Текст книги "Политическая полиция Российской империи между реформами. От В. К. Плеве до В. Ф. Джунковского"

§ 61

Вечером, на общем собрании в Отделении, филеры обмениваются приметами новых лиц, вошедших в отчетный день в сферу наблюдения и этим путем удостоверяются, не было ли данное лицо, в этот же день, в сфере наблюдения другого поста; в то же время сообщается о новых местах, посещаемых наблюдаемыми, дабы общими силами наметить квартиру, которую посещает наблюдаемый. Дома, посещаемые наблюдаемыми, в тот же день отмечаются заведующим наблюдением, или самими филерами, на «дуге домов», имеющейся в Отделении (на красном листе дома ставится штемпель: например, «Наблюдение Март») и одновременно наводятся справки, (на листе посещенного дома), – имеющиеся о нем в Отделении.

§ 62

Если филер находится на службе на вокзале или пристани, для наблюдения за приходящими и отходящими поездами и пароходами, то он должен приходить за 1 час до отхода поезда и за 15 минут до прихода, чтобы иметь возможность оглядеться в публике.

§ 63

Если наблюдаемый явился на вокзал или пароходную пристань и имеет там свидание с отъезжающим пассажиром и, может быть, что-нибудь ему передает, то надлежит немедленно дать знать об этом (по телефону или лично) в Отделение и спросить нужно ли ехать за этим пассажиром.

Относительно сопровождения наблюдаемых при выездах из города, нужно заранее дать указания филерам, дабы они имели возможность всегда ехать с наблюдаемым, так как последние весьма часто являются для отъезда, в момент отхода поезда.

На случай отъезда наблюдаемых должно иметь на вокзале, у состоящих при вокзале филеров, аванс, из которого отъезжающие филеры берут себе на дорогу. Этот же аванс может храниться в жандармской канцелярии на вокзале, или же иметься у филеров (рублей по 25 на каждого), которые наблюдают за лицами, подлежащими сопровождению при выездах.

Если наблюдаемый намеревается брать билет, то нужно постараться стать непосредственно за ним, чтобы узнать, куда он берет билет, если же это не удается, то заблаговременно предупредить жандармского унтер-офицера, который может всегда узнать, куда наблюдаемый берет билет. Если не удалось узнать у жандармского унтер-офицера, то попробовать узнать у носильщика, который прислуживает наблюдаемому. На больших вокзалах можно узнать, по кассе, какой взял билет наблюдаемый: пригородный или дальний. Если не удалось узнать, куда взял билет наблюдаемый, то филер берет билет до первой большой станции. В пути филер старается узнать, куда взят билет у наблюдаемого. Это можно узнать путем наблюдения за кондуктором, контролером, которые при поверке билетов имеют обыкновение говорить вслух конечную станцию пассажира. Спрашивать кондукторов и контролеров нужно избегать, так как они могут сообщить наблюдаемому; во всяком случае спрашивать нужно под благовидным предлогом. Если наблюдаемый держится спокойно, то филеру можно поместиться в одном с ним вагоне (в другом отделении), заняв верхнее место, откуда и следить за наблюдаемым. Установку места следования наблюдаемого надлежит делать весьма осторожно и, в случае неудачи, – брать билет до следующей узловой станции.

В пути один филер всегда бодрствует, другой отдыхает. При приближении к каждой остановке, необходимо посмотреть, не приготовляется ли наблюдаемый к оставлению поезда.

§ 64

В случае не указания, что за наблюдаемым надлежит следить, и после его выбытия из города, наблюдение должно производиться только в сем последнем. Если, однако, есть агентурные сведения о том, что выезд делается с нелегальными целями, (съезд, серьезное конспиративное поручение, и проч.) надлежит продолжать за ним наблюдение и по выбытии его из города. При этом филеры передают наблюдаемого для дальнейшей за ним проследки тотчас по прибытии в район первого же по пути Охранного пункта, Охранного Отделения или Жандармского Управления филерам сих Отделений или Управлений. О выбытии наблюдаемого делается предупреждение условной телеграммой, для организации встречи.

§ 65

В случаях переездов лиц, состоящих под наблюдением, в район другого Отделения, наблюдение передается местным филерам, о чем филер, начавший наблюдение, докладывает Начальнику местного Отделения. Если же лицо прибыло в местность, где Охранного Отделения или филерских отрядов не имеется, то наблюдение за ним продолжается прежними филерами, причем старшему из них вменяется в обязанность явиться к подлежащему Жандармскому Начальству, если таковое в данной местности имеется, и доложить о цели прибытия.

§ 66

При неожиданном, внезапном выезде с наблюдаемым, филеры обязаны при первой же возможности телеграфировать своему Заведующему наблюдением условным языком о том каким поездом они следуют, кого сопровождают, куда направляются, а также указать станцию (узловую), куда можно послать ему телеграмму «до востребования» если потребуется дать какие-либо распоряжения относительно наблюдаемого. Если место следования наблюдаемого известно филерам, то они телеграфируют кроме того Заведующему наблюдением соответствующего Охранного Отделения, сообщая иносказательно, сколько наблюдаемых едет, каким поездом, кто именно сопровождает. Если после этого наблюдаемый изберет почему-либо иное направление, или пересядет в другой поезд, филер о происшедших переменах дополнительно и своевременно телеграфирует в пункт встречи, во избежание напрасного там ожидания.

Если расстояние между местом следования и пунктом направления слишком кратко, то извещение о необходимости встречи должно делаться срочно телеграммой, дабы было время для необходимых распоряжений.

§ 67

Если наблюдаемый направится с какой-либо железнодорожной станции лошадьми в имение, или деревню, то, в большинстве случаев, ехать за наблюдаемым не представляется возможным. В этом случае нужно заметить № извозчика, нанятого наблюдаемым, а если нет №, то спросить других извозчиков, как зовут того, который повез наблюдаемого. Наняв после этого извозчика, в разговоре, спросить его, куда он отвез седока.

§ 68

При прибытии филеров и наблюдаемого из места постоянного жительства в другой города, филеры немедленно сдают свои вещи (если таковые имеются) на хранение носильщику и продолжают вести наблюдение.

В это время наблюдение нужно вести особенно энергично, дабы не упустить наблюдаемого, и беспрерывно до тех пор, пока не явится возможность определить, где именно поселился наблюдаемый.

Если представится возможным, то филерам полезно занять квартиру такую, (в гостинице, меблированных комнатах и пр.), чтобы можно было видеть выход наблюдаемого.

В первые же свободные часы филеры должны заняться изучением города, т. е. узнать улицы, общественные места, коночные пути, узнать приходы и отходы поездов, переменить головные уборы, если таковые не соответствуют уборам, которые носят в данное время в этой местности.

Если не удалось поселиться около наблюдаемого, то полезно останавливаться в гостинице около вокзала. Это необходимо потому, что часто приходится уезжать из города вслед за наблюдаемым, а потому, если филер живет близко к вокзалу, то он, при отъезде наблюдаемого, успеет захватить свои вещи.

В случае потери наблюдаемого, необходимо одному из филеров являться на вокзал к отходу поездов, дабы не пропустить отъезда наблюдаемого, а в городе производить розыск около того места, где наблюдаемый утерян, а также около тех мест, которые он часто посещал и в пунктах гуляния публики.

§ 69

Если наблюдаемый привезен в другой город и приезжих филеров встретили филеры местного Охранного Отделения, то приезжим надлежит немедленно же передать местным филерам наблюдаемого и отнюдь не ехать вместе с ними в наблюдение, так как наблюдаемый мог при отъезде, или в пути, запомнить филеров, и тогда наблюдение будет испорчено.

Приехавшие филеры, сдав наблюдаемого, должны немедленно с вокзала явиться в местное Охранное Отделение и доложить имеющиеся у них сведения о наблюдаемом, и, если не будет особого приказания, – возвратиться назад.

§ 70

По прибытии в какой-либо другой город, вне своего постоянного местожительства, филер немедленно телеграфирует свой адрес своему Начальнику и письменно сообщает подробно результаты наблюдения ежедневно.

О всех выездах наблюдаемых лиц Начальник Охранного Отделения письменно сообщает в Особый Отдел Департамента Полиции, с краткой характеристикой лица, указывающей на причину сопровождения наблюдаемого.

§ 71

В небольших провинциальных городах, где улицы пусты и филер, близко идущий к наблюдаемому, заметен последнему. – практикуется способ «параллельного» наблюдения (по смежной улиц). При таком способе наблюдения один из филеров идет по улице, параллельной той, по которой идет наблюдаемый и при том со скоростью движения наблюдаемого, а другой сзади наблюдаемого, но настолько далеко от последнего, чтобы его было только видно. Первый филер равняется с наблюдаемым на перекрестках, где филеры непременно должно зорко проверить проход наблюдаемого через пересекающую улицу. Таким образом, можно всегда (при ровных улицах) наблюдать «без провала» и видеть, куда заходит наблюдаемый. При наблюдении за очень серьезной личностью, по параллельным улицам идут два филера: один с правой, другой с левой стороны наблюдаемого, а третий на далеком расстоянии сзади, по одной улице с наблюдаемым.

§ 72

При осуществлении наблюдения в небольшом городе, нельзя долго оставаться на одном месте на улице, не обратив на себя внимания жителей, поэтому наблюдаемые берутся на ходу, т. е. Не прямо от дома, а на пути его из последнего, а также из наблюдательных квартир, с мест прогулок и проч.

§ 73

В продолжительной командировке, в маленьком городе, удобнее жить с семьей, так как меньше шансов на провал и, кроме того, прогулки с женой или ребенком часто могут замаскировать наблюдение.

§ 74

Письма по наблюдению посылаются заказными, в двух конвертах, запечатанных сургучной печатью; при чем в верхнем (большом) конверте на месте печати делается прорез, чтобы сургуч при запечатании проник до внутреннего конверта и припечатал его к наружному. Письма рекомендуется сдавать на вокзалах, или же опускать в почтовые ящики поездов.

§ 75

Все письма из одной какой-нибудь местности должны иметь общую порядковую нумерацию и указание, когда и где они составлены, в конце – подпись.

ГА РФ. Ф. 102. On. 260. Д. 250. Л. 19–27.

№ 27. Циркуляр Департамента полиции начальникам районных охранных отделений и губернских жандармских управлений в связи с проблемами розыскной работы в сельской местности

2 марта 1908 г.

Совершенно секретно

В настоящее время в Губернских Жандармских Управлениях, согласно § 14 Положения о районных охранных отделениях и циркуляра Департамента Полиции от 19 октября 1907 года за № 137983 сформированы из жандармских унтер-офицеров более или менее значительные филерские отряды, что соединено было, между прочим, с упразднением большого числа отдельных унтер-офицерских пунктов, за исключением пограничных.

Казалось бы, что соединение в руках Начальников Управлений филерских отрядов должно было бы в значительной степени облегчить борьбу с проявлениями революционного движения в уездных городах и сельских местностях, так как у Начальников Управлений явилась возможность командировать по мере надобности в сельские местности лиц, совершенно новых, неизвестных, которые могли бы собирать необходимые сведения, вести наружное наблюдение и тем облегчать деятельность местной агентуры.

Между тем, на самом деле некоторые Начальники Жандармских Управлений не только отнеслись совершенно равнодушно к предложению о приобретении в сельских местностях секретных сотрудников, но и сосредоточив в своих руках филеров, не пользуются этой силой для розыскных целей, ограничиваясь назначением филеров, для затяжной зачастую бесцельной слежки в губернских городах за «неблагонадежными» лицами и предоставляя остальные пункты губернии исключительному надзору чинов общей полиции.

Такое безусловно недопустимое отношение со стороны некоторых жандармских чинов к их главнейшей обязанности приводит к усилению революционной пропаганды в деревнях, результатом чего являются аграрные беспорядки, крестьянские бунты, грабежи, насилия и разбойные нападения на должностных и частных лиц. Признавая необходимым положить предел таким печальным явлениям, ответственность за которые всецело ложится на слабость и бездействие подлежащих розыскных органов, Департамент Полиции вынужден еще раз предложить Начальникам Губернских Жандармских Управлений принять к неуклонному руководству и точному исполнению нижеследующее:

1) Необходимо принять самые решительные меры к приобретению в наиболее угрожаемых пунктах губернии вполне осведомленных секретных сотрудников, входящих в состав местных организаций.

2) Сношения с сотрудниками вести с соблюдением полной конспирации, отнюдь не назначая им свиданий в Управлении и не встречаясь с ними в форменном платье. Ни в каком случае не следует пользоваться для письменных сношений с сотрудниками адресами управления и жандармских офицеров.

3) Иметь на местах кроме секретных сотрудников, так сказать вспомогательных агентов, в лице местных лавочников, волостных и сельских писарей, чинов почтового ведомства и т. п., которые, не состоя в организациях, могли бы за небольшое вознаграждение своевременно осведомлять Жандармское Управление о настроении на местах, о тех или других противоправительственных проявлениях, об отдельных лицах, занимающихся агитацией и т. п. Этим вспомогательным агентам должны быть даны точные инструкции и указания и сообщен конспиративный адрес.

4) Для разработки получаемых агентурных сведений, а равно для свиданий с вспомогательными агентами, а в исключительных случаях и с менее серьезными секретными сотрудниками командируются на места филеры, в потребном числе, которые должны отрешиться от рутинных приемов неотступной слежки, законспирировать цель своего приезда торговыми или другими целями и не останавливаться перед некоторыми сыскными приемами, являясь на места под видом крестьян, мелких торговцев и т. п. Все воспитание и обучение филеров должно быть направлено главным образом к умению найтись во всякой обстановке и приспособиться к ней.

5) Независимо отдельных частных случаев необходимо организовать секретное освещение губернии путем периодических командировок филеров-унтер-офицеров в места наибольшего развития пропаганды, в фабричные и заводские центры, в наиболее населенные пункты и в те сельские местности, в коих возможно ожидать проявление аграрных беспорядков. О результатах этих объездов следует немедленно же сообщать в район, а важнейшие сведения и Департаменту Полиции (по Особому Отделу) и поставлять в известность Губернаторов для принятия необходимых мер.

6) Фамилии секретных сотрудников и вспомогательных агентов ни в каком случае не обнаруживаются.

7) Все сведения, получаемые от секретных сотрудников и вспомогательных агентов вносятся немедленно же по получении этих сведений в особые дневники, отдельные на каждого сотрудника, собственноручно лицом, заведующим розыском, причем дневники эти ведутся в третьем лице.

8) Филеры обо всем замеченном в течении дня представляют ежедневно вечерние рапортички, содержание которых вносится в дневник наружного наблюдения по данному городу или селению.

Предлагая принять к руководству вышеприведенные указания, Департамент Полиции вновь настоятельно просит обратить самое серьезное внимание на проявления революционного движения и в уездах вверенной Вашему наблюдению губернии, а в особенности на крестьянское движение, остающееся во многих местностях без всякого внимания и наблюдения, имея при этом в виду, что негласное наблюдение, как уже это было Вам указано в циркулярном письме от 25 июля 1906 г. должно быть направлено на разоблачение террористических групп, агитаторов среди крестьян и войск, а также на агитацию среди железнодорожных и почтово-телеграфных служащих, причем необходимо строго различать лиц так называемого либерального направления, хотя бы громко высказывающих свое недовольство существующим порядком, от преступных деятелей, подстрекающих к учинению беспорядков и участвующих в организациях революционного характера. Только на этих последних группах должны быть сосредоточены все усилия наблюдения и своевременное выяснение и арестование их будет признано целесообразным результатом деятельности розыскных органов. Главной задачей в области движения среди городского населения и войск должно быть препятствование всеми мерами сформированию тайных организаций, в особенности же руководящих, так как своевременное расстройство их является наилучшим способом предотвратить массовые и единичные революционные выступления. При этом плодотворности розыска в смысле возможности судебного преследования будет содействовать внимательное отношение агентуры к указанию лиц, могущих быть допрошенными в качестве свидетелей.

Обо всех возникающих при исполнении настоящего циркуляра сомнениях и недоразумениях, а равно о вырабатываемых путем опыта новых приемах политического сыска и наблюдения, Департамент Полиции просит с полной откровенностью сообщать личными письмами на имя Директора, отправляя таковые в казенных заказных пакет.

За Директора С. Виссарионов[44]44
  Виссарионов Сергей Евлампиевич (1867–1918) – выпускник Московского университета, с 1889 г. служил по судебному ведомству. С января 1908 по январь 1910 гг. заведующий Особым отделом, в 1912–1913 гг. – вице-директор Департамента полиции.


[Закрыть]

За заведующего Особым Отделом Пешков

ГА РФ. Ф. 102. On. 260. Д. 20. Л. 91–92 об.

№ 28. Письмо начальника Харьковского районного охранного отделения П. К. Попова[45]45
  Попов Петр Ксенофонтович (1868–?) – получил образование в Оренбургском Неплюевском кадетском корпусе и Третьем Александровском военном училище. С 1894 г. – адъютант Симбирского ГЖУ; с 1895 г. – помощник начальника Екатеринославского ГЖУ; с 1902 г. – помощник начальника Донского областного ЖУ. С 1907 г. исполнял обязанности начальника Харьковского ГЖУ и РОО. В 1909 г. был начальником Севастопольского ЖУ. С 1914 г. – начальник Петербургского охранного отделения. В 1916 г. произведен в генерал-майоры.


[Закрыть] начальнику Московско-Киевского жандармского полицейского управления железных дорог Д. А. Правикову[46]46
  Правиков Дмитрий Александрович (1863–?) – окончил Вторую Московскую военную гимназию и Третье Александровское военное училище. В марте 1890 г. перевелся из армии в Отдельный корпус жандармов, где к концу карьеры дослужился до звания генерал-майора. С 1907 по 1913 гг. возглавлял Московско-Киевское жандармско-полицейское управление железных дорог; в 1913–1916 гг. являлся помощником начальника штаба Отдельного корпуса жандармов. Во время гражданской войны эмигрировал.


[Закрыть] о развитии агентурной работы

15 марта 1908 г.

Совершенно секретно

Лично

Милостивый государь,

Дмитрий Александрович.

Озабочиваясь успешным ведением розыска в губерниях, входящих в район вверенного мне Районного Охранного Отделения, и руководствуясь преподанными Г. Директором Департамента Полиции указаниями по этому предмету, считаю неотложную надобностью обратиться к Вашему Высокоблагородию за содействием с просьбой не отказать в преподании г.г. Начальникам Отделений вверенного Вам Управления по выполнению для улучшения постановки розыска в заведуемых ими районах нижеследующих указаний, к каковым надлежит приложить все усилия с надлежащим направлением подчиненных и подведомственных чинов, принимая во внимание, что единственным и вполне надежным средством, обеспечивающим широкую осведомленность, является секретная агентура, приобретение каковой составляет главнейшую обязанность лица, ведающего политическим розыском.

Для приобретения сотрудников необходимо постоянное общение, собеседование лица, ведающего розыском, с арестованными по политическим преступлениям. Ознакомившись с такими лицами и наметив тех из них, которых можно склонить на свою сторону (слабохарактерные, недостаточно убежденные революционеры, считающие себя обиженными в организации, склонные к легкой наживе и т. п.), лицо, ведающее розыском, склоняет их путем убеждения на свою сторону и тем самым обращает их из революционеров в лиц преданных правительству. Причем откровенные показания лиц, изъявивших согласие быть сотрудниками, не подлежат оглашению и по возможности не заносятся в протокол, дабы с большей безопасностью создать нового сотрудника. Этот сорт сотрудников нужно признать наилучшим. Помимо бесед с лицами, уже привлеченными к дознаниям, часто удается приобретать сотрудников и из лиц еще не арестованных, которые приглашаются для бесед с лицом, ведающим розыском, в случае получения посторонним путем сведений о возможности приобретения такого рода сотрудника.

Кроме того, можно использовать тех лиц, которые будут убеждены в бесполезности своей личной революционной деятельности, нуждаются в деньгах и хотя не изменяют коренным образом убеждений, но ради денег берутся просто продавать своих товарищей.

Секретные сотрудники должны состоять [в] одной из революционных организаций ([по] которой они и дают сведения) или, по крайней мере, тесно соприкасаться с серьезными деятелями таковых, так как только тогда сведения их будут ценны. Лица, не состоящие в революционных организациях и не соприкасающиеся с ними, особенно различные местные «старожилы», принадлежащие иногда к крайним правым партиям, зачастую не только не бывают полезны в деле розыска, но даже и вредны, так как заставляют неопытных и неосведомленных лиц, ведающих розыском, направлять таковой в ложную сторону и совершенно непроизводительно тратить силы и средства.

Изложенное отнюдь не значит, что сведениями таких лиц надлежит пренебрегать, – не следует лишь на последних возлагать больших надежд и считать таких лиц «секретными сотрудниками», а сведения их «агентурными». В деле розыска нельзя пренебрегать никакими сведениями, но нужно научиться давать им надлежащую оценку и не считать их без проверки «дающего сведения лица и самых сведений» – достоверными.

Секретные сотрудники должны быть постоянными и получать определенное жалованье (помесячно), а не за отдельные сообщения, так как только при имении постоянной агентуры можно быть в курсе деятельности революционных организаций и только постоянная агентура может относиться с интересом к делу розыска.

Сведения приходящих лиц, требующих платы за каждое отдельное указание на то или другое революционное предприятие (штучники), конечно, должны быть использованы в интересах дела, в особенности сведения о предполагаемых экспроприациях, совершаемых часто лицами, не имеющими никакого отношения к революционным организациям, но к таковым сведениям нужно относиться с большой осторожностью и тщательно проверять их всеми способами. Зачастую сведения эти бывают провокаторскими, а иногда и просто «дутыми».

При этом всегда надлежит стремиться использовать лицо, дающее отдельные сведения, в целях учреждения при его посредстве систематической агентуры.

Секретных сотрудников надлежит иметь в каждой из действующих в данной местности революционных организаций и по возможности по несколько в одной и той же организации. Лицо, ведающее розыском, не должно упускать ни одного случая, могущего дать хотя слабую надежду на приобретение секретных сотрудников. Каждое лицо, подающее надежду, надлежит расположить к себе и использовать в целях агентуры, причем нужно помнить, что дело приобретения секретных сотрудников очень щекотливое и требует много терпения и осторожности. Малейшая неосторожность или форсировка часто вызывает решительный отпор.

Заведующему розыском рекомендуется ставить надежных сотрудников к себе в отношения, исключающие всякую официальность и сухость, имея в виду, что роль сотрудника обыкновенно нравственно очень тяжела и что «свидания» часто бывают в жизни сотрудника единственными моментами, когда он может отвести душу и не чувствовать угрызений совести. Только [при] соблюдении этого условия можно рассчитывать иметь преданных людей.

Что касается вознаграждения сотрудников, то таковое находится в прямой зависимости от ценности даваемых ими сведений и положения, занимаемого ими в организации, но во время ареста жалованье сотруднику должно быть обязательно сохранено и по возможности даже увеличено, а при удачных ликвидациях, являющихся результатом сведений и разработки постоянного сотрудника следует поощрять денежной наградой.

Относительно руководства сотрудниками лицу, заведующему агентурой, надлежит твердо помнить, что они должны руководить сотрудниками, а не слепо следовать указаниям последних. Обыкновенно сотрудник выдающийся, интеллигентный, занимающий видное положение в партии, стремится подчинить своему авторитету лицо, ведущее с ним сношения, и оказывать давление на систему розыска. Если для сохранения отношений возможно оставлять его в убеждении, что такое его значение имеет место, то в действительности всякое безотчетное увлечение сотрудниками приводит к отрицательным результатам.

Лицо, ведущее агентуру, должно составлять себе план расследования и стремиться извлечь из агентуры все данные для его осуществления.

Поэтому, никогда не открывая своих карт перед сотрудником, надлежит давать ему поручения, вытекающие из плана розыска. При этом следует с особенным вниманием относиться к выяснению или закреплению в памяти таких фактов, которые могли бы быть впоследствии использованы как судебные улики и подтверждены доказательствами, лежащими вне соприкосновения с сотрудником. Эти задачи розыска (в общих чертах) могут быть указаны сотруднику, дабы и он приучался к собиранию данных пригодных для судебного расследования и прикрытию агентуры.

Лицо, ведающее розыском, должно также твердо помнить, что «сотрудничество» от «провокаторства» отделяется весьма тонкой чертой, которую очень легко перейти, т. е. сами сотрудники не должны создавать преступных деяний и подводить под ответственность за содеянное ими других лиц, игравших в этом деле второстепенные роли. Хотя для сохранения своего положения в организации им приходится не уклоняться от активной работы, но они должны на каждый отдельный случай испрашивать разрешения лица, руководящего агентурой, и уклоняться во всяком случае от участия в предприятиях, угрожающих серьезной опасностью. В каждом отдельном случае должно быть строго взвешиваемо, действительно ли необходимо для получения новых данных для розыска принятие на себя сотрудником возлагаемого на него революционного поручения, причем лицо, ведающее розыском, должно знать программы революционных партий, быть знакомо с историей революционного движения, положением сего движения в данный момент и следить за революционной литературой. Лицо, ведающее розыском, должно помнить, что все стремления политического розыска должны быть направлены к выяснению центров революционных организаций и к уничтожению их в момент проявления ими наиболее интенсивной деятельности, почему не следует «срывать» дела розыска только ради обнаружения какой-либо подпольной типографии или мертволежащего на сохранении склада оружия, помня, что изъятие подобных предметов только тогда приобретает особо важное значение, если они послужат к изобличению более или менее видных революционных деятелей и к уничтожению организации.

Лицо, ведающее розыском, должно проникнуться сознанием, что лучшим показателем успешной и плодотворной его деятельности будет то, что в местности, вверенной его надзору совсем не будет ни типографий, ни бомб, ни складов литературы, ни агитации, ни пропаганды. Последние результаты будут достигнуты, если лицо, ведающее розыск, при серьезной осведомленности о революционной деятельности и умении систематически и планомерно пользоваться этими знаниями достигнет того, что революционеры вынуждены будут прекратить в данной местности свою преступную работу.

Чтобы лицу, ведущему розыск, было легко ориентироваться в сведениях, поступающих от сотрудников, и возможно было в любое время навести справки о лицах, прошедших по агентуре за прошлое время, необходимо выполнять нижеследующее: на каждого секретного сотрудника заводится особая тетрадь (книжка), куда заносятся (собственноручно заведующим розыском) все получаемые от него сведения, причем в тетради оставляются большие поля для отметок заведующего розыском о принимаемых мерах. В конце тетради должен быть алфавит, в который заносятся все имена, упомянутые сотрудником, со ссылкой на страницу тетради, на которой имеются о них сведения, в этот же алфавит заносятся и установки лиц со ссылками на первоначальное имя или революционную кличку. Все сведения об одном лице, поступают ли они от одного или от различных сотрудников, заносятся из книжек на особый лист (форма прилагается), на котором сосредоточиваются решительно все агентурные сведения о данном лице, иначе говоря производится «сводка» сведений, после чего листы эти со сведениями о членах одной и той же организации нанизываются на отдельный регистратор (дугу), который и заводится на каждую организацию отдельно. Кроме того, со всех упомянутых алфавитов пишутся листы общего архива (форма прилагается), которые нанизываются на дугу всех лиц, проходящих по внутреннему и наружному наблюдению, как равно проходящих и вообще по переписке в канцелярии, причем на одно лицо может быть несколько листков по различным его кличкам, установкам, наблюдению и переписке, но непременно со ссылками в каждом на другие листки, напр.: «Федька Бомба» – кличка в организации (регистратор анархистов-коммунистов) см. Вдовенко Федор Иванов (нелегальный паспорт Николаева) см. Николаев Иван Федоров (действительная фамилия Вдовенко Федьки-Бомбы) см. Жанчик (имя Николаева Вдовенко Федьки-Бомбы) в семейном кругу см. Быстрый (кличка наблюдения Николаева) и т. п., таким образом, имея отдельный лист на каждую из кличек со ссылкой на остальные, всегда можно по каждому из них найти нужное лицо. На этих листах, кроме кличек, установок, ссылок на регистратор агентуры или №№ исходящих и входящих бумаг, где лицо упоминается, ничего не пишется.

Вместо с сим считаю необходимым просить Ваше Высокоблагородие принять к сведению для указаний Г.г. начальникам Отделений вверенного Вам Управления, что хотя одним и большим из средств негласного сбора сведений и расследований является наружное наблюдение за лицами, прикосновенными к революционному движению, для каковой цели назначаются особые лица или переодеваются жандармские унтер-офицеры (филеры), но оно представляется средством большей частью вспомогательным, а потому при отсутствии освещения со стороны внутренней агентуры оно лишь в исключительных случаях может дать самостоятельный материал для выяснения сообществ, поэтому наибольшую выгоду из него можно получить только при строгом сообразовании его с указаниями внутренней агентуры на значение наблюдаемых лиц и намеченных (может быть самими филерами) событий. Филерам должно быть заранее отдано приказание о том, кого из наблюдаемых надлежит сопровождать в случае выезда их из города, а к таковым лицам следует отнести только тех лиц 1) в отношении коих имеются на этот предмет распоряжения Департамента Полиции, 2) заведомо нелегальных, 3) основательно подозреваемых в террористических злоумышлениях и 4) относительно которых доподлинно известно, что поездка их имеет революционную цель.

Сообщая об изложенном, лично и совершенно доверительно прошу Ваше Высокоблагородие об ознакомлении с сим Г.г. Начальников Отделений вверенного Вам Управления лично и совершенно конфиденциально без выдачи копий настоящего письма, подлежащего хранению в строгой тайне.

Прошу принять уверение в совершенном почтении и преданности Вам готового служить.

Попов

ГА РФ. Ф. 102. On. 314. Д. 38. Л. 1–5.