Текст книги "Цены и ценообразование. Ответы на экзаменационные билеты"

67. Механизм выявления монопольной цены

Регулирование монополий в России осуществляется специальными органами, которым вменено в обязанность следить за исполнением основного антимонопольного закона. Данную работу ведут Департамент по антимонопольной политике и соответствующие региональные отделения на местах. Монополисты особенно часто нарушают антимонопольное законодательств следующим образом: навязыванием невыгодных условий договора; установлением монопольно высоких цен; нарушением установленного порядка ценообразования.

Важнейшей из задач по регулированию монополизма является выявление монопольной цены. Выявить монопольно высокую цену сложно, поскольку рост цен не всегда может быть следствием целенаправленных монопольных решений. Он может быть результатом увеличения платежеспособного спроса, объективного роста издержек производства из-за удорожания сырья, материалов, комплектующих.

Признаки существования монопольной цены:

1) преднамеренное сокращение объемов производства (реализации) продукции. Для выявления данного признака необходимо рассчитать индексы динамики производства по данной продукции. Преднамеренным снижением считается только превышение спада производства над среднеотраслевым и по всей промышленности в целом. О снижении объемов реализации продукции могут дополнительно свидетельствовать низкая загрузка производственных мощностей или наличие запасов товарной продукции на складе;

2) повышение цены. Главная задача на этой стадии состоит в том, чтобы определить, что цены растут быстрее, чем цены на данные товары в отрасли и регионе. Обычно при необходимых возможностях следует сравнить цены на монополизированном и конкурентном рынке, при региональном уровне анализа – на рынке соседней области, при федеральном уровне анализа – на мировом рынке;

3) необоснованно высокий размер прибыли и издержек. Такое положение подтверждается опережающим ростом прибыли в цене по сравнению с самой ценой, получением дополнительной прибыли за счет снижения качества товара. Необоснованно высокий размер издержек определяется превышением роста себестоимости и ее отдельных составляющих по сравнению с соответствующими индексами роста цен, получением сверхприбыли или покрытием необоснованных затрат;

4) ущемление других хозяйствующих субъектов или граждан. Это обстоятельство особенно отрицательно влияет на деятельность смежных фирм, поскольку монополист может навязывать своим поставщикам или потребителям невыгодные условия договора, ущемлять их права.

Для того чтобы выявить факты монопольного злоупотребления, необходимо рассматривать вышеперечисленные моменту как систему и не сосредоточиваться на отдельном направлении. До сих пор вопрос об отношении к монополии остается дискуссионным.

Защитники и сторонники монополий считают, что только крупномасштабное производство имеет больше стимулов и возможностей для внедрения нововведений. Как правило, объединение нескольких фирм в одну приводит к снижению затрат за счет создания единых служб снабжения, сбыта и других.

Противники монополии в качестве аргумента выдвигают ее дополнительные затраты по искусственному поддержанию барьеров на вход в отрасль, которые, с точки зрения общества, не всегда являются целесообразными. Кроме того, отсутствие нормальной конкуренции закономерно ведет к росту затрат.

68. Ценовое регулирование естественных монополий

Монополия – это когда на рынке присутствует единственный производитель и нет близких заменителей продукта монополиста.

Естественная монополия – это тип структуры, при которой производство сосредоточено в рамках одного производителя исторически или искусственно. В такой ситуации меры по предотвращению сосредоточения производства какой-либо продукции или услуг на одном предприятии экономически нецелесообразны. Отличительным признаком естественной монополии является снижение средних затрат долгосрочного периода вплоть до полного насыщения отраслевого спроса. При этом принудительное рассредоточение производства на нескольких предприятиях приводит к росту суммарных затрат на выпуск продукции.

Предпосылки возникновения естественных монополий:

1) когда производство определенных товаров или услуг не может быть разделено на конкурирующие предприятия без потери в качестве, безопасности и т. д.;

2) когда более мелкое производство существенно повышает издержки, что ведет к большим потерям общества в целом, и конкуренция становится просто нерентабельной.

Сферы развития естественных монополий. Естественные монополии в силу своих особенностей распространены в таких отраслях, как коммунальное хозяйство, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, телефонная связь, городской общественный транспорт, транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам, транспортировка газа по трубопроводам, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов и т. д.

Здесь характерно наличие сетевых структур, в которых высоки постоянные издержки, что и обеспечивает возможность экономии на масштабах производств, т. е. снижения средних затрат по мере увеличения объемов производства. Кроме того, конкуренция здесь невозможна вследствие высоких невозвратных издержек. Развитие технологии может ослабить или подорвать естественную монополию. Так, развитие беспроводной, спутниковой связи ликвидирует естественную монополию на проводную связь.

В Федеральном законе РФ «О естественных монополиях» определено, что естественная монополия – это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Ценовое регулирование естественных монополий осуществляется посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня. Государственные цены обычно устанавливаются по принципу «фактические издержки плюс гарантированная прибыль», что ведет к незаинтересованности в снижении издержек, затратному хозяйствованию. В результате в отраслях естественных монополий часто плохо применяется новая техника, если она ведет к снижению затрат. И наоборот, активно внедряются капиталоемкие технологии. На основе согласования интересов производителей и потребителей энергии устанавливаются соответствующие тарифы или их предельные уровни.

69. Показатели рыночной власти на рынке

Понятие рыночной, или монопольной власти, базируется на сравнении анализируемых рынков с рынком совершенной конкуренции. Наиболее типичным индикатором для сравнения указанных рынков является взаимосвязь «предельные издержки – цена».

Наиболее удален от рынка совершенной конкуренции рынок монополии, поэтому показатели, характеризующие рыночную власть фирмы, чаще называют показателями монопольной власти.

К числу таких показателей относятся:

1) коэффициент Бейна, или «норма экономической прибыли», показывает экономическую прибыль, получаемую на условную единицу инвестированного капитала:

К _б = (П_б – П_н ) /К_с,

где П _б – бухгалтерская прибыль;

П_н – нормальная прибыль;

К_с – собственный капитал фирмы.

В условиях совершенной конкуренции на товарном рынке и эффективном финансовом рынке норма прибыли будет одинаковой (нулевой) для всех видов активов. Если норма прибыли какого-либо актива фирмы выше конкурентной нормы, то этот вид инвестирования становится более предпочтительным, а рынок – неконкурентным;

2) индекс (коэффициент) Лернера является показателем степени конкурентности рынка. Его применение базируется на использовании данных о предельных издержках фирмы и эластичности спроса. Из курса микроэкономики известно, что при условии максимизации прибыли цена и предельные издержки связаны друг с другом через показатель эластичности спроса по цене. Исходя из этого положения, А. Лернер предложил в 1934 г. индекс, определяющий монопольную власть:

L = (Р – МС) / Р = -1 / Е_d,

где Р – цена;

МС – предельные издержки;

E_d – ценовая эластичность спроса.

Интервал значений индекса – от нуля до единицы. Чем выше значение индекса, тем выше монопольная власть фирмы;

3) коэффициент Тобина. Основан на сравнении рыночной стоимости активов фирмы (рыночной цены ее акций) с восстановительной стоимостью активов:

ТI = С_р / С_в,

где С_р – рыночная стоимость активов фирмы;

С_в – восстановительная стоимость активов фирмы. Преимущество этого индекса в том, что он более прост в расчете, т. к. не использует параметры норм доходности и предельных издержек. Он принимает значение выше единицы в том случае, если оценка активов фирмы фондовым рынком выше их восстановительной стоимости;

4) коэффициент монопольной власти Папандреу (коэффициент проникновения), предложенный им в 1949 г., показывает в процентном отношении изменение объема продаж фирмы при изменении цены аналогичной продукции конкурента на 1 %. Данный коэффициент характеризует наличие товаров-заменителей на рынке и ограничения по мощности конкурентов и основывается на концепции перекрестной эластичности остаточного спроса на товар фирмы. При монопольной власти влияние на объем продаж фирмы, изменения цены конкурентов весьма низкое. Но показатель перекрестной эластичности остаточного спроса не является показателем монопольной власти, т. к. его величина зависит от двух факторов: от числа фирм, действующих на рынке, и уровня заменяемости товара.

70. Особенности ценообразования в сфере услуг

Ценообразование в сфере услуг имеет свои особенности, связанные прежде всего с особенностями услуги как товара и спецификой функционирования рынка услуг.

Сфера услуг представляет собой совокупность отраслей, подотраслей и видов деятельности, основное функциональное назначение которых в сфере общественного производства состоит в производстве и реализации материальных и нематериальных (духовных) услуг для населения.

Характерные черты услуги как товара:

1) неосязаемость (нематериальный характер);

2) неотделимость от лиц, потребляющих услуги (индивидуальный характер потребления);

3) неспособность к хранению (невозможно накапливать и перевозить);

4) неразрывность производства и потребления услуги;

5) нестабильность качества, при оценке которого надо учитывать не только результат, но и процесс оказания услуги.

Особенности услуг как объекта ценообразования.

1. Особенности спроса на услуги. Спрос на услуги отличается от спроса на материальный товар. Спрос на услугу, как правило, предшествует ее производству. Он уже существует до того, как услуга будет произведена. Спрос на услуги, как правило, является местным (локальным), он не может быть взаимозаменяемым. Отличие спроса на услуги от спроса на материальную продукцию состоит в том, что он не имеет ограничений.

2. Высокая общественная значимость социальных услуг, наличие значительных и постоянных внешних эффектов. Рыночные механизмы хозяйствования не всегда эффективны, и, следовательно, регулирующая спрос и предложение цена должна быть дополнена такими финансовыми рычагами, как льготы и дотации – производителям и субсидии – потребителям.

3. Высокая чувствительность услуг к конъюнктуре рынка. Ценообразование должно быть достаточно гибким, поскольку на рынке услуг присутствует широкая дифференциация цен в зависимости от спроса, времени оказания услуг, использования скидок. Изменения в объемах оказания услуг существенно влияют на доходность деятельности, т. к. в структуре цены особенно высока доля постоянных затрат, поэтому действие производственного левериджа особенно значительно.

4. Асимметричность информации. Потребитель услуг практически всегда не владеет полным объемом информации о качестве услуги до тех пор, пока не потребит ее. Часто цена услуги воспринимается как показатель ее качества.

При формировании цен на услуги используются те же методы ценообразования, что и на товары. В большинстве случаев используются методы ценообразования на основе издержек и текущего уровня цен, позволяющие небольшим по размеру предприятиям сферы услуг установить цены быстро и без особых затрат на сбор необходимой информации. Следует учитывать, что установление цен происходит в большинстве случаев на основе полных затрат, т. к. переменные затраты, как это уже отмечалось, составляют сравнительно небольшую часть затрат (30–40 %), а в ряде случаев – рассчитываются и учитываются отдельно.

Ценообразование на основе текущих цен позволяет сформировать единые цены на услуги в пределах данного локального рынка, нижней границей которых будут средние издержки производства. Метод ценообразования на основе спроса может быть использован лишь в том случае, если потребитель может ощутить ценность данной услуги по сравнению с аналогичными услугами. Цены на основе спроса потенциальных потребителей обычно устанавливаются на услуги театрально-зрелищных предприятий.

71. Ценообразование в сфере образования

В сфере платного образования вопросы ценообразования имеют свою специфику. Приобретение знаний в принципиально новой форме выступает главным итогом оказания образовательных услуг. Кроме того, растет квалификация в новой области знаний. Ведущая роль образования в повышении культурного уровня населения по-прежнему очень высока. Особенность этой сферы – активная роль человека-потребителя и отсроченный характер проявления результатов обучения, что следует учитывать при установлении цен на образовательные услуги.

При разработке ценовой политики в этой отрасли надо иметь в виду, что для потребителя важна не только цена услуги, но и соотношение между величиной ожидаемого эффекта от использования ее результатов в будущем и необходимых дополнительных затрат, связанных с потреблением и использованием образовательной услуги, которые могут рассматриваться с точки зрения эффективности вложений в человеческий капитал.

Цена образования – это цена потребления услуги, т. е. полные затраты потребителя, которые включают как цену, по которой эта услуга приобретается, так и совокупность разнородных затрат, связанных с нормальным потреблением, использованием приобретенных знаний в течение всего нормативного срока их использования.

Ценообразование в сфере образования основывается на затратах. В соответствии с затратным подходом цена подготовки специалиста по специальности рассчитывается как сумма себестоимости услуги и закладываемой величины прибыли. В качестве базы может использоваться фактическая, плановая или нормативная себестоимость.

Затраты, входящие в себестоимость при формировании цены:

1) заработная плата преподавателей с отчислениями;

2) затраты на амортизацию и ремонт основных фондов;

3) оплата коммунальных услуг и электроэнергии;

4) арендная плата;

5) затраты на ремонт и обслуживание технического обеспечения учебного процесса;

6) расходы на содержание административно-управленческого и обслуживающего персонала, прочие расходы.

Эти расходы являются условно-постоянными, не зависящими (до определенного уровня) от количества учащихся. Поэтому расчет затрат на оказание образовательных услуг происходит или на основе штатных нормативов, в соответствии с которыми определяется число учащихся, приходящихся на одного преподавателя, или с использованием показателя трудоемкости учебного плана по специальности.

В первом случае сначала определяется возможный контингент учащихся, на основе которого рассчитывается число преподавателей, необходимых для проведения занятий. Затем исчисляются полные затраты на ведение учебного процесса, на базе которых формируется цена. Недостатком такого способа является то, что в целях сокращения затрат нормативы могут быть завышены и, следовательно, будут стимулировать неоправданное с точки зрения сохранения качества услуги увеличение числа учащихся в классе или группе.

Во втором случае сначала определяется число часов занятий, необходимых для получения учащимися соответствующих знаний в полном объеме. На этой основе рассчитывается общая сумма затрат на оплату труда как произведение фиксированной часовой ставки труда преподавателя и количества часов по дисциплине. Если почасовая ставка оплаты труда преподавателя зафиксирована, то для обеспечения прибыльной деятельности образовательное учреждение должно обеспечить определенное количество учащихся. При этом имеет место противоречие: высокая ставка заработной платы преподавателя требует значительного наполнения аудитории, но высокая цена сокращает спрос и не позволяет набрать необходимое число учащихся.

72. Ценообразование в здравоохранении

В здравоохранении с переходом к рыночной экономике и развитием сектора платной медицины процесс формирования и регулирования цен на услуги существенно изменился. Особенность отрасли – высокая общественная значимость и наличие положительных внешних эффектов.

Источники финансирования здравоохранения РФ:

1) бюджеты всех уровней финансируют психиатрию, кардиохирургию, содержание домов ребенка, программы по профилактике и лечению туберкулеза и СПИДа, оказание услуг скорой помощи, государственные капитальные вложения, приобретение дорогостоящего оборудования и т. д.;

2) отчисления из средств предприятий и организаций, поступающих в фонды обязательного медицинского страхования (ОМС), на основе которых застрахованным гражданам гарантируется оказание медицинской и лекарственной помощи в законодательно установленном объеме;

3) спонсорская помощь в форме приобретения оборудования и медикаментов, финансирования лечения отдельных категорий граждан и т. д.;

4) средства предприятий и организаций, отдельных граждан, направленных на оплату добровольного медицинского страхования;

5) денежные средства, полученные медицинскими учреждениями за оказание платных медицинских услуг.

Цены на медицинские услуги делятся на два вида: регулируемые в виде тарифов на услуги, оказываемые в системе ОМС, и свободные – на платные медицинские услуги и услуги, которые оказываются в системе добровольного медицинского страхования.

Схема установления тарифов на услуги учреждений, входящих в систему ОМС. Средства из бюджета населенного пункта (за неработающих) и часть средств социального налога (за работающих) стекается в территориальный фонд ОМС, в котором они распределяются по страховым компаниям в зависимости от количества застрахованных граждан в каждой. Это распределение происходит в соответствии с подушевыми нормативами которые рассчитываются на основе объема средств, предназначенных для финансирования ОМС и численности застрахованных граждан, дифференцированным с учетом половозрастных коэффициентов. В соответствии с Приказом Федерального фонда ОМС от 14 апреля 1994 г. № 16 «О расчете тарифов на медицинские и иные услуги в системе обязательного медицинского страхования граждан» выделяют два способа оплаты медицинской помощи.

1. Для амбулаторно-поликлинических учреждений:

1) за отдельную простую услугу (осмотр, манипуляцию, процедуру);

2) за отдельную услугу по единой системе тарифов, выраженных в баллах;

3) за комплексную услугу в случае поликлинического обслуживания (обращения к врачу);

4) за законченный случай лечения (вылеченного больного);

5) по подушевому принципу (на одного обслуживаемого учреждением пациента с учетом половозрастной структуры и других параметров, влияющих на объем потребления медицинской помощи).

2. Схема определения цен на услуги стационарных учреждений:

1) на случай госпитализации (дифференцированно по профилю, отделению или заболеванию);

2) по клинико-статистической группировке, представляющей собой группировку случаев госпитализации однородных по клиническим, медико-демографическим и экономическим параметрам на основе медико-экономических стандартов, в которых указывается перечень и число всех видов исследований и лечебных процедур, назначаемых при каждом заболевании.

73. Ценообразование в жилищно-коммунальном комплексе

Жилищно-коммунальный комплекс в ходе реформирования экономики России оказался в тяжелом экономическом положении. Актуальность знаний по установлению эффективных цен в данной сфере очевидна. Услуги жилищно-коммунального комплекса постоянны и обязательны. Предприятия комплекса локальны, входят в число отраслей естественных монополий.

Предметом ценообразования в жилищно-коммунальном комплексе являются коммунальные тарифы за предоставление соответствующих услуг. Эти тарифы полностью регулируются государством. Постановление Правительства РФ «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг» от 26 мая 1997 г. № 621 предусматривает введение четырех федеральных стандартов:

1) социальной нормы площади жилья (на одного члена семьи, которая состоит их трех и более человек, она определена в размере 18 м², 42 м² на семью из двух человек и 33 м² общей площади на семью из одного человека);

2) уровня платежей граждан по отношению к затратам на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги (на 2002 г. – 90 % от общей стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг);

3) максимально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе;

4) предельную стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 м² общей площади (в среднем по РФ – 8200 неденоминированных рублей, при дифференциации – от 6000 руб.).

Основное предназначение стандарта – не непосредственное регулирование с его помощью цен, а определение размера трансфертов. Уровень этих стандартов в стоимостном выражении рассчитывается на основе Закона РФ «О потребительской корзине в целом по РФ», где установлены нормы потребления жилищно-коммунальных услуг.

Субъекты РФ получили право самостоятельно устанавливать региональные стандарты, которые не должны превышать федеральные. При определении величины трансфертов из федерального бюджета на финансирование отраслей ЖКХ Правительство руководствуется уровнем федеральных стандартов. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 августа 1999 г. № 8 К «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» для тех категорий граждан, затраты которых на содержание жилья окажутся выше, чем стандарт максимально допустимой доли собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном бюджете, устанавливаются компенсации. Размер компенсаций рассчитывается как разница между принятыми на данный момент размерами платы за часть жилых помещений, занимаемых по социальной норме площади жилья и коммунальных услуг в соответствии с нормативами потребления, и предельно допустимыми расходами граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи. Эти стандарты действуют лишь в пределах норматива площади жилья и потребления коммунальных услуг, а за сверхнормативное потребление коммунальные службы могут требовать полной оплаты фактических затрат, решение об уровне которой принимается администрацией населенного пункта. При установлении федеральных стандартов предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг их разработчики в основном руководствовались потребностями самого жилищно-коммунального хозяйства, которые далеко не всегда являются обоснованными. Предприятия-монополисты этого сектора экономики часто или завышают затраты, или не принимают мер к снижению себестоимости за счет более экономного использования ресурсов.