Текст книги "Как разобраться в ЖКХ и не переплачивать"

В сущности, субсидия – это помощь потребителю, который не в состоянии заплатить за себя сам, но в то же время, из соображений экономической и социальной целесообразности, должен продолжать потребление. Субсидия может быть прямой (в виде, например, грантов для развития науки, создания рабочих мест в депрессивных регионах страны) и косвенной – как выгодные кредитные условия или налоговые льготы.

Безвозмездная жилищная субсидия предназначается для покупки (или строительства) жилья взамен той площади, которая уже есть, или же в дополнение к ней.

1) Люди, выезжающие из районов Крайнего Севера. Общий стаж работы в северных регионах у них должен составлять не менее 15 календарных лет. Кроме того, они не должны иметь иного жилья и нуждаться в улучшении жилищных условий. Субсидия предоставляется таким гражданам только один раз.

2) Люди, уже стоящие в очереди на улучшение жилищных условий. Государство может предоставить субсидию всем членам семьи, стоящей в такой очереди (которая, как известно, продвигается крайне медленно). Учитывается и фактическое количество семей в составе семьи, претендующей на субсидию. Например, родственники, живущие в одной квартире, но ведущие раздельное хозяйство и имеющие разные источники доходов, считаются разными семьями.

3) Молодые семьи в рамках программы «Молодой семье – доступное жилье». Для получения этой субсидии молодым супругам должно быть не больше 30 лет. Они должны состоять в браке как минимум 3 года (если нет детей), и на одного члена молодой семьи должно приходиться не более 12 м² жилплощади.

4) Участники ВОВ, инвалиды войны, члены семьи погибших участников военных действий 1941–1945 гг. Субсидии на приобретение жилья ветеранам даются лишь один раз.

5) Инвалиды и семьи с детьми-инвалидами.

6) Дети-сироты, дети, оставшихся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), если за ними не закреплено никакое жилье.

7) Госслужащие, если они нуждаются в улучшении жилищных условий.

Узнать о том, имеете ли вы право на субсидию, можно в Центре жилищных субсидий вашего региона.

Нужно подать заявление в управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда своего округа. К заявлению следует приложить пакет жилищных документов (в каждом регионе свои особенности, так что нужно уточнить список заранее). По возможности, оформление этого пакета лучше поручить юристу.

Затем заявление будут рассматривать в порядке общей очереди. Это небыстрое дело, обычно оно занимает не меньше трех месяцев. Документы пройдут проверку на достоверность и соответствие стандартам. Если решение Департамента будет положительным, вас официально известят об этом, сообщат также и размер выделяемой субсидии. После этого вам предстоит новая очередь – теперь уже на получение этой субсидии. Наконец, вы получите сертификат на сумму субсидии, на ваше имя будет открыт блокированный счет (средства на него перечислят из местного бюджета). Безвозмездную жилищную субсидию можно получить только в безналичном виде.

Во-первых, от рыночной стоимости квадратного метра жилья в вашем регионе (она устанавливается специальной межведомственной комиссией каждый квартал).

Во-вторых, от площади, которая требуется для вашей семьи по нормативам, принятым в вашем регионе.

В-третьих, от срока, проведенного в очереди на улучшение жилищных условий (учитываются полные годы).

Самая большая субсидия может составлять 70 % от стоимости жилья, необходимого по социальным нормам для семьи данного состава. Такую существенную помощь могут получить очередники, состоящие на учете больше 10 лет, и льготники (инвалиды, ветераны и т. п.) Размер субсидии для молодой семьи может быть от 30 % (если в семье нет детей) и от 35 % для семьи с детьми.

Как правило, выданной субсидии недостаточно для покупки жилья. Решить проблему можно двумя способами: продать свою квартиру и переехать в более просторную (тогда субсидию берут для приобретения жилья взамен имеющегося) или добавить к субсидии собственные средства и купить еще одну квартиру (это субсидия на приобретение жилья дополнительно к имеющемуся). Второй способ выгоднее, поскольку имеющуюся квартиру обычно оценивают ниже ее рыночной стоимости.

В дополнение к субсидии можно взять и ипотечный кредит – его размер, а значит и проценты по нему, будет гораздо меньше обычного ипотечного кредита.

Важно помнить, что сертификатом на субсидию можно воспользоваться в течение 6 месяцев с момента получения. Если срок пропущен, стоять в очереди и проходить все бумажные процедуры придется заново.

А значит, к моменту выдачи сертификата крайне желательно уже решить, где и как вы будете покупать квартиру, и собрать дополнительные деньги на приобретение.

Нужно иметь в виду, что покупаемая квартира должна быть в новостройке либо в строящемся доме, если он закончен не меньше чем на 70 %.

Предпочтительно покупать квартиру через агентство недвижимости – это поможет не запутаться во множестве юридических сложностей и тонкостей, а также послужит дополнительной гарантией чистоты сделки.

Коротко об очереди на улучшение жилищных условий уже рассказано в главе «Договор социального найма».

Чтобы встать в эту очередь, нужно, чтобы государство признало вас нуждающимся в жилье. Оно делает это на основании договоров социального найма жилых помещений. Приватизированная квартира, таким образом, лишает возможности встать в эту очередь. По мнению государства, нуждаются следующие категории:

1) Граждане, которые не являются нанимателями жилых помещений или являются членами семьи нанимателя (на момент подачи заявления), но не обеспечены нормативной площадью проживания, рассчитанной на одного члена семьи нанимателя (это значит, на одного человека приходится меньше 15 м² общей площади квартиры).

2) Граждане, живущие в аварийном жилье.

3) Наниматели жилья или члены семьи нанимателя, если они проживают в одной квартире с людьми, страдающими от хронических заболеваний, когда совместное проживание на одной площади невозможно по санитарным нормам. Перечень таких болезней установлен Правительством РФ.

Следует заметить, что с февраля 2010 года в Жилищном кодексе появились поправки, по которым при постановке на учет считается сумма площадей всех жилых помещений, находящихся в пользовании семьи в одном населенном пункте на момент подачи заявления. Это значит, что если хотя бы один из членов семьи имеет еще одну комнату или квартиру в том же городе, встать на учет можно будет, только если и с такой «прибавкой» на одного человека придется меньше 15 м².

Надо уточнить, что к понятию «семья нанимателя жилья» относятся: супруги, родители, дети и родственники или граждане, которые проживают совместно с ними на общей площади и ведут с ними общее хозяйство.

До принятия поправок к законам Жилищного кодекса каждый из совершеннолетних жильцов «коммуналки» имел право встать в очередь на улучшение своих жилищных условий. Теперь, чтобы встать на учет, нужно не просто проживать в коммунальной квартире, но и иметь документ о закрепленной жилой площади менее 15 м².

Во вновь принятом законодательстве Жилищного кодекса учтены также права внебрачных детей, родившихся после расторжения брака, или усыновленных, если они, конечно, не имеют собственного жилья на момент подачи заявления.

1. Необходимо собрать пакет документов:

– Справка о регистрации жилья для каждого члена семьи;

– Копии документов на владение собственностью на момент подачи заявления;

– Копии охранных свидетельств о бронируемой жилплощади, если таковая имеется во владении;

– Копии санитарных паспортов, для проживающих в общежитиях или коммунальных квартирах;

– Справки с места работы или учебы всех членов семьи;

– Справки о характеристиках имеющегося в наличии жилья;

– Подлинники и копии паспортов, военных билетов, пенсионных удостоверений, свидетельств о рождении (для несовершеннолетних детей), документов о вступлении в брак или о расторжении брака, свидетельств о смерти, а также справки о хронических заболеваниях у членов семьи.

2. Далее заявитель должен обратиться в орган местного самоуправления по месту своей регистрации жилья, предоставив пакет документов и написав заявление, что его семья нуждается в улучшении жилищных условий.

3. После рассмотрения предоставленных документов заявителю дается письменный ответ о включении его в список очередников (с указанием номера в очереди) или об отказе, с объяснением причины.

4. Если заявитель проживает в общежитии или в служебной квартире, тогда ему дополнительно понадобятся: ходатайство с места работы о предоставлении улучшенного жилья, копия трудовой книжки и акт межведомственной комиссии с признанием его нынешнего жилья непригодным для проживания.

Вне очереди социальное жилье может достаться:

– проживающим в ветхих и аварийных помещениях,

– детям-сиротам (выпускникам интернатов и детских домов), детям, оставшимся без попечения родителей,

– страдающим хроническими заболеваниями.

Если для того, чтобы получить право на социальное жилье, гражданин нарочно ухудшил свои условия (выписал к себе из деревни дедушку-алкоголика, переехал в аварийный дом и тому подобное), встать на учет ему удастся только через пять лет.

Снятие с учета происходит, если у гражданина больше нет оснований считаться нуждающимся, при переезде в другой город, при получении из бюджета субсидии на приобретение жилья или строительство, а также при выделении земельного участка. Снимут с учета и в том случае, если обнаружат, что постановка на учет была незаконной, или в подтверждающих документах представлены недостоверные сведения.

Из-за того, что строительство нового государственного жилья идет крайне медленно, а количество нуждающихся в жилье все увеличивается (несмотря на попытки государства проредить их списки), очередь на улучшение жилищных условий не является хорошим способом получить жилье.

Приватизация и деприватизация жилья

До приватизации квартира принадлежит государству, а пользуются наниматели по договору социального найма. Подтверждением этого договора является ордер. После приватизации тот, на кого приватизирована квартира, становится ее собственником. Документ, подтверждающий это – свидетельство о регистрации права собственности.

► наниматель социального жилья и члены его семьи.

Согласно Жилищному кодексу в приватизации могут участвовать только члены семьи нанимателя: проживающие совместно с ним его супруг (супруга), дети и родители. Другие живущие в квартире родственники или нетрудоспособные иждивенцы также могут быть признаны членами семьи. Для этого они должны быть вселены нанимателем в качестве таковых и вести с ним общее хозяйство. В некоторых случаях «иные» лица могут быть признаны членами семьи нанимателя в судебном порядке.

Временные жильцы, которые вселялись на определенный срок, не участвуют в приватизации.

Бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в квартире, сохраняют право на приватизацию.

Член семьи, который отказался от приватизации, не имеет права собственности на жилье, но сохраняет право проживания в нем. Он сохраняет и право на приватизацию, но уже другой квартиры.

Несовершеннолетние члены семьи не обязательно должны участвовать в приватизации. Другое дело, что органы опеки и попечительства, чье разрешение нужно при приватизации квартиры, в которой есть дети, зачастую настаивают на включении детей в приватизацию.

Несовершеннолетние участники приватизации – это единственные, кто может получить от государства жилье дважды. Если человек принял участие в приватизации до 18 лет, он сохраняет право на однократную бесплатную приватизацию жилья в совершеннолетнем возрасте.

► получить согласие всех членов семьи, собрать нужные документы, обратиться в местную администрацию до 1 марта 2015 года.

Срок приватизации жилых помещений, полученных на условиях социального найма, продлен до 1 марта 2015 года.

При этом для принятия решения о приватизации своей квартиры москвичам необходимо ясно и четко представлять – в чем разница между собственником (собственниками граждане станут после оформления приватизации) и нанимателем (об этой разнице написано в главе «Собственник и наниматель»).

Кроме того, возможное в будущем изменение налоговой политики в Российской Федерации также в основном коснется увеличения платежей собственника.

Для того чтобы начать процесс приватизации, наниматель должен получить согласие на нее от всех проживающих в квартире совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Далее необходимо с пакетом документов обратиться в администрацию населенного пункта, с которой заключен договор социального найма.

Список документов таков:

– документ, удостоверяющий личность заявителя, и его копия;

– доверенность, если документы подает не лично заявитель;

– документ, который подтверждает согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, включая несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также временно отсутствующих граждан, на приобретение жилого помещения в собственность;

– документ, который подтверждает право граждан на пользование данным жилым помещением (ордер на занимаемое жилое помещение, договор социального найма или другое);

– поэтажный план и экспликация жилого помещения, выданные в БТИ;

– выписка из домовой книги установленной формы с полными сведениями о гражданах, зарегистрированных в квартире на момент обращения. В выписку также должны быть включены все лица, зарегистрированные и выбывшие ранее, с момента выдачи ордера. Внимание! Такая справка действует всего 10 дней!

– справка, подтверждающая неиспользование ранее гражданином права на приобретение жилого помещения, если он менял место жительства после вступления в силу закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

– если в квартире есть несовершеннолетние члены семьи нанимателя, то необходимо также предварительное разрешение органов опеки и попечительства.

После подачи этих документов орган власти в двухмесячный срок должен принять решение о приватизации или об отказе в ней. Этот срок не может быть увеличен.

Аварийное жилье.

Если вы стоите в очереди на улучшение жилищных условий и эта очередь ощутимо близка, то, взяв паузу, вы сможете затем приватизировать квартиру большей площади.

Собственники жилья имеют право деприватизировать свою квартиру и проживать в ней на условиях социального найма.

Но не каждую квартиру можно деприватизировать, для этого необходимо соблюсти несколько условий. Во-первых, помещение должно быть единственным местом постоянного проживания. Во-вторых, оно должно быть свободно от обязательств (не быть в залоге, под арестом) и не располагаться в аварийном и подлежащим сносу доме. Кроме этого, все собственники должны быть согласны с деприватизацией.

Существует и термин «расприватизация», который очень часто используют, как синоним деприватизации, но на самом деле это не так. Расприватизация – это признание в судебном порядке договора приватизации квартиры квартиры недействительным.

Сейчас деприватизация жилых помещений является скорее исключением, чем правилом, и применяется редко. Это связано с тем, что пока что нет существенной разницы в размере расходов на приватизированные и государственные квартиры. Но в перспективе, при введении налога на недвижимое имущество, взимаемого с рыночной стоимости квартиры, возможно, деприватизация станет более распространенным явлением.

А пока что срок бесплатной приватизации квартир продлен до 1 марта 2015 года.

Затопление

Что же следует предпринять? Итак, для начала необходим акт о фиксации времени, места и степени повреждения. Акт составляется управляющей организацией. Необходимо проследить, чтобы в акте были зафиксированы не только все виды нанесенного ущерба, но и «возможные скрытые повреждения», поскольку вода, постепенно просачиваясь, может продолжать разрушать имущество еще несколько дней.

Ни в коем случае не надо начинать ремонт до составления акта о повреждениях: лучше, если в него попадет полная картина. Можно запечатлеть потоп на фотоаппарат или видеокамеру.

Уже сразу после затопления стоит попробовать договориться с соседями о размерах и способах возмещения ущерба. Придя к обоюдному согласию, вы сможете приступить к ремонту.

После составления акта и первого этапа проведения переговоров, нужно оценить ущерб, нанесенный квартире. Для этого придется заказать смету в соответствующей организации. За составление отчета придется заплатить некоторую сумму, но обойтись без такого документа, увы, невозможно.

Следующий шаг – это повторная попытка мирных переговоров с соседями, где к аргументам прибавятся бумаги, перечисленные выше.

Если же вторая попытка оказалась безрезультатной, придется обратиться к юристу, который поможет получить возмещение с учетом всех дополнительных затрат.

Увы, следует признать, что переговоры и судебные тяжбы длятся иногда годами, не давая никаких результатов. Уберечься от дополнительных моральных и материальных затрат удается тем, кто застраховал свое имущество. Страхование квартиры, ее отделки и инженерного оборудования от возможных рисков может крупно выручить в таких случаях.

Что нужно знать на случай, если вы оказались виновником затопления, то есть авария произошла непосредственно по вашей вине (забытый кран, сантехническое оборудование, установленное самостоятельно и т. д.)?

Во-первых, нужно попытаться договориться с соседями о возмещении ущерба. Если переговоры прошли мирно, ситуация может оказаться исчерпанной. В противном случае стоит предпринять еще одну попытку в присутствии свидетелей, которые могут помочь избежать судебной тяжбы.

В любом случае, следует настоять на личном осмотре пострадавшей квартиры. Если соседи категорически возражают, не исключено, что с вас просто хотят получить больше, чем требуется в реальности. В такой ситуации сообщите соседям, что вы будете настаивать на проведении экспертизы в вашем присутствии.

Письмо с просьбой провести экспертизу в вашем присутствии следует отправить в управляющую организацию. При этом нужно оставить у себя копию письма. В этом случае, если экспертиза будет произведена без вас, ее результаты можно будет счесть недействительными и потребовать от суда повторной экспертизы.

Если дело все-таки дошло до суда, возможно, вы сможете прийти к разумному соглашению, опираясь на результаты проведенной экспертизы.

Несколько иначе могут развиваться события, если ваша вина в происшествии сомнительна. Например, причиной затопления явилась поломка сантехники, установленной у вас в квартире по всем правилам. В такой ситуации ваша задача – доказать наличие неисправности оборудования, для чего, опять же, необходимо провести соответствующую экспертизу. Возможно, вам удастся доказать, что ваша покупка оказалась бракованной.

Спасти от дополнительных расходов может также доказательство того, что сантехника была установлена в вашей квартире специалистами управляющей компании или другой специальной организации, например специалистами продавца. Естественно, факт такой установки должен подтверждаться соответствующими документами. Подойдет квитанция об оплате услуг или договор купли-продажи. В таком случае, возмещение ущерба может лечь на плечи изготовителя, установщика или продавца.

Возможен вариант, когда авария произошла по вине жилищно-коммунальных служб. В таком случае, компенсация ущерба, причиненного вам и вашим соседям, станет задачей управляющей компании. Если вы живете в доме, где старые трубы в любой момент грозят затоплением, чаще обращайтесь в управляющую компанию с требованием ремонта, причем в письменной форме с обязательным сохранением копий письма. Сохраняйте все чеки на мебель и оборудование вашей квартиры, а также чеки на все ремонтные работы.

Приложения

* Если говорить о Москве и о некоторых других субъектах РФ то перерасчет проводит не Управляющая Компания, а ГКУ ЕИРЦ. В некоторых районах Москвы уже МФЦ, созданные на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376 г. Москва «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» (Вступивший в силу: 1 января 2013 г.). С 2014 года МЦ будет функционировать во всех районах Москвы).

– Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

– Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр) организует предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в соответствии с соглашениями о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (далее соответственно – соглашение о взаимодействии; органы, предоставляющие государственные услуги; органы, предоставляющие муниципальные услуги). Выполняет в том числе и следующие функции:

– дополнительных (сопутствующих) услуг (нотариальные услуги, услуги банка, копировально-множительные услуги, услуги местной, внутризоновой сети связи общего пользования, а также безвозмездные услуги доступа к справочным правовым системам).

При реализации своих функций многофункциональный центр направляет межведомственные запросы о предоставлении документов и информации (в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг), которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами с учетом положений части 6 статьи 7 Федерального закона.

Автоматизированная информационная система многофункционального центра подключается к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» на безвозмездной основе.

** Для Москвы для проведения перерасчета следует обращаться в ГУ ИС (Государственное учреждение «Инженерная служба»), вернее в ЕИРЦ, которое является структурным подразделением ГУ ИС района. ГУ ИС созданы на базе ЕИРЦ (Единых информационных расчетных центров). С 2012 года статус ГУ ИС изменился. Теперь учреждение называется не ГУ ИС, а ГКУ ИС (Государственное казенное учреждение). С 2013 года появились МФЦ в некоторых районах Москвы.

С 2014 году ЕИРЦ выходит из состава ГКУ ИС и становится межрайонным МФЦ – Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр) организует предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в соответствии с соглашениями о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (далее соответственно – соглашение о взаимодействии; органы, предоставляющие государственные услуги; органы, предоставляющие муниципальные услуги).

*** В Москве продолжается реорганизация системы управления ЖКХ.

Начиная с 2013 года в Москве создана новая структура управления ЖКХ – ГБУ Жилищник. Новые ГБУ Жилищник района получат целый ряд особенностей и преимуществ перед частными управляющими организациями.

Одно из основных будет следующее. ГБУ это бюджетная организация, то, соответственно, НДС на выплаченную заработную плату штатным сотрудникам не начисляется и не уплачивается в бюджет. Это означает, что при формировании сметы ГБУ (у которого одной из главных функций является управление МКД). НДС будет исключен, т. е. появляется возможность экономии расходов в этой части. Размер этой экономии составляет примерно 10–12 % от суммы расходов – в данном случае на управление жилыми домами и его содержание и текущий ремонт. А именно это, в свою очередь, дает фактическую возможность распорядиться этой экономией следующим образом: снизить для жителей в тех домах, где управляющей компанией будет ГБУ Жилищник района, цену на обслуживание дома (официальный термин – цена за содержание жилых помещений), на 3–10 % (в зависимости от потребности в закупке техники). ГБУ Жилищник района является государственной организацией в отличие от частных УК. Значит, ГБУ не обанкротится, собранные деньги жителей не исчезнут. ГБУ Жилищник района может снизить цены за счет неоплаты НДС.

Планируется, что ГБУ Жилищник района будет обслуживать не только сам жилой дом, но и территорию вокруг него, и владеет всеми диспетчерскими службами. А значит, жители могут обращаться в свою управляющую организацию (ГБУ) по любым вопросам.

ГБУ Жилищник района приобретет за бюджетные средства необходимую технику и бесплатно получит помещения, находящиеся в собственности города.

ГБУ Жилищник района будет иметь в своем штате весь персонал – дворников, уборщиц, слесарей, электриков и др.

Скорее всего начиная с 2014 года на рынке жилищных услуг в Москве на этом рынке останется только три категории управляющих организаций:

– Управляющие компании жилищных комплексов элитного и бизнес-классов

– Жилищно-строительные и жилищные кооперативы.

– «Сильные» ТСЖ.

Все остальные частные управляющие компании не смогут ничего массово противопоставить объективным конкурентным преимуществам ГБУ Жилищник района.

Однако на мой взгляд в итоге, на рынке управления МКД Москвы будет реализована реальная монополия, которая, после того как будут выдавлены частные управляющие компании, которые поднимут цены на ту высоту, которую посчитают удобной. Ведь цены на обслуживание МКД – это не тариф, они не регулируются законодательством. Соответственно, какие цены установит монополия, такие жители и будут платить. Ярким примером является так называемая муниципальная ставка за содержание жилых помещений, устанавливаемая Правительством Москвы: рост в 2011, 2012 и 2013 годах на 20 %, 25 % и 15 % соответственно.