Текст книги "Правоведение"

Виды административных отношений многообразны. В зависимости от особенностей участников этих отношений выделяют отношения соподчиненных субъектов и отношения несоподчиненных субъектов.

К несоподчиненному виду административных связей относится взаимодействие двух и более равнозначных и не находящихся в подчинении друг к другу субъектов исполнительной власти (например, взаимоотношения между министерствами).

Соподчиненный вид административных связей может быть представлен в следующих вариантах:

1. Отношения вышестоящего субъекта исполнительной власти с нижестоящими субъектами исполнительной власти, с предприятием (например, отношения Правительства РФ с министерствами и ведомствами).

2. Отношение субъекта исполнительной власти с предприятием (учреждением), не находящимся в его подчинении (например, отношения Министерства образования и науки РФ с вузами).

3. Отношения субъекта исполнительной власти с предприятием (учреждением), не находящимся в его подчинении (например, отношения органов финансового контроля с предприятием). Это внешняя форма соподчинения. Она означает, что исполнитель не находится в прямой зависимости от субъекта исполнительной власти.

4. Отношения субъекта исполнительной власти республиканского (областного) значения с органами местного самоуправления.

5. Отношения субъекта исполнительной власти (федерального или муниципального) с негосударственными объединениями (коммерческими структурами, социально-культурными объединениями, общественными организациями и др.).

6. Отношения субъекта исполнительной власти (должностного лица) с гражданами. Это может быть как внутренняя, так и внешняя форма соподчинения (например, отношения начальника с подчиненным – внутренняя форма соподчинения, а отношения сотрудника ГИБДД с водителями – внешняя форма соподчинения).

Во всех видах управленческих отношений непременно участвует тот или субъект исполнительной власти. Без него управленческие отношения в административном смысле возникнуть не могут, ибо только субъект исполнительной власти имеет полномочия выражать в юридической форме волю и интересы государства, т.е. он реализует на практике в исполнительном варианте государственную власть.

Структурно-функциональное выражение государственного управления фиксируется в административно-правовых нормах, в которых непосредственно выражается регулятивная роль административного права.

Административно-правовые норм подразделяются:

1) по голевому назначению — регулятивные и охранительные;

2) по методу воздействия — обязывающие и запрещающие;

3) по пределам действия:

а) действующие на определенной территории;

б) обязательные только для определенного круга лиц;

в) внутриаппаратные;

г) общеобязательные;

4) по юридической силе — имеющие большую юридическую силу и имеющие меньшую юридическую силу. Это зависит от законодательного органа власти, который принимает эти нормы. Например, нормативно-правовые акты, принимаемые областным законодательным собранием, имеют меньшую юридическую силу, чем законы, принимаемые Государственной Думой Федерального Собрания РФ;

5) по степени значимости — законные и подзаконные. Законными они являются, если исходят от органа, имеющего право разрабатывать и принимать законы. Если административные нормы содержатся в нормативных актах органов исполнительной власти, например, постановлениях Правительства РФ, они являются подзаконными;

6) по уровню обобщенности — общие и специальные. Например, нарушение правил торговли – это общая норма, а нарушение правил торговли огнестрельным оружием – специальная норма. В случае несоответствия общей и специальной норм применяется специальная норма;

7) по характеру правового режима — материальные и процессуальные. Большинство норм административного права являются материальными, т.е. они юридически закрепляют комплекс прав и обязанностей участников административных отношений. Процессуальные нормы определяют процедуры реализации прав и обязанностей, установленных материальными нормами административного права.

Структура норм административного права аналогична структуре других отраслей права (гипотеза, диспозиция, санкция). Однако нормы административного права имеют свою специфику.

Данные нормы несут в своем содержании двоякую юридическую нагрузку. С одной стороны, они издаются для исполнения и применения их на практике, с другой – для регуляции и регламентации самого процесса правотворчества (например, нормы, устанавливающие порядок разработки и принятия законов, полномочия и статус органов государственной власти и т.д.).

Нормы административного права, как правило, не имеют прямого действия, т.е. представляют собой общие правила поведения принципиального характера. Это значит, что они нуждаются в опосредовании их нормами более конкретных подзаконных актов, имеющих локальный характер и учитывающих особенности, а также специфику подразделений, в которых эти нормы должны применяться.

Административно-правовые нормы содержат в себе правила поведения, адресованные прежде всего субъектами исполнительной власти. Это не означает, что данные нормы носят чисто «аппаратный» характер. Они могут быть обращены как к отдельным гражданам, так и к общественным организациям. Но именно в силу своей направленности на реализацию целей исполнительной власти нормы административного права служат для обеспечения безопасности граждан, общества и государства, а также создают условия для реализации необходимых гражданских прав и свобод.

Реализация норм административного права осуществляется несколькими способами:

1. Исключение. Заключается в активных действиях субъектов права по выполнению предписаний, содержащихся в правовых нормах (например, обязанность оплатить проезд, войдя в пассажирский транспорт).

2. Соблюдение. Суть соблюдения состоит в воздержании субъекта от совершения запрещенных действий (например, запрет переходить улицу на красный свет).

3. Использование. При использовании субъект сам принимает решение, пользоваться ему предоставленным правом или нет (например, если гражданин имеет право заниматься охотой, он может не пользоваться этим правом, однако передать свое право охотиться другому лицу нельзя).

4. Применение. Состоит в принятии компетентными органами (управомоченными лицами) юридически властных решений на основе действующих административных норм (например, за несоблюдение правил эксплуатации газового оборудования служба городского газового хозяйства имеет право применения санкции к нарушителям).

Нормы административного права обязательны для всех лиц, на которых направленно их действие. В случае несоблюдения норм административного права наступает административная ответственность.

Административная ответственность наступает при наличии административного правонарушения (проступка). Административный проступок – это посягающие на общественный порядок противоправные, виновные (умышленное или неосторожное) действия или бездействия, которые запрещены административным законодательством.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

♦ предупреждение;

♦ административный штраф;

♦ возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

♦ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

♦ лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

♦ административный арест;

♦ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

♦ дисквалификация;

Особенности административной ответственности состоят в ее основании, характере санкций, порядке их применения:

1) в наложении административного взыскания;

2) менее суровой, чем уголовная, и не влекущей судимости ответственности;

3) применении органом (должностным лицом), которому нарушитель не подчинен по службе;

4) в более простой и оперативной, чем в уголовных и гражданских процессах, процедуре рассмотрения дел.

Административная ответственность по сравнению с уголовной имеет свой круг субъектов, правомочных рассматривать и разрешать дела об административных правонарушениях. Если уголовные наказания назначаются только по обвинительному приговору суда, то административные взыскания налагаются весьма значительным кругом субъектов, перечень которых закреплен в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Административный штраф является денежным взысканием и может выражаться в величине, кратной:

1) минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения (далее – минимальный размер оплаты труда);

2) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

3) сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции.

Размер административного штрафа не может быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда.

Размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда, не может превышать двадцать пять минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц – пятьдесят минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц – одну тысячу минимальных размеров оплаты труда.

Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов, не может превышать трехкратный размер стоимости соответствующего предмета, суммы неуплаченных налогов, сборов.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы. Лицо, к которому оно применено, считается имеющим взыскание в течение установленного срока. Применять административные взыскания могут должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления.

Административное законодательство, согласно Конституции РФ, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ (ст. 72 Конституция РФ). Это означает, что ответственность за совершение административных правонарушений может быть установлена и нормативными актами субъектов РФ.

Административное право занимает особое место в системе права Российской Федерации. Если конституционное право закладывает основные принципы деятельности государственного механизма, то административное право приводит этот механизм в действие, непосредственно закрепляет существующую систему органов исполнительной власти, регулирует государственную деятельность в области внутреннего управления и вытекающие из этой деятельности юридические отношения между властью и гражданами. Административное право закрепляет права личности, дает гражданам гарантии защиты от произвола должностных лиц, устанавливает контроль за деятельностью государственной администрации.

Без управления не может существовать ни одно государство. История показывает, что чем сильнее государственная власть, чем спокойнее и целеустремленнее действуют исполнительные органы, доводя свою волю до законопослушных граждан, обязанных непременно исполнять все законы, тем сильнее, могущественнее держава.

1. Понятие административного права.

2. Источники и принципы административного права.

3. Особенности административно-правовых отношений.

4. Административная ответственность и виды административных взысканий.

Раздел 4. Основы гражданского права

Глава 13. Правовые основы гражданско-правового регулирования

Экономика – это система общественных отношений, складывающихся в сфере производства материальных благ, их обмена, распределения, потребления. Экономика формируется и функционирует на основе объективных экономических законов. Например, современная экономика большинства стран функционирует на основе законов товарного производства и обращения. Такую экономику принято называть рыночной.

Несмотря на то, что в основе экономики лежат объективные экономические законы, она может подвергаться и воздействию права, т. е. законов, принятых по воле людей. Можно указать три способа воздействия и влияния на экономику.

Во-первых, нормы права закрепляют сложившиеся, объективно существующие экономические отношения, признают их, гарантируют их стабильность. Например, Конституция РФ предусматривает, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Таким образом, право обладает большой силой: определенные экономические отношения оно может либо не признавать, либо признать и закрепить.

Во-вторых, право может содействовать созданию (становлению) новых экономических отношений, если для этого имеются соответствующие условия. В последние годы благодаря принятию новых правовых актов в нашей стране стали создаваться различные хозяйственные товарищества (полное товарищество, товарищество на вере), а также хозяйственные общества в форме акционерного общества, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью. Все это означает возникновение новых экономических отношений, которые свидетельствуют о переходе нашей страны к рыночной экономике.

В-третьих, право влияет на экономику посредством поддержки и охраны существующих экономических отношений, в особенности вновь возникших. Например, многие нормы права направлены на защиту и охрану собственности. В частности, уголовное право предусматривает наказание за различные посягательства на собственность. Другой пример: правовые нормы используются для поддержки новых экономических отношений в сельском хозяйстве, в особенности фермерских хозяйств.

Как показала жизнь, экономика советского периода, когда существовали командные методы управления, оказалась неэффективной и стала одной из причин кризиса, охватившего нашу страну. В административно-командной экономике главным образом использовались нормы административного права – императивные нормы. Они отличаются тем, что основаны на методе власти и подчинения. При таком методе регулирования экономических отношений не ценились инициатива, предприимчивость. Главное значение имело исполнение приказа (команды).

С переходом к рыночной экономике положение существенно меняется. Рыночные отношения предполагают самую широкую самодеятельность товаропроизводителей, развитие предприимчивости, инициативы. Поэтому в условиях рыночных отношений не должно быть административного командования и давления на предприятия и организации. Государственное управление в области экономики сохраняется, но оно приобретает иные формы. Например, Правительство РФ имеет право возлагать на отдельные предприятия обязанность заключать контракты на поставку товаров для государственных нужд. Но вмешиваться в дела предприятия органы государственного управления не вправе, кроме случаев, прямо предусмотренных законом.

Какая отрасль права больше всего может содействовать развитию рыночных отношений и регулировать их? Такой отраслью является гражданское право. Гражданское право в связи с переходом к стабильным рыночным отношениям приобретает первостепенное значение, оно является основной отраслью права, регулирующей товарно-денежные отношения.

При изучении гражданского права необходимо прежде всего усвоить, что гражданско-правовое регулирование основывается на принципе равенства участников регулируемых отношений. В связи с этим следует иметь и правильное представление о понятии имущественных отношений, регулируемых гражданским правом.

Во-первых, надо учитывать, что отношения, которые складываются между гражданами, чрезвычайно разнообразны. Например, граждане участвуют в трудовых, семейных и многих других отношениях, которые регулируются соответствующими отраслями права – трудовым, семейным и др.

Гражданское право регулирует лишь определенную часть отношений между гражданами или с участием граждан, а именно имущественные отношения.

Во-вторых, при раскрытии понятия гражданского права надо учитывать, что эта отрасль права регулирует имущественные отношения не только между гражданами и с участием граждан, но и между организациями (юридическими лицами).

Важно иметь в виду следующую особенность имущественных отношений, регулируемых гражданским правом: участники этих отношений рассматриваются законом как юридически равные. Например, малое предприятие заключает договор с крупной фирмой на покупку ее продукции. Участники этого договора с экономической точки зрения не равны, они в разных «весовых категориях», но юридически, формально они равны. Каждый из них имеет предусмотренные договором права и обязанности, каждый обязан исполнять свои обязанности, никто из них не может диктовать свою волю другому, а в случае спора они и в суде будут выступать как юридически равные лица. Именно поэтому гражданское право особенно широко применяется в обществе, где развиты рыночные отношения. Продавец и покупатель, подрядчик и заказчик, перевозчик и пассажир и т.д. с точки зрения гражданского права равны. Каждый имеет права и обязанности, может проявлять инициативу, реализовать свои способности, и каждый может в равной мере пользоваться защитой своих прав. Без этого невозможен рынок.

Можно сделать вывод, что гражданское право – одна из основных отраслей права, регулирующая имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, отличающиеся самостоятельностью и независимостью их участников.

Со времен римского права гражданское право определяло отношения между субъектами по поводу той или иной вещи. Поэтому гражданское право называют «вещным» или «цивильным».

Обратимся к вопросу о понятии имущественных отношений, регулируемых гражданским правом. Имущественные отношения – это общественные отношения по поводу различного рода экономических, материальных благ и ценностей. К имущественным относятся отношения собственности, а также отношения в связи с продажей, обменом, дарением, арендой имущества, в связи с изобретениями и т.д. Имущественные отношения – это главным образом товарно-денежные отношения. Именно они получают особенно широкое развитие в условиях рыночной экономики.

Имущественные отношения подразделяются на две группы:

а) вещные отношения;

б) обязательственные отношения.

Вещные отношения осуществляются обладателем вещи самостоятельно, без вмешательства других лиц. Они возникают либо в связи с наличием у лиц права собственности на определенное имущество, либо в связи с нахождением имущества у лиц, не являющихся его собственниками.

Обязательные отношения реализуются тогда, когда в них участвует не менее двух лиц. В основном эти отношения связаны с процессом перераспределения имущества или с обменом результатами деятельности. Самая большая группа обязательственных отношений возникает на основе заключения гражданско-правовых сделок (договоров о передаче имущества, выполнения работ, оказания услуг и т.д.).

Особую группу обязательственных отношений составляют отношения, связанные с вопросами наследования имущества. Имущество в порядке наследования может переходить к другому лицу либо по закону, либо по завещанию.

Личные неимущественные отношения подразделяются на:

1) личные неимущественные отношения, непосредственно связанные с имущественными (право автора на произведение искусства);

2) личные неимущественные отношения, непосредственно не связанные с имущественными, могут повлечь за собой невыгодные имущественные последствия (отношения, связанные с ущемлением чести, достоинства, подрывом деловой репутации, нанесением морального ущерба).

Гражданское право приобретает большое значение в нашем современном обществе. На основе норм гражданского права осуществляется любая предпринимательская деятельность. Гражданское право содействует развитию предприимчивости, инициативы, оно предусматривает самую широкую самостоятельность товаропроизводителей, коммерсантов. Нормами гражданского права определяются права собственников на принадлежащее им имущество, порядок создания и деятельность коммерческих организаций, в том числе акционерных обществ, правила заключения различных договоров, ответственность за нарушение договорных обязательств и т. д.

Метод гражданско-правового регулирования представляет собой совокупность средств и приемов, с помощью которых нормы гражданского права воздействуют на общественные отношения, поведение граждан и юридических лиц, участвующих в этих отношениях. Особенностью метода гражданско-правового регулирования является его диспозитивный характер. Все участники гражданского оборота признаются независимыми и самостоятельными субъектами права.

Источники гражданского права представляют собой весь законодательный массив, регулирующий гражданско-правовые отношения. Понятия «источники гражданского права» и «гражданское законодательство» тождественны. При рассмотрении источников гражданского права на первое место следует поставить Конституцию РФ, внимательно прочитать в ней те нормы, которые относятся к гражданскому праву. Особое внимание надо уделить месту Гражданского кодекса РФ в системе актов гражданского законодательства и отдельных актов, принятых Российской Федерацией.

Нормы гражданского права в основном содержатся в Гражданском кодексе РФ, а также в других многочисленных федеральных законах и нормативных актах (указах, постановлениях и т.п.). Все вместе эти нормы образуют гражданское законодательство или источники гражданского права.

В Гражданском кодексе РФ сосредоточены нормы, предназначенные регулировать практически все виды имущественных и личных неимущественных отношений, относящихся к сфере гражданского права. Наряду с Гражданским кодексом РФ к источникам гражданского права относятся многочисленные специальные федеральные законы, регулирующие отдельные группы имущественных отношений на основе норм ГК РФ.

Принципиальное значение имеет положение о том, что гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Это предусмотрено ст. 71 Конституции РФ и ст. 3 ГК РФ. Следовательно, нормы гражданского права не могут содержаться в нормативных актах, принятых субъектами Федерации или органами местного самоуправления. К числу источников гражданского права относятся указы Президента РФ, которые, как предусмотрено в ст. 3 ГК РФ, не должны противоречить Гражданскому кодексу РФ и иным законам.

В системе источников гражданского права, помимо законов, имеются подзаконные акты, принятые Правительством РФ, министерствами, ведомствами в пределах их компетенции. Подзаконные акты должны соответствовать Гражданскому кодексу и другим законам РФ.

Гражданское законодательство России не признает судебный прецедент в качестве источника права. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора.

Понятие и структура гражданского правоотношения. Гражданское правоотношение — урегулированное нормами гражданского права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей. В большинстве случаев гражданские правоотношения возникают по воле участвующих в них лиц. Типичным основанием возникновения гражданских правоотношений является договор. Определяющим свойством гражданского правоотношения является юридическое равенство участников правоотношения.

Структура гражданского правоотношения:

1) субъекты правоотношений;

2) объекты правоотношений;

3) субъективные права и обязанности участников правоотношений.

Участниками гражданских правоотношений выступают граждане (физические лица), юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. Их принято называть «субъекты гражданского права».

Субъекты гражданского права. Граждане (физические лица). В гражданско-правовых отношениях участвует практически каждый человек. Например, и малолетние дети могут быть собственниками имущества и, следовательно, участниками регулируемых гражданским правом отношений собственности. Термином «физические лица» охватываются все люди, находящиеся на территории государства, в том числе и иностранные граждане, а когда употребляется термин «граждане», то имеются в виду только люди, имеющие гражданство Российской Федерации.

Участие в имущественных отношениях, регулируемых гражданским правом, предполагает наличие у граждан особого качества – правоспособности.

Гражданская правоспособность – это признанная законом способность иметь гражданские права и нести обязанности. Таким образом, гражданская правоспособность отвечает на вопрос, может ли гражданин или организация иметь гражданские права и обязанности. Что касается граждан, то за ними гражданская правоспособность признается с момента рождения, и прекращается она со смертью гражданина. Это означает, что каждый гражданин, независимо от возраста, состояния здоровья, пола, национальности и т.д., может (способен) иметь гражданские права и обязанности. Например, ребенок с момента рождения способен иметь имущество в собственности, иметь право на жилое помещение и т.п. Ему можно подарить вещь, и он способен быть ее собственником.

Какие же гражданские права согласно нашему законодательству способен иметь гражданин нашего государства? Другими словами, каково содержание правоспособности граждан? Гражданин может: иметь имущество на праве собственности; наследовать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и организациями; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права автора изобретения, произведения науки, литературы, искусства и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь другие имущественные и личные неимущественные права. Этот перечень содержится в ст. 18 ГК РФ. В нем получили отражение условия рыночной экономики. Раньше граждане не имели права заниматься предпринимательской (коммерческой) деятельностью, не могли создавать новые организации – юридические лица, ограничивался круг сделок (договоров), которые они могли совершать. Все подобные ограничения отменены. Это означает, что объем правоспособности российских граждан стал намного шире и вполне соответствует уровню, характерному для стран с развитой экономикой.

Помимо правоспособности для участия в гражданских правоотношениях необходимо наличие у гражданина дееспособности. Но если правоспособностью обладает каждый человек (независимо от возраста, состояния здоровья и т.п.), то качество дееспособности признается не за всеми гражданами, оно зависит от возраста человека и состояния его психического здоровья.

Дееспособность — это способность гражданина своими собственными действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности, осуществлять свои права и отвечать за неисполнение обязанностей и за причинение имущественного вреда другим лицам. Следовательно, гражданская дееспособность отвечает на вопрос: может ли данный гражданин лично распоряжаться своим имуществом, заключать договоры купли-продажи, аренды, займа, страхования, подряда и т.д., лично отвечать за причиненный им имущественный ущерб и т.д. Для самостоятельного совершения подобных действий требуется наличие определенного жизненного опыта, знаний, умения принимать разумные решения. Поэтому гражданская дееспособность в полном объеме признается за гражданами, достигшими совершеннолетия, т.е. 18 лет (п. 1 ст. 21 ГК РФ).

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет – частично дееспособны. Они могут заключать договоры, но с согласия своих родителей (усыновителей) или попечителей. Например, если 16-летний юноша; решил продать свой магнитофон, подаренный ему дедушкой к 15-летию, он должен получить на это согласие родителей (усыновителей) или попечителей. Однако несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать указанные в законе юридические действия и самостоятельно, т.е. без чьего-либо согласия. Например, они вправе распоряжаться полученным заработком или стипендией, делать вклады в сберегательный банк или другие банки и т.д. Они сами отвечают за имущественный вред, причиненный их действиями. Но при недостатке у них имущества для возмещения вреда дополнительную ответственность несут их родители или попечитель (ст. 26 ГК РФ).

Объявление несовершеннолетнего гражданина полностью дееспособным называется эмансипацией (ст. 27 ГК РФ). Эмансипация допускается при условии, что несовершеннолетний работает по трудовому договору, в том числе по контракту или с согласия родителей (усыновителей, попечителя), занимается предпринимательской деятельностью.

Дети от 6 до 14 лет обладают очень маленькой дееспособностью. Они могут совершать лишь мелкие бытовые сделки: купить в магазине тетради, учебники, продукты и т.п., а также совершать некоторые другие сделки, указанные в ст. 28 ГК РФ. За вред, причиненный детьми в возрасте до 14 лет, отвечают родители, усыновители, опекуны.

На дееспособность может влиять состояние психики. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть в судебном порядке признан недееспособным.

Как осуществляются права и исполняются обязанности, которые имеются у малолетних или у недееспособных? Для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан над ними устанавливается опека и попечительство. Родители (либо усыновители) являются опекунами и попечителями без какого-либо назначения. Если же их нет, то опекун либо попечитель назначаются органами опеки и попечительства. Опекун назначается лицам в возрасте до 14 лет, а также недееспособным гражданам. Он полностью заменяет подопечного в имущественных отношениях. Попечитель назначается несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет и в некоторых других случаях. Его задача – помогать подопечному совершать действия, имеющие юридическое значение (например, давать согласие на заключение договоров по распоряжению принадлежащим ему имуществом).