Текст книги "Решение практических задач при аттестации по транспортной безопасности. Методические рекомендации для работников второй категории"

28. Разработать замысел проведения тренировки по вопросам транспортной безопасности в части проверки исполнения на ОТИ «Порядка доведения до сил ОТБ информации об изменении уровней безопасности, а так же реагирования на такую информацию» (предоставляется План ОТБ ОТИ с приложениями)

Ответ: Алгоритм решения:

28.1. ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности».

28.2. Изучить План ОТБ на ОТИ с приложениями.

28.3. Разработать замысел проведения тренировки по вопросам ОТБ на ОТИ с учетом дополнительных требований при изменении уровней безопасности на ОТИ различных категорий – см. ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности».

29. Разработать замысел проведения тренировки по вопросам транспортной безопасности в части проверки исполнения на ОТИ «Порядка реагирования лиц, ответственных за ОТБ и персонала, непосредственно связанного с ОТБ ОТИ, а также ПТБ на подготовку к совершению АНВ или совершение АНВ в отношении ОТИ»

Ответ: Алгоритм решения:

29.1. ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности».

29.2. Изучить План ОТБ на ОТИ с приложениями.

29.3. Установить лицо, ответственное за ОТБ на ОТИ.

29.4. Разработать замысел проведения тренировки по вопросам ОТБ на ОТИ, в части касающейся «Порядка реагирования лиц, ответственных за ОТБ и персонала, непосредственно связанного с ОТБ ОТИ, а также ПТБ на подготовку к совершению АНВ или совершение АНВ в отношении ОТИ» с учетом требований ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности».

30. Разработать план устранения недостатков, выявленных в ходе проверки исполнения внутренних организационно распорядительных документов согласно акта проверки (предоставляется акт проверки комиссией СТИ и План ОТБ ОТИ с приложениями)

Ответ: См. План ОТБ на ОТИ с приложениями, содержащими организационно – распорядительные документы (ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности»).

1. Разобрать Акт проверки комиссией СТИ, ОТИ, выявить замечания, отмеченные в Акте.

2. Изучить внутренние организационно—распорядительные документы ОТИ в части, касающейся исполнения требований ОТБ на ОТИ, убедиться в том, что все документы имеются в наличии на ОТИ.

3. Изучить План ОТБ на подвергшемся проверке СТИ ОТИ, проверить соответствие организационно – распорядительных документов ОТИ в части, касающейся выполнения требований ОТБ на ОТИ мероприятиям, прописанным в Плане ОТБ проверенного ОТИ.

4. Разработать план устранения недостатков, выявленных в ходе проверки ОТИ, осуществленной СТИ, с учетом п.п. 1, 2, 3.

31. Разработать план устранения недостатков согласно предписания Ространснадзора (предоставляется предписание и План ОТБ ОТИ с приложениями)

Ответ:

1. См Предписание Ространснадзора (выделить и разобрать пункты Чек – листа, отраженные в Предписании, выявить причины замечаний).

2. См План ОТБ на ОТИ с приложениями.

3. Разработать план устранения недостатков в части, касающейся ОТБ на ОТИ, зеркально отразить в плане устранения недостатков пункты, отмеченные в Предписании Ространснадзора.

Навыки принятия управленческих решений

32. Принять управленческое решение по вопросам транспортной безопасности, описать его процесс, динамику развития, этапы формулирования задачи, сбора и анализа информации, разработку критериев наиболее эффективного решения, подбор возможных вариантов, выбор единственного решения, прогноз последствий (на примере увеличения пассажиропотока на ОТИ, по прилагаемой документации ОТИ, включая результаты ОУ и план ОТБ)

Ответ: Алгоритм решения: См. ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности».

32.1. Изучить План ОТБ на ОТИ с приложениями (в качестве результата ОУ ОТИ).

32.2. Усвоить расположение границ секторов ЗТБ.

32.3. Усвоить расположение КПП на границе ЗТБграницах секторов ЗТБ, оснащение периметра и территории ОТИ, а так же КПП инженерными сооружениями ОТБ, техническими средствами ОТБ, инженерно – техническими системами ОТБ, наличие и место расположения на территории ОТИ поста управления ОТБ, местоместа расположения на ОТИ КЭ.

32.4. Проанализировать населенность и степень увеличения пассажиропотоков по секторам ОТИ, а также потенциальные последствия (если таковые предполагаются) от воздействия увеличенных пассажиропотоков на КЭ, выявить уязвимые места ЗТБ, в отношении которых возможна реализация АНВ, во время увеличения пассажиропотоков, по секторам ЗТБ.

32.5. Смоделировать (путем сопоставления ранее указанных данных) реализацию потенциальных угроз по секторам ЗТБ ОТИ на каждый отдельный сектор и на КЭ.

32.6. Разработать управленческие решения (несколько вариантов) по предотвращению силами ОТБ (работниками ПТБ) совершения потенциальных АНВ во время увеличения пассажиропотоков на ОТИ, по секторам ЗТБ и реализации потенциальных угроз во время увеличения пассажиропотоков на ОТИ по секторам, с применением технических средств ОТБ, инженерно – технических систем ОТБ, инженерных сооружений ОТБ.

32.7. Выбрать самое оптимальное из разработанных решений в качестве единственно правильного.

33. Принять управленческое решение по вопросам транспортной безопасности, описать его процесс, динамику развития, этапы формулирования задачи, сбора и анализа информации, разработку критериев наиболее эффективного решения, подбор возможных вариантов, выбор единственного решения, прогноз последствий (на примере изменения конфигурации ЗТБ после реконструкции ОТИ, по прилагаемой документации ОТИ, включая результаты ОУ и план ОТБ)

Ответ: Алгоритм решения:

ПрМт от 12 апреля 2010г №87 «О порядке проведения ОУ ОТИ и ТС» п.9 – При изменении конструктивных, технических и технологических характеристик ОТИ иили ТС иили потенциальных угроз совершения АНВ, требований по ОТБ ОТИ или ТС в месячный срок проводится дополнительная ОУ в части, касающейся произошедших изменений.

ПрМт от 11 февраля 2010г №34 «Порядок разработки планов ОТБ ОТИ и ТС» п.9; п.10.

33.1. См. ПрМт №34 п.9. Изменения (дополнения) вносятся в План ОТБ и представляются в компетентный орган в области ОТБ на утверждение в течение 30 дней с момента:

– изменения оценки уязвимости;

– изменения требований по ОТБ ОТИ иили ТС.

33.2. Изучить План ОТБ на ОТИ с приложениями (в качестве результата ОУ ОТИ), убедиться в том, что План ОТБ новый и соответствует результатам новой ОУ, проведенной после изменения конфигурации ЗТБ ОТИ, связанного с реконструкцией объекта.

33.3. Изучить и усвоить изменившуюся после реконструкции ОТИ конфигурацию ЗТБ.

33.4. Усвоить расположение КПП на границе ЗТБграницах секторов ЗТБ, оснащение периметра и территории ОТИ, а также КПП инженерными сооружениями ОТБ, техническими средствами ОТБ, инженерно – техническими системами ОТБ, наличие и место расположения на территории ОТИ поста управления ОТБ, местоместа расположения на ОТИ КЭ.

33.5. Проанализировать потенциальные последствия (если таковые предполагаются) от изменения конфигурации ЗТБ в ходе реконструкции ОТИ, потенциальные угрозы совершения АНВ или иного воздействия на КЭ, выявить уязвимые места ЗТБ, в отношении которых возможна реализация АНВ, вследствие изменения конфигурации ЗТБ и ее секторов.

33.6. Смоделировать (путем сопоставления ранее указанных данных) реализацию потенциальных угроз по секторам ЗТБ ОТИ на каждый отдельный сектор и на КЭ.

33.7. Разработать управленческие решения (несколько вариантов) по предотвращению силами ОТБ (работниками ПТБ) совершения потенциальных АНВ, по секторам, изменившей свою конфигурацию в ходе реконструкции объекта ЗТБ и реализации потенциальных угроз на ОТИ по секторам, с применением технических средств ОТБ, инженерно – технических систем ОТБ, инженерных сооружений ОТБ.

33.8. Выбрать самое оптимальное из разработанных решений в качестве единственно правильного.

Навыки организации исполнения и контроля за исполнением принятых решений

34. Определите сроки исполнения документов и выберите форму контроля за их исполнением (предлагается входящая переписка по вопросам транспортной безопасности, включая уведомление о присвоении категории ОТИ, заключение в отказе утверждения плана ОТБ ОТИ, заключение МВД о возможности допуска аттестуемого лица к выполнению работы, непосредственно связанной с ОТБ, заключение об отсутствии у лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с ОТБ, ограничений на ее выполнение, представление Ространснадзора, депутатский запрос о реализации мер по ОТБ на ОТИ, внутренние документы, информация о совершении АНВ, об изменении уровня безопасности (повышении), категории ОТИ (повышении))

Ответ:

1. Уведомление о присвоении категории ОТИ. См. ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности».

2. Заключение в отказе утверждения Плана ОТБ на ОТИ. См. ПрМт от 11 февраля 2010г №34 «Порядок разработки планов ОТБ ОТИ и ТС» п.6. Решение об утверждении Плана ОТБ либо об отказе в его утверждении принимается компетентным органом в области ОТБ, в срок, не превышающий 30 дней.

2.1. п.8. Решение об отказе в утверждении Плана направляется (вручается) СТИ в письменной форме с указанием причин отказа.

3. Заключение МВД о возможности допуска аттестуемого лица к выполнению работы, связанной с ОТБ. См. ПП РФ от 26 февраля 2015г №172 «О порядке аттестации сил ОТБ» п.16. Заключение о возможности допуска выдается органами внутренних дел в срок, не превышающий 30 дней со дня обращения СТИ или органов аттестации за получением такой информации.

4. Заключение об отсутствии у лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с ОТБ, ограничений на ее выполнение.

4.1. См. ПП РФ от 26 февраля 2015г №172. п.15. В случае представления заявителем документов в соответствии с подпунктом 6 п.9. Правил, орган аттестации помимо проверки указанных документов в течение 3 рабочих дней со дня их получения направляет запрос в органы внутренних дел для получения заключения о возможности допуска в отношении аттестуемого лица.

4.2. См. ПП РФ от 26 февраля 2015г №172. п.16. Заключение о возможности допуска выдается органами внутренних дел в срок, не превышающий 30 дней со дня обращения СТИ или органов аттестации за получением такой информации.

5. Представление Ространснадзора. См. Представление Ространснадзора, выявить по входящему документу срок и форму исполнения и контроля за исполнением.

6. Депутатский запрос о реализации мер по ОТБ. См. ПрМт от 06 сентября 2010г №194 «О порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам ОТБ» п.3.; 4.; 5.; 6.

7. Информация о совершении АНВ.

7.1. См. ПрМт от 16 февраля 2011г №56 «Порядок информирования СТИ и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС» п.2.незамедлительно.

7.2. См. ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности» – незамедлительно.

8. Информация об изменении уровня безопасности (повышении).

8.1. См. ПП РФ «Об утверждении требований по ОТБ, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности» – незамедлительно.

9. Информация о повышении категории ОТИ. См. ПрМт от 21 февраля 2011г №62 «О порядке установления количества категорий и критериев категорирования» ОТИ и ТС компетентными органами в области ОТБ». См. п.8. Компетентный орган в области ОТБ информирует СТИ о присвоении или изменении ранее присвоенной категории ОТИ иили ТС в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента присвоения или изменения ранее присвоенной категории.

35. Определите сроки исполнения документов и выберите форму контроля за их исполнением (предлагается входящая переписка по вопросам транспортной безопасности, включая уведомление об исключении ОТИ из реестра категорированных ОТИ, заключение об утверждении плана ОТБ ОТИ, заключение МВД о невозможности допуска аттестуемого лица к выполнению работы, непосредственно связанной с ОТБ, заключение о выявленных ограничениях у лица, принимаемого на работу непосредственно связанную с ОТБ, на ее выполнение, представление транспортной прокуратуры, отказ уполномоченного подразделения МВД России в согласовании образцов пропусков, внутренние документы, информация о предотвращении АНВ, об изменении уровня безопасности (понижении), категории ОТИ (понижении)

Ответ:

1. Уведомление об исключении ОТИ из реестра категорированных ОТИ. См. ПрМт от 29 января 2010г №22 «О порядке ведения Реестра категорированных ОТИ»

1.1. п.12. Внесение записи о включении в Реестр категорированного ОТИ, изменении Реестра, а также исключении ОТИ из Реестра, должно производиться в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения компетентным органом в области ОТБ.

1.2. п.13. Компетентный орган в области ОТБ в течение 5 рабочих дней с момента внесения в Реестр соответствующей записи, направляет в субъект и в Ространснадзор уведомление о включении ОТИ в Реестр, или об исключении ОТИ из Реестра.

2. Заключение об утверждении Плана ОТБ ОТИ. См. ПрМинтр от 11 февраля 2010г №34 «Порядок разработки планов ОТБ ОТИ и ТС» п.6. Решение об утверждении Плана ОТБ либо об отказе в его утверждении принимается компетентным органом в области ОТБ, в срок, не превышающий 30 дней.

3. Заключение МВД о невозможности допуска аттестуемого лица к выполнению работы, непосредственно связанной с ОТБ, заключение о выявленных ограничениях у лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с ОТБ. См. ПП РФ от 26 февраля 2015г №172. п.14. По результатам обработки персональных данных орган аттестации в течение 3 рабочих дней со дня окончания обработки направляет заявителю заключение об отсутствии у лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с ОТБ ограничений на ее выполнение.

3.1. См. ПП РФ от 26 февраля 2015г №172. п.16. Заключение о возможности допуска выдается органами внутренних дел в срок, не превышающий 30 дней со дня обращения СТИ или органов аттестации за получением такой информации, в случае отсутствия сведений:

А. О причастности аттестуемого лица к организованной преступности.

Б. О намерении аттестуемого лица использовать в противоправных целях возложенные на него полномочия при осуществлении работы непосредственно связанной с ОТБ.

В. О намерении аттестуемого лица получить доступ к оружию, защищаемым объектам, или ТС, в преступных целях.

4. Отказ уполномоченного подразделения МВД РФ, в согласовании образцов пропусков. См. ПП РФ «Требования ОТБ, учитывающие уровни» Приложение «Правила допуска на объект»

5. Представление транспортной прокуратуры.

5.1. См. Представление транспортной прокуратуры.

5.2. Выявить в Представлении транспортной прокуратуры перечень недостатков, определить срок исполнения, лицолица ответственные за исполнение.

6. Информация о предотвращении АНВ.

См. ПрМт от 16 февраля 2011г №56 «Порядок информирования СТИ и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС» п.1.; п.2.; п.3.; п.4.; п.5.; п.6.; п.7.; п.8.; п.9.; п.10.; п.11.; п.12.; п.13.

7. Информация об изменении уровня безопасности (понижении).

См. ПрМт от 6 сентября 2010г №194 «О порядке получения СТИ и перевозчиками информации по вопросам ОТБ» п.8.; п.9.; п.10.; п.11.;п.12.

Заключение

Перечень знаний, умений, навыков, являющихся обязательными для работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве определен Приказом Минтранса №231. Согласно данного приказа работник должен уметь организовать исполнение внутренних организационно-распорядительных документов, регламентированных положениями законодательства о ТБ в части, касающейся ОТИ и (или) ТС; осуществлять информирование ФОИВ об угрозах совершения или совершении АНВ в деятельность ОТИ и (или) ТС; организовать инструктаж сил ОТБ; обеспечить реализацию плана ОТБ ОТИ и (или) ТС в пределах своей компетенции.

Кроме умений, работник должен иметь навыки: принятия управленческих решений; организации исполнения и контроля за исполнением принятых решений.

Материалы методических рекомендаций составлены именно с целью получения приведенных умений и навыков работниками, ответственными за обеспечение транспортной безопасности.