Текст книги "Во благо России"

«Четвёртое направление – снижение налогового бремени» (Послание 2020).

Комментарий:

Эта задача учтена в проекте «МСП России». Решается на базе проекта профессиональной политики в малом бизнесе «Невский Меморандум» (2002 г.), Доклада Президенту РФ «Об основах модернизации экономической политики» (2008 г.) и проекта «Адаптивный налоговый курс» (2018 г.) (разработчик этого ряда – ЗАО «Гуманитарный фонд»). Более подробно см. Введение, Раздел 2.1.

«Для выхода на новый уровень развития экономики, социальных отраслей нам нужны собственные передовые разработки и научные решения.

Возрастающий разрыв между передовыми государствами и Россией толкает нас в страны третьего мира»

(Послание 2020).

Комментарий:

Это указание прямо адресовано проекту «МСП России», и у проекта есть ресурсы, чтобы ответить на него.

«Другой серьёзной проблемой продолжает оставаться экономическая слабость России» (Послание 2020).

Комментарий:

Гарант изменений ситуации – МСП. Без МСП нет динамики, нет усилий. Без них умножаются риски эффектов деградации. МСП устраняет эти риски.

«Третье – все ключевые решения в сфере экономики мы принимаем в диалоге с деловым сообществом» (Послание 2021).

Комментарий:

Благодаря такому диалогу страна реализует свой потенциал. МСП может существенно способствовать реализации этого потенциала.

«Стремление руководителей субъектов федерации сделать свой регион успешным и самодостаточным должно и будет всемерно поощряться» (Послание 2021).

Комментарий:

Такая установка Президента может стать мощным генератором развития региона. МСП за счёт своей инициативы и мобильности всегда будет содействовать таким устремлениям руководителей субъектов федерации.

«Мы понимаем, что наука в современном мире имеет абсолютно ключевое значение» (Послание 2021).

Комментарий:

Регионы здесь могут успешно решать вопросы развития науки, в том числе ориентируя её на решения региональных задач.

«…Талант предпринимателя – это в первую очередь талант созидателя, стремление менять жизнь к лучшему вокруг себя, создавать новые рабочие места. Такой настрой государство обязательно будет поддерживать» (Послание 2021).

Комментарий:

В проекте «МСП России» для этих целей предложено специальное решение – сайт «Дополнительный ресурс». Его назначение – способствовать развитию предпринимательских качеств у российских граждан и применению этих качеств в широком диапазоне от промышленного сектора до раннего гармоничного развития детей.

«Мы одна страна. Все уровни власти, бизнес должны работать в единой логике» (Послание 2021).

Комментарий:

Проект «МСП России» обозначил конкретный контур этой логики на базе науки и практики.

«Мы не только предоставим регионам принципиально новые инструменты развития, но и прямо направим федеральные ресурсы на решение наиболее острых системных задач, имеющих комплексный эффект для подъёма территорий, для улучшения качества жизни людей» (Послание 2021).

Комментарий:

Этим целям служит весь инструментарий проекта «МСП России».

Стенографический отчёт о заседании Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам 24.10.2018 г.

«Ни в коем случае мы не можем действовать и работать как обычно, мы должны осознать, где мы находимся и перед решением каких задач мы стоим».

Комментарий:

Страна находится не в обычном, а в динамичном состоянии. Без актуальных знаний сегодня велики риски в отношении завтрашнего дня.

«Исследователям, инженерам, предпринимателям мы должны обеспечить свободу для работы, научного, инновационного поиска».

Комментарий: Свобода поиска актуальных решений обеспечит устойчивый прогресс и безопасность страны.

«Каждый субъект федерации должен видеть своё место в программах развития, чётко понимать свои содержательные задачи. Какие ресурсы ему необходимо привлечь, как выстроить управленческие механизмы и свою бюджетную политику, на какую федеральную поддержку можно было бы опереться».

Комментарий:

Портал «Дополнительный ресурс», программа «Наука – стране» и целевые вебинары позволят решать эти задачи.

«Успех национальных проектов и программ в значительной степени зависит от эффективной работы регионов. Скажу больше, именно региональным управленческим командам предстоит сыграть главную роль в решении конкретных практических задач по таким направлениям».

Комментарий:

Положение в регионах будет придавать конкретность нашим представлениям. Необходимость конкретики отмечена в Послании 2016:: «Необходимы не абстрактные сценарии, в которых от нас мало что зависит, а профессиональный, выверенный прогноз развития».

«И конечно, считаю важнейшим партнёром государства, общества в реализации планов развития частный бизнес».

Комментарий:

Партнёрству государства и бизнеса служит предметная интеграция частного бизнеса в планы развития. Наиболее полно эту задачу решают МСП.

«Вместе с тем мы должны так ориентировать нашу налоговую систему, чтобы она работала на главную цель: на стимулирование деловой активности, на рост экономики и инвестиций, создавала конкурентные условия для развития наших предприятий».

Комментарий:

Повторение, см. выше Послание 2020.

Эта задача учтена в проекте «МСП России». Решается на базе проекта профессиональной политики в малом бизнесе «Невский Меморандум» (2002 г.), Доклада Президенту РФ «Об основах модернизации экономической политики» (2008 г.) и проекта «Адаптивный налоговый курс» (2018 г.). Разработчик этого ряда – ЗАО «Гуманитарный фонд». Более подробно см. Введение, Раздел 2.1.

«Повторю, крайне важно наладить эффективный механизм обратной связи, сверять наши шаги с интересами людей, делать всё, чтобы они были непосредственными участниками наших проектов развития».

Комментарий:

Эффективность обратной связи зависит от предметности проектов развития и от механизмов коммуникации. «МСП России» предоставляет для этого широкие возможности: предметный тип деятельности и информационные технологии.

«Успех национальных проектов и программ в значительной степени зависит от эффективной работы регионов. Скажу больше, именно региональным управленческим командам предстоит сыграть главную роль в решении конкретных практических задач по таким направлениям».

Комментарий:

Сильным помощником региональным управленческим командам могут быть те человеческие и профессиональные ресурсы, которые аккумулирует «МСП России».

Указ Президента РФ от 24.12.2014 г. № 808 «Основы государственной культурной политики»

«Принимая настоящие Основы, государство впервые возводит культуру в ранг национальных приоритетов и признаёт её важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России».

Комментарий:

Это служит лидерским позициям России в наступающей цивилизации и служит высокой продуктивности внутреннего и международного сотрудничества.

«Культура России – такое же её достояние, как и природные богатства. В современном мире культура становится значимым ресурсом социально-экономического развития, позволяющим обеспечить лидирующее положение нашей страны в мире».

Комментарий:

По фундаментальному определению, культура – система знаний, ценностей и регулятивов. Только системы способны устойчиво существовать и функционировать, принося плоды.

«В силу своего географического положения, многонациональности, многоконфессиональности Россия развивалась и развивается как страна, объединяющая два мира – Восток и Запад».

Комментарий:

Продолжение этого пути может дать уникальные результаты: исключительно благоприятное положение России в мировом сообществе.

Слова Президента В. В. Путина на XIV съезде РСПП 16.11.2004 г.

«Государство должно обеспечить стабильность бизнеса».

Комментарий:

Стабильность бизнеса – это стабильность прогресса, роста созидательных практик.

«Государственные чиновники должны заботиться о частной собственности так же, как о государственной».

Комментарий:

Любая собственность приносит доход в бюджет. Собственность бизнеса – в максимальных масштабах. Уклонение от этого правила рождает дискриминацию, которая разрушает экономику и государство.

«Предпринимательство должно обустраиваться в стране».

Комментарий:

Тогда страна начнёт расти без опасения увядать.

Наука для России

Н. Б. Покровский

Руководитель Рабочей группы социально-экономического проектирования Санкт-Петербургского союза учёных

В поиске новых решений для эффективной оценки деятельности учёных и развития российской науки Министерство науки и высшего образования РФ (Минобрнауки) подготовило ряд вопросов для научного сообщества, в обсуждении которых принял участие и Санкт-Петербургский союз учёных. Мнения членов союза были различными, даже противоречивыми. Это неудивительно. Наука – сложнейший институт государства и общества, при этом исключительно важный для будущего страны. В настоящее время этот институт находится в стадии структурирования, как и само государство. Именно на это обстоятельство автор и считает нужным обратить внимание, поскольку оно не вошло в основной круг обсуждаемых вопросов. То есть речь идёт о системном подходе.

Такой подход требует внимания к фундаментальным законам образования систем. Для темы статьи важны два из них. Первый – процессный путь как метод формирования новой структуры российского государства. Второй, в продолжение первого, – строгая последовательность стадий образования новой системы процессным путем. Первая из них – стадия бифуркации, когда преобладают случайные краткосрочные формы в непостоянной среде. В этот период процесс проявляет возможные, в том числе и случайные, варианты. Вторая стадия – образование аттракторов (зародышей) новой системы, на основе которой будет формироваться её структура.

Третья, завершающая, стадия – собственно образование новой системы.

В поисках ответа на то, когда эти стадии будут протекать в России, в ЗАО «Гуманитарный фонд» в 2000 г. был разработан график «Волны Деструкции в истории России», который охватывал период с 21 по 2101 гг. [1]. По данным «Волн…», стадия бифуркации завершается в 2017 г. и начинается стадия образования аттракторов. Именно это и происходит в стране. Именно к таким обстоятельствам относятся и действия Минобрнауки. В связи с этими действиями важно отметить, что внесение новых компонентов в существующую (действующую) систему требует осторожности в связи с эффектами интеграции нового фрагмента в «старой» среде [2]. Без такой осторожности новшества могут не только не дать желаемого результата, но и ухудшить положение. Самым кратким образом это явление можно описать так: неустранённая «деструкция» приобретёт новые адаптивные свойства и большее влияние. Разрушающее воздействие на систему со стороны «деструкции» возрастёт. В какой-то мере эту ситуацию позволяют интерпретировать законы развития Чарльза Дарвина.

Продолжая тему системного подхода, есть достаточно оснований считать, что развитие российской науки целесообразно инициировать процессным и постадийным путем.

Двадцатипятилетний опыт работы автора в прикладной науке никель-кобальтовой подотрасли СССР позволил освоить методы разработки траекторий движения к поставленной цели. Этот опыт был применён в работах для отдела маркетинга Магнитогорского калибровочного завода, Санкт-Петербургского информационно-аналитического центра при Администрации Санкт-Петербурга, Комиссии по культуре Законодательного собрания Санкт-Петербурга. А также – в изданиях Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты [3, 4]. Во всех перечисленных направлениях использовался исключительно системный подход. В связи с инициативами Минобрнауки автор предлагает следующую версию к методологии развития российской науки, которая подготовлена совместно Рабочей группой социально-экономического проектирования СПб СУ и ЗАО «Гуманитарный фонд».

Данная версия имеет два исходных условия.

Условие 1. Деятельность учёных зависит от руководства по месту работы не менее, чем от министерских положений по порядку оплаты научных кадров. Здесь также применим системный подход, потому что «место работы» является системой. Режим управления этой системой определяет конечный результат. Таким образом, встаёт вопрос оценки эффективности этого руководства.

Условие 2. Объективную оценку научной деятельности учёного может дать только другой учёный по принципам профессиональности. Здесь будет уместен пример из европейской практики, о котором рассказал автору один из его коллег, регулярно участвующий в зарубежных конференциях. На одной из таких конференций докладчик сообщил о результатах работы, проделанной с группой коллег. Один из вопросов, который задал участник конференции, звучал так: «И это всё, что вы сделали за двадцать пять миллионов долларов?» Возможно, кому-то эта ситуация покажется знакомой.

В связи с условиями 1, 2 необходима площадка, на которой могут быть представлены особо значимые продукты научных учреждений в доступном для научного сообщества формате. Выделение «особо значимые» необходимо по трём причинам. Первая – чтобы не загромождать площадку. Вторая – чтобы достоверно судить об уровне учреждения в целом. Третья – чтобы представить себе уровень руководства. Таких «особо значимых» продуктов может быть от 2–3 до 5–7. Профессиональное сообщество сможет уверенно дать по ним свою оценку, а Минобрнауки сможет лучше ориентироваться в ситуации.

Важным результатом такой практики может быть стремление руководства учреждений к поддержке ценных кадров, которые со своей стороны, очевидно, будут оказывать поддержку коллегам, заслужившим их положительную оценку. Так процессным путем начнёт формироваться продуктивная группа специалистов.

Современные средства коммуникации позволяют создать в интернете целевой портал, где будут размещаться информация научных учреждений и доклады научного сообщества. Не очень отдалённым аналогом такой практики является проект «Поиск», который был разработан Рабочей группой социально-экономического проектирования СПб СУ в 2011 г. Проект был создан в ответ на одно из центральных положений Доклада Председателя Правительства РФ В. В. Путина в Государственной Думе 14.04.2011 г.: «Нам предстоит найти такие решения, которые дадут России возможность уверенно идти вперёд». Проект включал комплекс регулярных всероссийских научно-практических интернет-конференций по ряду актуальных направлений. Сайт проекта: www.poisk2020.ru.

По оценке Минобрнауки РФ письмом[1]1
  № 12-ПГ-МОН-16919 от 31.08.2012 г.


[Закрыть], проект «будет способствовать мобилизации интеллектуальных ресурсов регионов России на повышение качества государственного управления».

Для целей статьи интересен пример того, как в одном из докладов был дан детальный разбор другого доклада и были показаны недостатки принятых решений. Этот пример можно считать показательным.

К сожалению, ресурсов организаторов не хватило на все направления. Было сохранено одно как наиболее ценное для следующего поколения российских граждан: Всероссийская научно-практическая конференция «Влияние изобразительного искусства в школе на духовно-нравственное воспитание и интеллектуальное развитие учащихся». Было проведено восемь таких конференций, которые дали уникальные материалы. Девятая конференция планировалась в международном формате. Инициатива была поддержана Администрацией Санкт-Петербурга, а затем – центрами Россотрудничества в шести странах, включая Китай. В ходе подготовки конференции по инициативе российских учёных был разработана концепция международного проекта «Глобальная культура». Предметным воплощением этой концепции стал проект международной интернет-конференции линейного формата (непрерывное проведение в течение 4–5 лет) «Глобальная культура – Образование. Философия. Экономика» [5]. Этот пример хорошо демонстрирует продуктивность процессного пути.

Подготовка конференции была остановлена в феврале текущего года в связи с обострившейся международной обстановкой, однако её перспективы не сократились, а возросли.

Практический опыт проекта «Поиск» можно рассматривать как базовый для создания целевого портала по развитию науки в России. Условно дадим ему название «Наука для России», далее «Портал».

Дополнительно к концентрированному отражению деятельности научных учреждений науки Портал может выполнять и другие важнейшие функции. Например, Портал позволяет Минобрнауки ставить и обсуждать с научным сообществом те задачи, которые вытекают из содержания Посланий Президента РФ Совету Федерации РФ и других государственных документов. Значимость и эффективность Минобрнауки существенно возрастёт. Китаю научная база государственной политики позволила достичь уникальных результатов. В России этот беспрецедентный ресурс не использован в полной мере. С учётом ситуации в мире этот ресурс требует незамедлительного осмысления и практической реализации.

В частности, Портал может служить модернизации промышленного сектора, что является острой проблемой. По данным работы [6], в России только 3 % предприятий осуществляют модернизацию с участием науки. В развитых странах это делают 70–80 %. В целом Портал может быть полезен как малому и среднему, так и крупному бизнесу.

Кроме проекта «Поиск», функционированию Портала может помогать проект инновационного развития регионов РФ «Импульс» [7], [8]. Основные его направления – Наука, Промышленность, Сельское хозяйство, Регион (как объект управления), Малые города, Бизнес, СМИ, Культура, Люди. Новая редакция проекта включает направление «Образование», которое ранее фрагментами присутствовало в других направлениях. Сайт проекта: https://russia-impuls.ru/. Выбор этих сфер определён основными аспектами развития страны, может стимулировать научные поиски и одновременно служить практическому применению как конечных, так и промежуточных результатов.

В рубрике «Актуальная тема» этого номера журнала помещена статья «Крупнейший ресурс развития России» о программе «МСП России» в рамках проекта «Импульс». В статье идёт речь об интенсивном развитии малого и среднего бизнеса как основном генераторе развития передовых стран.

От сочетания проектов «Наука для России» и «МСП России» на базе проекта «Импульс» следует ожидать прорывных результатов. Успехи Китая убедительно показали, что может дать альянс науки и малого бизнеса.

В России этому может способствовать и редакция научно-аналитического журнала «Личность и Культура», который уже двадцать лет выполняет проектные функции. Рубрики журнала полностью отвечают направлениям проекта «Импульс». В этих целях редакция журнала осуществляет обзор российской науки от Калининграда до Владивостока. По оценке Экспертного управления Президента РФ деятельности автора статьи, «Роль таких институтов гражданского общества, как журнал „Личность и Культура“, ЗАО „Гуманитарный фонд“ и другие Ваши творческие партнеры, трудно переоценить в деле укрепления российской государственности и общественного сознания».

В заключение важно отметить, что программа «Наука для России» является первым шагом (опытом) для перехода к системному развитию отечественной науки с последовательным движением от простого к более сложному. В проекте «Импульс» информации придаётся наибольшее значение: «Информация определяет порядок в системе. Противоположностью порядку является беспорядок. Беспорядок наращивает величину энтропии системы, её хаос» [8]. Хаос препятствует развитию системы.

С первых шагов по созданию Портала уже можно начинать развитие смежных фрагментов. Например, выше было предложено размещать на Портале от 2–3 до 5–7 наиболее значимых разработок научных учреждений. Другие разработки могут быть размещены на сайтах профильных всероссийских интернет-конференций в рамках проекта «Поиск». Это удобно и для научного сообщества, и для потенциальных потребителей. Для целей государственной политики уже на первом этапе можно обратиться к проблеме налогообложения: «Четвёртое направление – снижение налогового бремени» [9]. Здесь можно использовать предложения ЗАО «Гуманитарный фонд» по разработке критериев оценки эффективности капитала при различных режимах его обременения [10, 11].

Важно отметить, что для фундаментальной науки Портал может быть полезен не менее, чем для прикладной, за счёт широкого поля коммуникаций.

Суммируя всё сказанное, можно заметить, что результат будет отвечать как минимум трём приоритетам государственной политики.

1. «Ни в коем случае мы не можем действовать и работать как обычно, мы должны осознать, где мы находимся и перед решением каких задач мы стоим» [12].

2. «Взаимодействие и кооперация. Формирование эффективной системы коммуникации в области науки, технологий и инноваций, повышение восприимчивости экономики и общества к инновациям, развитие наукоемкого бизнеса…» [13].

3. Этим будет достигнут эффект, который ожидает Президент: «Нам нужно обеспечить такую созидательную мощь, такую динамику развития, чтобы никакие преграды не помешали нам уверенно, самостоятельно идти вперёд» [14].

Литература

1. Покровский Н. Б., Покровский Б. Н. К теории общественных структур (Россия) // Личность и Культура. – 2001. – № 3/4. – с. 14–19.

2. Об осторожности // Личность и Культура. – 2021. – № 3. – с. 9

3. Этика, Эстетика, Экономика. Под ред. д.э.н. профессора А. В. Чистосердова. СПб ТПП. 2002 г. 420 с.

4. Чистосердов А. В., Покровский Н. Б., Покровская Н. Н., Сивкова Т. Л., Карелина Л. М. Маркетинг для промышленных предприятий России / / СПб ТПП. – 2000 г. – 102 с.

5. Покровский Н. Б., Сивкова Т. Л., Жаринова Е. В., Тинякова Е. А., Стародумова Е. В. История продолжается / / Личность и Культура. – 2021. – № 5. – с. 95–96.

6. Данилов А. И., Тютюкина Е. Б. Кооперация вузовской науки и промышленных организаций: оценка и направления развития // Известия ДВФУ. Экономика и управление. 2. – 2019. – с. 47–57.

7. Не только новая экономика / / Личность и Культура. – 2020. – № 2. – с. 38–47.

8. Сивкова Т. Л. Социальные предприятия – стране // Личность и Культура. – 2020. – № 3. – с. 15–20.

9. Послание Президента РФ Совету Федерации РФ 2020.

10. Покровский Н. Б. Основные положения и принципы профессиональной политики в малом бизнесе «Невский Меморандум» // Личность и Культура. – 2002. – № 1/2. – с. 19–22.

11. Покровский Н. Б. Об основаниях модернизации экономической политики (Доклад Президенту РФ) // Личность и Культура. – 2008. – № 5. – с. 7–15.

12. Стенографический отчёт о заседании Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам 24.10.2018 г.

13. П. 33 «Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации», утвержденная Президентом РФ в 2016 г.

14. Послание Президента РФ Совету Федерации РФ 2018.