средства, поступившие от населения. На эти средства было построено более 2500 боевых самолётов, несколько тысяч танков, 8 подводных лодок и большое количество другой техники[303]303
  Великая Отечественная война. 1941–1945. Энциклопедия. С.762.


[Закрыть].

Война вызвала сокращение расходов на социально-культурные нужды. В 1941 г. они были урезаны с около 4,8 млрд. руб. до 3,1 млрд. руб. Но в 1944 г., невзирая на продолжающиеся ожесточённые бои, они составили уже 5,1 млрд. руб., а в 1945 г. – 6,3 млрд. руб.[304]304
  Зверев А.Г. Записки министра. – М, 1973. С. 200.


[Закрыть]

О всенародной помощи фронту говорят следующие факты. 5,5 млн. доноров сдали 1,7 млн. литров крови. В результате от потери крови умер лишь 1 % раненых. Для сравнения: в Первую мировую войну этот процент составил 65[305]305
  Великая Отечественная война. 1941–1945. С. 285. Синицын А.М. Указ. соч. С. 255.


[Закрыть]. Трудящиеся Казахстана отправили на фронт более 2 млн. тёплых вещей, Таджикистана – 532 тыс.[306]306
  Там же. С. 314, 701.


[Закрыть] Всего в сентябре – ноябре 1941 г. фронт получил более 15 млн. тёплых вещей, что позволило одеть и обуть более двух миллионов бойцов[307]307
  Синицын А.М. Указ. соч. С. 9.


[Закрыть]. Для решения проблемы снабжения фронта продуктами с весны 1942 г. в СССР стали засевать «гектары обороны», то есть сверх плана. Осенью 1942 г. они дали миллионы пудов зерновых и овоще-бахчевых культур. При этом овощи и картофель поступали и с приусадебных участков[308]308
  Там же. С. 143–144.


[Закрыть]. В 1942 г. огороды возделывали 5 млн. человек, а в 1945 г. – более 18 млн. человек. Благодаря этому государство получило более 35 млн. тонн овощей и картофеля[309]309
  Советские профсоюзы в годы Великой Отечественной войны. – М., 1970. С. 123.


[Закрыть].

Немалая (какая была возможна в тех условиях) помощь оказывалась раненым и инвалидам. 8 октября 1941 г. при ЦК ВКП (б) был организован Всесоюзный комитет помощи по обслуживанию больных и раненых бойцов, и командиров. 6 мая 1942 г. СНК СССР принял постановление «О трудовом устройстве инвалидов». В декабре 1942 г. начали создаваться трудовые интернаты для инвалидов. При этом за трудящимися инвалидами полностью сохранялась пенсия. При наличии заключения врачей они получали отпуска. Запрещалось привлекать их к обязательным сверхурочным работам. В октябре 1943 г. ГКО принял постановление об увеличении выпуска протезов и улучшении обслуживания инвалидов. К лету 1944 г. действовало 323 дома инвалидов[310]310
  Там же. С. 264, 265, 267; Великая Отечественная война. 1941–1945. Энциклопедия. С. 285.


[Закрыть]. С середины 1943 г. началось движение за создание Фонда здоровья раненых. Инициаторами этого начинания стали труженики Челябинской области, передавшие в госпитали для раненых 268 000 литров молока. Во второй половине 1943 г. в фонд поступило 23 млн. литра молока, а в 1944 г. – 25 млн.[311]311
  Синицын А. М. Указ. соч. С. 262; Великая Отечественная война. 1941–1945. Энциклопедия. С. 761.


[Закрыть]. Инвалиды 1 группы получали 100 % от своей довоенной зарплаты, 2 группы – 75 %, 3 группы – 50 %.

Помощь оказывалась и семьям фронтовиков. Уже 26 июня 1941 г., т. е. через 4 дня после начала войны, Президиум Верховного Совета СССР издал Указ о выплате пособий семьям фронтовиков. Из госбюджета семьи погибших фронтовиков получали пенсии. Семьям военнослужащих выдавались пособия и предоставлялись значительные льготы по налогам, квартплате, обязательным поставкам сельхозпродукции, на обучение детей в школах и вузах. Для детей фронтовиков открывались специальные магазины, столовые, ремонтные мастерские, была расширена сеть детских учреждений[312]312
  Великая Отечественная война. 1941–1945. Энциклопедия. С. 574.


[Закрыть].

Выдавались премии награждённым боевыми наградами. Герои Советского Союза получали в месяц 50 руб., награждённые орденом Ленина – 25, орденами Красного Замени и Красной Звезды – по 20, орденами Отечественной войны – 15–20 (в зависимости от степени), орденами Славы – 5-15 (также в зависимости от степени), медалью «За отвагу» – 10 руб. Начислялись внушительные выплаты и за уничтоженную вражескую технику. Бойцам и офицерам оплачивался и каждый день пребывания на фронте.

Несколько слов о состоянии советской медицины в годы войны. В соответствии с решением ГКО от 2 февраля 1942 г. во всех республиках, городах и районах создавались противоэпидемические комиссии, обладавшие широкими полномочиями. 22 мая 1942 г. Наркомат здравоохранения издал приказ «О противоэпидемической работе…»[313]313
  Там же. С. 285.


[Закрыть]. В первую же неделю войны в Белоруссии были сформированы госпитали на 12 800 коек, на Украине – 158 госпиталей на 58 200 коек. В Москве и Подмосковье в 1941–1944 гг. создали 237 госпиталей. В Грузии под госпитали выделили лучшие здания городов – курортов[314]314
  Там же.


[Закрыть]. К началу войны гарнизонные и эвакуационные госпитали имели 35 540 коек, а к 1 июля 1941 г. их уже было 122 200. К 1 августа 1942 г. количество госпитальных коек возросло до 658 000[315]315
  Здравоохранение в годы Великой Отечественной войны. – М., 1977. С. 9.


[Закрыть]. К ноябрю 1941 г. медицинская промышленность выпустила 8,4 % лекарственных средств, 44 % хирургических инструментов и 77 % перевязочных средств по сравнению с довоенным периодом. Но благодаря накопленным до войны запасам потребности в медицинской продукции удовлетворялись почти полностью[316]316
  Великая Отечественная война. 1941–1945. Энциклопедия. С. 440.


[Закрыть]. В 1943 г., в сравнении с 1940 г., объём производства лекарственных препаратов составил 96 %, а медицинских инструментов достиг довоенного уровня. В 1944 г. довоенный объём производства лекарственных препаратов был превзойдён на 8 %, а изделий медтехники – на 21 %[317]317
  Там же. С. 441.


[Закрыть]. Поэтому 72,3 % раненых и 90,6 % больных бойцов и командиров после излечения вернулись в строй[318]318
  лет советского здравоохранения. – М., 1977. С. 266.


[Закрыть]. Расходы на здравоохранение 1943 г. сравнялись с довоенными, а в 1944 г. превысили их на 1 млрд. руб., а в 1945 г. уже были на 4 млрд. руб. больше. В 1941 г. дневное пособие по болезни составило в среднем 10 руб., в 1942 г. – 11, в 1943 г. – 12, в 1944 г. – 13, а в 1945 г. – 15 руб.[319]319
  Советские профсоюзы в годы Великой Отечественной войны. С. 132.


[Закрыть]. За период войны на освобождённых территориях было восстановлено около 6000 больниц, то есть почти все.

Немало было осуществлено и в деле охраны материнства. 8 июля 1944 г. Президиум Верховного Совета СССР принял постановление «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям…», учредил орден «Мать – героиня», родившим и воспитавшим 10 и более детей, орден «Материнская слава» (3-й степени – родившим и воспитавшим 7 детей, 2-й степени – родившим и воспитавшим 8 детей, 1-й степени – родившим и воспитавшим 9 детей) и «Медаль материнства» (2-й степени – для родивших и воспитавших 5 детей, и 1-й степени – для родивших и воспитавших 6 детей)[320]320
  Великая Отечественная война.1941–1945. Энциклопедия. С. 286.


[Закрыть]. При этом полагались и денежные выплаты. Если до 1944 г. выплата полагалась за седьмого родившегося ребёнка, а с 1944 г. – за третьего (300 руб.). За десятого родившегося выплачивалось 5000 руб. единовременно и по 300 руб. ежемесячно. В войну увеличен был срок послеродового отпуска; снижен стаж, необходимый для получения пособия по беременности и родам, на рождение ребёнка; увеличен размер пособия на предметы ухода за новорождённым. Беременные и кормящие получали дополнительный продовольственный паёк[321]321
  Там же. С. 675. Там же. С. 497. Там же. С. 238. Там же. С. 810.


[Закрыть]. В 1942 г. были введены специальные карточки для дополнительного питания кормящих матерей и беременных.

Демобилизованные имели льготы при поступлении на работу, в области пенсионного обеспечения, при поступлении в вузы, при строительстве и получении жилья, обзаведении хозяйством[322]322
  Там же. С. 281.


[Закрыть]. Может показаться невероятным, но в ходе войны постепенно росла доля продукции гражданского назначения в общем объёме продукции: 1942 г. – 36,1 %, 1943 г. – 41,7 %, 1944 г. – 48,7 %[323]323
  Там же; Советские профсоюзы в годы Великой Отечественной войны. С. 127.


[Закрыть]. Росли и премии. Их доля в общей сумме зарплаты ИТР в 1940 г. составила 11 %, в 1944 г. – 28 %, а у рабочих соответственно 4,5 % и 8 %. В 1944 г., в сравнении с 1940 г., средняя зарплата у рабочих выросла на 52,8 %, а у ИТР на 57,6 %. Цены при этом не изменились[324]324
  Великая Отечественная война. 1941–1945. Энциклопедия. С. 794.


[Закрыть]. Росла и зарплата. Например, в апреле 1942 г. – октябре 1943 г. она выросла у рабочих в промышленности на 27 %. В 1945 г., в сравнении с 1940 г, зарплата выросла на 38 %. При этом во многих отраслях промышленности были повышены тарифные ставки – иногда в 2–3 раза[325]325
  Советские профсоюзы в годы Великой Отечественной войны. С. 135–136.


[Закрыть]. В 1942–1943 гг. значительно повышена зарплата занятых в чёрной металлургии. С мая 1943 г. было введено премирование не только за перевыполнение плана, как это было ранее, но и за выполнение плана. Для рабочих ведущих профессий при выполнении нормы в пределах от 80 до 100 % расценки увеличили в 2 раза, а при выполнении нормы свыше 100 % – в 3 раза. В 1944 г. была повышена зарплата в химической промышленности[326]326
  Великая Отечественная война. 1941–1945. Энциклопедия. С. 119.


[Закрыть]. 11 августа 1943 г. повысили зарплату учителям и другим работникам начальной и средней школы до уровня выше средней по промышленности, в 1944–1945 гг. – другим педработникам[327]327
  Там же. С. 281. 328


[Закрыть]. 28 июля 1941 г. СНК СССР принял постановление о выплате полных пенсий ветеранам, вернувшимся на производство без учёта их заработка. В 1945 г. пенсий было выплачено даже больше, чем в 1942 г. В войну сохранялась система социального государственного страхования и социального обеспечения трудящихся[328]328
  Там же. С. 281. 328


[Закрыть]. Решением Политбюро ЦК ВКП (б) и ГКО победителям во Всесоюзном социалистическом соревновании выдавались денежные премии[329]329
  Там же. С. 281. 328


[Закрыть].

В годы войны продолжали работать некоторые санатории. Евпатория была освобождена советскими войсками 13 апреля 1944 г. Из 38 санаториев в городе осталось 6, но и они требовали капитального ремонта. Тем не менее уже в том же году (!) в Евпатории действовали 4 санатория[330]330
  Великая Отечественная война. 1941–1945. Энциклопедия. С. 257.


[Закрыть]. За годы войны на предприятиях организовано было 340 ночных санаториев[331]331
  Там же. С. 592.


[Закрыть].

Предпринимались и меры для улучшения питания. С мая 1942 г. массовое распространение получило дополнительное горячее питание: к концу года его получали около 1 млн. человек, а к концу войны около 6 млн. человек. Перевыполнившие нормы получали дополнительные виды питания и снабжения продуктами. В начале 1943 г. организовано лечебно-диетическое питание и усиленное питание людей по заключению врачебных комиссий. В 1944 г. на предприятиях общественного питания было приготовлено 15,7 млрд. блюд – в 1,9 раз больше, чем в 1940 г. На предприятиях общпита население регулярно получало пищу по низким ценам[332]332
  Там же. С. 501–502.


[Закрыть]. В 1942 г. были введены специальные карточки для дополнительного питания рабочих, занятых на подземных работах, в горячих и вредных цехах, доноров и больных[333]333
  Там же. С.497.


[Закрыть].

Уже в годы войны по мере освобождения временно оккупированной территории началось восстановление её инфраструктуры, а также инфраструктуры пострадавших от войны населённых пунктов. Началось это ещё в 1942 г. В 1944–1945 гг. в Ленинграде восстановлено 1,568 млн. кв. метров жилой площади[334]334
  Там же. С. 70.


[Закрыть]. 10 сентября 1943 г. советские войска освободили город Жданов. А уже к 1945 г. в нём было восстановлено 60 000 кв. м жилой площади[335]335
  Там же. С. 267.


[Закрыть]. Выплата пенсий лицам, находившимся на временно оккупированной территории, возобновлялась сразу со дня освобождения[336]336
  Там же. С.238.


[Закрыть]. В Белоруссии к середине 1945 г. для семей фронтовиков отстроено было более 55 000 жилых домов, отремонтировано 45 000 квартир, выдано более 600 000 пудов зерна и картофеля[337]337
  Там же. С. 574


[Закрыть]. В Москве в войну восстановлено и капитально отремонтировано было более 1000 жилых домов и более 100 административных зданий[338]338
  Там же. С. 463.


[Закрыть]. В освобождённом 9 мая 1944 г. Севастополе сохранилось лишь 6 % жилого фонда. Но уже к 9 июня того же года в городе работали водопровод, хлебозавод, больница, 3 поликлиники, 5 столовых[339]339
  Там же. С. 638.


[Закрыть]. В освобождённом Сталинграде к концу 1943 г. открыто было 31 лечебное учреждение[340]340
  История СССР с древнейших времён до наших дней. – М., 1973. Т. 10. С. 451.


[Закрыть]. В освобождённых районах РСФСР к концу 1943 г. восстановили и вновь построили в городах 3,6 млн. кв. м жилплощади, а в сельской местности 266 000 домов. В них переселилось 1,8 млн. человек. Всего в освобождённых районах в годы войны в городах построено и отремонтировано было 24,8 млн. кв. м жилья, а в деревнях соорудили 1,4 млн. жилых домов[341]341
  Там же. С. 457, 493.


[Закрыть]. Всего за годы войны в строй ввели 102,5 млн. кв. м жилья. По мере освобождения оккупированных территорий росла и численность населения, находившегося на гособеспечении[342]342
  Великая Отечественная война. 1941–1945. Энциклопедия. С. 497.


[Закрыть]. На заботу государства население отвечало самоотверженным трудом в тылу и ратными подвигами на фронте. В Фонд обороны СССР и Фонд Советской Армии только деньгами от населения поступило 1,8 млрд. рублей[343]343
  Великая Отечественная война. 1941–1945. Энциклопедия. С. 119.


[Закрыть].

И, конечно же, немалую заботу проявили советское государство и советские люди о детях. 23 января 1942 г. СНК СССР принял постановление «Об устройстве детей, оставшихся без родителей». Дети до трёх лет передавались в дошкольные учреждения или в семьи трудящихся[344]344
  Там же. С. 240.


[Закрыть]. 27 октября того же года СНК СССР принял постановление «О мероприятиях по улучшению работы органов Наркомздрава и детских учреждений по медицинскому обслуживанию детей и усилению их питания»[345]345
  Там же. С. 285.


[Закрыть]. По нему, в частности, предусматривалось усиление питания детей со слабым здоровьем от трёх до тринадцати лет: для них открывались специальные столовые. В 1942 г. такое питание получили 430 000 детей, а к концу войны – 960 000 детей[346]346
  Синицын А. М. Указ. соч. С. 299–300.


[Закрыть]. 1 сентября 1943 г. СНК СССР принял постановление «Об улучшении работы детских домов». По этому постановлению вводились единые государственные нормы питания детей в детдомах, обязательные нормы снабжения детдомов топливом, установлены правила постоянного медобслуживания детей[347]347
  Великая Отечественная война. 1941–1945. Энциклопедия. С. 240–241.


[Закрыть]. В первую очередь встал вопрос об эвакуации детей. В восточные районы РСФСР эвакуировано были около 2000 детских домов – свыше 200 000 детей[348]348
  Там же. С. 802.


[Закрыть]. Только из Ленинграда успели вывезти более 76 000 детей[349]349
  Там же. С. 240.


[Закрыть]. Всего же во второй половине 1941 г. и в 1942 г. было эвакуировано 976 детских домов с 107 223 воспитанниками. К 1 июля 1943 г. в 473 детских домов находились 688 750 детей – сирот[350]350
  Синицын А.М. Указ. соч. С. 307, 309.


[Закрыть]. Брошенных детей в стране фактически не было. Создавались школьные интернаты, организации брали шефство над детскими домами. Было открыто более 400 колхозных детских домов.

Для детей военнослужащих и партизан создавались специальные детские дома – в 1945 г. их было 120 на 17 200 ребятишек. На освобождённой территории РСФСР создали 253 детских дома на 25 400 детей, на Украине соответственно 92 на 8 000, в Белоруссии 245 на более 6 900 детей.

К 1946 г. в СССР действовало 5 390 детских домов на 560 000 детей. При детских домах были организованы подсобные хозяйства, оборудовались мастерские, проводилась профподготовка для достигших 14 – летнего возраста[351]351
  Великая Отечественная война. 1941–1945. Энциклопедия. С. 241.


[Закрыть].

Комсомол СССР собрал для детей фронтовиков 308 млн. руб., большое количество одежды, обуви, белья, продовольствия[352]352
  Синицын А.М. Указ. соч. С. 301.


[Закрыть]. Резко выросла сеть постоянных и сезонных детских яслей[353]353
  Здравоохранение в годы Великой Отечественной войны. С. 198.


[Закрыть]. Создавались Дома ребёнка, молочные кухни, ясли, «пищевые станции»[354]354
  Великая Отечественная война. 1941–1945. Энциклопедия. С. 286.


[Закрыть]. К 1945 г. около 600 000 детей питались в детских столовых. Грудные бесплатно получали молоко и молочные смеси. Резко выросло число молочных кухонь; некоторые из них были превращены в «пищевые станции», где дети получали полное дневное питание[355]355
  Здравоохранение в годы Великой Отечественной войны. С. 198.


[Закрыть]. 21 августа 1943 г. СНК СССР и ЦК ВКП (б) приняли постановление, предусматривавшее меры по устройству, обучению и воспитанию детей военнослужащих, партизан, советских и партийных работников, рабочих и колхозников, погибших в годы войны. На его основании открыты были 3 нахимовских и 17 суворовских военных учебных заведений[356]356
  Великая Отечественная война. 1941–1945. Энциклопедия. С.484, 694.


[Закрыть]. Во второй половине 1941 г. в стране был учреждён Фонд помощи детям. В 1943 г. Фонд на поступившие от населения средства смог отправить в оздоровительные лагеря более 60 000 сирот и детей фронтовиков. За счёт Фонда для детей фронтовиков были открыты 14 здравниц, полностью содержавшихся на средства комсомола, – в них отдыхали 12 000 детей. Фонд помощи детям позволил создать 126 детских домов, открыть специализированные столовые, сотни оздоровительных детских площадок, мастерские по ремонту детской одежды и обуви. Всего за период войны в Фонд поступило 273 млн. рублей. За счёт государственных организаций, профсоюзов и других общественных организаций в 1943 г. в детские оздоровительные организации вывезено было 1,5 млн. детей, в 1944 г. – 2,5 млн., в 1945 г. – около 3,3 млн. детей[357]357
  Великая Отечественная война. 1941–1945. Энциклопедия. С. 286, 762; Синицын А. М. Указ. соч. С. 301.


[Закрыть]. По детским продуктовым карточкам товары отпускались в первую очередь и лучшего качества. Для детей до одного года отпускалось специальное питание из молочных кухонь, в возрасте от одного до трёх лет – из детских «пищевых станций». Полный рацион питания получали дети в яслях и в детских садах. В этих детских учреждениях в войну побывали по разным оценкам от 2,1 до 2,6 млн. детей. Уже в 1944 г. число мест в детских садах, в сравнении с 1941 г., выросло почти вдвое. В школах большинства городов и рабочих посёлков введены были горячие завтраки. В 1942 г. их получили 4 млн. школьников.

Затем их число выросло[358]358
  Великая Отечественная война. 1941–1945. Энциклопедия. С. 497.


[Закрыть]. Создавались дошкольные детские дома, детские сады интернатского типа – круглосуточные. С 1943 г. для ослабленных детей создавались санаторные детские сады. На лето детей вывозили за город.

Дошкольные детские учреждения получали помощь от промышленных предприятий, колхозов, местных советских, партийных и комсомольских организаций. 9 января 1944 г. СНК СССР принял постановление «О мероприятиях по расширению сети и улучшению работы детских садов». На освобождённой территории РСФСР в 1944 г. были полностью восстановлены детские дошкольные учреждения. За всю войну в РСФСР (без учёта колхозов) построено и восстановлено дошкольных учреждений на 41 400 мест[359]359
  Там же. С. 252.


[Закрыть]. В РСФСР в 1945 г., в сравнении с 1940 г., сеть постоянных дошкольных детских учреждений выросла с 29 800 до 33 700. В 1945 г. в СССР было 48 400 постоянных дошкольных детских учреждений на более чем 2 млн. детей[360]360
  Там же. С. 253.


[Закрыть]. 10 ноября 1944 г. СНК СССР принял постановление «О мероприятиях по расширению детских учреждений и улучшению медицинского и бытового обслуживания женщин и детей», а 3 июня 1945 г. – и «О повышении заработной платы работникам детских садов»[361]361
  Там же.


[Закрыть]. Если детей брали в семьи, то патронатный воспитатель получал ежемесячное пособие, обеспечивался детской одеждой и обувью. Для контроля за воспитанием взятых в семьи сирот расширены были штаты сотрудников отделов народного образования. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 сентября 1943 г. «Об усыновлении» произошли изменения в законодательства, направленные на более полное обеспечение интересов усыновлённых и удочерённых[362]362
  Там же. С. 646.


[Закрыть]. Эти меры во многом способствовали избежать массовой детской беспризорности. В войну ассигнования на детские дома и мероприятия по охране детства составили, например, в РСФСР 16 % расходов на народное образование[363]363
  Великая Отечественная война. 1941–1945. Энциклопедия. С. 241.


[Закрыть]. В 1942 г. в СССР было 553 Дворца и Дома пионеров, 211 станций юных техников, 11 станций юннатов, 12 Домов художественного воспитания детей. В 1941 г. в СССР было 14 300 детских садов на 724 000 детей, в конце 1944 г. 25 000 на 1,1 млн. В конце войны в яслях было 833 000 детей – примерно столько же, сколько и перед её началом[364]364
  Синицын А. М. Указ. соч. С. 296–297.


[Закрыть]. В 1943 г. в пионерских лагерях и на детских оздоровительных площадках поправили здоровье 1,4 млн. детей, а летом 1944 г. – уже 2,37 млн. детей, то есть столько же, сколько накануне войны. Если в 1940 г. на содержание детских домов государство выделило 900 млн. руб., а 1944 г. – 1,7 млрд. руб., то в 1945 г. – 2,237 млрд. руб.[365]365
  Там же. С. 296, 297, 326.


[Закрыть]

По мере приближения победы над врагом советское правительство во всё возрастающей мере проявляло заботу о социальных нуждах граждан страны. С 1943 г. стал наблюдаться ускоренный рост объёмов производимых лёгкой промышленностью предметов широкого потребления. Если в 1942 г. выпуск товаров для народа упал на две трети (28 %) от довоенного, то в 1944 г. его удалось восстановить до 68 %[366]366
  История СССР с древнейших времён до наших дней. Т. 10. С. 593.


[Закрыть].

Советский народ уверенно шёл к победе в Великой Отечественной войне и верил в своё государство, которое даже в тяжёлую годину оказалось способным сохранить и развивать систему социального страхования и социального обеспечения трудящихся. Государственные расходы на социальное обеспечение оставалось на довоенном уровне. Более того, были введены новые пособия, повышены размеры некоторых выплат по социальному обеспечению, увеличена государственная помощь беременным, расширены льготы отдельным категориям трудящихся в области пенсионного обеспечения, по исчислению общего и непрерывного трудового стажа. И возможно всё это было лишь в условиях социалистического строя.