Текст книги "Тайная полиция в России. От Ивана Грозного до Николая Второго"

Указанный автор сообщает, что был зачислен в Петербургский университет в 1912 г., когда министр народного образования Л.А. Кассо вел активную борьбу со студенческими выступлениями. Охранка предложила автору стать осведомителем и сообщать о студенческих настроениях, и он согласился, не видя вреда в указании причин студенческого недовольства. Он сам возглавил выступление против увольнения двух либерально настроенных профессоров, за что поплатился арестом и двумя годами тюрьмы.

После освобождения его не восстановили в университете, а жалованья учителя едва хватало, чтобы прокормить жену и дочь. Только свидетельство о благонадежности открывало путь к получению желанного университетского диплома, и он обратился в полицию с просьбой выдать этот документ. Статковский, к тому времени возглавлявший охранку в Петербурге, потребовал услугу за услугу. Студент должен был восстановить связи с университетскими агитаторами, чтобы проверить секретные доносы, которые уже находились в руках полиции. В конце концов, убеждал Статковский, таким образом можно спасти множество невиновных от несправедливого наказания. Статковский напомнил своему просителю: «Вы сами пострадали невинно и должны понимать, как важно знать нам правду… и поэтому-то предлагаю только корректировать нашу работу».

На следующую встречу в кафе Статковский привел с собой блондина в очках, приятной наружности, которого представил как Ивана Федорова, студента, работающего на охранку. Вскоре Статковский откланялся. В ходе разговора оказалось, что у Федорова «недюжинный ум, знакомство с литературой, историей, социальными науками; он совсем не походил на жандармов, грубо ведших допросы по моему делу; наоборот, каждое его слово звучало подкупающе ласково, он все время с мягкой улыбкой смотрел в глаза, говорил очень сердечно и просто». Это был не кто иной, как И.В. Доброскок (по прозвищу Николай Золотые Очки), печально известный шеф тайных агентов охранки.

Студента восстановили в университете, и он регулярно получал деньги от охранки, но поручения становились все более серьезными. Он должен был, не называя имен, охарактеризовать «настроение студенчества». Затем потребовалось назвать имена лидеров, провоцирующих в университете выступления против Кассо. Сам фон Коттен, глава Петербургской охранки, обратился к студенту с требованием предоставлять подробную информацию. Теперь охранка ему угрожала: «Не годится, знаете, вести игру на два фронта… Иначе придется нам расстаться. А тогда, чтобы обезвредить вас в политическом отношении, мы как-нибудь сообщим о наших беседах… Я это говорю к слову. Надеюсь, что вы сами поймете, что должны честно сообщать обо всем происходящем… Ведь мы от вас не требуем провокации, а только желаем, чтобы мы стояли au courant всех событий».

Вскоре непроизвольно втянутый в агентурную деятельность узнал, что по его доносам совершено несколько арестов. Поняв, что из-за него люди попали в тюрьму, студент почувствовал угрызения совести. Кроме того, товарищи начали подозревать, что он осведомитель. Студент потребовал товарищеского суда чести, втайне надеясь, что его исключат и он, не признав своей вины, облегчит душу. К ужасу студента, Статковский заверил его, что он будет оправдан судом, так как двое «заседателей» – агенты охранки.

Тогда, пишет студент в своих мемуарах, он окончательно разуверился в «правде и справедливости», решив, что могущество охранки не знает границ. Полностью скомпрометированный, он решил получить в охранке высокооплачиваемую должность. Донос царит повсюду, но виноваты в том не он и не охранка. Виновата «та система, та среда правительства и общества, та жизнь, полная ненормальностей, которая толкает человека от революции к охранке и от охранки обратно к революции».

Хотя под действием угроз, психологического давления и подстрекательств многие радикалы шли на службу в охранку, имел место и обратный процесс – агенты охранки становились революционерами. Таким был чиновник охранки Л.П. Меньщиков (речь о нем пойдет ниже), который перешел в лагерь революционеров и разоблачил многих внутренних агентов. Кстати, американский писатель Линкольн Стеффенс, который многие годы работал репортером по расследованию актов коррупции в муниципальных властях больших городов, заметил, что полицейские и преступники, которых они преследуют, психологически весьма схожи.

Конечно, в России не только полицейские становились «преступниками» в том смысле, что примыкали к радикалам; случалось и обратное: «преступники» становились ревностными и убежденными полицейскими. Стеффенс не отметил этого обратного процесса в Америке – когда люди «вне закона» пополняли ряды полицейских. Для охранки это было вполне характерным явлением – порой лучшие агенты и офицеры начинали свою карьеру как убежденные противники царского режима.

Переход из одного лагеря в другой не означал больших изменений в работе. Оба лагеря опирались на тайные организации и использовали сходные методы. В обоих лагерях были беспринципные карьеристы, которые с легкостью меняли свои взгляды на противоположные. С другой стороны, среди перебежчиков встречались и всецело преданные делу люди, которые, разочаровавшись, начинали работать на врага. Разумеется, обе стороны активно пытались завербовать представителей другого лагеря, так как это давало огромные преимущества. Лестью и подкупом каждая из них многих заманивала в свои сети. Кроме того, были люди, оказывавшие услуги обеим сторонам.

Некоторые агенты целиком отдавались работе, будь то работа на полицию или на революционеров; главное – работа, а взгляды не имеют значения. Риск и опасность, постоянный обман – вот что их привлекало. Были люди (о них еще пойдет речь), которые наслаждались охотой, не осознавая, что сами являются добычей, а их мнимая жертва обведет вокруг пальца охотников из обоих лагерей.

Из-за постоянных перебежчиков полиция не могла доверять своим агентам, а также собранной при их помощи информации и донесениям. Что за информация поступает на Фонтанку? Правда это или провокация? Чтобы проверить агентов, донесения собирались из нескольких источников, а затем сравнивались.

V

Одним из способов получения информации являлась перлюстрация, т. е. тайное вскрытие и копирование почтовых отправлений. Это деятельность была преступной, ибо неприкосновенность частной корреспондеции охранялась законом. Устав уголовного судопроизводства (ст. 368 и ст. 1035) допускал выемку корреспонденции лиц, против которых было возбуждено уголовное преследование, но только с разрешения окружного суда. Жандармы должны были получить разрешение Министерства юстиции. Во всех остальных случаях Уложение о нказаниях грозило нарушителю ссылкой или тюремным заключением.

Тем не менее перлюстрация осуществлялась систематически и с давних времен. Екатерина II освятила эту практику секретным указом доверенному помощнику графу Безбородко. Ее сын Павел I повелел почт-директору Пестелю (отцу декабриста) наблюдать за перепиской ряда лиц. При Александре I существовала Секретная экспедиция при Петербургском почтамте, где вскрывались письма и пакеты из-за границы.

В проекте Бенкендорфа о создании «высшей полиции» перлюстрация признавалась необходимым делом. Параллельно с Третьим отделением этим же занималось Министерство внутренних дел. Во всеподданнейшем докладе министра князя А. Голицына вскрытию чужой корреспонденции были посвящены почти поэтические строки, резко контрастировавшие с сухим канцелярским слогом подобных документов. «Тайна перлюстрации, – писал Голицын, – есть исключительная принадлежность царствующего. Она освещает императору предметы там, где формы законов потемняют, а страсти и пристрастия совершенно затмевают истину. Ни во что не вмешиваясь, она все открывает. Никем не видимая, на все смотрит». Сохранился колоритный рассказ о том, как узнавали об этой тайне министры внутренних дел в конце XIX – начале XX в. На прием к вновь назначенному министру записывался седовласый старичок. Когда подходила его очередь, он с поклоном подавал запечатанный сургучом пакет. Вскрыв пакет, министр обнаруживал именной указ Александра III о том, что подателю сего документа дозволена перлюстрация на всей территории империи. Затем старичок запечатывал пакет и молча исчезал из кабинета, чтобы вновь появиться на его пороге после назначения нового министра.

Этот рассказ вполне достоверен, за исключением небольшой неточности. В 1917 г., когда этот документ извлекли из пакета, оказалось, что он представлял собой не указ Александра III, а секретный доклад министра внутренних дел И.Н. Дурново Николаю II от 5 января 1895 г. В докладе формулировалась основная задача перлюстрации: «извлечение из частной корреспонденции таких сведений о государственных событиях, таких заявлений общественного мнения относительно хода дел в империи и такой оценки действий правительственных лиц, какие официальным путем почти никогда не могли быть высказываемы». В своем докладе министр знакомил недавно вступившего на трон царя с тем, как обстояло дело при его деде и отце. Очевидно, Николай II одобрил заведенный порядок, залогом чего служил сам доклад, хотя на нем не сохранилось никаких разрешительных пометок или резолюций.

Вскрытие писем производилось в перлюстрационных пунктах, или, как их неофициально именовали, «черных кабинетах». Пункты существовали в Петербурге, Москве, Варшаве, Киеве, Харькове, Вильно и Тифлисе. В 1889 г. был открыт пункт в Казани, а в 1894 г. – в Нижнем Новгороде, но вскоре они были упразднены. В феврале 1913 г. совещание в Департаменте полиции признало необходимым значительно расширить сеть перлюстрационных пунктов, охватив ими Сибирь, Поволжье и все пограничные города. Но это предложение не было воплощено в жизнь ввиду нехватки финансовых средств.

Особенностью перлюстрации было то, что хотя главным заказчиком был Департамент полиции, она производилась чиновниками других ведомств. По традиции к этой работе привлекались служащие цензуры иностранных газет и журналов, а ответственным за перлюстрацию в масштабе всей страны был старший цензор при Петербургском почтамте. Более четверти века эту должность занимал тайный советник А.Д. Фомин, которого в 1914 г. сменил тайный советник М.Г. Мардарьев. Это они показывали министрам запечатанные конверты с докладами о перлюстрации.

Допуск в «черные кабинеты» получили только самые проверенные чиновники. К новичкам долго присматривались, потом они проходили обряд посвящения. Старший цензор при Московском почтамте В.М. Яблочков вспоминал: «От меня, как и других, взяли подписку, что я обязуюсь держать все в полной тайне и никому, даже родным и знакомым, не оглашать того, что буду по службе делать». Перлюстраторы щедро вознаграждались, доплата за секретные занятия вдвое превышала официальное жалованье. За эту плату требовали высокой квалификации. Перлюстраторы должны были владеть иностранными языками. Среди них встречались настоящие полиглоты.

Сохранились достаточно подробные описания устройства и функционирования «черных кабинетов». В шести городах перлюстрационные пункты размещались непосредственно в зданиях почтамтов. Рассказывали, что столичная цензура иностранных газет, помимо основного помещения, имела анфиладу тайных комнат, вход в которые был замаскирован под большой желтый шкаф в кабинете старшего цензора. Это одна из легенд, окутывавших деятельность охранки. Протокол осмотра Петроградского почтамта в мае 1917 г. засвидетельствовал, что иностранная цензура имела два изолированных друг от друга помещения, в одно из которых посторонние не допускались. Шкаф в кабинете старшего цензора вполне прозаично использовался по прямому назначению и не прикрывал никаких секретных ходов. На Петроградском почтамте не было ни лифтов, ни подъемников, связывавших перлюстрационный пункт с подвальными помещениями. На Московском почтамте имелось примитивное устройство из блоков и веревок. Только в Киеве корреспонденция при помощи элеватора подавалась на стол перлюстраторов.

Иным было устройство перлюстрационного пункта в Тифлисе. Пункт находился в квартире В.К. Карпинского, командированного якобы от Министерства народного просвещения для усовершенствования в восточных языках. Он жил под чужим именем по фальшивому паспорту, выданному Департаментом полиции. На случай недоразумений с местной полицией Карпинский носил при себе удостоверение, в котором говорилось, что он является чиновником особых поручений при товарище министра внутренних дел и обыск в его квартире может быть произведен только с разрешения Департамента полиции.

Отбирая письма, чиновники руководствовались списками лиц, за которыми наблюдала тайная полиция. Эти списки постоянно обновлялись и дополнялись. Внимание чиновников привлекала переписка видных общественных деятелей. По незначительным, им одним известным признакам перлюстраторы вылавливали подозрительное послание среди тысяч подобных. После многолетней практики у них выработалось умение по почерку на конверте определять партийную принадлежность автора письма. Например, анархисты, среди которых было много малограмотных, писали грубыми, корявыми буквами. Свои характерные особенности имел также почерк социал-демократов и эсеров.

Отобранные письма вскрывались при помощи тонкой палочки, которую просовывали в конверт и наматывали на нее письмо. Конверты также расклеивались на сухом пару. Не вызывали затруднения и пакеты с сургучными печатями. Русская полиция издавна использовала особый состав, позволявший скопировать любой штамп или печать. В царствование Николая I австрийское правительство попросило поделиться секретом, и когда царь выполнил просьбу союзников, в благодарность было прислано описание перлюстрационной службы в Вене.

Обычно чиновники тщательно заделывали вскрытые письма, но из-за большого объема работы и усталости случались огрехи. На просмотренной корреспонденции ставился значок – «муха», на жаргоне перлюстраторов, чтобы письма не были вскрыты вторично на другом пункте. Если содержание письма вызывало интерес, оно копировалось. Зашифрованные тексты направлялись на Фонтанку, где трудился талантливый криптограф И.А. Зыбин. «Для Зыбина, – писал бывший полицейский чиновник М.Е. Бакай, – важно уловить систему ключа, тогда для него не составляет труда подобрать соответствующее значение для букв или цифр». Зыбин уверял, что за многолетнюю службу он не сумел расшифровать только одно письмо.

Криптография была для него страстью. Начальник одного из провинциальных охранных отделений Заварзин вспоминал, как к нему для дешифровки трудного письма командировали из столицы Зыбина. Он схватил текст как помешанный и углубился в лихорадочные расчеты, не обращая внимания на окружающих и даже вряд ли отдавая себе отчет в том, где он находится. Когда Зыбина пригласили за обеденный стол, он пытался записать цифры на гладком дне тарелки, а потом начал делать заметки на собственных манжетах. Только справившись со своей задачей, он словно очнулся от сомнамбулического сна.

В Департаменте полиции проявляли невидимые чернила. Поскольку химически обработанное письмо уже нельзя было послать по адресу, то приходилось писать заново видимый и невидимый текст. Виртуозным специалистом, способным подделать любой почерк, был В.Н. Зверев, которого С.В. Зубатов привез с собой из Москвы. Это была кропотливая работа, при которой учитывались качество бумаги, глянец, водяные знаки. Иногда приходилось посылать в другие города за тем сортом бумаги, на котором было написано письмо.

Объем перлюстрации постоянно возрастал. В 1882 г. было вскрыто 38 тыс. писем и сделано 3600 выписок. В 1900 г. выписок было 5431, в 1904 г. – 8642, в 1905 г. – 10 182, в 1907 г. – 14 221. Все выписки направлялись в Департамент полиции, где с ними знакомились чиновники Особого отдела. При отделе существовал «архив секретных сведений, добытых цензурой». В случае необходимости Особый отдел сообщал сведения жандармским управлениям и охранным отделениям, не указывая источника или применяя завуалированную формулу: «По агентурным данным».

Считалось, что местные розыскные органы не должны соприкасаться с перлюстрацией. На практике это правило сплошь и рядом нарушалось. В Москве старший цензор помещал выписки в конверт с надписью: «Анненкову» – и опускал в ящик градоначальства. Письма с этой фамилией-кодом попадали в охранное отделение. В других городах жандармские офицеры доплачивали почтовым чиновникам из агентурных сумм и регулярно получали доступ к частной переписке.

Перлюстраторы признавались, что «не стесняются никакими лицами, как бы оно ни было высоко поставлено и как бы оно ни было близко к особе его величества». Только два человека в империи – царь и министр внутренних дел – могли быть уверены в том, что их переписка скрыта от любопытных глаз. Парадоксально, что перехватывались письма товарищей министра, заведовавших полицией, и директоров Департамента полиции. Командир корпуса жандармов П.Г. Курлов с сарказмом писал старшему цензору Фомину, что он вынужден, «если письма его подвергаются перлюстрации, просить распоряжения вашего превосходительства о том, чтобы они не носили явных признаков вскрытия».

Уходя в отставку, министры внутренних дел уничтожали доказательства слежки за коллегами и подчиненными. Тайна раскрывалась в том случае, если министров настигала внезапная смерть в результате покушения террористов. Когда директор Департамента полиции А.А. Лопухин вошел в кабинет только что убитого Плеве, он обнаружил пакет своих собственных писем. Большинство их было перлюстрировано, но имелось и два оригинала, которые так и не дошли до адресата. Лопухин предположил, что Плеве задержал эти письма, «по всей вероятности, потому, что в них я, как потом оказалось, безошибочно и в отношении сущности и характера, и в отношении срока доказывал близость революции и неизбежность свержения самодержавия».

По воспоминаниям товарища министра С.Е. Крыжановского, ему с большим трудом удалось предотвратить неприятный инцидент во время разбора бумаг в кабинете покойного П.А. Столыпина. При этом присутствовали родственники Столыпина, которые могли обнаружить, что один из ящиков стола набит выписками из их писем, адресованных друзьям и знакомым. Крыжановский сделал вид, что в этом ящике находились секретные государственные бумаги, на которые нельзя взглянуть даже одним глазом.

Подавляющая часть вскрытой корреспонденции использовалась для полицейских целей. В то же время перлюстрация служила важным подспорьем в разведывательной и контрразведывательной работе. Дипломатическая переписка шла по особым каналам, однако консулы направляли свои письма обычной почтой. Кожаные портфели со свинцовыми пломбами, которые увозили из посольств курьеры, также попадали в руки перлюстраторов, ибо, как говорили в Департаменте полиции, золото открывало любые секреты.

Чиновники описывали курьезные случаи, происходившие при таком досмотре. Однажды они перепутали конверты и отправили в Министерство иностранных дел Нидерландов донесение испанского посланника. В другой раз перлюстратор уронил в портфель золотую запонку. Адресат решил, что запонку обронил сотрудник посольства, и отправил ее назад. На Петербургском почтамте портфель был вскрыт, чиновник, к своей радости, обнаружил пропавшую вещь и изъял ее, уничтожив сопроводительную записку.

В период русско-японской войны 1904–1905 гг. ротмистру М.С. Комиссарову поручили устроить нечто вроде французской Suretd general (сыскной полиции). В целях конспирации ротмистр сменил жандармский мундир на штатское платье и прописался под чужой фамилией. Он знал, что по традиции всех разведывательных служб от него тотчас же отрекутся в случае провала. Комиссаров завербовал прислугу во многих посольствах и купил дипломатические шифры 12 иностранных государств. Он вспоминал: «Китайский шифр представлял 6 томов; американский – такая толстая книга, что ее не спишешь, все документы снимались фотографическим путем». Точно так же фотографировались дипломатические послания и шифрованные телеграммы. Комиссаров утверждал, что во время переговоров в Портсмуте инструкции Государственного департамента из Вашингтона становились известны на Фонтанке раньше, чем их получал американский посол.

Как раз в области разведки и контрразведки Департаменту полиции пришлось столкнуться с конкуренцией других ведомств. Вице-директор Департамента Виссарионов, производивший ревизию перлюстрационных пунктов в 1910 г., обнаружил, что «цензура работает также для Военного и Морского министерств, но в прямой связи с ними не состоит, а директивы от них получает через гг. Фомина и Мардарьева». Эта сверхурочная работа на жаргоне перлюстраторов называлась «вечерними занятиями» и вознаграждалась заинтересованными ведомствами.

Кроме того, Виссарионов узнал, что столичный «черный кабинет» работает также на Министерство иностранных дел и Министерство императорского двора. Более точных сведений добыть не удалось, потому что, по словам одного чиновника, «здесь такие лица замешаны, что от страха назвать их пятки трясутся».

Департамент полиции старался защитить свои прерогативы. В этом смысле показательна история младшего цензора В.И. Кривоша, свободно владевшего 24 языками. Для этого полиглота перлюстрация была не куском хлеба, а смыслом жизни. Он изготовил несколько приспособлений, облегчавших труд коллег, в частности электрический аппарат, нагревавший пар для вскрытия писем. Столыпин ходатайствовал о поощрении Кривоша за разработку аппарата и «другие полезные и применимые на практике изобретения». Однако большинство предложений энтузиаста (например, о пневмопочте для «черного кабинета») натолкнулось на бюрократическую рутину.

Тогда Кривош установил контакт с Морским министерством, обещая создать сеть пунктов для перлюстрации дипломатической и шпионской корреспонденции. На этом этапе его деятельность была прервана. Кривошу предложили подать в отставку, что он и сделал, как отмечалось в специальной справке Департамента полиции, «после долгих переговоров и грубых выходок» в декабре 1911 г. Старший цензор Фомин предупреждал полицию, что преследовать бывшего сотрудника нецелесообразно и небезопасно: «При представлении Кривоша к ордену святого Владимира 4-й степени в докладе было между прочим неосторожно упомянуто о способах вскрытия корреспонденции. Этот доклад, на котором государь император изволил начертать собственноручно «Согласен», Кривош сфотографировал и снимок хранит у себя».

Наряду с письмами перехватывались телеграммы. В мае 1903 г. по соглашению с Главным управлением почт и телеграфов начальники охранных отделений получили «открытые листы», дающие право на осмотр и изъятие телеграмм. В разгар железнодорожных стачек 1905 г. на некоторых дорогах телеграфные аппараты были подсоединены к жандармским управлениям. Ничего не известно о прослушивании телефонных разговоров, хотя технически такая мера была легко осуществима. Первые подслушивающие устройства – прообразы будущих «клопов» – были выписаны из-за границы в 1913 г. и установлены в помещении IV Государственной думы.

VI

Поскольку охранка унаследовала все бумаги Третьего отделения, с самого начала у нее хранилось множество личных карточек. Как объяснял один из бывших агентов, «архив – это основа любой охранительной организации». Охранка быстро пополняла свой архив, и еще до 1914 г. число карточек перевалило за миллион. Каждая карточка имела соответствующий цвет. Например, желтые карточки обозначали студентов, зеленые – анархистов. Красные карточки регистрировали эсеров, голубые – социал-демократов. Белые карточки заводились на людей, непосредственно не связанных с революционным движением, но находящихся в центре культурной и общественной жизни.

Один из первых исследователей полицейских архивов, В.Г. Жилинский, вспоминал, что каждый, имеющий доступ к делам, мог «найти имена всех общественных деятелей, высокопоставленных особ, карточку почти всякого интеллигентного человека, который хотя раз в жизни задумался над политикой». Дела были заведены и на женщин. Полиция составила списки членов Московского общества по борьбе с неграмотностью. Среди них были ученые (П.Н. Милюков, В.О. Ключевский), издатели (В.А. Гольцев, И.Д. Сытин) и многие другие представители интеллигенции. Чиновники охранки полагали, что даже если эти активисты пока не выступают против правительства, их демократические идеи наверняка подразумевают недовольство установленным порядком, а используя свои связи и влияние, эти люди могут сыграть на руку оппозиции.

Информация на белых карточках в основном хранилась в архиве, тогда как информацию на цветных карточках тайные агенты постоянно пополняли. Донесения агентов также поставляли информацию для сводки наружных наблюдений, в которой отражались поведение и контакты лиц, находящихся под наблюдением. Затем на Фонтанке на каждого подозреваемого заводилось две формы: 1) личная карточка, 2) лист-сводка наружных наблюдений.

В личной карточке сообщались имя, возраст, пол, адрес, иногда к ней прилагалась небольшая фотография. Кроме того, указывались номера-коды, позволяющие отыскать другие документы на этого человека – сводку данных, личное дело, отпечатки пальцев, дополнительные фотографии. Сводка наружных наблюдений представляла собой диаграмму, на которой тот же человек был обозначен кругом. Диаграмма иллюстрировала личные контакты подозреваемых. Каждому имени, соединенному с кругом прямой линией, соответствовала личная карточка. Круги большего размера, расположенные ближе к центру, обозначали наиболее важных персон. (Например, на сводной диаграмме социал-демократов центральный, самый большой круг обозначал В.И. Ленина.) Линия, соединяющая круги, означала контакты: чем жирнее линия, тем больше контактов. Диаграммы обновлялись, когда с течением времени на сводных таблицах появлялось слишком много исправлений. Кроме того, иногда составлялись новые диаграммы, объединяющие или дробящие несколько старых в соответствии с новыми данными.

Такой кропотливый способ сбора и хранения информации в архивах местных охранных отделений и в центре был нужен для контроля за поведением подозреваемых в целях подавления революционных выступлений. Казалось бы, создан метод выявления тайного смертельного врага. Конспиративная группа полностью предстает перед глазами офицера штаба, когда он обрабатывает полученные данные и заносит их на личные карточки. Недостатками системы были неразборчивость и «всеядность» на самом начальном уровне. Поскольку в глазах полиции контакт с подозреваемым революционером был достаточным основанием для «занесения в систему», охранка заводила досье на многих ни в чем не повинных людей. Имена других попадали в архив из-за их взглядов.

Чтобы облегчить работу агентов, в Департаменте полиции составлялись карманного размера книжечки с фотографиями и краткими биографическими данными подозреваемых. Филеры всегда имели эти книжечки при себе, используя их на работе как справочный материал и пристально изучая в свободное время.

На Фонтанке также вели учет техническим средствам, которыми могут располагать революционеры. Через собственный технический отдел охранники получали информацию о новых мировых изобретениях и усовершенствованиях, эта информация поступала в архив.

Первые успешные полеты самолетов в начале века привлекли внимание охранки, так как новый летательный аппарат вполне мог быть использован для террористических актов и организации покушений. В августе 1909 г. вышел специальный указ, предписывавший жандармам сообщать обо всех полетах, состоявшихся на вверенной им территории, а также об авиаторах, о тех, кто учится летать, и о членах аэроклубов; все эти люди должны были зарегистрироваться в правительственных учреждениях. Чтобы следить за усовершенствованиями в области «взрывного дела», в полиции была собрана целая коллекция бомб, на которой обучали офицеров, занятых поисками военных складов и мастерских революционеров. В том же году охранка предупреждала своих агентов, что революционеры используют так называемую «торпеду Кайзера» с часовым механизмом, которая устанавливается на машине и используется для стрельбы по проходящим поездам.

Тайная политическая полиция Российской империи превратилась в огромный аппарат по сбору, хранению и обработке информации. Первостепенной задачей охранки был сбор точных данных, но она опиралась на систему, выдававшую переизбыток информации и имевшую слишком много сотрудников. Существовавшая система доносов делала многие данные ненадежными. Постоянные усилия, направленные на проверку достоверности источников, не оставляли достаточно времени для анализа информации и устранения собственных упущений. Эти существенные недостатки в работе были одной из причин слабости политической полиции империи.