Текст книги "Воспоминания через размышления (на русском и татарском языках)"

Декларация о государственном суверенитете

Верховный Совет Татарской Автономной Советской Социалистической Республики,

сознавая историческую ответственность за судьбу многонационального народа республики;

свидетельствуя уважение к суверенным правам всех народов, населяющих Российскую Федерацию;

отмечая несоответствие статуса автономной республики интересам дальнейшего политического, экономического, социального, духовного развития её многонационального народа;

реализуя неотъемлемое право татарской нации, всего народа республики на самоопределение;

стремясь создать демократическое правовое государство,

ПРОВОЗГЛАШАЕТ государственный суверенитет Татарии и преобразует её в Татарскую Советскую Социалистическую Республику – Республику Татарстан.

1. Земля, её недра, природные богатства и другие ресурсы на территории Татарской ССР являются исключительной собственностью её народа.

2. Татарская ССР гарантирует всем проживающим на её территории гражданам, независимо от их национальности, социального происхождения, вероисповедания, политических убеждений, других различий, равные права и свободы человека. В Татарской ССР гарантируется равноправное функционирование татарского и русского языков в качестве государственных, сохранение и развитие других национальностей.

3. Впредь в качестве официального наименования государства в Конституции, других правовых нормативных актах, в государственной жизни употреблять «Татарская Советская Социалистическая Республика» либо «Республика Татарстан».

4. Высший орган государственной власти республики именовать «Верховный Совет Татарской Советской Социалистической Республики», а принимаемые им акты – «актами Верховного Совета Татарской Советской Социалистической республики».

5. Настоящая Декларация является основой для разработки Конституции Татарской ССР, участия Татарской ССР в подготовке и заключении союзного договора, договоров с РСФСР и другими республиками, вынесения наиболее важных вопросов государственного строительства Татарской ССР и её отношений с Союзом ССР, РСФСР и другими республиками на обсуждение её народа. Конституция и законы Татарской ССР обладают верховенством на всей территории Татарской ССР.

6. До принятия новой Конституции Татарской ССР, других законов и нормативных актов Татарской ССР на территории Татарской ССР продолжают действовать законы и подзаконные акты Татарской ССР.

Настоящая Декларация вступает в силу с момента её принятия.

Декларация была принята, но впереди были ещё большие трудности по её реализации.

Серьёзными предпосылками для успешного претворения в жизнь декларации были заключение двустороннего договора между Татарстаном и Российской Федерацией, проведение всенародного референдума по статусу Татарстана, принятие новой Конституции республики и Закона о государственных языках народов Республики Татарстан и другие меры.

Вторым после провозглашения государственного суверенитета важнейшим, имеющим эпохальное значение, политическим событием в Татарстане стало проведение референдума о статусе республики, всенародно закрепляющим её государственный суверенитет.

Подготовка и проведение референдума проходили в сложнейшей общественно-политической обстановке. Вокруг проблемы о неотъемлемом праве народа Татарстана на свободное, демократическое волеизъявление велась настоящая борьба. Очень сильное давление с целью не допустить проведения этого всенародного плебисцита оказывалось со стороны определённых политических сил России. Дело доходило до прямых угроз и шантажа.

В этих непростых условиях в республике проводилась большая разъяснительная работа среди населения о благородной цели референдума, состоялись многочисленные выступления в средствах массовой информации. Мне как депутату Верховного Совета и как ректору педагогического вуза приходилось неоднократно выступать по радио, телевидению и в печати с призывом к жителям активно участвовать в предстоящем референдуме и сказать своё «Да» за демократическое, свободное развитие Татарстана, за его суверенитет.

21 марта 1992 года референдум состоялся. Большинство пришедших на избирательные пункты граждан республики проголосовало за суверенитет Татарстана и договорные отношения с Россией. При этом число лиц, положительно ответивших на вопрос референдума, среди татар и русских было примерно одинаковым. Таким образом, всенародное голосование юридически подтвердило факт становления суверенного государства, основа которого была заложена Декларацией о государственном суверенитете республики.

Следующим серьёзным политическим актом было принятие новой Конституции суверенного Татарстана. В разработке текста данного основного закона мне как члену Конституционной комиссии пришлось принимать активное участие. Состоялись многократные обсуждения текста проекта этого важнейшего документа, вносились изменения, прежде чем предложить данный проект на рассмотрение сессии Верховного Совета.

Было весьма отрадно, что и вопрос о принятии основного закона на сессии парламента получил своё положительное решение.

6 ноября 1992 года была принята Конституция Республики Татарстан, закрепившая выраженную на референдуме волю граждан о превращении республики в суверенное государство.

Документ этот гласит: «Настоящая Конституция принимается и провозглашается в соответствии с результатами народного голосования (референдума) о государственном статусе Республики Татарстан». Первая её статья воплотила в жизнь суть Декларации и референдума: «Республика Татарстан – суверенное демократическое государство, выражающее волю и интересы всего многонационального народа республики. Суверенитет и полномочия государства исходят от народа. Государственный суверенитет есть неотъемлемое качественное состояние Республики Татарстан». В статье 59 Конституции говорится, что «законы Республики Татарстан обладают верховенством на всей её территории, если они не противоречат международным обязательствам Республики Татарстан», а статья 60 закрепляет неприкосновенность территории республики. 61-я статья следующим образом закрепляет взаимоотношения России и Татарстана: «Республика Татарстан – суверенное государство, субъект международного права, ассоциированное с Российской Федерацией – Россией на основе Договора о взаимном делегировании полномочий и предметов ведения». При этом важно подчеркнуть, что эта статья была зафиксирована до подписания двустороннего договора.

Руководство Республики Татарстан осуществляло долгую и весьма напряжённую подготовительную работу по заключению двустороннего договора между Россией и Татарстаном. Вопрос этот рассматривался и в парламенте республики. Я был среди тех, кто выражал недовольство в связи с большими уступками татарской стороны в этом договоре по некоторым важнейшим вопросам. Мне приходилось выступать с критикой руководства республики в связи с тем, что в отличие от ранее согласованного проекта, много полномочий передавалось России и в совместное ведение. Досадно, но факт: милиция, суд, прокуратура оставались в российском ведении. За Россией было закреплено 17 полномочий, за Татарстаном – 15. В совместном ведении – 23 полномочия. Впрочем, я стараюсь относиться к данной проблеме с пониманием, осознаю, что добиваться чего-либо у российской стороны было, видимо, очень и очень непросто. Тем не менее, при любом исходе Договор между Российской Федерацией и Республикой Татарстан войдёт в историю как документ, открывший путь к становлению подлинного федерализма России и ставшей важной вехой на пути становления суверенного Татарстана.

Серьёзным шагом на пути развития духовной жизни в нашей республике было принятие парламентом закона «О государственных языках народов Республики Татарстан». Мой статус председателя Постоянной комиссии по делам национальности и культуре, мои должности ректора Казанского педагогического университета и заведующего кафедрой татарского языкознания, а также учёная степень доктора филологических наук и учёное звание профессора естественным образом обязывали меня принимать самое активное участие в разработке и принятии этого важнейшего документа.

Мы с академиком Мирфатыхом Закиевичем Закиевым, профессором Фуатом Ашрафовичем Ганиевым и некоторыми другими специалистами ещё до принятия Декларации о суверенитете приступили к разработке проекта этого закона. После же провозглашения государственного суверенитета, а также новой Конституции Республики Татарстан принятие закона о языках стало делом, требующим безотлагательного решения.

В Верховном Совете была создана специальная комиссия по подготовке проекта закона «О языках народов Республики Татарстан», в составе которой был и я. Мне было поручено организовать обсуждение этого проекта во всех постоянных комиссиях парламента и после получения одобрения в них представить его для рассмотрения на сессии.

Должен заметить, что подготовка этого закона к рассмотрению на сессии парламента оказалось делом непростым, и до окончательного принятия его мне пришлось потрудиться немало, используя свои знания из области филологии и педагогики.

Камнем преткновения в подготовке и рассмотрении на сессии проекта закона о языках был вопрос об объявлении государственного языка. Некоторые депутаты настаивали на определении государственным лишь одного языка – татарского. Такая постановка вопроса естественным образом вызывала серьёзные возражения у русскоязычных депутатов. Провозглашение в республике, где проживает многочисленное русскоязычное население, государственным языком лишь одного – татарского было делом бесперспективным и неправомерным. Мне приходилось убеждать своих коллег, слишком ратующих за татарский язык, в нереальности такого подхода к решению вопроса и призывать согласиться с формулировкой об объявлении государственными и татарского, и русского языков. В конечном счёте разум возобладал, и преобладающее большинство депутатов согласилось объявить государственными и татарский, и русский языки. В процессе подготовки и обсуждения на сессии были разногласия и по некоторым другим вопросам.

При рассмотрении проекта закона о языках на сессии сделать доклад по этому вопросу было поручено мне. После моего доклада состоялось, как обычно, довольно активное и заинтересованное обсуждение данного проекта. И преобладающим большинством голосов депутатов был принят закон «О государственных языках народов Республики Татарстан».

Несколько лет моей интенсивной общественно-политической работы, как я уже излагал, выпадает на период деятельности в парламенте республики.

Я был активным депутатом. По-видимому, даже слишком активным. Искренне желая и веря в идею достижения подлинного суверенитета, я в своих выступлениях достаточно остро ставил вопросы, направленные на реализацию существенных положений Декларации о государственном суверенитете и наиболее значимых статей Конституции, требуя от исполнительной власти более решительных действий по претворению в жизнь идей декларации (тексты некоторых выступлений имеются в приложениях к данной книге).

Позднее я понял, что власти не нуждаются в людях, открыто и смело высказывающих свои мысли и идеи, осуществление которых сопряжено лишними заботами, хлопотами для некоторых.

Будучи настроенным приложить свои силы, используя свой опыт парламентской и организаторской работы и немалый жизненный багаж, а также свои знания, я дал своё согласие баллотироваться кандидатом в депутаты парламента следующего созыва. Теоретически быть избранным у меня шансы были, причём немалые: меня к тому времени в республике знали уже хорошо и как активного депутата предыдущего созыва и как ректора вуза, успехи которого в годы моего руководства были общеизвестны.

К тому же многотысячный коллектив преподавателей и студентов, участвуя в предвыборной кампании, много сил приложил для избрания своего руководителя.

Однако мои надежды не оправдались. Потому что выборы проходили не честно. Правдивых выборов в нашей стране – как в России, так и в Татарстане – не было и нет сейчас. Я во время двух выборных кампаний был очевидцем нескольких из ряда вон выходящих нарушений закона и положений о выборах в парламент и сам серьёзно пострадал из-за этого.

Достаточно привести лишь один пример, красноречиво подтверждающий порочность существующей системы выборов. Из самых активных и действенных депутатов парламента 1990–1995 годов никому не удалось быть избранными в Государственный Совет Татарстана последующих созывов: всё было организовано по указанию сверху так, чтобы никто из них не был избран.

Результаты деятельности удобных, молчаливых депутатов налицо. На сессиях парламента не стало горячих, острых дебатов, выступлений, направленных на достижение прогресса. Сейчас там умудряются за день решать десятки вопросов: всё решается безоговорочно, единогласно.

Более чем удивительно, но факт: в течение ряда последних лет депутаты Госсовета по указанию Москвы занимались выхолащиванием законов, принятых Верховным Советом созыва 1990–1995 годов, так называемым приведением их в соответствие с законами Российской Федерации. Странно: если исходить из принципа, чтобы законы Татарской республики были во всём одинаковы с законами России, тогда зачем принимать республиканские законы, тогда зачем сам Государственный Совет?!

Как известно, за 20 с лишним лет не только мало что из существенных положений Декларации о государственном суверенитете удалось реализовать, но и успели многое растерять из того, что из завоеваний суверенитета в первые годы имела республика. В последние годы наблюдается серьёзный отход от позиций, предусмотренных и Декларацией, и Конституцией.

Причины этого явления есть, они и объективные, и субъективные. Я, разумеется, пытаюсь их осознавать, хотя, вполне возможно, не во всех подробностях тех сложных государственно-политических ситуациях я разбираюсь. Однако я в одном уверен: ответственность за то, что многие важнейшие положения Декларации не реализуются, прежде всего ложится на Государственный Совет. Ибо парламент – это коллективный законодательный орган, в обязанности которого входит и контроль за исполнением принятых им законодательных актов. И поэтому именно он должен добиваться чёткой работы и правительства и, если нужно, и президента.

Работа депутатом Верховного Совета стала периодом становления моего боевого характера. Тогда я научился формировать своё собственное мнение по тому или иному вопросу и выражать его в смелой и открытой форме. На сессиях Верховного Совета, заседаниях президиума парламента и его комиссий приходилось много раз по ряду вопросов участвовать в напряжённых спорах, смело высказывать своё мнение и в результате вызывать недовольство руководителя парламента, а впоследствии и главы республики. Но тогда никто не смог заставить меня изменить мой взгляд на решающие вопросы улучшения жизни народа, свернуть с истинного пути.

Когда на сессии Верховного Совета рассматривали проект Договора между Российской Федерацией и Татарстаном о разделении полномочий, мне пришлось вместе с некоторыми другими депутатами выступить в защиту того, чтобы нашей республике дали больше прав. В своём выступлении я, например, сказал о том, что республиканские правоохранительные органы должны находиться в юрисдикции Татарстана и что в республике необходимо создать Министерство по национальным вопросам.

В стенограммах сессий республиканского парламента хранятся тексты моих выступлений по очень важным для судьбы Татарстана вопросам. В этих выступлениях, например, говорилось о том, что в деревне нужно создавать условия для организации фермерских хозяйств; о том, что следует выделять больше средств на воспитание детей и молодёжи в государственных масштабах: добиваться большей результативности в деятельности государственных правоохранительных органов для того, чтобы обуздать рост преступности, алкоголизма, пропаганду порнографии на телевидении, в кино и печатных изданиях.

Желание способствовать воплощению в жизнь Декларации о суверенитете Татарстана, принятой Верховным Советом Республики Татарстан, закона и постановления правительства о языках народов Татарстана, а также документов, относящихся к другим законам, заставило меня – общественного деятеля, ректора крупного вуза и учёного – обратиться к средствам массовой информации – активным выступлениям в прессе, по радио и телевидению.

Я много выступал по важнейшим вопросам в газетах и журналах, на радио и телевидении на татарском и русском языках. Эти выступления вызывали в обществе интерес, поэтому меня приглашали снова и снова.

Мой рассказ был бы неполным, если бы я не вспомнил ещё об одной стороне моей многогранной деятельности – партийной работе. Однако речь не идёт о прежней коммунистической партии.

В коммунистическую партию я вступил ещё в двадцатилетнем возрасте, во время службы в армии. И многие годы был её активным членом: я верил, что она является мощным и важным идеологическим оружием. Но в конце 80-х годов коммунистическая партия обанкротилась, и стало ясно, что её идеалы не могут служить светлому будущему. Вернее, были виноваты не идеалы партии, а люди, которые опорочили эти идеалы, руководители партии. Скажу к слову: как правило, партийные лидеры с подпорченной репутацией не должны при новом строе работать в руководящих органах. Во всём мире так, но только не в России.

Короче говоря, разочаровавшись, я ушёл из партии по собственному желанию. Поскольку в тот момент я был ректором, то мой выход из партии выглядел как сенсация и был достаточно опасным. Впрочем, обошлось.

С целью развития демократии в республике, сплочения сил для возрождения и укрепления нашей государственности, культуры и духовной жизни, а также с целью помочь улучшению условий жизни народа, в конце 1992 года была организована Республиканская партия Татарстана. Те, кто начинал это движение – Марат Мулюков, Фандас Сафиуллин, Гаял Муртазин, Агзам Файзрахманов, Фарсель Зиятдинов, Рагде Халитов, Фираз Харисов, Амир Махмудов и другие – были истинными патриотами своего народа. На организационном собрании меня избрали председателем партии. Это, безусловно, стало большим событием, духовным поворотом в моей жизни.

Мне пришлось немало потрудиться над составлением программы партии, устава и регистрации её в Министерстве юстиции. Для того чтобы зарегистрироваться в министерстве, первичные организации партии должны были быть организованы минимум в половине районов республики. Это было очень сложно: органы власти (сторонники компартии) всячески создавали препоны, чтобы не дать узаконить партию. Но всё же мы своего добились: зарегистрировали в Минюсте свою партию. Большую роль сыграл в этом наш коллега – профессор Фираз Фахразович Харисов.

Вскоре мы учредили и печатный орган партии – газету «Республика Татарстан». Она выходила на татарском и русском языках.

Республиканская партия Татарстана была центристской партией, преследовавшей благие цели (информация об этой партии даётся в Приложении).

Республиканская партия Татарстана сыграла позитивную роль в развитии суверенного Татарстана. Она сплотила своих членов, а через них и других жителей республики на защиту и укрепление демократических достижений народов Татарстана, разоблачила попытки некоторых отказаться от идеи суверенитета. Постоянный комитет – руководящий орган партии в 1993–1994 годах опубликовал в своей газете серьёзные заявления по поводу грубого нарушения основных положений Конституции республики.

Республиканская партия Татарстана выражала большую озабоченность по поводу ухудшения жизненного уровня народа, понижения уровня нравственности. Партия также выразила своё категорическое неприятие варварской бомбардировки Ирака Соединёнными Штатами Америки, выступила с критикой в адрес правительства России за неправомерные действия в отношении Чеченской республики.

Особого внимания заслуживает выступление Республиканской партии Татарстана в печати – «Не позволять нарушать Конституцию». В ней выражалась озабоченность по поводу медлительности республиканского руководства в реализации Декларации о суверенитете и основного закона республики – Конституции – в жизнь, заявлялось о том, что недопустимо отступать от основных позиций, нацеленных на независимость республики и её процветание.

Эти и другие благие действия партии организовывались её руководителями. Мне как её председателю пришлось сделать в средствах информации важные выступления.

Я выполнял серьёзную общественную работу и в ректорском корпусе – в совете ректоров республиканских вузов. После принятия Закона «О языках народов Республики Татарстан» в вузах возникла потребность преподавать некоторые дисциплины на татарском языке и обучать студентов татарскому языку. Учитывая это, при совете ректоров вузов был создан специальный научно-методический совет по вопросам преподавания на татарском языке и обучения татарскому языку. Его председателем назначили меня.

В 90-е годы этот совет сыграл важную роль в повышении статуса татарского языка в вузах. Учебники, пособия, словари, написанные вузовскими преподавателями в качестве учебной литературы для обучения татарскому языку, до сдачи в печать проходили в этом совете научно-методическую экспертизу.

По инициативе и поддержке совета в вузах прошли совещания и научно-практические конференции по вопросам преподавания в вузах предметов на татарском языке. Совет выполнял и другие функции, связанные с преподаванием татарского языка в высшей школе.

В качестве специалиста в области татарского и русского языков, учёного и руководителя педагогического вуза мне пришлось несколько лет подряд участвовать в работе Комитета по реализации закона о языках народов Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан.

Будучи членом Исполкома Всемирного Конгресса татар, я в какой-то степени внёс свой вклад и в его деятельность.

Меня как человека, активно выступающего на страницах печати, и члена Союза журналистов, ввели в состав редколлегий таких газет и журналов, как «Мәгариф», «Татарстан», «Шәhри Казан», «Мәгърифәт», «Заман», «Фән hәм тел», «Милли мәдәният».

И, наконец, ещё одна общественная работа: в 1992 году по инициативе Казанского педагогического университета было организовано общество дружбы «Татарстан – Арабский Восток». Оно несколько лет успешно работало на укрепление дружбы между арабскими странами и Татарстаном, и его руководителем также считался я. Однако инициатором и автором многих начинаний был А. С. Михеев – специалист по арабскому языку и прекрасный организатор. К сожалению, он рано ушёл из жизни.