Текст книги "Кодекс морально-усидчивого чиновника"

7
Моральные аспекты принятия решений

7.1. Российские граждане наивно полагают, что деятельность чиновников имеет под собой какую-то моральную основу.

7.2. Российская бюрократия твердо уверена, что «лучше быть бездушным, чем бездумным».

Примечание: Вся история человечества являет собой блестящий пример триумфа бездушия над бездумием.

7.3. Любое решение власти – либо праведно, либо неправедно. Но оно не может быть абсолютно неправедным.

7.4. А если не жонглировать словами – государственная служба не обязана заниматься проблемами морали. Она обязана заниматься:

а) стабильностью в обществе;

б) обеспечением нормального течения жизни;

в) предотвращением анархии;

г) защитой граждан от оппозиции.

7.5. Государственная служба не оперирует понятиями добра и зла, ее категории – порядок и хаос.

7.6. Поэтому логично, что всем чиновникам время от времени приходится делать то, во что они не верят, голосовать за то, что они считают абсурдным.

7.7. Только «реалисты», а отнюдь не «романтики» могут сделать карьеру в государственной службе.

Примечание: Надо понимать, что любая демократия действует исключительно в собственных интересах.

7.8. Эмоции – не дело чиновников. Для этого существуют политики. Дело чиновников – претворять в жизнь политику Государства. Даже если они убеждены в том, что она неверна.

7.9. К слову сказать, неверна практически любая политика Государства, но кто-то же должен претворять ее в жизнь.

7.10. Российские чиновники всегда гордились своей манерой камуфлировать мысли красивыми словами.

Примечание: Однако логика типа «мы только выполняем приказы» приводит к ГУЛАГу.

7.11. Чиновников совершенно не интересует цель… только средства. Поэтому они никогда не разграничивают цель и средства.

Примечание: Делайте взносы, господа бизнесмены!

7.12. Российские чиновники – образец морального вакуума.

7.13. Создается впечатление, что наша бюрократия начисто лишена морали. Нет, она не аморальна – просто у нее отсутствуют моральные соображения.

7.14. Если вас волнует вопрос о том, хорошо это или плохо для общества, значит, вам пора уходить из государственной службы в политическую оппозицию.

7.15. Возможно, вам повезет и вы тоже со временем станете моральным вакуумом. Если, конечно, не пожалеете для этого сил.

7.16. Если вы искренне не понимаете, как можно проводить в жизнь политику государства, не веря в нее, значит, вам пора пройти курс лекций в Академии государственного управления.

7.17. За долгие годы пребывания на государственной службе некоторые преуспевающие ныне чиновники пережили «социалистический реализм», «ельцинский либерализм» и последовавшую за ним Российскую Суверенную Демократию. За это время сменилось, по крайней мере, около двадцати правительств. Если бы они искренне верили во все политические линии, им пришлось бы попеременно становиться:

а) ярыми приверженцами марксизма-ленинизма;

б) ярыми противниками марксизма-ленинизма;

в) убежденными противниками частной собственности;

г) убежденными сторонниками частной собственности;

д) убежденными сторонниками частно-государственной собственности;

е) ревностными адептами горизонтали власти;

ж) ревностными адептами вертикали власти;

з) почитателями Стаханова;

и) почитателями Абрамовича;

к) приверженцами диктатуры пролетариата;

л) ниспровергателями диктатуры пролетариата;

м) фанатиками коммунизма;

н) фанатиками капитализма;

о) безнадежными шизофрениками.

7.18. Достигнуть вершин государственной службы можно, только обладая умением выбирать верную линию поведения в конфликтных ситуациях.

7.19. Отличительные черты государственного чиновника:

а) двойные стандарты в мыслях, решениях и поведении;

б) умение идти на компромисс;

в) суетность;

г) подозрительность;

д) коварство в сочетании с примитивностью;

е) повышенное самомнение в сочетании с «пониженной» осведомленностью;

ж) несоответствие собственной самооценки и оценки их окружающими.

7.20. Есть, кроме того, качества, которыми настоящий бюрократ должен обладать в обязательном порядке. Все, кто хочет сделать чиновничью (равно как и политическую) карьеру, должны обладать следующими качествами:

а) быть покладистым и приятным в общении;

б) не иметь каких бы то ни было убеждений;

в) не иметь никаких гениальных идей;

г) не иметь тяги к реформаторству;

д) не иметь пристрастий и угрызений совести;

е) чаще говорить «нет», чем «да»;

ж) не только прислушиваться к советам начальников, но и неукоснительно следовать им.

7.21. Если вы к тому же исключите из своего лексикона слово «на!» и замените его словом «дай!», тогда вам не составит большого труда преодолеть любые препятствия на пути движения по карьерной лестнице.

7.22. Государственная служба существует не только для бесконечного улаживания дел. Она руководствуется, прежде всего, принципами, а не моральными соображениями!

Примечание: Будьте уверены – наши чиновники ни на секунду не забывают об этом.

7.23. Принципы совершенно не волнуют чиновников. Однако принципы – это то, на чем в принципе зиждется Власть. И называются они законами.

8
Вопросы карьерного роста

8.1. Стремление к власти также присуще людям, как и преклонение перед властью. И в этом нет ничего предосудительного.

8.2. Кто-то, может быть, думает, что обществом должны управлять простые, чистые, искренне верящие в идеалы люди, а не приземленные бюрократы, для которых главное – их собственная карьера.

Примечание: Это само собой разумеется, хотя здесь можно возразить, что, по глубочайшему убеждению чиновников, чем большего они добьются, тем больше смогут сделать для общества.

8.3. Есть много способов сделать карьеру в государственной службе, самый верный из них – родиться в нужной семье. Можно еще правильно жениться или удачно выйти замуж. Но если уж вы решили продвигаться по карьерной лестнице самостоятельно, для начала изучите «пропеллерообразные» движения копчиком.

8.4. Государственная служба приветствует людей целеустремленных. Как уже упоминалось, бюрократическая иерархия держится на должностях и опирается на карьеристов. Нужно только выбирать себе цели по средствам (в прямом смысле этого слова).

8.5. Карьера чиновника похожа на вымазанный салом ярмарочный столб.

Примечание: Сохранить руки чистыми, когда лезешь вверх по вымазанному салом ярмарочному столбу… Интересно, как это вы себе представляете?

8.6. Если вам не нравится карабкаться по вертикали Власти, можете бегать трусцой по ее горизонтали.

8.7. Продвигаясь по карьерной лестнице, учтите: бо́льшая половина из ваших коллег, в любом случае, ваши личные враги, а вторая половина – такие друзья, которые вынуждают вас предпочитать ваших врагов.

8.8. Своим коллегам, которые вознамерятся бестактно упрекнуть вас в вашем благородном стремлении сделать чиновничью карьеру, вы можете скромно сказать:

– «Все, что я когда-либо хотел в этой жизни, это верой и правдой служить своей стране. Только и всего. Никакие должности, даже самые высокие, меня никогда не волновали и не волнуют. Но если моим коллегам удастся убедить меня в том, что наибольшую пользу обществу я принесу, находясь на более высокой и достойной меня должности, то я, скорее всего, соглашусь взвалить на себя это тяжелое бремя ответственности, несмотря даже на свои личные устремления. Какими бы они ни были…».

8.9. Только не переусердствуйте в своей скромности. «Честный», «скромный», «порядочный», «принципиальный» – подобные характеристики человека очень беспокоят государственную службу.

Примечание: Конечно же, честность – это качество, достойное самого искреннего уважения, кто бы спорил. Но ведь всему есть место и время. И мера!

8.10. Государственная служба не считает глупым назначать на ответственные посты тщеславных и некомпетентных людей.

Примечание: Сомневаетесь? Тогда посмотрите на вашего начальника.

8.11. Признаемся честно, стараясь быть объективными: наши начальники – это красноречивые, бездушные, жестокие, двуличные ничтожества!

Чем же тогда объясняется их успешное продвижение по службе? Именно тем, что они – красноречивые, бездушные, жестокие, двуличные ничтожества. К тому же они умеют подать себя, пользуются поддержкой вышестоящего начальства и уважением большинства ваших коллег (хотя все ваши коллеги ненавидят своего начальника). К тому же они каким-то образом сумели убедить руководство в своей незаменимости.

Примечание: «Ерунда! – скажете вы. – Незаменимыми людьми полны все кладбища». И будете отчасти правы.

8.12. Просто их (начальников-бюрократов) излюбленное оружие – локти. Один из принципов бюрократии гласит: «Чтобы подняться на ступеньку карьерной лестницы, ты должен спихнуть кого-то, иначе этот кто-то просто спихнет тебя».

8.13. Локти – важнейшее орудие в арсенале чиновника. Даже важнее порядочности…

8.14. Хотя… Проводя в жизнь государственную политику Президента, уясните себе простую истину: президенты приходят и уходят, а вот ваша карьера целиком и полностью зависит от тех, кто обладает реальной властью снимать и назначать, повышать в должности или же понижать, – то есть от непосредственных начальников.

8.15. Если держать нос по ветру, то прослывешь конъюнктурщиком, если против ветра, то получишь насморк.

8.16. На государственной службе практически вся карьера зависит от умения уходить от ответов на вопросы.

8.17. Как принято говорить: «Если от молчания есть хоть какой-то толк, то всегда лучше ничего не сказать, чем сказать что попало».

8.18. Ну а если кто-либо попытается спровоцировать вас, спросив о ваших далеко идущих планах, то на это всегда имеется простой и, в общем-то, вполне приемлемый ответ: «…хотя человек может и не стремиться к высокой должности, но, тем не менее, он искренне стремится отдать всего себя на служение своей стране, особенно если его сумели убедить в целесообразности такого поступка, равно как и в его исключительной значимости, то в таком случае этот человек может, даже переступив через свое нежелание, принять данное предложение и согласиться взвалить на себя тяжкое бремя ответственности за дальнейшие судьбы страны».

8.19. Для бюрократа, мечтающего сделать карьеру чиновника, оптимально, чтобы он не делал никаких резких движений, избегал любых решительных заявлений, конфликтов и, лучше всего, вообще бы ничего не делал…

8.20. Если ваша чиновничья карьера складывается успешно, то для продолжения профессионального успеха попробуйте профессионально ничего не делать.

Примечание: Наверное, вам это не составит труда, так как: «чем выше поднимаешься по служебной лестнице, тем легче плевать в потолок».

9
Принципы российской бюрократии

9.1. По мнению младших чиновников, беда государственной службы заключается в ее нежелании расстаться с «косностью». Они безальтернативно убеждены – надо смелее, при первой возможности повышать лучших… Как только подойдет их очередь.

9.2. В качестве аргумента приводятся следующие исторические хроники:

а) Наполеон завоевал Европу, когда ему было чуть за тридцать!

б) Александр Македонский покорил мир в двадцать лет!

9.3. Это, конечно, так. Но из них никогда не вышло бы выдающихся чиновников.

Примечание:

«Так или иначе, они не ждали своей очереди», – скажете вы.

«И что из этого вышло?! – наверняка ответят опытные бюрократы и при этом обязательно приведут свою аргументацию… – Кто управлял нашей страной в советские времена? Пресыщенные, вялые семидесятипятилетние «пердуны», мечтавшие только о спокойной жизни и теплом клозете! Слава богу, им на смену пришли молодые, ищущие, динамичные «умы», которые исповедуют иные принципы в государственной службе (и с трудом переносят бремя ответственности)».

9.4. Стремление к власти также присуще людям, как и преклонение перед властью. Но, поднимаясь по служебной лестнице, не забудьте подать руку идущему навстречу.

9.5. Продвижение по служебной лестнице неизбежно все дальше и дальше отдаляет чиновников от ответственности и развивает в них чисто профессиональную привычку все меньше и меньше воспринимать различия между реальностью и игрой воображения.

9.6. Чиновники составляют особую группу граждан, которым свойственно параноидальное восприятие действительности.

9.7. Убедить чиновника прислушаться к голосу разума – все равно что заставить социолога поверить социологическим опросам.

9.8. С другой стороны, существует парадоксальная закономерность: Все, кто знает, как правильно управлять государственным учреждением, работают в нем мелкими клерками.

Примечание: Мы все довольны своими умственными способностями, и никто – своим материальным положением.

9.9. Между тем настоящий бюрократ никогда не имеет собственного мнения, как никогда не бывает ни «за» и ни «против». Он – лишь смиренный сосуд, который начальники заполняют плодами своих раздумий.

9.10. Чиновники не относят «смелость» и «инициативу» к качествам, которыми должен обладать человек на государственной службе.

9.11. Первое, что обязан себе усвоить человек, попавший на чиновничью работу, – никто никогда ничего не планирует самостоятельно.

9.12. Любое самостоятельное решение должно быть подкреплено санкцией вышестоящего руководства.

9.13. Если есть способ отложить принятие важного решения, настоящий чиновник всегда им воспользуется.

9.14. Учитесь у своего начальника. Наверняка он принадлежит к числу тех людей, которые долго и тщательно рассматривают каждый вопрос, прежде чем ответить на него отказом.

9.15. Если начальник намекает вам, что среди кандидатов на повышение рассматривается и ваша кандидатура, не спешите:

а) сразу благодарить его – это может быть расценено как подхалимство;

б) рассыпаться в признательности – это может быть расценено как неприкрытая лесть;

в) обещать, что вы постараетесь оправдать «оказанное вам высокое доверие», – это будет расценено как завышенная самооценка.

Примечание: Все это вкупе может быть охарактеризовано как чрезмерное честолюбие, отягощенное манией величия.

9.16. На не предложенный стул садиться не надо. Но даже если вам предложат кресло, присмотритесь внимательно, не подведен ли к нему электрический ток.

9.17. Прежде чем расписываться в собственном тщеславии, лучше выразите уверенность в том, что, в первую очередь, по вашему твердому убеждению, ваш начальник сам достоин занимать более высокое, подобающее его масштабу, кресло. А затем поинтересуйтесь, какими качествами, по его мнению, должен обладать кандидат. Это будет позитивно и деликатно.

9.18. Желающий сделать карьеру в государственной службе должен в обязательном порядке обладать следующими качествами:

а) быть покладистым,

б) приятным в общении,

в) не иметь твердых убеждений,

г) не иметь никаких «гениальных» идей,

д) не иметь желания что-либо менять,

е) не иметь каких-либо интеллектуальных приверженностей и, что самое главное…

ж) быть тем самым человеком, который способен не только прислушиваться к советам начальников, но и неукоснительно следовать им.

9.19. Три кита российской бюрократии:

а) «Анонимность»!

б) «Служение»!

в) «Благоразумие»!

9.20. Опытные бюрократы никогда сразу же не будут накладывать свою положительную резолюцию. В лучшем случае, они просто «в принципе» дадут свое предварительное согласие на «рассмотрение» интересующего вопроса. Но только в принципе, не связывая себя никакими обязательствами. И для «более» детального рассмотрения проблемы предложат создать специальную группу «беспристрастных» экспертов. Так появляется время выяснить кое-какие пристрастия.

10
Назначения «извне»

10.1. Чиновник – это символ Власти!

10.2. Любой уважающий себя бюрократ считает, что моделью для идеального портрета высоконравственного чиновника, очевидно, служит он сам.

Но… Как бы ни было насижено уютное кресло, увы, но рано или поздно всегда наступает время, когда чиновнику приходится смириться с неизбежной судьбой, когда приходится уходить в мир иной… На новые пастбища, наверное, более зеленые, чтобы полностью отдать себя на служение тому, кто выше, чем любой из нас… То есть «на повышение», в подчинение нового начальника.

10.3. Почетная отставка или повышение по службе – вот два наиболее распространенных вида вознаграждения за чиновничью деятельность, основанную на лояльности и коррупции.

10.4. Сразу же встает вопрос о преемнике. У правильно выбранного приемника не будет проблем с тем, чтобы для начала отложить компромат на предшественника «в долгий ящик».

10.5. До тех пор, пока подбор административного аппарата целиком и полностью во власти самого аппарата, «принципиальных» изменений в принципах государственного управления ждать не приходится.

10.6. Начальники подбирают подчиненных по своему образу и подобию, с этим уж ничего не поделаешь.

10.7. От государственной бюрократии граждане с робкой надеждой ждут лишь одного: чтобы этот аппарат хотя бы не рос, как чудовище Франкенштейна!

10.8. Каждые несколько лет государственных служащих перемещают на новые должности. Теоретически – с целью разбюрократизации чиновничьего аппарата.

10.9. Практически – без подобных перемещений невозможно продвижение вверх по служебной лестнице новых фаворитов Власти. А на самом деле – для того, чтобы у чиновников хотя бы на время снизился личный интерес к финансовой составляющей занимаемых ими постов. К тому же, осуществление любой сколь-нибудь значительной инициативы руководителей государства, как показывает практика, требует, как правило, не менее трех – пяти лет, так что чиновник либо выходит из игры, либо включается в нее лишь на полдороге. Поэтому практически невозможно возложить вину за провал на кого-либо в отдельности. Человек, отвечающий за данное дело, в момент его неудачного завершения всегда скажет, что оно неправильно велось с самого начала, а тот, кто его начинал, – что ошибка была допущена в конце.

10.10. Подобная система вполне устраивает Кремль, вовсе не желающий, чтобы его подчиненные связывали себя с успехом или провалом конкретных политических решений. Политические решения – дело Кремля. От их практического воплощения выигрывают только Президент и Правительство, а проигрывают только отдельные министры. Поэтому государственные служащие считают себя добросовестными и беспристрастными исполнителями вышестоящей воли, в интересах общества обеспечивающими проведение любой политики, которую определяют на данный момент Президент или Премьер-Министр.

Примечание: Но вот в чем парадокс: именно этой своей функции чиновники как раз и не выполняют.

10.11. Чтобы стать высокопоставленным чиновником, человек должен жизнью доказать свою надежность, стойкость и лояльность. В результате жесточайшего естественного отбора эта должность достается самым высоконравственным, самым благородным и самым сдержанным государственным служащим.

Примечание: Слово «сдержанным» в данном случае подтверждает пристрастие Власти ко всякого рода секретности.

10.12. Чиновничье-бюрократический аппарат часто упрекают в излишней непрозрачности принятия закулисных решений. Отчасти в этих утверждениях есть доля правды. К величайшему сожалению, гражданам иногда приходится сталкиваться с тем, что в государственных учреждениях дела ведутся таким путем, который, «если не углубляться в излишнюю детализацию, но принять во внимание сопутствующие обстоятельства и трезво оценить реальное положение вещей, при всем желании трудно назвать по-настоящему прямым».

10.13. На бюрократическом языке фраза: «Трудно назвать по-настоящему прямым» означает, что для решения вопроса заинтересованный чиновник, как и нормальный герой, всегда идет в обход.

Примечание: Если вы спросите: «В обход чего?» – значит государственная служба вам противопоказана.

10.14. Естественно, тем же принципам следуют и депутаты Государственной думы, в которой не принято открыто называть кого-либо из спонсоров «лоббистами собственных интересов и амбиций».

10.15. Чиновники, как правило, обладают рядом ценнейших качеств, в том числе – способностью к быстрой интеллектуальной адаптации и высокой моральной гибкостью. Короче говоря, чиновникам нельзя доверять.

10.16. Конечно, некоторым доверять можно… в принципе. Но, в общем, согласитесь, назначения чиновников в системе государственной службы всегда несут в себе элемент случайности, нередко целиком и полностью зависят от прихоти того, или иного начальника, который раздает должности либо в соответствии с родственными связями, либо по принципу личной преданности, либо в награду за какие-то конфиденциальные услуги частного характера, либо чтобы оттереть действительно достойного человека или вероятного конкурента.

10.17. При этом российская бюрократия крайне щепетильно и отрицательно относится к любым назначениям «со стороны».

10.18. Назначать на ответственные должности государственной службы специалистов из других областей (если они не родственники и не близкие знакомые), по консолидированному мнению бюрократии, никак нельзя.

10.19. Вся сила нашей бюрократической системы в ее незапятнанности, кристальной чистоте, в том, что она не подвержена разлагающему воздействию извне!

10.20. Люди переходят с работы на работу во всех сферах деятельности, но государственная служба – исключение! Эта работа требует тонкости чувств, такта, преданности, чувства долга, надежности и лояльности.

10.21. К тому же, назначения «со стороны» на ответственные посты государственной службы заметно ухудшают перспективы служебного роста других чиновников и, следовательно, их заинтересованность в бескорыстном служении обществу.