Текст книги "Курс отечественной истории"

Глава 5
Российская империя на рубеже веков (1895–1917)

5.1. Социально-экономическая и политическая характеристика общества

Национальный состав и сословная структура. На территории страны проживало более ста народностей. Они отличались по типу цивилизации, исторической памяти, духовным традициям, исповедуемым религиям, уровню просвещения. В состав империи они вошли различным путем: от добровольного присоединения до насильственного подчинения. В условиях экономического развития регионы желали ослабить свою мелочную зависимость от центральной власти. В национальных районах по мере роста национального самосознания это стремление приобретало форму национальных движений со своими интересами и требованиями.

Ответом царизма на эту сложнейшую проблему стало усиление великодержавной политики (так называемой «русификации»): стремление покончить с автономией Финляндии; запрещение преподавания на польском, украинском, прибалтийских языках; законодательное ограничение прав еврейского населения («черта оседлости» – право проживания лишь в 15 западных губерниях, «процентная норма» в учебных заведениях, недопущение на государственную службу и т. д.). Это, в свою очередь, усиливало радикальную оппозицию царизму среди национальных групп.

В самом российском обществе сохранялось официальное деление на сословия. Господствующим оставалось дворянство (примерно 1,8 млн чел.). Его экономические позиции слабели. Около 40 % дворян составляли помещики, но более половины из них являлись мелкопоместными. Часть дворян превратилась в мелких чиновников, хлебопашцев и даже пролетариев. Духовенство насчитывало около 600 тыс. человек. Православная церковь была частью государственного аппарата и управлялась обер-прокурором Синода. Это вело к постепенной утрате авторитета официальной Церкви и к возникновению либерально-обновленческого движения внутри нее. Около 600 тыс. человек принадлежали к купечеству и так называемым почетным гражданам. Это сословие было основой российского предпринимательства. Их недовольство вызывало отсутствие законных возможностей для правового воздействия на процесс принятия политических и экономических решений. Особую категорию составляло казачество, делившееся на 11 казачьих войск. В них входило около 3 млн человек.

Казаки имели средний размер земельного надела в 10 раз больше крестьянского хозяйства Европейской России и местное самоуправление. К началу века казачество стало частью военно-репрессивного аппарата. Обстановку в казачьих районах обостряло появление «иногородних». Так называли выходцев из крестьян, которые после 1861 г. селились на территории казачьих войск. Эти люди покупали или арендовали землю, работали батраками, торговали, не имея права голоса в делах казачьего самоуправления.

Около 90 млн человек (75 % населения) насчитывало крупнейшее сословие – крестьянство. Оно было главным податным сословием. После отмены в 80-е гг. подушной подати важнейшим прямым налогом стали выкупные платежи. Подоходного налога в России не существовало до 1917 г. Крестьянское хозяйство находилось в основании всей пирамиды расходов на индустриализацию, армию, государственный аппарат.

Деревня страдала от аграрного перенаселения. Сельское население выросло за 1861–1900 гг. с 50 до 86 млн человек, а средний размер крестьянского надела на душу сократился с 4,8 до 2,6 десятины (1 дес. = 1,09 га). Крайне низкой была доходность крестьянских хозяйств. Чистый денежный доход на крестьянскую душу в центральных губерниях колебался от 8,5 до 12 руб. в год (для сравнения: среднемесячная зарплата рабочего составляла 22 руб., минимальный бюджет студента – 25 руб. в месяц, младший офицер получал около 50 руб. в месяц). Еще одно сословие – мещанство — составляли городские ремесленники и мелкие торговцы.

Экономическое развитие. Особенностью развития России в пореформенный период было государственное вмешательство в экономику.

Определяющую роль в этой сфере играл Государственный банк. Он был не только эмиссионным банком (т. е. регулировал денежное обращение в стране), но и надзирал за коммерческими банками, выступал учредителем других банков (Крестьянского поземельного, Дворянского земельного), выкупал в казну железные дороги, регулировал железнодорожные и хлебные тарифы. Другим фактором была высокая доля казенной промышленности, прежде всего в военной сфере. Военно-промышленный комплекс в России (Ижорский, Обуховский, Балтийский, Охтинский пороховой и др. заводы) практически не знал рынка, выполняя государственные заказы. Это часто вело к удорожанию продукции, невысокому ее качеству.

В 90-е гг. начался мощный промышленный подъем. Продукция крупной промышленности в целом выросла почти вдвое, а тяжелой промышленности – даже втрое. В основе такого развития лежало наличие свободной дешевой рабочей силы, расширение внутреннего рынка (рост спроса на товары земледелия и промышленности). Большую роль сыграла экономическая политика правительства. Она была связана с именем министра финансов в период 1892–1903 гг.

С.Ю. Витте. Он поставил задачу индустриализации страны, первоочередного развития промышленности с целью догнать ведущие страны Западной Европы. Финансировать этот рывок предполагалось в первую очередь за счет иностранных займов. К 1897 г. было введено золотое содержание рубля. Это укрепило доверие к российской валюте. Главным местом заимствований стал денежный рынок Франции. Но за десятилетие внешний долг России возрос на 1 млрд рублей. Вторым источником финансирования промышленности был приток иностранных частных капиталов. Им создавались благоприятные условия.

Они шли в значительной мере в новейшие отрасли (металлургия, электротехника, связь). Третьим источником являлись внутренние ресурсы. Росли косвенные налоги (входящие в цену товара). В 1897 г. была введена винная монополия государства: производство первичного спирта по заказам государства вели частники, всю торговлю спиртным осуществляло государство.

Это позволило за счет доходов от алкоголя получать до 30 % доходов бюджета. «Двигателем» российской экономики было железнодорожное строительство, осуществлявшееся на государственные средства. Оно требовало металла, леса, угля и создавало устойчивый спрос на эти материалы. За десятилетие с 1893 по 1902 гг. протяженность железных дорог в стране почти удвоилась. В 1891 г. началось строительство Великой Сибирской магистрали. Ее конечным пунктом был Владивосток. В основном ее сооружение завершили в 1906 г. В результате в Сибири и на Дальнем Востоке начался бурный экономический рост.

Чтобы оградить от иностранной конкуренции молодую российскую промышленность, правительство в 1891 г. значительно повысило пошлины на ввозимые железо, машины, химические товары, хлопок. Таможенная система превратилась из защитительной в запретительную, что позволило российским монополистам взвинчивать цены. Результатом этого стало усиление монополизации в особо привилегированных отраслях. Первые монополистические объединения наиболее простого типа – синдикаты (соглашения о ценах, районах и квотах продажи продукции) – возникли еще в 1880-е гг. (сахарный, «Нобель-Мазут»), но рост цен во время промышленного бума 1990-х годов не стимулировал их образования. Новый этап монополизации производства начался с экономическим кризисом 1900–1903 гг.

За годы кризиса было закрыто свыше 3 тыс. предприятий, в пять раз сократилось железнодорожное строительство. Упала деловая активность: в четыре раза уменьшилось количество учреждаемых ежегодно акционерных обществ. Кризис начался в легкой промышленности, но с наибольшей силой поразил тяжелую металлургию и машиностроение, вызвав в них спад производства на 25–30 %. Если в Европе кризис в 1904 г. закончился, то в России он перешел в депрессию (застой), продолжавшуюся до 1909 г. Это вело к значительному росту синдикатов, контролировавших большую часть сбыта продукции в своих отраслях.

Политическая жизнь страны. В России сохранялась абсолютная монархия. После смерти Александра III на престол вступил Николай II (1894–1917). Обожавший свою жену, Александру Федоровну, и детей, он тяготился государственными делами и не умел предвидеть последствий своих действий. Убежденный сторонник самодержавия, император шел на политические уступки лишь в крайнем случае. Все это делало его малопригодным для руководства страной в обстановке нараставшего общенационального кризиса. При нем продолжалась борьба реформаторов и традиционалистов в сановной среде. Сторонником совершенствования рабочего законодательства выступал министр финансов С.Ю. Витте. Его противники во главе с министром внутренних дел В.К. Плеве уповали на самобытность России, боясь роста сельского пролетариата и заботясь об удобстве сбора налогов. Царский манифест в феврале 1903 г. провозглашал «неприкосновенность общинного строя крестьянского землевладения».

В рабочем вопросе правительство пыталось сочетать реформы и репрессии. В 1903 г., после 15 лет обсуждения, был принят закон о пособиях рабочим, пострадавшим от несчастных случаев на производстве. На предприятиях был введен институт фабричных старост. Полицейский чиновник С.В. Зубатов выдвинул идею так называемого «полицейского социализма». Он предлагал «прикармливать рабочих, обезоруживая массы путем своевременного и неустанного улучшения их положения на почве их мелких нужд и требований». Эта попытка контролировать рабочее движение оказалась неудачной. Все чаще для борьбы с «беспорядками» использовали армию.

В политической жизни шел процесс формирования различных партий и организаций. На правом фланге возникла монархическая организация «Русское собрание» (декабрь 1900 г.). Ее организаторы утверждали, что мощь государства должна строиться на основах православия, самодержавия и народности. Буржуазно-либеральные течения опирались на союз части земцев с интеллигентами-реформаторами. В июле 1903 г. в Швейцарии был создан «Союз освобождения» (Н.А. Бердяев, В.И. Вернадский, П.Б. Струве и др.). Решить крестьянский вопрос предлагалось путем передачи малоземельным крестьянам государственных, монастырских и дворцовых земель за выкуп «по справедливой оценке». Либералы предупреждали царя, что «русская монархия будет конституционной или ее не будет вовсе».

Среди революционно-демократических партий выделяются два направления: неонародническое и социал-демократическое. В начале 1902 г. на базе идей народников образовалась партия социалистов-революционеров (эсеров). Проект ее программы объявлял главной целью организацию жизни страны на социалистических началах. Программа-минимум требовала демократизации государственного строя, уничтожения частной собственности на землю, «социализации земли», т. е. уравнительного землепользования для крестьян и передачи земли в распоряжение «демократически организованных общин» как общенародного достояния. В отношении рабочих выдвигались требования восьмичасового рабочего дня, государственного страхования, минимума зарплаты. Одним из методов борьбы признавался индивидуальный террор. Важным путем к социализму считалась кооперация. Руководителями партии были В.М. Чернов, Г.А. Гершуни, Е.К. Брешко-Брешковская.

В 1895 г. В.И. Ленин, Ю.О. Мартов и др. основали в Петербурге социал-демократическую организацию – «Союз борьбы за освобождение рабочего класса». В 1898 г. в Минске прошел 1-й съезд Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП). В российском марксизме к концу 1890-х гг. оформились три течения:

1 Легальные марксисты — П.Б. Струве, М.И. Туган-Барановский – разделяли общие положения экономического учения К. Маркса, но не принимали его политической доктрины: идеи о неизбежности социалистической революции и диктатуры пролетариата. Они признавали возможность эволюционного совершенствования капитализма.

2. Экономисты — Е.Д. Кускова, С.Н. Прокопович – считали главным борьбу за улучшение повседневных условий жизни трудящихся, поддерживали либералов в их политических требованиях.

3. Революционные марксисты — В.И. Ленин, Г.В. Плеханов, Ю.О. Мартов – выдвигали на первый план политическую борьбу.

Два последних течения и составляли социал-демократию как идейно-политическое движение и партию. Их идейными и организационными центрами были газеты: «Искра» (орган революционных марксистов, издававшийся в Германии с декабря 1900 г.), «Рабочая мысль» (орган «экономистов») и др. В Брюсселе и Лондоне в июле-августе 1903 г. прошел II съезд РСДРП. Он принял Программу и Устав партии. Программа-максимум объявляла конечной целью социалистическую революцию, а условием ее осуществления – диктатуру пролетариата. Программа-минимум называла ближайшей политической задачей свержение самодержавия, установление демократической республики, выдвигала ряд демократических требований, во многом совпадавших с требованиями эсеров.

Раскол съезда по первому параграфу Устава («Кто может быть членом партии») был следствием спора о степени централизма в партии. Результатом стало образование двух фракций – большевиков и меньшевиков, существовавших формально в одной партии до 1917 года. Их разногласия постепенно становились все глубже: дискутировались вопросы о союзниках пролетариата, о возможности перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую, о соотношении общедемократических правовых принципов и классовых интересов. Меньшевизм был более умеренным политическим течением и ориентировался на экономические законы марксизма. Меньшевики считали социалистическую революцию в России преждевременной, полагая, что еще в течение десятилетий страна будет развиваться по буржуазно-демократическому пути. Большевизм подчеркивал возможность ускорить революционный процесс при опоре на союз пролетариата с беднейшим крестьянством, при резком размежевании с либералами с помощью централизованной организации и пролетариата развитых стран. Особую группу составляли национальные партии, включавшие весь спектр политических настроений: крайние националисты, либералы, революционеры.

Таким образом, отсутствие серьезных реформ со стороны «верхов» и одновременно рост оппозиционных политических движений в соединении с глубокими социальными противоречиями и внешнеполитическими неудачами режима приближали революционный взрыв.

Внешняя политика. К концу XIX в. в Европе было два военно-политических союза: Тройственный союз (Германия, Австро-Венгрия, Италия) и франко-русский. Великобритания до начала XX в. вела политику «блестящей изоляции», не примыкая ни к одному из блоков. К главным субъектам мировой политики относились также США и Япония. К этому времени закончился колониальный раздел мира и развернулась борьба за передел колоний и сфер влияния. Ее проявлением стали испано-американская (1898), англобурская (1899–1902) и русско-японская (1904–1905) войны.

В правящих кругах России рассматривались три варианта внешней политики. Сторонники первого из них (адмирал Е.М… Алексеев, руководители МВД B. К. Плеве, П.Н. Дурново) выступали за продвижение России на Восток, установление контроля над Маньчжурией (Северо-Восточным Китаем), Кореей, Персией (Ираном) и т. д. Они выступали за соглашение с Германией и были против союза с Англией. Представители другого направления (министры иностранных дел в 1906–1916 гг. А.П. Извольский, C. Д. Сазонов) стремились к сближению с Францией и Англией для противостояния Германии. По их мнению, центр тяжести русской внешней политики находился в Европе, а одной из важнейших задач было укрепление позиции России на Балканах, покровительство Сербии и Черногории. Продолжавшееся ослабление Турецкой империи делало возможным для России, на их взгляд, овладение черноморскими проливами Босфор и Дарданеллы. Это направление в целом поддерживали российские либералы (П.Н. Милюков, П.Б. Струве). Таким образом, оба эти направления, споря о выборе вектора, сходились в стремлении к продолжению империалистической политики силовыми методами, хотя внешнеполитические амбиции значительно превосходили реальные возможности вооруженных сил. Особую позицию занимали государственные деятели С.Ю. Витте и П.А. Столыпин, понимавшие опасность новых военных столкновений для устойчивости режима внутри страны.

В первый период правления Николай II поддержал идею, что «будущее России – в Азии». Россия провозгласила себя другом и покровителем Китая.

По договору 1896 г., направленному против Японии, начала строиться Китайско-Восточная железная дорога (КВЖД) через Маньчжурию на Владивосток, принадлежавшая России. В 1898 г. Россия навязала Китаю конвенцию об аренде Ляодунского полуострова на 25 лет. Китайский Порт-Артур стал базой русского флота на Тихом океане. В 1900 г. вместе с Германией, Японией, Францией и Англией Россия участвовала в подавлении так называемого «боксерского восстания» в Китае, заняв всю Маньчжурию. Все это приближало столкновение с Японией, стремившейся к колонизации Кореи и Китая. Поддержку Японии оказывала Великобритания. Считавшаяся в тот момент «дружественной», Германия поощряла Николая II на войну с Японией, рассчитывая на ослабление России и франко-русского союза. В самой России близкая к царю группа во главе с А.М. Безобразовым была категорически против уступок Японии. Политический авантюризм поддерживался мыслью Плеве: «Чтобы удержать революцию, нам нужна маленькая победоносная война».

Русско-японская война началась в ночь с 26 на 27 января 1904 г. с нападения японских кораблей на русский флот в Порт-Артуре и закончилась Портсмутским миром (в США) в августе 1905 года. Боевые действия велись на море и на суше. Новый командующий дальневосточной эскадрой С.О. Макаров готовил флот к активным действиям и 31 марта вывел его в море. Но флагманский корабль «Петропавловск» подорвался на мине и в течение двух минут затонул. Адмирал Макаров и большая часть команды погибли. После этого флот перешел к обороне. На суше военные действия также складывались неудачно для русской армии. Японский десант блокировал Порт-Артур с суши и отрезал его от основных сил Маньчжурской армии А.Н. Куропаткина (май 1904 г.). Началась осада Порт-Артура.

Большую роль в организации обороны крепости играл генерал Р.И. Кондратенко (погиб 3 декабря 1904 г.). Основные силы русской сухопутной армии, имея численный перевес над японцами, из-за нерешительности командования потерпели поражения под Ляояном (август 1904 г.) и на р. Шахэ (сентябрь 1904 г.), отошли вглубь Маньчжурии и бросили блокированную морскую крепость на произвол судьбы.

Оборонявшийся в течение 157 дней против вчетверо превосходивших сил противника Порт-Артур 20 декабря 1904 г. был сдан. Начавшая наступление русская армия в двухнедельном сражении под Мукденом (февраль 1905 г.) потерпела жестокое поражение. Еще более сокрушительным было поражение на море. Собранная на Балтике и совершившая дальний переход новая Тихоокеанская эскадра (командующий – 3.П. Рожественский) в мае 1905 г. была, уничтожена японским флотом у о. Цусима.

Большинство русских кораблей было потоплено или взято в плен. Хотя генералы заверяли общество в вероятности победы, Россия продемонстрировала неспособность вести войну на дальневосточных рубежах. В стране все сильнее разгоралась революция. Военно-экономические возможности Японии также были на пределе. В Портсмуте начались переговоры (русскую делегацию возглавлял С.Ю. Витте), завершившиеся подписанием мира между Россией и Японией. Россия передала Японии Южный Сахалин, сохранив экономическое присутствие в Маньчжурии. Витте был пожалован титул графа (в оппозиционных правительству кругах его стали титуловать «граф Полусахалинский»).

5.2. Первая российская революция (1905–1907)

Революция стала следствием противоречий экономического и политического развития страны после 1861 г., нежелания царизма провести последовательные реформы, направленные на модернизацию страны. Кризис самодержавия обострила неудачная русско-японская война 1904–1905 гг.

В июле 1904 г. эсер Егор Сазонов убил министра внутренних дел В.К. Плеве, идеолога политики «твердой руки». Новый министр Л.Д. Святополк-Мирский был сторонником ряда либеральных уступок: большей веротерпимости, расширения прав земств, больших прав печати, позволения рабочим обсуждать экономические вопросы и т. д. Однако его предложения были отвергнуты Николаем II.

Одновременно шел процесс «полевения» земского движения. На земских собраниях звучали призывы к введению в России конституционного строя. В ноябре-декабре 1904 г. в связи с 40-летием судебной реформы развернулась так называемая «банкетная кампания». На этих банкетах, заменявших запрещенные политические собрания, с участием радикально-демократической интеллигенции принимались резолюции с требованием конституции и созыва Учредительного собрания. Недовольство подогревалось военными неудачами царизма. И хотя эти люди не желали и боялись революции, их выступления объективно способствовали ее приближению.

Еще больше приближала революцию позиция Николая II и его окружения, считавших, что только «самодержавие может спасти Россию». От Святополк-Мирского царь требовал решительных мер вплоть до объявления осадного положения в столице. Началом революции стал расстрел мирного шествия петербургских рабочих во главе с Г. Гапоном к Зимнему дворцу 9января 1905 года («Кровавое воскресенье»). Революция всегда сочетает стихию народного движения со стремлением политических партий придать ему организованный характер и осуществить свои цели. Партии предлагают массам лозунги борьбы и свои кадры в качестве руководителей.

Можно выделить два основных этапа революции. Первый – с января по октябрь 1905 г. – начало и подъем революции. Ее высшим успехом стал царский Манифест от 17 октября 1905 г. В эти месяцы антиправительственное движение развивалось по двум направлениям: первое – радикальные формы социального протеста, второе – стремление к созданию различных организаций с определенными программными требованиями.

Выражением первого направления стали рабочие забастовки, крестьянские волнения в ряде губерний, террористические акты эсеров (убийство в Москве великого князя Сергея Александровича И. Каляевым в феврале и т. п.), вооруженные столкновения и восстания в отдельных городах и в армии (в июне в г. Лодзь, на броненосце «Потемкин» на Черноморском флоте и т. д.). Одновременно политически активные группы населения создают различные фактически легальные организации. К маю 1905 г. имелось около 15 профессиональных союзов интеллигенции (адвокатов, врачей, учителей и т. д.), которые объединились в так называемый «Союз союзов» во главе с П.Н. Милюковым. К этой организации примкнул Всероссийский крестьянский союз. В ходе стачки в г. Иваново-Вознесенске (май – июнь) возник первый Совет рабочих депутатов.

Начавшаяся в октябре экономическая забастовка типографских рабочих Москвы переросла во Всероссийскую политическую стачку. Остановились железные дороги. К забастовке примкнули адвокаты, почтово-телеграфные служащие, журналисты и т. д. В десятках городов, в том числе в Петербурге и Москве, возникли Советы рабочих депутатов, а в ряде мест – солдатских и крестьянских депутатов.

При Дворе шла борьба сторонников ограниченных преобразований и их противников. 6 августа появился манифест Николая II, который объявлял об учреждении Государственной думы на основе проекта министра внутренних дел Булыгина (так называемая «булыгинская Дума»). Предполагалось, что Дума будет совещательной, без права обсуждения бюджета и основных законов империи. Рабочие не имели избирательных прав.

Это вызвало возмущение всей оппозиции.

17 октября, в критический для самодержавия момент, Николай II подписал манифест, подготовленный С.Ю. Витте. Он содержал четыре основных пункта: дарование гражданских свобод и избирательных прав рабочим, предоставление Государственной думе законодательных полномочий, создание объединенного правительства (до этого в России отсутствовало правительство как орган, коллективно вырабатывающий единую политику и проводящий ее в жизнь). Через несколько дней была объявлена политическая амнистия. Можно сделать вывод, что на этом этапе все преобразования царизм проводил с опозданием и под давлением объединенной оппозиции. Манифест 17 октября был попыткой политического компромисса правительства с либералами.

На втором этапе – с 17 октября 1905 г. по 3 июня 1907 г. – шел процесс постепенного отступления революции и укрепления государственной власти. Конец 1905 г. стал временем новых выступлений революционных сил при активном участии социал-демократов, эсеров и анархистов: восстания в Кронштадте и Севастополе (октябрь-ноябрь), беспорядки на Транссибирской магистрали (октябрь-декабрь), вооруженные выступления в 50 городах страны (декабрь 1905 – январь 1906 гг.), в том числе в Москве.

Резко возросло крестьянское движение, выражавшееся в захвате земель, разгроме помещичьих усадеб.

Одновременно право-монархические силы создали так называемые «черные сотни». Эти объединения организовали еврейские погромы, нападения на демократические собрания и митинги в 150 городах страны. Действия черносотенцев поддерживала власть. Появление Манифеста 17 октября ускорило процесс формирования различных политических партий.

Крайне правые создали «Союз русского народа», умеренные либералы – «Союз 17 октября» (октябристы), левое крыло либералов – конституционно-демократическую партию (кадеты).

Правительство во главе с С.Ю. Витте, первым председателем Совета Министров в новых условиях, с помощью войск, введения во многих районах чрезвычайного положения, сочетая репрессии и отдельные уступки, к весне 1906 г. сумело упрочить свое положение. На Транссибирской магистрали и в Прибалтике карательные экспедиции восстановили порядок, были подавлены восстания в городах. Для успокоения крестьян отменены выкупные платежи. В основном была отменена предварительная цензура при сохранении судебной ответственности печати. 11 декабря 1905 г. был принят закон о выборах в Думу. Согласно ему права голоса не имели женщины, студенты, военнослужащие, молодежь до 25 лет. Выборы были многоступенчатыми (избиратели голосовали за выборщиков, которые затем избирали депутата).

Избиратели (25 млн человек) делились на 4 курии (землевладельцы, крестьяне, имущие горожане и рабочие). У помещиков один выборщик приходился на 2 тыс. избирателей, у крестьян – на 30 тыс., у рабочих – на 90 тыс.

20 февраля 1906 г. был издан манифест, содержавший законы о Государственной думе и преобразовании Государственного совета. По этим законам Государственный совет из административного учреждения превращался в верхнюю палату будущего парламента. Составлялся он наполовину по назначению государем, наполовину по выборам. Члены Совета избирались рядом учреждений и организаций: Синодом, губернскими земствами, дворянскими губернскими собраниями, академиками и профессорами университетов, организациями промышленников и торговцев.

В марте – апреле 1906 г. прошли выборы в I Государственную думу. В выборах отказались участвовать эсеры и социал-демократы – большевики. Всего было избрано 499 депутатов, в том числе 179 кадетов, около 100 трудовиков (беспартийные крестьянские депутаты, близкие по своей идеологии к эсерам), 17 социал-демократов, 16 октябристов, 63 автономиста (национальные группы из Польши, Прибалтики, Украины и т. д.), 105 беспартийных.

Права Думы были серьезно ограничены Основными законами, обнародованными 23 апреля, за 4 дня до открытия Думы. В соответствии с ними императору принадлежала «верховная самодержавная власть», то есть «почин по всем предметам законодательства», «утверждение» законов, «власть управления во всем ее объеме». Дума имела ограниченную законодательную инициативу: не могла вносить законопроекты, отнесенные к «ведению государя» (дипломатические, военные, внутренние дела Двора), не контролировала около половины бюджета. Правительство назначалось царем и отвечало за свои действия перед ним. Решения Думы должны были утверждаться Государственным советом. Правительство не желало всерьез считаться с законодательной ролью выборного органа. Главным стало обсуждение аграрного вопроса. Были представлены проекты кадетов и трудовиков. Кадеты предлагали частичную передачу помещичьих земель крестьянам за выкуп. Трудовики, отражая программу эсеров, выступала за уничтожение частной собственности на землю и объявление ее вместе с недрами и водами собственностью всего населения страны (так называемая «социализация земли»). Но 9 июля 1906 г. Дума была распущена.

С июля 1906 г. правительство возглавил П.А. Столыпин, проводивший еще более жесткую политику успокоения страны. Попытка части депутатов I Думы (в основном кадетов) после ее роспуска призвать население не платить налоги и уклоняться от военных призывов не имела успеха. В ответ на эсеровский террор и восстания в Кронштадте и Свеаборге (июль 1906 г.) были учреждены военно-полевые суды, закрыты многие газеты и журналы.

Сохранявшееся общественное недовольство проявилось в ходе выборов во II Думу. Ее заседания открылись 20 февраля 1907 г. Она оказалась более левой: социал-демократов (большевиков и меньшевиков) – 65, эсеров – 34, трудовиков – около 100, народных социалистов – 14, кадетов – более 90, октябристов – около 30, правых – 22, казаков – 17, автономистов – более 70. Главной опорой правых был «Союз русского народа» (Л.И. Дубровин, В.М. Пуришкевич), насчитывавший к 1907 г. около 400 тыс. человек. Партия получала финансовую поддержку из секретного правительственного фонда. Программа партии защищала незыблемость царской власти, единство и нераздельность империи, неприкосновенность частной собственности. Правые резко критиковали бюрократию, призывали к борьбе с иностранным капиталом, обвиняя чиновников в «распродаже России». Основными врагами страны они называли евреев, интеллигенцию и революционеров, пропагандируя шовинизм и антисемитизм. Истоки бед коренились, по их мнению, в завезенной Петром I «иностранной заразе».

Из буржуазных партий умеренные позиции занимал «Союз 17 октября» (А.И. Гучков, М.В. Родзянко). Октябристы выступали за конституционную монархию с верховной властью императора, неделимость России с допущением автономии Финляндии, политические свободы, свободу предпринимательства, введение подоходного прогрессивного налога и всеобщего начального обучения. Для крестьян партия требовала: дополнительного наделения землей, которое не затрагивало бы почти помещичье землевладение; ликвидации общины. В рабочем вопросе предлагалось ввести страхование «во всех видах труда», уменьшить рабочее время для женщин и детей, разрешить деятельность профсоюзов и организацию стачек с рядом ограничений.