Текст книги "Кодекс морально-усидчивого чиновника"

11
«Здравый смысл» государственной службы

11.1. Наши чиновники работают почти по принципу Швейка: «Пусть будет все как будет. Ибо никогда не было, чтобы не было никак!».

11.2. Существует даже мнение о том, что умение человека неподвижно скучать три четверти рабочего времени – это прекрасная составляющая карьерного роста в государственной службе.

11.3. Многие чиновники государственной службы предпочитают сидеть сразу «на двух стульях»

Примечание: Если бы у них при этом было бы еще и по два ума…

11.4. Восемь из десяти российских чиновников страдают геморроем. Еще двоим он даже нравится.

Примечание: Наверное, все-таки верно утверждение, что «чиновник в России – это не профессия. Это – состояние души»!

11.5. Признаки идеального чиновника: полнейшее отсутствие даже намека на профессионализм или приверженность хоть к чему-либо, абсолютно нулевая интеллектуальная любознательность.

11.6. Российские бюрократы справедливо считают, что «чем больше знаешь, тем больше знаешь лишнего».

11.7. По части некомпетентности российским чиновникам равных нет!

11.8. Если вы скажете чиновнику, что из него получился «настоящий бюрократ», он воспримет ваши слова как настоящий комплимент и обязательно поблагодарит вас.

11.9. Один из основных принципов государственной службы: «Вы можете ничего не делать, и тогда вас когда-нибудь уволят. Но вы можете сделать что-то, и тогда вас уволят обязательно»!

11.10. Но если говорить откровенно, чиновникам нравится их работа, где они тратят бесконечные дни на бессмысленное перекладывание с места на место бумажек, на подготовку и сообщение не имеющей никакого отношения к делу информации людям, для которых она не представляет никакого интереса. Работа, где не требуются конкретные результаты, а важен процесс сам по себе. Они никогда не устают от энергичного ничегонеделания. И, естественно, они не могут указать на что-нибудь пальцем и сказать: «Это сделал я!»

11.11. Наивным гражданам, конечно, может показаться интересным, почему это «крутые» бизнесмены, которые и без того достигли головокружительных высот, являясь хозяевами респектабельных банков, крупных предприятий или торговых сетей, стремятся уйти на государственную службу. Впрочем, объяснение достаточно простое: чиновник, хотя и получает неизмеримо меньшее вознаграждение за свой «труд», тем не менее как должностное лицо и представитель власти «имеет право влиять» от имени этой власти на конкурентов по бизнесу, а главное, участвует в перераспределении бюджетных средств государства. С изначально присущим ему статусом, внешними атрибутами и определенной собственной реальной властью чиновник без стеснения вмешивается в жизнь общества, «опекает» государственное имущество и зорко контролирует денежные потоки. В традиционной привлекательности самой государственной службы кроется нечто романтическое, таинственное и непостижимое. Более того, государственная служба рассматривается предпринимателями не как служение народу и стране, а, скорее, как средство для еще большего личного обогащения.

Примечание: Почему бы нет?

11.12. Скажите, почему любого честолюбца из юриспруденции, литературы, торговли, промышленности и т. д. можно в мгновение ока сделать депутатом Государственной думы, а назначить специалиста руководящим чиновником в соответствии с его профилем нельзя? В любом случае, для выполнения большей части работы в государственной службе требуется уровень школьника-середнячка.

11.13. Сегодня большая редкость – встретить высокопоставленного государственного служащего с пониманием того, что, собственно, происходит в реальном мире.

Примечание: Быть начальником хорошо, но ума не добавляет!

11.14. Побыв в должности всего лишь неделю, чиновники уже мнят себя чуть ли не небожителями. То есть, как это частенько случается, начинают утрачивать связь с реальностью. Хотя и заявляют, что во всех своих решениях они руководствуются «здравым смыслом».

11.15. Словосочетание «здравый смысл», по-видимому, означает линию поведения, которой государственная служба придерживается, не вызывая чрезмерного недовольства руководителей, находящихся у власти в данный момент.

11.16. По оторванности от действительности нашим чиновникам нет равных в мире!

11.17. Многие чиновники настолько оторваны от действительности, что создается впечатление, что они словно живут в своем сказочном мире счастливых грез и заумных сновидений.

12
Двенадцать правил для руководителя

12.1. Старайтесь выглядеть возможно более значительным.

Примечание: Если окружающие думают, что вы обладаете властью, значит, вы уже обладаете властью.

12.2. Говорите уверенно и опирайтесь лишь на очевидные факты.

Примечание: Не задумывайтесь над тем, что о вас думают окружающие. Их больше беспокоит то, что думаете о них вы.

12.3. Старайтесь не спорить с окружающими. Ищите компромиссные варианты.

Примечание: Ничто так не стимулирует компромиссы, как компроматы.

12.4. Внимательно слушайте, когда другие обсуждают проблему.

Примечание: Пусть ваши коллеги почувствуют, что идея принадлежит именно им. Это поможет вам добиться сотрудничества.

12.5. Если подчиненный задаст вам вопрос по существу, уставьтесь на него как на сумасшедшего. Когда он отведет взгляд или остановится, чтобы перевести дыхание, задайте ему его же вопрос.

Примечание: Начальники на то и существуют, чтобы задавать неудобные вопросы.

12.6. Получайте на здоровье щедрые ассигнования, но не предавайте их гласности.

Примечание: Деньги любят тишину.

12.7. Держите закрытой дверь кабинета. Это затруднит проникновение к вам посетителей и создаст у них впечатление, что у вас вечно проходят важные совещания.

Примечание: Табличка на двери: «Вазелин еще надо заслужить!» – придаст вам ореол загадочности.

12.8. Выходя из кабинета, захватите с собой какие-нибудь бумаги, всегда шагайте так, будто вы очень спешите, и со встречными разговаривайте «концептуально».

Примечание: «Концептуально» – это значит загадочно и бессмысленно.

12.9. Не выполняйте за подчиненных свою работу!

Примечание: Зачем принимать решения самим, если можно заставить решить кого-либо другого?

12.10. Приказы старайтесь отдавать устно.

Примечание: Слова за уши не притянешь.

12.11. Не заставляйте себя делать то, что можно поручить подчиненным.

Примечание: Самая престижная профессия – руководить работою других.

12.12. Даже получив одобрение «сверху», старайтесь принимать только «компромиссные» решения.

Примечание: «Компромиссное» решение – основа коллективной безответственности бюрократии.

13
Тринадцать правил для подчиненного

13.1. Внимательно слушайте рассуждения начальника.

Примечание: Не потому, что они настолько умны, а потому что вы настолько умны, чтобы их выслушать.

13.2. Чтобы расположить к себе начальника – молчите и почаще кивайте головой в знак согласия.

Примечание: Если у вас появилась умная мысль, будьте умным – держите эту мысль при себе.

13.3. Начальник не всегда прав, но он всегда начальник.

Примечание: Поэтому никогда не спорьте с начальником. Помните: лучше сидеть в маленьком и душном кабинете, чем работать в большом и светлом заводском цеху.

13.4. Если начальник заставляет вас высказать свое личное мнение, будьте откровенными – сразу заявите о своем согласии с мнением начальника.

Примечание: Пусть ваш начальник почувствует, что идея принадлежит именно ему. Так вы с себя снимаете ответственность в случае неудачи.

13.5. Не пытайтесь воспринимать слишком серьезно все поручения, которые вам даются.

Примечание: Начальство никогда не думает, когда говорит. Оно же не может заниматься двумя делами одновременно.

13.6. О живом начальнике, как о покойнике, – либо только хорошее, либо ничего.

Примечание: И никогда не обижайтесь на своего начальника-самодура: следующий может быть еще хуже.

13.7. Любая кривая короче прямой, на которой стоит начальник.

Примечание: И не здоровайтесь с начальником после обеда. Он может заподозрить неладное.

13.8. Кабинет начальника как общественный туалет – зайти туда можно только по крайней нужде.

Примечание: Входя в кабинет своего начальника, постарайтесь не задеть носом порог.

13.9. Не «загружайте» начальника своими проблемами.

Примечание: Проблемы негров шерифа не волнуют!

13.10. Начальника нужно слушать даже тогда, когда он молчит.

Примечание: Голос начальника надо знать в лицо.

13.11. Имейте собственное мнение, совпадающее с мнением начальника.

Примечание: Занимаемая должность делает начальника умным, и только дурак не понимает этого.

13.12. Не геройствуйте: в кабинет входите тихо, просите мало, уходите быстро.

Примечание: Герой – самая короткая в мире профессия.

13.13. Шутки начальников всегда смешны.

Примечание: Человек смеется либо когда ему смешно, либо когда шутит начальник.

14
Если вы принципиально не согласны с начальником…

14.1. Мы живем в свободной стране, где каждый чиновник или депутат всегда может подать в отставку или сложить с себя полномочия.

14.2. Вы можете привести хоть один пример, когда бы государственный служащий подал в отставку по принципиальным соображениям? Практика государственной службы показывает, что немыслимо даже подобное предположение!

14.3. Если вы принципиально не согласны с начальником, у вас есть семь вариантов ваших действий:

а) Первое – ничего не предпринимать.

б) Второе – написать шефу докладную, осуждающую его позицию.

в) Третье – направить официальную жалобу на вашего шефа вышестоящему начальнику.

г) Четвертое – начать тайно саботировать распоряжения шефа.

д) Пятое – разорвать с шефом всякие отношения, кроме дипломатических.

е) Шестое – объявить начальнику негласную войну.

ж) Седьмое – написать заявление об увольнении.

14.4. Как видите, выбор все-таки есть… и довольно богатый. Но давайте рассмотрим все варианты по порядку.

а) Первый: если ничего не предпринимать, вы тем самым косвенно выразите согласие с позицией шефа. Вы рискуете потерять авторитет среди сослуживцев и значительно понизите свой рейтинг в своих же собственных глазах.

б) Второй: написав докладную шефу, вы сами себя высечете. Ибо в этом случае ваш рейтинг сам собой упадет в глазах шефа.

в) Третий: если вы направите жалобу вышестоящему руководителю, в лучшем случае – ваше мнение просто-напросто проигнорируют. В худшем – жалоба спустится к вашему же шефу, со всеми вытекающими для вас последствиями.

г) Четвертый: прекратить исполнять распоряжения шефа вы не сможете, поскольку вы и так никогда не спешили их выполнять.

д) Пятый: если вы разорвете с начальником все отношения, то в официальном порядке вы никогда не сможете о чем-нибудь попросить шефа неофициально.

е) Шестой: в случае объявления войны шефу у ваших коллег может сложиться впечатление о неадекватности вашего мировосприятия, что грозит вам полной изоляцией от коллектива.

ж) Седьмой: ваше добровольное заявление об увольнении только подтвердит общее мнение о вашей неадекватности. В дальнейшем вы рискуете насовсем остаться посторонним наблюдателем чужого праздника жизни.

Примечание: Имеется в виду, что двери в благополучный чиновничий мир для вас навсегда захлопнутся.

14.5. Так что, если вы не хотите, чтобы у вас однажды появилось много свободного времени, будьте благоразумно-великодушны – простите начальнику его ошибки.

14.6. Сознание собственной власти учит человека смирению…

14.7. Интересно, в нашей общественной жизни имеются ли такие люди, которых можно было бы считать такими же бесхребетными, как функционеры-бюрократы?

Примечание: Хотя, по большому счету, их никак нельзя считать бесхребетными! Наоборот, «ничегонеделание» всегда требует немалой силы воли, а иногда даже мужества.

14.8. Вообще-то чиновники, как и политики, как правило, простые и прямые люди. Привыкшие выражать свои мысли откровенно и без обиняков. Однако длительное пребывание на всесильной государственной службе приучает их к тому, что язык дан человеку для того, чтобы скрывать свои мысли.

14.9. Государственное управление – крайне сложный процесс. И чиновникам неизбежно приходится сталкиваться с дилеммой вроде того, как поступить: по совести или против?

14.10. Когда имеешь дело с российской бюрократией, надо быть готовым расстаться с иллюзиями.

14.11. Не рекомендуется в случае конфликта грозить руководству отставкой. Ее тут же примут.

Примечание: Хлопнешь дверью – назад не вернешься…

14.12. Насколько известно, еще никто никогда не подавал в отставку из принципиальных соображений, за исключением нескольких самоубийц. Подавляющее большинство прошений об отставке, про которые говорят, что они вызваны принципиальными соображениями, на деле продиктовано конъюнктурным политическим расчетом.

14.13. Годы пребывания на государственной службе никогда не проходят для человека даром – в прямом и переносном смысле этого слова.

а) С одной стороны, государственная служба – это неплохой жизненный шанс улучшить свое материальное благосостояние.

б) С другой – профессионализм бюрократа, в конце концов, автоматически начинает превозобладать над эмоциями, не давая им выплеснуться, что часто предохраняет чиновника от неприятностей.

14.14. Возможно, отставка ублажит вашу совесть, но, поверьте, ничего не изменит и ничего не остановит.

14.15. Будьте благоразумны!

Примечание: В контексте государственной службы «благоразумие» есть высшая доблесть мужества.

15
Подчиненные трактуют события в зависимости от ситуации

15.1. Никакая работа не отнимает у чиновника столько времени, сколько отчет о проделанной работе.

15.2. Подчиненные всегда трактуют события в зависимости от ситуации, поэтому вам придется в каждом конкретном случае делать собственные выводы относительно того:

а) произошло ли событие на самом деле;

б) произошло ли оно лишь в воображении подчиненного;

в) выдает ли подчиненный желаемое за действительное;

г) не стремится ли он убедить вас и других в том, что происходило на самом деле, но в его интерпретации;

д) не хочет ли он заставить вас и ваше окружение поверить, будто и сам он верит, что данное событие действительно имело место.

15.3. Как правило, в своих отчетах подчиненные, как и большинство остальных их собратьев по профессии, стараются привлечь внимание к собственным успехам, а не к неудачам, они также предпочитают рассказывать о проблемах, отдаленных от сути вопроса, а не о тех, решение которых им было действительно поручено.

15.4. А поскольку ваше личное отношение к подчиненным складывается в основном из их умения правильно отчитаться, решение данной непростой задачи обуславливает возможность их дальнейшего карьерного роста и благополучия.

15.5. Докладная записка, детально объясняющая, почему вопрос (решение которого так интересует начальника – то есть вас) следует отложить на неопределенное время, всегда лежит где-нибудь среди второстепенных документов. Если вы этот документ не найдете или по какой-либо причине не прочтете, они палец о палец не ударят, а месяцев через шесть с чистой совестью заявят, что в свое время вы были полностью информированы.

15.6. Оправдывая свое разгильдяйство, ваши доблестные подчиненные всегда что-нибудь придумают, какой-нибудь трюк, чтобы «увести» вас от главной темы как можно дальше. И недооценивать их не стоит. В случае необходимости они способны буквально из воздуха создать любые требуемые аргументы.

15.7. Главное для них – не солгать, даже если для этого не обязательно говорить правду. Подобный прием на языке бюрократии расценивается как «бережливое отношение к правде».

15.8. Более того, у подчиненных всегда «спрятаны в рукаве» конкретные обоснования их бурной бездеятельности.

15.9. Они всегда готовы (дабы, упаси Господи, не подставить вас перед вышестоящим руководством) изучить вопрос более целенаправленно и детально. Не жалея на это ни времени, ни усилий…

Примечание: Наверное, вы не раз убеждались, что более «объективные» причины просто трудно придумать.

15.10. Если подчиненный говорит вам, что ему пришлось поработать всю ночь, но зато он имеет удовольствие доложить вам, что его отдел или он лично подготовил окончательный проект предложений, который позволит выполнить поставленные задачи в объявленные вами сроки, не верьте ни единому слову:

а) во-первых, это ему не доставляет никакого удовольствия;

б) во-вторых, другими словами, он потратил пять минут на то, чтобы взять из архива папку с предложениями, подготовленными в прошлом году.

15.11. Даже много лет проведший на различных государственных постах начальник, знает далеко не все уловки подчиненных, чтобы отчитаться за свое безделье. Наверное, от силы всего каких-нибудь несколько сотен. Если бы он знал, как с этим бороться, он наверняка бы получил Нобелевскую премию или даже благодарность от Президента России!

15.12. Тем не менее не забудьте сказать подчиненному, что он – прекрасный работник. И признайтесь, что в его способностях вы нисколько не сомневались.

15.13. Среди ваших подчиненных чиновников есть много людей с необычайными способностями. Слава богу, они не распространяют их на свою работу.

15.14. Помощники начальников составляют особую касту в системе государственной службы. Не стоит сомневаться, что они практически всегда сумеют «провалить», или «протащить» нужный им вопрос, если только будут заинтересованы.

15.15. Что дает им такую уверенность? Неофициальные встречи помощников без повода, без повестки и без протокола. Помощники просто заглядывают друг к другу на чашечку кофе и заодно обсуждают вопросы, представляющие взаимовыгодный интерес. В результате они всегда прекрасно информированы о всех проблемах начальников и о тех задачах, которые предстоит решать в ближайшее время. В зависимости от конкретных потребностей они всегда могут «консолидированно» настроить своих боссов «за» или «против».

16
Начальник существует не для того, чтобы управлять собственной конторой

16.1. Задача подчиненных – формулировать и проводить в жизнь решения начальника.

16.2. Когда начальник говорит: «Это надо сделать немедленно!», это значит, что он, возможно, имеет в виду не медленно, но не срочно. Также в словах начальника необходимо ловить нюансы. Если шеф сказал: «Надо!», значит, это кому-нибудь нужно. Но если он произнес: «Нужно!» – значит это никому не надо.

16.3. Если ваш начальник считает, что одним из ключевых элементов успешной деятельности вашего учреждения (ведомства, конторы, бюро) должна быть регулярная отчетность служащих всех рангов непосредственно ему, постарайтесь объяснить ему следующее:

«Распределение служебных обязанностей в любом ведомстве Российского Государства традиционно сложилось таким образом, чтобы освободить руководителя от мелочных забот, поручив их тем, кто специально подготовлен для исполнения этих второстепенных обязанностей, давая возможность ему – достойнейшему из достойнейших – заниматься вопросами глобальной теории и погружаться в глубины истинного созидания, неотъемлемого от его возвышенного положения.

16.4. В идеале, начальник ежедневно должен просматривать и изучать множество разных документов и материалов, ибо ему приходится делать заявления, раздавать поручения и самому отчитываться перед вышестоящими руководителями.

16.5. По-настоящему талантливые подчиненные такого рода материалы сокращают до минимума и дают своему шефу только то, что ему необходимо для выработки позиции по принципиальным и политическим вопросам.

16.6. Если ваш шеф изъявляет желание через вашу голову пообщаться с вашими подчиненными и с вашими коллегами, якобы для поиска пути повышения эффективности деятельности вверенной ему конторы и внушения им дополнительных знаний, вам следует быть более осторожным и проницательным.

16.7. Подобных встреч допускать нельзя. Ваш начальник может узнать такое, чего не знаете вы. А это сильно подорвет ваши позиции.

16.8. Не думайте, что подобные беседы повысят уровень ваших знаний, равно как и знаний ваших сослуживцев, и дела в конторе от этого пойдут намного лучше и в правильном направлении.

16.9. Вам следует обратить на подобные попытки самое серьезное внимание, а также задуматься над всеми возможными последствиями, ибо дело может иметь самый неприятный, даже плачевный исход.

16.10. Кстати, «задуматься над всеми возможными последствиями» в переводе с чиновничьего языка означает: «вы неверно понимаете свои служебные обязанности». «Дело может иметь самый неприятный, даже плачевный исход» означает: «вам вполне реально грозит перевод в народное хозяйство».

16.11. Вам следует принять во внимание следующее:

а) относительно повышения уровня ваших знаний: каким бы достойным и похвальным ни было это честолюбивое стремление, пожалуйста, не забывайте, что оно оборачивается глупостью, если рост знаний достигается ценой вашей власти;

б) когда начальник на деле берет бразды правления в собственные руки, дела не могут идти «намного лучше», ибо они могут идти только из рук вон плохо.

16.12. Управлять учреждением надлежит не начальнику, а вам и вашим коллегам, то есть людям, за спинами которых несколько лет специальной подготовки и практического опыта работы.

16.13. Если вы с вашими коллегами позволите вашему начальнику самому управлять учреждением, вы будете иметь:

а) хаос;

б) нововведения;

в) коллективные обсуждения;

г) контроль за вашей бездеятельностью.

16.14. Начальник должен выполнять три основные функции:

а) вашего адвоката: он отстаивает интересы конторы перед своим руководством и оберегает вас от досаждения общественности;

б) вашего человека в вышестоящих инстанциях: он проталкивает ваши решения в жизнь (ваши, а не свои);

в) вашего кормильца: он добивается выделения денег, необходимых вам для выполнения вашей работы.

16.15. Особо отметьте: в его функции не входит ознакомление с рутинными процедурами или с работой ваших коллег, не говоря уже о ваших подчиненных.

16.16. Иными словами – начальник существует не для того, чтобы управлять собственной конторой.

16.17. Серая рутина управления учреждением недостойна начальника. Руководители созданы для более великих свершений.

16.18. Управлять конторой должны подчиненные, а дело начальника – заниматься глобальными общественно-политическими вопросами, проводить совещания с коллегами и – что самое главное – добиваться в вышестоящих инстанциях неуклонного увеличения бюджета подчиненного ему учреждения.

16.19. Ибо бюджет – вещь достаточно важная. Если о нем не заботиться, то, в конце концов, можно остаться с таким маленьким учреждением, которым смог бы управлять и руководитель.

16.20. А для чего же тогда существует начальник? Для принятия генеральных решений, санкционированных вышестоящим руководством.