Текст книги "Курс отечественной истории"

Намеченное на 20 августа подписание нового союзного договора подтолкнуло консервативные силы на решительные действия. Соглашение лишало верхушку КПСС реальной власти, постов и привилегий. Другим поводом дальнейшего развития событий стал указ Ельцина о департизации в РСФСР госучреждений, наносивший по сохранявшейся монополии КПСС сильный удар.

Августовский путч. 18 августа в Крым, в Форос, где отдыхал Горбачев, прибыла группа высокопоставленных чиновников. Она предложила Президенту СССР подписать указ о введении в стране чрезвычайного положения. После отказа Горбачев был изолирован в своей резиденции. В ночь на 19 августа вице-президент Янаев издал указ о вступлении его в должность президента, «в связи с болезнью Горбачева». Утром 19 августа. 1991 г. было объявлено о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП).

В его состав вошли Г. Янаев, В. Павлов, председатель КГБ В. Крючков, глава МВД Б. Пуго, министр обороны Д. Язов и другие. В целях якобы предотвращения хаоса и анархии в отдельных районах страны вводилось чрезвычайное положение. ГКЧП объявил о приостановке деятельности оппозиционных партий, введении цензуры, запрете митингов и демонстраций, о проведении в ближайшем будущем экономических реформ.

Главные события развернулись в Москве. 19 августа в столицу были введены танки и бронетранспортеры, объявлен комендантский час. На этом активные действия ГКЧП прекратились. Инициатива стала переходить к демократической оппозиции, организовавшей многочисленные митинги в Москве и Ленинграде. Борьбу с ГКЧП возглавили Ельцин и руководство России. В обращении Ельцина, произнесенного с танка, переворот был объявлен антиконституционным, а ГКЧП незаконным. Многие тысячи москвичей пришли к «Белому дому», где тогда располагался Верховный Совет РСФСР, чтобы поддержать и защитить российское руководство. Отдельные воинские части отказались выполнять приказы путчистов. В Ленинграде 20 августа прошел стотысячный митинг на

Дворцовой площади. Командование Ленинградского военного округа не стало вводить в город войска.

В этих условиях члены ГКЧП не решились пойти на силовой вариант. 21 августа они вылетели в Форос для переговоров с Горбачевым. Вскоре туда же прибыли вице-президент России А. Руцкой и премьер-министр России И. Силаев. Лидеры ГКЧП были арестованы. Поздним вечером того же дня Горбачев вернулся в Москву, где реальная политическая власть уже принадлежала Ельцину.

Августовские события 1991 г. стали высшей точкой третьей российской революции 1989–1993 гг. Первым результатом стала фактическая ликвидация КПСС. 24 августа Горбачев заявил о сложении полномочий Генерального секретаря ЦК КПСС. Деятельность партии на территории РСФСР была приостановлена, а в ноябре указом Ельцина прекращена. В итоге была ликвидирована основа старой политической системы.

Распад СССР. Одновременно ускорился процесс распада СССР. Горбачев попытался возобновить ново-огаревский процесс, но безуспешно. Союзные республики заявляли о выходе из СССР. На Украине 1 декабря подавляющее большинство высказалось за независимость. 8 декабря 1991 г. лидеры России (Б. Ельцин), Украины (Л. Кравчук) и Белоруссии (С. Шушкевич) как руководители республик-создателей СССР в Беловежской Пуще под Минском объявили о прекращении существования СССР. Они подписали соглашение о создании Содружества независимых государств (СНГ). Через несколько дней эти документы были почти единогласно ратифицированы Верховными Советами республик. 21 декабря в Алма-Ате (Казахстан) к СНГ присоединились еще 8 республик (кроме Прибалтики и Грузии).

Распад СССР стал свершившимся фактом. 25 декабря 1991 г. в 19 часов Президент СССР Горба чев сложил свои полномочия. В тот же день Верховный Совет РСФСР утвердил новое название республики – Российская Федерация, а в 19.38 над Кремлем красный союзный флаг был заменен на трехцветный российский.

Закончился 74-летний период советской власти. С точки зрения истории небольшой отрезок времени, но очень значительный для нескольких поколений россиян. Как оценить этот период в целом? В чем были его сильные и слабые стороны? Возможно ли было другое развитие событий в конце 1980-х гг.?

Все эти вопросы будут предметом ожесточенных дискуссий на протяжении десятилетий и столетий. Попробуем высказать свою точку зрения. Сила большевиков, вместе с рядом других левых партий взявших власть в октябре 1917 г., была в том, что в ситуации общеевропейского кризиса периода Первой мировой войны, они выдвинули новую общенациональную идею – идею перехода власти в руки широких трудящихся масс, идею построения социализма и коммунизма – общества без государства, без денег, без армии, без преступности и т. п. Одновременно большевики реализовали давнюю мечту российского крестьянства, передав им основные пахотные земли и угодья. Большевики заявили о выходе России из Первой мировой войны. Это обеспечило им поддержку значительной части населения.

В своей дальнейшей деятельности большевики решали ряд назревших задач общецивилизационного индустриального общества: ликвидация национального гнета и сословных перегородок, равноправие мужчин и женщин, свобода доступа к образованию, предоставление социальных прав трудящимся, развитие науки и техники, модернизация страны. Все это обеспечивало достаточно прочную социальную опору власти со стороны значительной части населения.

Вместе с тем возникшая политико-экономическая система, в конечном счете, оказалась тупиковой, неспособной адекватно ответить на вызовы времени. Экономика не имела источников саморазвития. Система оказалась неспособна сочетать интересы личности, коллектива и общества. Идея социалистического соревнования не смогла заменить принцип конкуренции. Закономерным следствием стало научно-техническое отставание, падение эффективности производства, нарастающее отставание массового потребления от уровня развитых стран. Мобилизационные ресурсы экономики были исчерпаны к началу 1960-х гг. В политической сфере монопольная власть коммунистической партии, ее аппарата резко сужали возможность реального обсуждения альтернатив развития страны. Курс на военное противостояние с Западом был определяющим во внешней политике на протяжении многих десятилетий. Это, в свою очередь, стало тяжелейшим грузом для советской экономики. В духовной сфере идеологический и политический контроль, навязывание официальной идеологии вело к искусственной изоляции страны, формированию двоемыслия и «железного занавеса». В социальной сфере монопольная роль государства в экономике и политике привели к превращению крестьян на протяжении 1930-х – 1960-х гг. в «государственных крепостных», к отсутствию реальной роли профсоюзов в защите интересов наемных тружеников. В частной жизни разрыв между обещаниями счастливой жизни и их невыполнением вел к нарастанию множества бытовых проблем: жилищной, продовольственной, дефицита товаров, уровня жизни и т. п.

Подчеркнем в заключение, что советский период является органичной частью российской истории со всеми ее трагическими и героическими страницами. Крах этой системы был явлением не неизбежным, но закономерным. К 1991 г. советская система находилась в состоянии серьезнейшей болезни, требовавшей высокого искусства «врачей». К сожалению, общество и политики к этой роли оказались неспособны.

10.3. Завершение революции. Поиск альтернатив в 1992–1993 гг.

Одной из самых актуальных задач, которую должно было решать новое правительство России во главе с Ельциным, стало сохранение территориальной целостности РФ. В 1991 г. возникла угроза распада России. Республики, входившие в РСФСР, заявили о своем суверенитете и отказе от статуса автономий. Автономные области (кроме Еврейской) также объявили себя суверенными. Татарстан, Башкортостан, Якутия, Чечня взяли курс на выход из состава Федерации. В результате переговоров 31 марта 1992 г. в Москве был подписан договор, определивший взаимоотношения между субъектами Федерации и границы государства. Только через два года был подписан договор между РФ и Татарстаном на особых условиях. Особо напряженно сложились отношения Центрального правительства и Чечни, о чем будет сказано ниже. С декабря 1993 г. в Федерацию входит 89 субъектов (республик, краев, областей, округов, Москва и Санкт-Петербург).

Борьба альтернатив в России в 1992–1993 гг. Начавшаяся либерализация экономики в сочетании с обострением социальной и политической напряженности предопределили особенности и характер политического противостояния в России после крушения СССР. В период с конца августа 1991 г. до октября 1993 г. решался ключевой вопрос всякой революции – вопрос о власти. Внешне он принял форму столкновения двух моделей ее организации: президентской и парламентской республики. Августовские события 1991 г., ликвидация СССР выдвинули задачу формирования основ новой государственности.

Стали создаваться президентские структуры – Совет Безопасности и Президентский Совет. На местах вводился институт представителей Президента, которые осуществляли властные полномочия в обход местных Советов. Президентом формировалось и правительство России. Управление осуществлялось на основании указов. Эти изменения пришли в противоречие с Конституцией РСФСР 1978 г., в которой говорилось, что вся власть в центре и на местах принадлежит Советам народных депутатов. С 1990 г. высшим органом власти был Съезд народных депутатов РСФСР.

В условиях начавшихся широкомасштабных экономических реформ в оппозицию правительству стали переходить значительные социальные группы, а также самые различные общественно-политические организации. В оппозиции оказались и большинство парламентариев. В течение 1992–1993 гг. конфликт между законодательной и исполнительной властью стремительно нарастал. Попытка депутатов весной 1993 г. сместить Президента не прошла. Прошедший 25 апреля 1993 г. референдум показал, что большинство граждан пока еще сохраняло доверие к Ельцину, одновременно выступая против досрочных выборов президента и народных депутатов.

Октябрьские события в Москве. Противостояние властей усилилось осенью 1993 г. и вылилось в кровавый конфликт. К этому времени советники Ельцина подготовили проект новой Конституции РФ, который был отклонен депутатами парламента. В ответ на это 21 сентября 1993 г. Ельцин распустил представительные органы власти – Верховный Совет РФ и Съезд народных депутатов, назначив новые выборы. На следующий день большинство депутатов отстранили Ельцина от должности и возложили полномочия президента на вице-президента

А. Руцкого. Попытки поиска компромисса провалились. В здании парламента («Белом доме») оставались так называемые «непримиримые». Безответственность многих политиков привела к кровопролитию 3 октября у здания московской мэрии и особенно массовому – у телекомплекса «Останкино». Стране грозила гражданская война. Генералы А. Руцкой и А. Макашов призывали к штурму Кремля. 4 октября к активным действиям перешло правительство. Начался штурм Белого дома, где находились депутаты Верховного Совета. Здание было обстреляно из танков прямой наводкой. Спустя несколько часов здание было захвачено, а руководство парламента и его защитники отправлены в тюрьму. Согласно официальным данным, в ходе трагических событий погибли 157 человек. Сегодня события осени 1993 г. историки расценивают как ограниченный во времени и пространстве эпизод гражданской войны, который, к счастью, не вышел за рамки верхушечной борьбы за власть в столице.

События 1989–1993 гг. по глубине перемен принято оценивать как антикоммунистическую, либеральную или демократическую революцию, которая завершила цикл российских революций новейшей эпохи. Главной особенностью революции 1989–1993 гг. было то, что прежняя элита не была ни уничтожена, ни отстранена от власти. После поражения ГКЧП и запрещения деятельности КПСС в России к власти пришел второй и третий «эшелоны» партийно-государственной элиты, но с прежними номенклатурными корнями. Кроме того, в отличие от революции 1917–1921 гг., революция 1989–1993 гг. не сопровождалась разрушением всего прежнего государственного аппарата.

Глава 11
Современная Россия (1992–2012)

О последних двадцати годах новейшей российской истории пишется много. Пока все опубликованное остается скорее на уровне политологии, а не истории. Для создания исторических работ должно пройти время. Еще многие годы будут оставаться недоступными архивные документы, а часть из них вообще не передана на архивное хранение. Это служит серьезным препятствием для воссоздания объективной истории постсоветской России. Общим, однако, остается признание того, что за эти годы наряду с определенными достижениями не решены крайне серьезные проблемы жизни страны. Но объяснение причин, почему это произошло, совершенно разное и зависит, как правило, от политических пристрастий.

11.1. Социально-экономическое развитие России в 1992–1999 гг.

Любые реформаторы в России в конце 1991 г. должны были исходить из объективных условий: валютные резервы СССР были истощены; государственный внешний долг вырос до 105 млрд долл.; рост инфляции достигал 30 % в месяц. Неблагополучие в производственной и денежно-финансовой сферах привело к распаду потребительского рынка. В разряд дефицитных перешли практически все виды товаров. Большинство городов страны было охвачено карточной системой. В условиях системного (общего) кризиса новое руководство сделало вывод, что советская система не реформируема в принципе и заслуживает только разрушения, а правительство должно решать не частные задачи текущего момента, а провести быструю смену общественного строя в стране.

Началом перехода к политике реформ стали решения V съезда народных депутатов РФ. 28 октября 1991 г. с его трибуны Ельцин заявил, что «поле для реформ разминировано» и выступил с программой радикальных экономических реформ, предусматривающих либерализацию цен и зарплат, свободу торговли и приватизацию. Депутаты в целом одобрили программу и наделили президента дополнительными полномочиями на один год для ее проведения. В начале ноября было сформировано правительство во главе с Ельциным, в котором ключевую роль играли два вице-премьера: Г. Бурбулис (бывший преподаватель философии и научного коммунизма, отвечавший за политические вопросы) и 35-летний экономист, доктор наук, внук двух знаменитых советских детских писателей П. Бажова и А. Гайдара, Е.Т. Гайдар (министр экономики и финансов). При правительстве также действовал институт советников, где ведущая роль принадлежала американскому экономисту-либералу Д. Саксу. Таким образом, осуществление реформ оказалось в руках радикально настроенных, ориентированных на Запад молодых либерал-демократов, полностью отвергавших советский опыт и фанатически веривших, что только рынок способен все расставить на свои места. К тому же, реальная обстановка в экономике крайне сужала возможности правительства для маневров и компромиссов.

Основными элементами проводимых реформ стали так называемая «шоковая терапия»: монетаризм, заимствованный у Чикагской школы экономики; либерализация цен, приватизация государственного хозяйства. Радикальные экономические реформы начались в России 2 января 1992 г., когда вступил в силу президентский указ об освобождении цен. В январе вышел указ «О свободе торговли». Была отменена монополия внешней торговли, практически всем предприятиям разрешалось вести экспортно-импортные операции. На первое место была поставлена задача бездефицитного бюджета. Правительство резко сократило затраты на содержание армии и производство вооружения.

Первые полгода «шоковой терапии» фактически превратили Россию в совершенно новую страну, с новыми условиями жизни. В результате либерализации цен большинство населения оказалось на грани или за чертой бедности, поскольку в течение 1992 г. цены на продовольственные товары выросли в 36 раз. Страну захлестнула инфляция. Большинство расчетов стало производиться в долларах. «Шоковая терапия» обернулась свертыванием социальных программ, включая те, которые были ориентированы на наименее защищенные слои населения. Реформой не была предусмотрена индексация сберегательных вкладов населения, что привело к одномоментному их обесцениванию – в огне инфляции сгорели многолетние сбережения населения. Это вызвало резкое недовольство. Даже приватизация жилья, сделавшая миллионы людей собственниками недвижимости, не могла заменить в общественном сознании потери наличных средств. Тем более что все помнили, как российское руководство в 1990–1991 гг. настойчиво убеждало население в том, что необходимые меры возможно осуществить без снижения уровня жизни, а президент Ельцин заверял, что «ляжет на рельсы», если это произойдет.

Не оправдались и надежды правительства на широкомасштабную валютную помощь Запада. Тяжелое положение складывалось в промышленности и аграрном секторе, где наблюдались сокращение производства и платежный кризис, поскольку правительство, стремясь создать бездефицитный бюджет, прекратило финансирование убыточных предприятий. Экономика страны стремительно приобретала бартерный (обменный) характер. Фермерское движение, о котором много говорили, получило преимущественно моральную поддержку: не были решены вопросы его финансового, материально-технического и правового обеспечения. В то же время меры по либерализации внешнеторговой деятельности привели к тому, что в страну хлынул поток товаров самого различного ассортимента и качества, а тысячи людей были вовлечены в «челночный» бизнес (ездили за товаром в Турцию, Китай, Польшу и другие страны).

Все это привело к тому, что в 1992 г. политическая поддержка курсу реформ Гайдара-Ельцина резко сократилась. Начиная с середины 1992 г., между либералами-рыночниками и «старой» хозяйственной элитой намечается компромисс, который нашел свое выражение в смягчении денежно-кредитной политики и восстановлении дотаций предприятиям, а также в привлечении в правительство представителей директорского корпуса. В декабре 1992 г. VII съезд народных депутатов РФ добился отставки Е. Гайдара. Премьер-министром был избран бывший руководитель нефтяной и газовой промышленности СССР В.С. Черномырлин. С его приходом началась корректировка правительственного курса в сторону умеренного реформирования.

Таким образом, реформы, связанные с именем Е. Гайдара, продолжались около 15 месяцев. Другие исследователи считают, что эта экономическая политика проводилась до конца 1990-х гг. Однако во всех случаях в качестве грани выделяют 1998 г., когда, по утверждению многих, «закончился важнейший цикл рыночных реформ в России». Одним из самых сложных и спорных направлений экономической политики 1992–1998 гг. стала приватизация государственной собственности. Концепция приватизации была разработана Госкомимуществом России во главе с А.Б. Чубайсом. Было проведено акционирование государственных предприятий. 51 % акций распределялся между работниками предприятий, а остальные поступали в открытую продажу. Каждому россиянину выдавался приватизационный чек (ваучер) стоимостью в 10 тыс. рублей (сумма была определена исходя из оценки имущества российских предприятий на 1 января 1992 г. в 1 трлн 260,5 млрд руб.). С 1 января 1993 г. на ваучер можно было приобрести акции любого предприятия. По всей стране создавались чековые инвестиционные фонды, задачей которых было аккумулирование средств населения и обеспечение инвестиций в производство. В социальном плане приватизация преследовала цель создать класс собственников. Однако вследствие инфляции ваучеры полностью обесценились: если в конце 1991 г. 10 тыс. руб. составляли примерно половину стоимости автомобиля (типа «Жигулей»), то в конце 1993 г. это была цена 3—4-х бутылок водки. Многочисленные инвестиционные фонды, собиравшие ваучеры у населения, один за другим объявляли себя банкротами. Фактически произошел бесплатный раздел огромной части государственного имущества между чиновниками и представителями бывшей партийной, комсомольской и хозяйственной номенклатуры.

Приватизация все более принимала криминальный характер.

Второй этап приватизации начался в 1995 г. Цель его была в «создании эффективного собственника». От ваучерной приватизации перешли к денежной.

К этому времени расслоение общества резко усилилось. С одной стороны, произошло крушение надежд большинства народа, которое обозвало этот процесс «прихватизацией». С другой – почти все лучшие предприятия с экспортным потенциалом оказались в руках небольшой группы московских банкиров, которые находились ближе всех к «телу» власти. Важно подчеркнуть, что современные российские олигархи свое состояние не заработали, а получили из рук государства. Вместе с тем государство ушло от ответственности за созданную при его попустительстве сеть мошеннических организаций, обманом присвоивших себе приватизационные чеки и трудовые сбережения граждан.

В 1990-е годы в стране были созданы все виды рынков: недвижимости, товаров, услуг, труда, капиталов, кредитов и т. д. Государство больше не контролировало и не устанавливало цены на товары, не ограничивало размер заработной платы. Ушли в прошлое хронические дефициты на потребительские товары, исчезли очереди в магазинах.

В 1992–1998 гг. в центре внимания российского руководства стояла проблема финансовой стабилизации, добиться которой предполагалось через борьбу с инфляцией и сокращение бюджетного дефицита. Однако, несмотря на заметные результаты в этой области (в 1996 г. инфляция равнялась 21 %), основные макроэкономические показатели за этот период ухудшились. Так, российский ВВП (валовой внутренний продукт) по официальным данным сократился почти на 44 %, объем промышленного производства – на 56 %. Надо учитывать, что часть ВВП, уходя от налогов, находится в так называемой «тени». Дефицит бюджета уменьшился до 4,8 %, что было достигнуто за счет отказа государства от традиционных обязательств в медицине, образовании, науке, социальной сфере. В то же время потребительский рынок был наполнен разнообразными товарами, но эта проблема решалась не в результате развития собственного производства, а через повышение цен и, главное, за счет увеличения импорта в обмен на топливно-энергетические ресурсы, цветные металлы и другие сырьевые материалы. Сохранялся и углублялся экспортно-сырьевой характер российской экономики.

Отечественную экономику охватил глубочайший инвестиционный кризис (отток денег из сферы производства), причины которого носили комплексный характер. Многие предприятия были лишены возможности обновлять свою техническую базу. Для покрытия дефицита бюджета государство постоянно заимствовало средства как внутри страны, так и за рубежом. К советским долгам правительство «младо-реформаторов» добавило еще около 60 млрд долл. Значительная доля этих средств тратилась на консультационные услуги западных специалистов и закупку западного же оборудования и потребительских товаров, т. е. фактически оставалась в Европе и Америке. Расходы по обслуживанию государственного долга росли и достигли в 1998 г. 33 % государственного бюджета. Чтобы вернуть экономике необходимую динамику и избавиться от политического соперника, весной 1998 г. Ельцин принял решение об отставке правительства Черномырдина. Новым премьер-министром стал 35-летний малоизвестный банкир из Нижнего Новгорода С.В. Кириенко, считанные месяцы проработавший министром топлива и энергетики. Новое правительство, лишенное поддержки парламента и ведущих финансово-промышленных групп, пыталось изменить акценты в экономической политике, сделав ставку на стабилизацию финансовых рынков и разрешение бюджетного кризиса. По оценкам специалистов, кабинет Кириенко принимал хотя и верные, но запоздалые решения. 17 августа 1998 г. правительство объявило трехмесячный мораторий на выплату банками долгов иностранным кредиторам. разразился острейший финансовый кризис, который назвали словом «дефолт». Его социально-экономическими последствиями стали девальвация рубля, стремительный рост цен, разрушение банковской системы и уничтожение большей части сбережений населения, заметное увеличение безработицы, подрыв позиций среднего класса, но одновременно улучшение ситуации для отечественного производства на внутреннем и внешнем рынках. Кризис продемонстрировал неэффективность проводившегося с 1992 г. курса реформирования и нанес мощный удар по политическому авторитету тех, кто за ним стоял.

В этой ситуации новое, самое «левое» после 1992 г. правительство Е.М. Примакова объявило курс на усиление государственного регулирования в экономике, восстановление государственной монополии на производство спирта и ужесточение контроля над сбытом алкогольной продукции, решительную борьбу с экономическими преступлениями и коррупцией. В соответствии с лозунгом «Жить по средствам» правительство предложило Государственной думе и Совету Федерации весьма жесткий бюджет на 1999 г. Впервые за ряд лет предполагался небольшой профицит бюджета (превышение доходов над расходами) за счет, прежде всего, решительного сокращения многих статей бюджета. Правительство Примакова сделало шаги в сторону поддержки реального сектора. Вместе с тем финансовый кризис привел к определенному оздоровлению экономики. Рубль значительно «подешевел» по отношению к иностранным валютам (к доллару примерно в пять раз). В результате импорт сократился, и это объективно усиливало позиции отечественных производителей.

В то же время все аналитики сходились на том, что экономическое положение России крайне сложно и выход из создавшейся ситуации при самых благоприятных условиях потребует длительного времени. Осталась актуальной и проблема долга. К началу 1999 г. совокупный внешний государственный долг России составлял около 150 млрд долларов, что в пересчете к внутреннему валовому продукту составило почти 90 %. Начиная с 2000 г. Россия должна была ежегодно выплачивать внешним кредиторам свыше 10 млрд долларов.

Подведем некоторые итоги. К концу XX в. экономические позиции России значительно ухудшились. По совокупным показателям экономического развития страна оказалась на 55-м, а по промышленным показателям на 95-м месте в мире. Результатом экономических реформ 1990-х гг. стало возникновение острых противоречий между постепенным формированием рыночной инфраструктуры на производстве, в торговле и финансовой сфере, созданием фондового рынка, появлением сотен тысяч собственников и обнищанием значительной части населения, резким углублением социального неравенства, появлением безработицы и других болезней рыночной экономики. Безработными стали около 10–15 % трудоспособного населения. Так называемый «децильный» коэффициент, т. е. соотношение доходов 10 % наиболее благополучных граждан и 10 % с наиболее низкими доходами, вырос примерно в четыре раза и составил 14:1. За чертой бедности оказалась фактически треть населения страны. Массовым явлением стали многомесячные задержки с выплатой пенсий, пособий, заработных плат. Продолжала ухудшаться демографическая ситуация.

Численность населения сократилась примерно со 150 до 146 млн человек. Естественную убыль населения смягчил приток миллионов беженцев из бывших союзных республик. Огромный размах приобрели наркомания, заболевания СПИДом, туберкулезом и другими опасными болезнями.

За годы реформ рыночные отношения в России приобрели откровенно криминальный характер. В публицистике и научной литературе часто пишут о коррумпированности власти, признают усиление влияния преступности на развитие экономики и общества, беспрецедентность масштабов взаимодействия госчиновников и криминальных группировок. Это, в частности, нашло отражение в появлении нового смысла известного слова «крыша», а также термина «наезжать». С начала реформ сложилась ситуация, когда большинство предприятий и фирм вынуждено было платить неформальным (чаще всего преступным) объединениям дань за «охрану», «взыскание» долгов, замену арбитража и судебных органов, которые из-за несовершенства законодательства работали неэффективно. Криминальные группировки поделили между собой районы крупных городов и целые территории.

С криминализацией экономической жизни связано расширение теневой, «неофициальной» экономики, которая включает и некриминальные виды предпринимательской деятельности, находящиеся вне системы государственного учета и регулирования и, как правило, вне сферы официальных налоговых обязательств. Точных данных о масштабах «теневизации» экономики нет, но в литературе можно встретить оценки, согласно которым в теневом секторе производится от 40 до 50 % товаров и услуг. Причина заключается в том, что на смену административному управлению экономики, существовавшему 75 лет, пришло если не полное отсутствие государственного регулирования, то его явная недостаточность. Для многих граждан, занятых в сфере «теневой» экономики, такого рода деятельность является возможностью выжить. Легализации «теневой» деятельности препятствуют всевластие чиновников, несовершенство налогового законодательства и другие политические, экономические, правовые факторы.

Одной из важных составляющих «теневой» экономики является коррупция, понимаемая как поборы, которые вынуждены нести граждане в ходе своей трудовой и иной деятельности. Согласно исследованиям, проведенным в 2000–2001 гг., на взятки в России ежегодно тратят как минимум 37 млрд долларов, что почти равно доходной части годового бюджета страны. Коррупция за годы реформ приобрела тотальный характер, поскольку охватила практически все сферы жизни.