Текст книги "Аграрное законодательство зарубежных стран и России"

§ 3. Современное аграрное законодательство Беларуси, Украины и Казахстана

Республика Беларусь

Аграрное право Республики Беларусь регулирует общественные отношения, представляющие собой органический комплекс земельных, имущественных, трудовых и организационно-управленческих отношений, основанных на частной и государственной собственности и складывающихся в процессе деятельности как коммерческих, так и некоммерческих организаций, их объединений и граждан в сфере агропромышленного производства[15]15
  Социально-экономическое положение Республики Беларусь в январе – мае 2010 г. [Электронная версия]. – Национальный статистический комитет Республики Беларусь. – http://belstat.gov.by/


[Закрыть].

Основные направления развития аграрного законодательства определены в Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь, одобренной Указом Президента Республики Беларусь 10 апреля 2002 г. № 205.

Среди основополагающих нормативных актов, регулирующих отношения в сфере сельского хозяйства, например, можно назвать:

Закон Республики Беларусь от 18 февраля 1991 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» – определяет правовые, социальные, организационные и экономические отношения крестьянских (фермерских) хозяйств и направлен на создание условий для равноправного развития их наряду с другими формами хозяйствования, обеспечения гарантий хозяйственной и социальной защищенности в деятельности этих хозяйств;

Закон Республики Беларусь от 2 декабря 1994 г. «О ветеринарном деле» – определяет правовые, организационные и социальные основы ветеринарного дела и направлен на охрану здоровья животных, защиту людей от болезней, общих для человека и животных (болезней, передаваемых человеку через животных, продукты животного происхождения), обеспечение выпуска доброкачественных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животного происхождения;

Закон Республики Беларусь от 28 сентября 1994 г. «О племенном деле в животноводстве» – устанавливает правовые и экономические основы осуществления племенного дела в животноводстве, взаимоотношения государства и владельцев племенных животных и племенной продукции. Закон направлен на государственное стимулирование и регулирование деятельности по совершенствованию существующих и созданию новых пород, сохранению генофонда, размножению сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, свиней, лошадей, овец, коз), пушных зверей, птицы, рыбы и пчел;

Закон Республики Беларусь от 14 февраля 1997 г. «О семенах» – устанавливает основы правового регулирования отношений в сфере производства, заготовки, реализации, использования для посева семян, а также отношения между производителями, заготовителями, потребителями семян и направлен на обеспечение контроля со стороны государства за производством, заготовкой, реализацией и использованием семян;

Закон Республики Беларусь от 11 ноября 2002 г. «О личных подсобных хозяйствах граждан» – определяет правовые основы ведения гражданами Республики Беларусь личного подсобного хозяйства, а также меры по его государственной поддержке;

Закон Республики Беларусь от 25 декабря 2005 г. «О защите растений» – определяет правовые, организационные и экономические основы защиты растений от вредителей, болезней и сорняков, карантина растений, обращения со средствами защиты растений и направлен на предотвращение потерь растительной продукции;

Закон Республики Беларусь «О мелиорации земель», вступивший в силу с 5 августа 2009 г., определяет правовые основы мелиорации земель и направлен на обеспечение создания и поддержания оптимальных для сельскохозяйственных растений, лесов и иных насаждений водного, воздушного, теплового, питательного режимов почв и эффективное использование мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Наиболее оперативно осуществлять регулирование отношений в сфере сельского хозяйства в условиях быстро меняющейся экономической ситуации позволяют нормативные правовые акты, издаваемые Президентом и принимаемые Правительством Республики Беларусь. Например, Декрет Президента Республики Беларусь от 13 июля 1999 г. № 27 «О введении единого налога для производителей сельскохозяйственной продукции», указы Президента Республики Беларусь от 3 марта 1998 г. № 97 «О финансовом оздоровлении и реформировании неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий», от 27 января 2003 г. № 40 «О совершенствовании управления организациями агропромышленного комплекса»; от 25 марта 2005 г. № 150 «О Государственной программе возрождения и развития села на 2005–2010 годы» и др. Эти акты являются наиболее многочисленными источниками аграрного законодательства Беларуси.

Немалую роль в регулировании аграрных правоотношений имеют законы, регулирующие отношения в области использования и охраны вод, недр, лесов, в то же время являющиеся составной частью аграрного законодательства. К ним, например, относятся Кодекс о земле (2008 г.), Водный кодекс Республики Беларусь (1998 г); Лесной кодекс Республики Беларусь (2000 г); Закон об охране и использовании животного мира (1996 г.) и др.

Важное место среди источников аграрного законодательство занимают международные акты и нормы, ратифицированные Республикой Беларусь. Например, законодательство по применению санитарных и фитосанитарных мер в сельском хозяйстве принималось с учетом международных стандартов и в основном не противоречит требованиям Соглашения Всемирной торговой организации в данной области.

Таким образом, в актах аграрного законодательства находят свое отражение аграрная политика государства Беларусь, ее цели, принципы, методы и формы решения продовольственной проблемы, обеспечения аграрной реформы, в них заложены основы регулирования и охраны аграрных отношений.

В целях обеспечения систематизации и кодификации законодательства, обмена правовой информацией, ведения Национального реестра правовых актов Республики Беларусь и формирования эталонного банка данных правовой информации Указом Президента Республики Беларусь был разработан Единый правовой классификатор Республики Беларусь[16]16
  Единый правовой классификатор Республики Беларусь, утв. Указом Президента Республики Беларусь 4 января 1999 г. № 1.


[Закрыть]. В нем в качестве самостоятельного раздела выделено законодательство о сельском хозяйстве и заготовке сельскохозяйственной продукции.

Наряду с аграрным законодательством в Республике Беларусь достаточно активно развивается аграрное право как наука. Науке аграрного права, которая исследует правовое регулирование многообразия имущественных, земельных, трудовых, организационно-управленческих и других общественных отношений, возникающих в процессе организации и ведения сельскохозяйственного производства, их закономерностям и особенностям, а также практике применения аграрного законодательства, сегодня в Беларуси придается особое значение. Поэтому не случайно в классификаторе научных специальностей аграрное право выделено в качестве самостоятельной отрасли (12.00.06 – природоресурсное право; аграрное право; экологическое право)[17]17
  В Республике Беларусь проводятся научные исследования в области аграрного права по широкому спектру проблем: Правовое регулирование деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств (Кацубо С.П.); Правовое регулирование деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов (Кузьмич И.П.); Государственно-правовое регулирование аграрных отношений в государственном секторе экономики (Елисеев В.С.); Правовое регулирование производственно-технического обслуживания сельскохозяйственных организаций Республики Беларусь (Дереченик С.А.) и др. По результатам проведенных исследований были защищены кандидатские и докторская (Мороз Л.Н.) диссертации, опубликованы монографии: Кацубо С.П. «Правовое регулирование деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Беларусь» (2000); Елисеев В.С. «Проблемы совершенствования механизма государственно-правового регулирования аграрных отношений в государственном секторе экономики (на примере законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации» (2001); Дереченик С.А. «Правовое регулирование производственно-технического обслуживания сельскохозяйственных организаций Республики Беларусь»(2004).


[Закрыть].

В 2002 г. в Беларуси было создано Отделение аграрных наук НАН путем включения Академии аграрных наук Республики Беларусь в состав Национальной академии наук Беларуси. Оно осуществляет координацию научных исследований и практического использования их результатов по важнейшим направлениям правового и научного обеспечения агропромышленного комплекса. В состав Отделения аграрных наук входят пять научно-практических центров НАН Беларуси. Иными словами, современное развитие правовой науки в Республике Беларусь происходит на фоне стремительного внедрения новейших информационных технологий практически во все сферы жизнедеятельности общества.

Кроме того, аграрное право является самостоятельной учебной дисциплиной, становление которой имеет свою историю, во многом обусловленную политикой государства по отношению к сельскохозяйственному производству. В 20-е гг. в юридических вузах изучался курс земельного и кооперативного права, в 30–80-е гг. – курс земельно-колхозного права, в содержании которого объединялись две отрасли права. В дальнейшем колхозное право основывалось на политике государства, признававшей целесообразность создания такой системы хозяйствования, основными сельскохозяйственными формами которой стали колхозы и совхозы. Такая система существовала до 1982 г. Затем указанные дисциплины трансформировались в курс «Сельскохозяйственное право» как следствие появления межхозяйственных операций, агропромышленных объединений, разрешения развития подсобного производства и личного подсобного хозяйства граждан. В 1991 г. сельскохозяйственное право было переименовано в аграрное, поскольку эта отрасль носит комплексный многоплановый характер. «Социально-экономическими преобразованиями в сельском хозяйстве, связанными с формированием многоукладной аграрной экономики, возникновением новых организационно-правовых форм ведения сельскохозяйственного производства, реорганизацией системы управления АПК, развитием предпринимательства в сельском хозяйстве вызвана необходимость преподавания аграрного права на качественно новом уровне»[18]18
  Кацубо С.П. О некоторых аспектах развития аграрно-правовой науки в Республике Беларусь // Материалы международной научно-практической конференции «Инновации и подготовка научных кадров высшей квалификации в Республике Беларусь и за рубежом» / подред. И.В. Войтова. – Мн.: ГУ «БелИСА», 2008. – 316 с.


[Закрыть]. Включение аграрного права в число юридических дисциплин, безусловно, явилось также результатом развития аграрно-правовой науки, которая значительно продвинулась вперед как в разработке общих концептуальных положений, так и специальных правовых проблем аграрного права.

Республика Казахстан

Аграрное право является комплексной отраслью права Республики Казахстан. Комплексность отрасли заключается в том, что аграрное право в своем составе содержит нормы земельного, гражданского, трудового, административного и других отраслей права, необходимые для регулирования всех видов отношений, возникающих в процессе сельскохозяйственной деятельности. Вместе с тем аграрное право имеет свои специфические нормы, определяющие его специфические особенности. За последние годы Парламентом Казахстана принято более 30 законов, регулирующих отношения в аграрном секторе национальной экономики, в том числе Закон о крестьянском фермерском хозяйстве, введена частная собственность на земли сельскохозяйственного назначения, создан обособленный класс фермеров. Однако, по мнению исследователей в области аграрного права Республики Казахстан, до настоящего времени «нерешенными остаются еще многие проблемы, в частности, проблема доступа крестьян к кредитным ресурсам, проблема повышения конкурентоспособности сельского хозяйства»[19]19
  Абыкаев Н.А. Совершенствование законодательства Республики Казахстан в аграрной сфере: итоги и проблемы // Проблемы современной экономики. – 2006. – № 3–4.


[Закрыть]. Как видим, эти проблемы касаются непосредственно порядка и способов реализации положений, закрепленных в нормативных актах.

Проанализировав законодательство Республики Казахстан о государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий, можно прийти к выводу, что оно основывается на положениях Конституции Республики Казахстан, международных нормах и стандартах, а среди основных законодательных актов можно выделить:

в качестве базового – Закон Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» (8 июля 2005 г.), который четко определяет правовые, организационные, экономические и социальные основы осуществления государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Казахстан;

Закон Республики Казахстан «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (31 марта 1998 г.), заложивший правовые, организационные и экономические основы создания и функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Казахстан;

Закон Республики Казахстан «О сельскохозяйственных товариществах и их ассоциациях (союзах)» (25 декабря 2000 г.) – определяет правовое положение сельскохозяйственных товариществ, регулирует отношения между товариществом и его членами;

Закон Республики Казахстан «О сельской потребительской кооперации в Республике Казахстан» (21 июля 1999 г.) – определяет правовое положение и регулирует общественные отношения между пайщиками и сельскими потребительскими кооперативами и их ассоциациями (союзами); определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации сельских потребительских кооперативов и их ассоциаций (союзов); права, обязанности, условия защиты прав и интересов пайщиков и третьих лиц; полномочия и ответственность органов сельских потребительских кооперативов и их ассоциаций (союзов);

Закон Республики Казахстан «О сельском потребительском кооперативе водопользователей» (8 апреля 2003 г.) – регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления деятельности по поставке и потреблению воды, между физическими и (или) юридическими лицами – членами сельского потребительского кооператива водопользователей и государственными органами и лицами, не являющимися членами сельского потребительского кооператива водопользователей, определяет правовое положение кооператива, обеспечивает необходимые условия для управления, распоряжения источниками орошения, отвечающие интересам всех водопользователей;

Закон Республики Казахстан «О зерне» (19 января 2001 г.) – регламентирует отношения, возникающие в процессе производства, хранения и реализации зерна в Республике Казахстан;

Закон Республики Казахстан «О семеноводстве» (8 февраля 2003 г.) – определяет правовые, экономические и организационные основы осуществления деятельности в области семеноводства и направлен на регулирование вопросов организации и функционирования системы семеноводства и государственного контроля за производством, заготовкой, обработкой, хранением, транспортировкой, реализацией и использованием семян сельскохозяйственных растений;

Закон Республики Казахстан «Об охране селекционных достижений» (13 июня 1999 г.) – установливает правовые, экономические и организационные основы деятельности в области охраны селекционных достижений, регулирует имущественные, а также связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, выявлением, выведением, правовой охраной и использованием селекционных достижений;

Закон Республики Казахстан «О развитии хлопковой отрасли» (21 июля 2007 г.) – определяет правовые, организационные и экономические основы развития одной из ведущих для Казахстана отраслей агропромышленного комплекса, хлопковой, и регулирует общественные отношения, возникающие в процессе производства, переработки, хранения и реализации хлопка в Республике Казахстан;

Закон Республики Казахстан «О племенном животноводстве» (9 июля 1998 г.) – определяет правовые, организационные и экономические основы осуществления деятельности в области племенного животноводства, направлен на сохранение и приумножение генофонда племенных животных, а также воспроизводство и улучшение их продуктивных качеств, регулирует деятельность государственных органов, физических и юридических лиц, занятых в области племенного животноводства;

Закон Республики Казахстан «О пчеловодстве» (12 марта 2002 г.) – регулирует отношения в области производства продуктов пчеловодства, охраны, использования и воспроизводства пчел, эффективного применения их для опыления сельскохозяйственных культур и всей опыляемой флоры, создания условий для повышения продуктивности пчеловодства, а также растениеводства, обеспечения гарантий соблюдения прав и интересов физических и юридических лиц, занимающихся пчеловодством;

Закон Республики Казахстан «О ветеринарии» (10 июля 2002 г.) – определяет правовые, организационные и экономические основы осуществления деятельности в области ветеринарии и направлен на обеспечение ветеринарно-санитарной безопасности.

С целью конкретизации положений законодательных актов и разработки механизма их реализации в Республике Казахстан принимаются подзаконные акты, являющиеся неотъемлемой составной частью аграрного законодательства республики. Среди них, например, можно назвать Положение о Комитете лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, утвержденное приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан (2007 г.); Положение о порядке и условиях организации лизинга в сельском хозяйстве, утвержденное постановлением Правительства Республики Казахстан (1998 г.); Правила проведения мониторинга хлопкового рынка, утвержденные приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан (3 октября 2007 г.) и т. д.

Сегодня аграрное право Республики Казахстан выступает и рассматривается как самостоятельная отрасль законодательства, как наука и учебная дисциплина. В Республике Казахстан ведущими научными центрами проводятся комплексные фундаментальные исследования в области аграрного права, в частности Институтом законодательства Республики Казахстан, ЗАО «КазГЮУ», Академией юриспруденции ВШП «Эдшет», Казахским национальным университетом имени Аль-Фараби[20]20
  В университете на базе кафедры природоресурсового и экологического права создана научная школа профессора, д.ю.н. С.Б. Байсалова и профессора, д.ю.н. Д.Л. Байдельдинова, под руководством которых подготовлен целый ряд основных аграрных законов Республики Казахстан.


[Закрыть], Национальным академическим центром аграрных исследований Республики Казахстан, Атырауским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства, Институтом рыночных отношений и другими научными и учебными учреждениями.

Украина

Аграрный сектор, включающий в свой состав сельское хозяйство, пищевую и перерабатывающую промышленность, обеспечивает продовольственную безопасность и продовольственную независимость Украины, формирует 17 % валового внутреннего продукта и около 60 % фонда потребления населения. Кроме того, аграрный сектор является одним из основных бюджетообразующих секторов национальной экономики, доля которого в сводном бюджете Украины за последние годы составляет 8–9 %, а также занимает второе место среди секторов экономики в товарной структуре экспорта. Сельское хозяйство способствует развитию других отраслей, которые поставляют средства производства и потребляют продукцию сельского хозяйства как сырье, а также предоставляют транспортные, торговые и другие услуги. Особая роль аграрного сектора в социально-экономической жизни страны обуславливается уникальным сочетанием благоприятных природно-климатических условий и геостратегическим положением, способностью Украины занять весомое место на международном продовольственном рынке. Сельскохозяйственная деятельность ведется почти на всей территории страны[21]21
  Постановление Кабинета министров Украины от 19 сентября 2007 г. № 1158 «Об утверждении Государственной целевой программы развития украинского села на период до 2015 года».


[Закрыть].

Аграрное право является одной из составных частей системы права Украины. Как специализированная отрасль аграрное право Украины регулирует тесно связанные между собой интегрированные отношения в сфере сельскохозяйственной деятельности имущественного, земельного, трудового, хозяйственного и организационно-управленческого характера во всей многосторонности их проявления в процессе производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации.

По мнению многих исследователей в области аграрного права Украины, «в сегодняшних условиях аграрное законодательство характеризуется противоречивостью, неполнотой и декларативностью большинства положений законодательства, регулирующего аграрные правоотношения. Следовательно, аграрное законодательство страдает несовершенством. Оно характеризуется, во-первых, чрезмерным количеством нормативных правовых актов, различных по своей юридической силе, во-вторых, бессистемным размещением аграрно-правовых норм в законах и подзаконных актах других отраслей права, в-третьих, большим удельным весом ведомственных нормативных актов, которые нередко противоречат принятым ранее нормативным актам, во многих случаях просто их дублируют, что дает основания для их двоякого толкования и применения. Это, в свою очередь, негативно влияет на практику применения права. Такое несовершенство аграрного законодательства обуславливает проблемность аграрного правотворчества и выдвигает задачу его усовершенствования»[22]22
  Жушман В.П. Аграрное право и законодательство Украины: Учебно-практ. пособие. – Харьков, 2008. – С. 9.


[Закрыть].

Конституция Украины как Основной закон составляет фундамент для формирования и развития аграрного права. Конституция Украины признала землю, ее недра, водные и другие природные ресурсы объектами права собственности украинского народа. От его имени права собственника осуществляются органами государственной власти и органами местного самоуправления (ст. 13). Установленные в ст. 13, 14 Конституции земельные правомочности конкретизированы в Земельном кодексе Украины[23]23
  Земельний кодекс України вiд 25 октября 2001 г. № 2768-III.


[Закрыть].

Важное значение в регулировании аграрных отношений имеют такие законы, как:

от 18 октября 2005 г. «Об основах государственной аграрной политики на период до 2015 года»;

от 17 октября 1991 г. «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве»;

от 19 сентября 1991 г. «О хозяйственных обществах»;

от 19 июня 2003 г. «О фермерском хозяйстве»;

от 10 июля 1996 г. «Об особенностях приватизации имущества в агропромышленном комплексе»;

от 15 мая 2003 г. «О личном крестьянском хозяйстве»;

от 17 июля 1997 г. «О сельскохозяйственной кооперации»;

от 17 декабря 1998 г. «О фиксированном сельскохозяйственном налоге»;

от 5 октября 2006 г. «О системе инженерно-технического обеспечения агропромышленного комплекса Украины»;

от 5 июня 2003 г. «О защите прав покупателей сельскохозяйственных машин»;

от 25 июня 2009 г. «Об оптовых рынках сельскохозяйственной продукции».

К источникам аграрного права относятся и другие законы, регулирующие общественные отношения в аграрном секторе. Таким, например, является Закон Украины от 26 декабря 2002 г. «О семенах и садовом материале». Этот Закон содержит основные положения, регулирующие производство, реализацию и использование семян и посадочного материала сельскохозяйственных, декоративных, лекарственных и лесных растений, на которые утверждены государственные стандарты, и правовые отношения между производителями и потребителями семян и посадочного материала, а также охраняют их права. Или, например, законы от 21 апреля 1993 г. «Об охране прав на сорта растений» и от 30 июня 1993 г. «О карантине растений», регулирующие отношения по поводу отчуждения и прекращения права на сорта растений в Украине, устанавливающие общие правовые, организационные и финансово-экономические основы карантина растений, регламентирующие деятельность государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан, направленную на предотвращение ввоза и распространения отсутствующих на территории Украины опасных вредителей, болезней растений и сорняков.

Составной частью источников аграрного права являются законы о животноводстве в Украине. В частности, Верховная Рада Украины приняла Закон от 21 декабря 1999 г. «О племенном деле в животноводстве», которым закреплены общеправовые, экономические и организационные основы племенного животноводства.

Большую группу источников аграрного права представляют подзаконные акты. Среди них прежде всего нужно назвать указы и распоряжения Президента Украины. Указы Президента Украины направлены на развитие действующего законодательства с целью оперативного правового урегулирования вопросов, имеющих общегосударственное значение. Именно в указах разрешены некоторые важнейшие вопросы по реформированию сельскохозяйственных предприятий и организаций, проведению приватизации имущества, а также ускорению земельной реформы, т. е. вопросов, которые не нашли достаточного правовой регламентации в других законодательных актах. Так, в целях решения важнейшей проблемы использования земель сельскохозяйственного назначения Президент Украины принял указы от 10 ноября 1994 г. «О неотложных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства» и от 8 августа 1995 г. «О порядке паевания земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям» и др. Этими указами предусмотрено разделение земель на доли (паи), получение каждым членом коллективного сельскохозяйственного предприятия сертификата о праве на земельную долю (пай). Это право на земельную долю (пай) может быть объектом купли-продажи, дарения, мены, наследования.

Большую группу правовых актов, регулирующих правовые отношения в области аграрного сектора экономики, составляют постановления Кабинета министров Украины, министерств и ведомств. Например, Положение о порядке уплаты и учета фиксированного сельскохозяйственного налога, утвержденное постановлением КМ Украины от 23 апреля 1999 г.; Порядок использования в 2009–2013 годах бюджетных средств, которые направляются на поддержку предприятий агропромышленного комплекса, через механизм удешевления кредитов, утвержденный постановлением КМ Украины от 26 февраля 2009 г.; Порядок использования в 2010 г. средств Стабилизационного фонда, направляемых на закупку племенных нетелей и коров, отечественной техники и оборудования для агропромышленного комплекса с последующей их реализацией сельскохозяйственным предприятиям на условиях финансового лизинга, утвержденный постановлением КМ Украины от 28 июля 2010 г.; Типовые правила работы оптовых рынков сельскохозяйственной продукции, утвержденные приказом Министерства аграрной политики Украины от 19 февраля 2010 г., и др.

В среднем в Украине насчитывается более 1000 нормативных актов, непосредственно или опосредованно регулирующих общественные отношения в агропромышленном комплексе. Именно поэтому ученые-аграрии, обращая внимание на огромное количество разнородных правовых актов, указывают на то, что для Украины как унитарного государства целесообразно принятие единого кодификационного акта, нормы которого должны быть нормами прямого действия. В.З. Янчук и другие ученые высказывают мнение о том, что таким комплексным кодификационным актом, регулирующим аграрные отношения в Украине, должен стать Аграрный кодекс Украины[24]24
  Аграрне право України: Підручник / В.З. Янчук, В.І. Андрейцев, С.Ф. Василюк та інші; за ред . В.З. Янчука. – 2-е вид., перероб. та допов. – К.: Юрінком Інтер, 2000. – 720 с.; Аграрное, земельное и экологическое право Украины. Общие части учебных курсов: Учеб, пособие / под ред. докт. юрид. наук, профессора А. А. Погребного и канд. юрид. наук, доцента И.И. Каракаша. – Харьков: Одиссей, 2000. – 350 с.


[Закрыть].

Аграрное право Украины как наука представляет собой систему научных знаний, научные теории, представления и идеи, концепции относительно предмета, методов, принципов, содержания аграрного права[25]25
  Запорожец А.М. Аграрное право. – Харьков: Консум, 1997. – 109 с.


[Закрыть]. Иными словами, задача отрасли аграрного права – в комплексном регулировании аграрных отношений, а задача науки состоит в исследовании закономерностей и эффективности правового регулирования. Она призвана научными методами способствовать развитию аграрного законодательства, формированию аграрного права как одной из ведущих отраслей права. Аграрное право как юридическая учебная дисциплина является обязательной в юридических учебных заведениях Украины. В ходе изучения учебной дисциплины «Аграрное право Украины» студенты овладевают понятиями «аграрное право» и «аграрное законодательство», исследуют аграрно-правовые нормы и способы их эффективного применения в производственно-хозяйственной, хозяйственно-предпринимательской, аграрно-трудовой и других видах деятельности. С целью усовершенствования форм и методов преподавания аграрных и правовых аграрных дисциплин в Украине успешно функционирует Научно-методический центр аграрного образования Украины (Киев).

Разработка научных концепций развития национального аграрного законодательства, проведение сравнительных исследований аграрного законодательства Украины и законодательства иностранных государств и проблемы приведения национального законодательства в соответствие с нормами международного права возложены на ведущие научные и учебные центры Украины – Институт законодательства Верховной Рады Украины, Национальную академию наук, Национальную юридическую академию им. Я. Мудрого, Киевский национальный университет им. Т. Шевченко, Одесскую национальную юридическую академию.

Таким образом, основными задачами аграрного права и законодательства Украины в условиях рыночных отношений на современном этапе развития государства являются: совершенствование аграрного законодательства и его интеграция с законодательством европейских стран; закрепление равноправия всех форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования на земле; развитие института частной собственности на землю; создание рынка земли; совершенствование механизма предоставления государственной поддержки сельскому хозяйству.