Текст книги "Адвокатура в России. Учебник"

Заключение квалификационной комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями. Форма бюллетеня утверждается советом Федеральной палаты адвокатов РФ. Адвокат и лицо, подавшее жалобу на действия (бездействие) адвоката, имеют право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы. Они могут привлечь к рассмотрению жалобы адвоката по своему выбору.

Адвокаты – члены квалификационной комиссии могут совмещать работу в комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в комиссии в размере, определяемом советом адвокатской палаты.

Организационная структура адвокатов. В рамках деятельности адвокатской палаты субъекта Федерации адвокаты самостоятельны в выборе структурного подразделения, в котором будут осуществлять адвокатскую деятельность. Это следующие образования: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Адвокатский кабинет. Адвокат, принявший решение осуществлять свою профессиональную деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет, уведомляя об этом адвокатскую палату субъекта Федерации. Уведомление подписывается адвокатом и направляется в адвокатскую палату субъекта Федерации заказным письмом. В уведомлении указываются сведения об адвокате, адрес адвокатского кабинета, порядок осуществления связи с адвокатской палатой субъекта Федерации, а также другие необходимые сведения. Нотариально заверенная копия уведомления представляется в адвокатскую палату субъекта Федерации.

Адвокатский кабинет не является юридическим лицом, имеет расчетный и другие счета в банках и иных кредитных организациях, а также печать, штампы и бланки со своим наименованием и указанием субъекта Федерации, на территории которого он открыт.

Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и клиентом и регистрируются в документации адвокатского кабинета. За неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств адвокат несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности, с согласия последних. Жилые помещения, занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору найма, могут использоваться для размещения адвокатского кабинета с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом.

Коллегия адвокатов. Два и более адвокатов могут учредить коллегию адвокатов, которая будет являться некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующий на основании устава, утвержденного учредителями и учредительном договоре. Учредителями коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр.

В учредительном договоре учредители определяют условия передачи коллегии адвокатов своего имущества, порядок участия в ее деятельности, порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов, права и обязанности учредителей (членов) коллегии адвокатов, порядок и условия выхода учредителей (членов) из ее состава.

Устав коллегии адвокатов должен содержать следующие сведения:

– наименование;

– место нахождения;

– предмет и цели деятельности;

– источники образования имущества и направления его использования;

– порядок управления;

– сведения о филиалах;

– порядок реорганизации и ликвидации;

– порядок внесения в устав изменений и дополнений и др.

Требования учредительного договора и устава обязательны для исполнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями (членами). Об учреждении, о реорганизации или ликвидации коллегии адвокатов ее учредители направляют заказным письмом в совет адвокатской палаты уведомление. В уведомлении об учреждении или о реорганизации коллегии адвокатов должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в коллегии адвокатскую деятельность, о месте ее нахождения, порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов. К уведомлению должны быть приложены нотариально заверенные копии учредительного договора и устава.

Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. Регистрация, а также внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении ее деятельности осуществляются в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридические лиц.

Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках, имеет печать, штампы и бланки с адресом и названием, содержащим указание на субъект Федерации, на территории которого учреждена. Она вправе создавать филиалы на всей территории России, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством иностранного государства.

Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, являются членами коллегии адвокатов, создавшей соответствующий филиал. Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале, вносятся в региональный реестр того субъекта Федерации, на территории которого создан филиал. Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале, созданном на территории иностранного государства, вносятся в региональный реестр того субъекта Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

Имущество, внесенное учредителями коллегии адвокатов в качестве вкладов, принадлежит ей на праве собственности. Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, а коллегия – по обязательствам своих членов.

Коллегия адвокатов является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением ее адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов. Коллегия обязана уведомлять адвокатскую палату об изменении состава адвокатов – членов коллегии. Коллегия несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей налогового агента или представителя.

Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии. Ничто в положениях закона не может рассматриваться как ограничение независимости адвоката при исполнении им поручения доверителя, а также его личной профессиональной ответственности перед последним.

Коллегия адвокатов не может быть преобразована в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев ее преобразования в адвокатское бюро в порядке, установленном законом.

Адвокатское бюро. Два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро. Об этом партнеры уведомляют адвокатскую палату субъекта Федерации. Уведомление подписывается всеми партнерами и направляется в адвокатскую палату субъекта Федерации заказным письмом. В уведомлении указываются сведения о партнерах, адрес адвокатского бюро, порядок осуществления связи с адвокатской палатой субъекта Федерации, а также другие необходимые сведения. Нотариально заверенная копия уведомления представляется в адвокатскую палату субъекта Федерации.

Адвокатское бюро является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банках и иных кредитных организациях, а также печать, штампы и бланки со своим названием и указанием субъекта Федерации, на территории которого учреждено. Бюро вправе открывать филиалы на территории субъекта Федерации, где осуществляет свою профессиональную деятельность, или на территориях других субъектов Федерации.

Адвокаты, принимаемые в адвокатское бюро после его регистрации, становятся партнерами.

Соглашения об оказании юридической помощи адвокатском бюро заключаются между адвокатом и клиентом и регистрируются в документации бюро. За неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств бюро несет ответственность.

Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. По договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Партнерский договор является документом, который содержит конфиденциальную информацию, и не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро.

В партнерском договоре указываются срок его действия, порядок принятия партнерами решений, порядок избрания управляющего партнера и его компетенция, иные существенные условия.

Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами, которые доводятся до сведения доверителей и третьих лиц.

Партнерский договор прекращается по следующим основаниям:

– истечение срока его действия;

– прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если договором не предусмотрено его сохранение в отношениях между остальными партнерами;

– расторжение договора по требованию одного их партнеров, если договором не предусмотрено его сохранение в отношениях между остальными партнерами.

С момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц. При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь. Адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в партнерском договоре.

Адвокатское бюро не может быть преобразовано в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования бюро в коллегию адвокатов.

После прекращения партнерского договора адвокаты вправе заключить новый партнерский договор. Если он не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего договора, адвокатское бюро преобразуется в коллегию адвокатов либо ликвидируется. С момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи.

Юридическая консультация. В отличие от юридических консультаций, существовавших до принятия Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в 2002 г., на юридические консультации возложены иные функции. В случае если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Федерации учреждает юридическую консультацию.

Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения. Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности консультации регулируются Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Представление органа исполнительной власти субъекта Федерации о создании юридической консультаций должно включать в себя сведения о:

– судебном районе, в котором требуется создать консультацию;

– количестве судей в судебном районе;

– необходимом в судебном районе количестве адвокатов;

– материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности консультации, в том числе о предоставляемом ей помещении, о передаваемых ей организационно-технических средствах, а также об источниках финансирования и о размере средств, выделяемых на оплату труда адвокатов, направляемых для работы в консультации.

После согласования с органом исполнительной власти субъекта Федерации условий, предусмотренных законом, совет адвокатской палаты принимает решение об учреждении юридической консультации, утверждает кандидатуры адвокатов, направляемых для работы в консультации, и направляет заказным письмом уведомление об учреждении юридической консультации в орган исполнительной власти субъекта Федерации.

1. Какова структура органов адвокатуры России?

2. Что представляет собой Федеральная палата адвокатов РФ?

3. Какими полномочиями обладает Всероссийский съезд адвокатов?

4. Какие полномочия закреплены за советом Федеральной палаты адвокатов РФ?

5. Что представляет собой адвокатская палата субъекта Федерации?

6. Какова компетенция собрания адвокатов?

7. Какими полномочиями наделен совет адвокатской палаты?

8. Что такое адвокатский кабинет?

9. Что такое коллегия адвокатов?

10. Чем отличается адвокатское бюро от юридической консультации?

Глава 5
Функции, права и обязанности, статус адвоката

Адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат – независимый советник по правовым вопросам. Он не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также может руководить адвокатскими образованиями и работать в них на выборных должностях (президент, член ревизионной комиссии и т. д.).

Оказывая юридическую помощь, адвокат выполняет следующие функции:

– дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

– составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

– представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

– участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

– участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

– участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

– представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

– представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами России;

– участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

– выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Адвокат имеет право оказывать любую юридическую помощь, не запрещенную законом.

Представителями организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено законом.

Адвокаты иностранного государства могут оказывать юридическую помощь на территории России по вопросам права этого государства. Они не допускаются к оказанию юридической помощи на территории России по вопросам, связанным с государственной тайной России. Осуществляющие адвокатскую деятельность на территории России адвокаты регистрируются федеральным органом исполнительной власти в области юстиции в специальном реестре, порядок ведения которого определяется Правительством РФ. Без регистрации в реестре осуществление адвокатской деятельности адвокатами иностранных государств на территории России запрещается.

Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируется соответствующим процессуальным законодательством. В случаях, предусмотренных законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело.

Адвокат имеет право:

– собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. Эти органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством, выдавать запрошенные адвокатом документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса;

– опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

– собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами;

– привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

– беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

– фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;

– совершать иные действия, не противоречащие законодательству, т. е. можно все, не запрещенное законом.

Адвокат не вправе:

– принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;

– принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он: а) имеет самостоятельный интерес к предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса обратившегося лица; б) участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика; является по делу потерпевшим или свидетелем, а также если являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица; в) состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица; г) оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам обратившегося лица;

– занимать по делу позицию, противоречащую воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;

– делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;

– разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;

– отказаться от принятой на себя защиты.

Негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, запрещается и не может осуществляться даже с согласия адвоката.

Адвокат обязан:

– честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством средствами;

– исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам России бесплатно в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

– постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;

– соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Федерации и Федеральной палаты адвокатов РФ, принятые в пределах их компетенции;

– отчислять из получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Федерации, а также на содержание соответствующих адвокатского кабинета, коллегии адвокатов, адвокатского бюро в порядке и размерах, установленных адвокатским образованием;

– осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную законом. Он обязан хранить адвокатскую тайну (ст. 8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю.

Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения. Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Эти ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством.